2022年行業(yè)報(bào)告未來中國(guó)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)展望

未來中國(guó)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)展望據(jù)宇博智業(yè)市場(chǎng)討論中心了解到：對(duì)中國(guó)將來農(nóng)業(yè)的進(jìn)展，很重要的一條是要確立基本的概念，就是多少人種多少地，這是一個(gè)很基本的問題。我們現(xiàn)在13.6億人，城鎮(zhèn)化率53.7%，留在農(nóng)村的人，還有將近6.3億，大約2030年前后，中國(guó)的全部人口將會(huì)增加到15億左右，假如說那時(shí)候我們的城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，就是說居住在城市有10.5億人，居住在農(nóng)村的還有4.5億人。這4.5億人是個(gè)什么概念？這是2030年前后的數(shù)字，離中華人民共和國(guó)建國(guó)的日子已經(jīng)過去80年的事情，打開歷史的統(tǒng)計(jì)資料看一下，中華人民共和國(guó)建國(guó)的時(shí)候，是5.6億人，其中農(nóng)村人口4.5億，經(jīng)過80年的努力，可能農(nóng)村人口還是4.5億。所以我們?cè)谙蚴澜绺鲊?guó)學(xué)習(xí)借鑒的過程中，的確要重視人家對(duì)我們有用的東西，但照搬是很難做得到的。

我始終認(rèn)為，世界上的兩種農(nóng)業(yè)是不行同日而語的，就是傳統(tǒng)國(guó)家的農(nóng)業(yè)和新大陸國(guó)家的農(nóng)業(yè)是沒有方法比較的，傳統(tǒng)國(guó)家的農(nóng)業(yè)由于進(jìn)展史漫長(zhǎng)，人口繁衍的多，結(jié)果就是人多地少。特殊是亞洲、中東西歐一些國(guó)家的農(nóng)業(yè)進(jìn)展歷史長(zhǎng)，在中國(guó)，黃河流域的農(nóng)業(yè)有八千年以上的歷史，長(zhǎng)江中下游的農(nóng)業(yè)至少有七千多年的歷史，由于人口積聚的多，所以人均耕地面積少，形成了一種自己的農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。而在新大陸國(guó)家，地理大發(fā)覺之后，才被歐洲移民逐步逐步的占據(jù)，逐步逐步的進(jìn)展農(nóng)業(yè)，只有300來年的農(nóng)業(yè)史，因此那里人少地多，形成了獨(dú)特的一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)可以耕種幾萬畝土地的局面，而且引起了農(nóng)村社會(huì)方面的很大的不同。中國(guó)的農(nóng)夫，亞洲的農(nóng)夫，由于人多地少，所以大多數(shù)都積聚村莊而居，相互守望，相互關(guān)心，這是傳統(tǒng)國(guó)家農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)，它有一個(gè)簡(jiǎn)單的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，以村莊治理為中心的簡(jiǎn)單的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)。但到新大陸國(guó)家去看，南北美洲、澳大利亞，不要說村莊，一個(gè)農(nóng)夫家庭自己經(jīng)營(yíng)一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，他連鄰居都沒有，由于他耕種一大片土地，而且一個(gè)農(nóng)場(chǎng)不能光是耕地，也有草地、水源、森林，再加上道路等等，所以往往新大陸國(guó)家的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)場(chǎng)，也許都有2萬畝左右的耕地，實(shí)際占地面積往往就是三四萬畝地，三四萬畝地的范圍之內(nèi)，只有一戶住在那里，所以別說是村莊，連鄰居都沒有，那里的社會(huì)結(jié)構(gòu)就和傳統(tǒng)國(guó)家社會(huì)結(jié)構(gòu)特別不一樣。

在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，有許多東西值得向國(guó)際上去借鑒，但是也有許多東西必需從中國(guó)的實(shí)際國(guó)情動(dòng)身，甚至必需堅(jiān)守我們自己的進(jìn)展道路，這個(gè)是特別重要的。正是面對(duì)這一系列新的挑戰(zhàn)和問題，所以中央如此重視討論國(guó)家的糧食平安問題，并且提出了關(guān)于糧食平安的新的思路，實(shí)際上中央特別清楚的熟悉到，農(nóng)業(yè)進(jìn)展取得了很大的成就，但是也面臨著許多新的狀況和問題，特殊是有些新的狀況和問題是我們前所未遇的，我們?cè)谶@方面是缺乏閱歷和政策儲(chǔ)備的。因此，要想解決這些問題，就必需大踏步的深化改革，這一系列的改革政策措施，在去年召開十八屆三中全會(huì)后，間續(xù)的推出來了，十八屆三中全會(huì)方方面面提出的措施，一共有336項(xiàng)，其中在今年貫徹落實(shí)的過程中，發(fā)覺即使366項(xiàng)還沒有涵蓋全部的，所以還有些新的內(nèi)容在增加，所以實(shí)際上超出336項(xiàng)，按這336項(xiàng)，中央農(nóng)辦梳理了一下，其中直接和三農(nóng)有關(guān)的，有50項(xiàng)左右，也就是在336項(xiàng)中有15%左右的任務(wù)是和三農(nóng)有關(guān)的，這些措施正在陸間續(xù)續(xù)的推出，大家已經(jīng)感覺到，有些已經(jīng)推出了，比如最低價(jià)向目標(biāo)價(jià)的改革和轉(zhuǎn)化，這已經(jīng)推出了。比如說推動(dòng)土地確權(quán)登記頒證，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)健康進(jìn)展，比如說戶籍制度的改革，都在推動(dòng)。

