對(duì)選調(diào)生培養(yǎng)的幾點(diǎn)思考

對(duì)選調(diào)生培養(yǎng)的幾點(diǎn)思考范學(xué)兵按照黨中央關(guān)于抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的要求，1980年以來(lái)，各省區(qū)市黨委組織部有計(jì)劃地從高等院?！ㄟx調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生〃到基層工作，重點(diǎn)培養(yǎng)，即〃選調(diào)生〃。選調(diào)生的選拔和培養(yǎng)是當(dāng)今我黨人才戰(zhàn)略的重要組成部分，選調(diào)生被定位為〃縣級(jí)以上高素質(zhì)黨政干部的后備人選〃。但是，在現(xiàn)實(shí)中，有些地方對(duì)選調(diào)生的重視程度不夠，在培養(yǎng)、管理、使用等環(huán)節(jié)存在著諸多問(wèn)題，對(duì)選調(diào)生的成長(zhǎng)和發(fā)展造成不利影響，應(yīng)該引起足夠的重視。一、選調(diào)生培養(yǎng)和管理存在的問(wèn)題（一） 一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上對(duì)選調(diào)生重視程度不夠。首先，有些基層干部對(duì)上級(jí)政策理解不到位，認(rèn)為〃剛畢業(yè)的學(xué)生能干些啥，來(lái)了還不是鍍一鍍金〃，有的則擔(dān)心“很多基層干部干了多年還沒(méi)提拔，提拔任用選調(diào)生大家會(huì)不會(huì)有情緒〃；其次，有的領(lǐng)導(dǎo)由于公務(wù)繁忙，無(wú)暇顧及選調(diào)生，對(duì)選調(diào)生的關(guān)心不夠，從而在很大程度上阻礙了選調(diào)生的成長(zhǎng)。相同起點(diǎn)的選調(diào)生也會(huì)因各地區(qū)的重視程度以及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的好惡不同而發(fā)展不平衡，有的成長(zhǎng)較快，有的則原地踏步，甚至〃泯然眾人矣〃。（二） 對(duì)選調(diào)生的培養(yǎng)和使用在一定程度上存在著〃重選輕管〃的現(xiàn)象。在現(xiàn)實(shí)中，許多縣區(qū)的組織部門(mén)缺少相關(guān)的管理制度，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)選調(diào)生的培養(yǎng)管理、對(duì)如何保證選調(diào)生的健康成長(zhǎng)思考不深、辦法不多、措施不力，選調(diào)生的后續(xù)管理措施的落實(shí)相對(duì)比較薄弱。許多地方缺乏有關(guān)培養(yǎng)管理選調(diào)生的文件和制度，致使選調(diào)生的管理缺乏依據(jù)，主觀性和隨意性較強(qiáng)。一些區(qū)縣組織部門(mén)雖然也出臺(tái)了相關(guān)文件，但是直接照搬中央文件精神，鮮見(jiàn)自己的特點(diǎn)?！ㄖ剡x輕管〃不利于選調(diào)生的健康成長(zhǎng)，從而挫傷了選調(diào)生的進(jìn)取心和積極性，延誤了選調(diào)生成長(zhǎng)成才的黃金期，降低了成才率。（三）在選調(diào)生的使用上存在著〃拔苗助長(zhǎng)〃的現(xiàn)象。有的選調(diào)生未積累足夠豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，被過(guò)早地提拔，出現(xiàn)難以勝任、〃水土不服〃的現(xiàn)象。一些地方為體現(xiàn)對(duì)選調(diào)生的〃愛(ài)護(hù)〃，安排他們到基層單位的黨政辦、組織科、調(diào)研室等科室做一般性或輔助性工作，而不是安排他們到充滿〃急、難、險(xiǎn)、重〃任務(wù)的部門(mén)任職，有的選調(diào)生還被長(zhǎng)期借調(diào)到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)，從而導(dǎo)致工作經(jīng)驗(yàn)比較單一和被提拔后的不適應(yīng)、難以勝任的現(xiàn)象。（四）選調(diào)生自身也存在著諸多方面的問(wèn)題。比如，有的選調(diào)生思想波動(dòng)較大，對(duì)自身期望值過(guò)高，對(duì)選調(diào)生這份工作缺乏正確的理解，干了三五年不提拔就牢騷滿腹，不能正確看待職務(wù)升遷問(wèn)題；有的選調(diào)生剛工作時(shí)候熱情很高，但是，隨著時(shí)間的推移，或因習(xí)慣性使然、或因?qū)鶎迎h(huán)境不能適應(yīng)，熱情逐漸消退，干勁松懈；有的選調(diào)生不注重對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和基層經(jīng)驗(yàn)的積累，浮在上面，扎不下根來(lái)，從而違背了組織選調(diào)到基層工作的初衷。