最近，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議審議了兩項(xiàng)，已經(jīng)都見報(bào)了，一項(xiàng)就是關(guān)于推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)健康進(jìn)展，這個(gè)文件由中辦和國(guó)辦共同發(fā)出，很快還會(huì)制定一個(gè)關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的文件，很快也會(huì)推出。最近還有些重大的政策正在樂觀的討論，在申報(bào)程序之中。比如說土地制度改革、征地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)型建設(shè)用地入市、農(nóng)村的宅基地制度改革，都在抓緊進(jìn)行，很可能年內(nèi)會(huì)向中央報(bào)告。取得全都看法以后，也會(huì)推出試點(diǎn)方案。再有大家比較關(guān)注的，農(nóng)夫的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保、農(nóng)夫住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓，有關(guān)部門正在征求各方面的看法，抓緊制定這方面的試點(diǎn)方案，經(jīng)過批準(zhǔn)之后，都會(huì)盡快的發(fā)出。

大家都知道，從十八屆三中全會(huì)到現(xiàn)在一年多的時(shí)間，總書記與黨和國(guó)家其他領(lǐng)導(dǎo)同志特殊強(qiáng)調(diào)，一方面必需大力的全面的深化改革，但另外一方面又強(qiáng)調(diào)重大改革必需有法有據(jù)，因此三中全會(huì)之后，時(shí)隔一年中央又召開了四中全會(huì)，應(yīng)當(dāng)看到三中全會(huì)和四中全會(huì)這兩個(gè)重要的打算，是一個(gè)姊妹篇的關(guān)系，三中全會(huì)提出了大量的深化改革的任務(wù)和要求，但是怎么能確保這種改革能夠健康的推行在法治化的軌道上？明顯改革需要法律供應(yīng)制度保障，所以才有了十八屆四中全會(huì)這個(gè)打算。在推動(dòng)改革過程中，既需要法律的引領(lǐng)和保障，同時(shí)法治建設(shè)本身也需要大踏步的深化改革，所以四中全會(huì)又提出了關(guān)于法治建設(shè)的180多項(xiàng)改革任務(wù)。也可以說，我們當(dāng)前面臨的改革任務(wù)是極其繁重的，怎么把中央提出的這些改革要求扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)際，特殊是在農(nóng)村，能夠落到村落到戶，能夠真正起實(shí)效，這是我們當(dāng)前需要仔細(xì)討論的一個(gè)方面。

結(jié)合起來，我覺得在推動(dòng)農(nóng)村改革不斷深化的狀況下，需要不斷的去發(fā)覺我們現(xiàn)在面臨的這些沖突和問題。我們也正在討論明年的農(nóng)村工作要求怎么提？假如中央還同意明年連續(xù)發(fā)布一號(hào)文件，這個(gè)一號(hào)文件該怎么寫，各個(gè)方面大家都在思索都在討論。我們中央農(nóng)辦的考慮，明年的工作任務(wù)，特殊是從生產(chǎn)角度去講，我們提了這么五句話十五個(gè)字。第一句話就是調(diào)結(jié)構(gòu)。我們的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)在這樣子搞下去，的確有問題，比如我們現(xiàn)在整個(gè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，在北方看得最清晰，種大量的玉米，把玉米收下來做成飼料，可不行以考慮用一部分玉米直接作為青儲(chǔ)飼料，僅僅收儲(chǔ)子粒，把整個(gè)玉米作為全養(yǎng)分體來看待，專家測(cè)定，這樣的效率可以提高，至少翻一番。但這個(gè)事為什么做不動(dòng)？由于飼料不好算作糧食，縣里的市里的領(lǐng)導(dǎo)問你，說產(chǎn)了這么多飼料，糧食產(chǎn)量下來了怎么辦？這么一個(gè)技術(shù)問題就把這么大一件事情壓縮掉了。所以要討論各個(gè)方面的改革去推動(dòng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使有限的資源能有更高的效率。其次句話就是要提品質(zhì)，我們不僅要求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的穩(wěn)定，有些品種還要不斷的增長(zhǎng)，但是更重要的是品質(zhì)，隨著人民生活水平的提高，大家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種質(zhì)量的要求，明顯是越來越高。第三是要想方法爭(zhēng)效益，再不想方設(shè)法提高農(nóng)業(yè)的效益，可能農(nóng)夫種糧的樂觀性，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂觀性會(huì)越來越受影響。第四是保平安，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量平安的確壓力很大，對(duì)消費(fèi)者來說產(chǎn)生了很強(qiáng)的心理上的陰影。所以要通過我們的努力，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落到實(shí)處，讓農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更加有品質(zhì)、更加平安。第五句話就是可持續(xù)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)不僅要為我們這一代著想，而且要為子孫后代著想。我們應(yīng)逐步把中國(guó)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)到這樣一條道路上，這是將來進(jìn)展的方向，這其中肯定會(huì)有許多困難險(xiǎn)阻要去克服，但是說究