這些問(wèn)題，在很大程度上制約和束縛了選調(diào)生的健康成長(zhǎng)。二、對(duì)選調(diào)生培養(yǎng)和管理的對(duì)策建議針對(duì)現(xiàn)存的這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為，培養(yǎng)管理選調(diào)生應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：（一）端正認(rèn)識(shí)，思想上要高度重視選調(diào)生工作。選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?？h區(qū)黨委組織部門(mén)應(yīng)該在充分認(rèn)識(shí)選調(diào)生工作的重要性和必要性的基礎(chǔ)上，把選調(diào)生的培養(yǎng)管理工作作為加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其后備干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。各級(jí)組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于做好選調(diào)生培養(yǎng)、管理和使用工作的重要指示精神，解放思想，端正認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“早培養(yǎng)、早成才”和“耽誤人才也是過(guò)”的用人觀點(diǎn)，對(duì)選調(diào)生工作給予足夠重視。（二）要有明確的培養(yǎng)規(guī)劃，形成完善的管理制度。選調(diào)生被認(rèn)為是“黨政干部的后備人選”，特殊的培養(yǎng)目標(biāo)，決定了選調(diào)生既遵循一般人才的成長(zhǎng)規(guī)律，又具有自己獨(dú)特的成長(zhǎng)模式、成才周期。所以，組織部門(mén)應(yīng)根據(jù)選調(diào)生的特點(diǎn)，有針對(duì)性的實(shí)行培養(yǎng)和管理，克服主觀性和隨意性，以縮短成才期，提高成才率。各地應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和做法，通過(guò)文件等形式進(jìn)一步明確選調(diào)生的管理權(quán)限、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理、提拔使用等一系列的管理制度，以便于基層領(lǐng)會(huì)操作，并且要抓好貫徹落實(shí)。筆者認(rèn)為，應(yīng)著重完善以下幾項(xiàng)制度：1.培訓(xùn)教育制度。建議組織部門(mén)和黨校將選調(diào)生的培養(yǎng)納入干部人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)選調(diào)生的特點(diǎn)制定培養(yǎng)計(jì)劃，要有目的、有意識(shí)地讓選調(diào)生接受各種培訓(xùn)，減少培訓(xùn)工作的盲目性和隨機(jī)性，促使選調(diào)生不斷獲取新的知識(shí)。要避免千篇一律“上大課”的培訓(xùn)模式，善于把選調(diào)生放在“實(shí)踐”的生動(dòng)課堂里接受鍛煉，讓選調(diào)生在具體工作中學(xué)習(xí)提高，在干中學(xué)、學(xué)中干。2.定期談話和匯報(bào)制度。選調(diào)生工作單位領(lǐng)導(dǎo)要定期找選調(diào)生談話，及時(shí)了解選調(diào)生的思想動(dòng)態(tài)，幫助選調(diào)生理順情緒、解除困惑，為選調(diào)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。要進(jìn)一步健全選調(diào)生定期匯報(bào)制度，規(guī)定選調(diào)生定期向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)工作、學(xué)習(xí)、生活情況，對(duì)重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。3.定期考核制度。組織部門(mén)可根據(jù)選調(diào)生的特點(diǎn)，探索建立一套選調(diào)生考核辦法，科學(xué)評(píng)價(jià)選調(diào)生的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)評(píng)價(jià)選調(diào)生完成崗位職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)的情況，以及在作風(fēng)方面的情況?？荚u(píng)可采取群眾評(píng)議與組織評(píng)議相結(jié)合、平時(shí)考察與定期考核相結(jié)合、定性分析與定量考核相結(jié)合的辦法，努力增強(qiáng)考評(píng)辦法的操作性和考評(píng)結(jié)果的可比性。將考核結(jié)果及時(shí)歸檔，作為提拔使用的重要依據(jù)。4.激勵(lì)、選拔制度。要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，根據(jù)崗位需要，擇優(yōu)選拔任用。堅(jiān)持成熟一個(gè)、使用一個(gè)的原則，對(duì)有發(fā)展?jié)摿?、工作?jīng)驗(yàn)豐富的選調(diào)生，及時(shí)納入科級(jí)后備干部隊(duì)伍，并把在實(shí)踐工作中表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)、條件成熟的選調(diào)生，及時(shí)提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，使其在更高的層次上經(jīng)受鍛煉，發(fā)揮作用。5、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。要堅(jiān)持年度考察，并根據(jù)考察情況每年進(jìn)行一次調(diào)整。對(duì)那些不適合繼續(xù)做黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)對(duì)象的選調(diào)生，要及時(shí)調(diào)整到更有利于他們發(fā)揮作用的其它崗位工作。要將那些政治思想、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面有問(wèn)題的；本人不愿意繼續(xù)在基層工作的；健康狀況不好，不能適應(yīng)繁重工作任務(wù)需要以及有其它不良表現(xiàn)的，及時(shí)調(diào)整出選調(diào)生名單。通過(guò)建立選調(diào)生的退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，保持選調(diào)生隊(duì)伍的活力。（三）鍛煉好再使用，避免〃拔苗助長(zhǎng)〃現(xiàn)象。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，注意發(fā)揮特長(zhǎng)，量才而用，不搞“拔苗助長(zhǎng)”。第一，要下意識(shí)的讓他們到農(nóng)村、基層、急難險(xiǎn)重的任務(wù)中接受磨練。有的縣區(qū)的做法就比較值得借鑒，比如，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)有計(jì)劃地組織選調(diào)生參與征地拆遷、信訪接待、招商引資等重點(diǎn)難點(diǎn)工作。這種做法，有利于選調(diào)生接觸到真正的基層，提高其處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，也有助于他們磨練意志，錘煉品格，培養(yǎng)與人民群眾的深厚感情。第二，要在多崗位進(jìn)行鍛煉，豐富工作經(jīng)驗(yàn)。選調(diào)生被定位成〃黨政機(jī)關(guān)高素質(zhì)人才后備人選〃、“縣級(jí)以上干部后備人選〃，從某種意義上講，應(yīng)該是未來(lái)的高素質(zhì)、綜合型人才，必須對(duì)部門(mén)業(yè)務(wù)或者多項(xiàng)業(yè)務(wù)比較熟悉，有在多崗位鍛煉的經(jīng)歷。因此，組織部門(mén)既要安排他們從事黨務(wù)工作，也要安排他們從事經(jīng)濟(jì)工作；既要使他們積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，也要讓他們熟悉了解全局工作，使他們?cè)诙喾N崗位上得到全面的鍛煉和提高，由專才變?yōu)橥ú?。?dāng)然，也要注意量才適用，根據(jù)每個(gè)選調(diào)生的專業(yè)、特長(zhǎng)、性格特征等具體情況進(jìn)行具體安排，這樣，才能避免千篇一律的用人模式，使人盡其才、才盡其用。（四）選調(diào)生自身要端正思想認(rèn)識(shí)，勇于接受錘煉，爭(zhēng)取早日成才。首先，要端正思想認(rèn)識(shí)，正確看待選調(diào)生這份工作。選調(diào)生是組織安排到基層鍛煉的〃黨政后備干部人選〃，并不意味著只要進(jìn)入選調(diào)生的隊(duì)伍，就一定能得到提拔。職務(wù)上能否進(jìn)步取決于多方面的因素，要看工作需要、職數(shù)是否空缺等，所以，選調(diào)生應(yīng)該保持良好的心態(tài)，正確對(duì)待組織上的安排，將立足點(diǎn)放在充實(shí)自身、增長(zhǎng)才干上，真正塌下身子，從最基本的事情做起，扎根基層，磨練意志，克服懈怠情緒，以年輕人特有的朝氣和昂揚(yáng)的斗志，做好選調(diào)生這份工作。其次，要勇于接受錘煉。組織上安排選調(diào)生到基層工作，主要目的是為了讓選調(diào)生積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，