第十章 外交與領(lǐng)事關(guān)系法

第九章外交和領(lǐng)事關(guān)系法

第一節(jié)外交關(guān)系法概述一、外交與外交關(guān)系外交國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其對(duì)外政策所進(jìn)行的各種方式的對(duì)外交往活動(dòng)

外交關(guān)系正式的半外交非正式雙方互派常駐使節(jié)雙方互派代辦級(jí)常駐使節(jié)

未建交國(guó)家互設(shè)某種聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)

二、外交關(guān)系法與《維也納外交關(guān)系公約》→用于外交關(guān)系領(lǐng)域的國(guó)際法原則、規(guī)則和制度的總稱→中國(guó)1975年加入公約，并提出了相關(guān)保留第二節(jié)外交機(jī)關(guān)和外交人員一、國(guó)內(nèi)外交機(jī)關(guān)（一）國(guó)家元首→外交關(guān)系上的最高機(jī)關(guān)和最高代表（二）政府

→對(duì)外關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（三）外交部門→對(duì)外關(guān)系的主管機(jī)關(guān)國(guó)家元首、政府首腦和外交部長(zhǎng)在外國(guó)時(shí)，均享有全部外交特權(quán)與豁免*二、外交代表機(jī)關(guān)→使館（一）外交關(guān)系和使館的建立

→國(guó)家之間的協(xié)議（二）使館的職務(wù)（1）代表派遣國(guó)（2）保護(hù)派遣國(guó)及其國(guó)民之利益（3）與接受國(guó)辦理交涉（4）調(diào)查和報(bào)告（5）促進(jìn)和發(fā)展派遣國(guó)與接受國(guó)之間的友好關(guān)系（6）其他（1）使館館長(zhǎng)（2）外交職員→參贊、武官、秘書和專員等（3）行政和技術(shù)職員→譯員、會(huì)計(jì)、打字員等（4）事務(wù)職員→司機(jī)、廚師、傳遞員、信使等外交代表（三）使館人員的類別5.根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》，下列使館人員中，作為外交人員的是（

）

A.隨員

B.會(huì)計(jì)

C.三等秘書

D.翻譯

大使（向國(guó)家元首派遣）公使（向國(guó)家元首派遣）代辦（向外交部長(zhǎng)派遣）

→區(qū)別與臨時(shí)代辦在優(yōu)先地位及禮儀事項(xiàng)上起作用

國(guó)家之間商定交換何種等級(jí)的使館館長(zhǎng)（四）使館館長(zhǎng)的等級(jí)（五）使館人員的派遣和接受→使館館長(zhǎng)，陸、海、空軍武官，特別使團(tuán)，不具有派遣國(guó)國(guó)籍的人員的派遣，需事先征求接受國(guó)同意→自由派遣其他使館職員→宣告為不受歡迎或不能接受（六）使館人員職務(wù)的終止1.任期屆滿

2.召回

3.外交關(guān)系斷絕

4.革命后出現(xiàn)新政府

外交人員：館長(zhǎng)、參贊、武官、外交秘書和隨員—宣告為不受歡迎行政人員（會(huì)計(jì)、翻譯等）—宣告為不能接受

使館人員服務(wù)人員（司機(jī)、廚師）—宣告為不能接受

15.外交人員的派遣，須事先征得接受國(guó)同意的人員是哪些？

A.大使

B.一秘

C.參贊

D.武官三、特別使團(tuán)

→執(zhí)行特定任務(wù)的臨時(shí)性使團(tuán)

→不以外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系的存在為條件四、外交團(tuán)

→不是外交代表機(jī)關(guān)，不具有任何法律職能，主要是在外交禮儀方面發(fā)揮作用第三節(jié)外交特權(quán)與豁免一、外交特權(quán)與豁免的根據(jù)

理論依據(jù)治外法權(quán)說(shuō)代表性說(shuō)職務(wù)需要說(shuō)不在于給予個(gè)人以利益而在于確保代表國(guó)家之使館能有效執(zhí)行職務(wù)

法律根據(jù)1.使館館舍不得侵犯

2.使館檔案及文件不得侵犯

3.通訊自由(非經(jīng)許可不得裝置使用無(wú)線電發(fā)報(bào)機(jī))

4.行動(dòng)及旅行自由（禁區(qū)除外）

5.免納捐稅、關(guān)稅

6.使用國(guó)旗和國(guó)徽

二、使館的特權(quán)與豁免（一）外交代表的特權(quán)與豁免三、使館人員的特權(quán)與豁免

1.人身不可侵犯→不受任何方式的逮捕或拘禁→受特別尊重和保護(hù)

2.寓所、文書、信件、財(cái)產(chǎn)不可侵犯

3.管轄的豁免

→刑事、民事和行政管轄豁免

4.免納捐稅

5.免除關(guān)稅和行李免受查驗(yàn)

6.其他特權(quán)與豁免（1）外交人員的管轄豁免：A、完全的刑事管轄豁免；B、有例外的民事和行政管轄豁免。例外情況包括：關(guān)于私有不動(dòng)產(chǎn)之物權(quán)訴訟；以私人身份參與繼承案件的訴訟；關(guān)于外交代表于公務(wù)范圍以外所從事的專業(yè)或商業(yè)活動(dòng)引起的訴訟；如外交代表主動(dòng)提起訴訟，就不能對(duì)與主訴直接相關(guān)的反訴主張管轄的豁免。C、完全免除作證義務(wù)；D、外交人員管轄的豁免可以由派遣國(guó)放棄，而且放棄必須是明示的，外交人員本身沒(méi)有作出這種放棄的權(quán)利。并且對(duì)管轄豁免的放棄不得視為對(duì)判決執(zhí)行豁免的默示放棄，后項(xiàng)放棄須由派遣國(guó)單獨(dú)明確作出。

3.亞歷山大是甲國(guó)派駐乙國(guó)大使館的三等秘書，在下列的情況下，乙國(guó)可以對(duì)亞歷山大提起訴訟或進(jìn)行判決

A.亞歷山大在其妻經(jīng)營(yíng)餐館期間因餐館資金周轉(zhuǎn)向乙國(guó)公民借款10萬(wàn)美元到期不還

B.亞歷山大繼承其父在乙國(guó)的房產(chǎn)

C.亞歷山大在乙國(guó)法院對(duì)乙國(guó)公民提起返還財(cái)產(chǎn)的訴訟，該乙國(guó)公民對(duì)亞歷山大提出反訴

D.亞歷山大在所在使館舉行國(guó)慶招待會(huì)時(shí)向乙國(guó)某酒廠購(gòu)買紅酒未付款

9.杜某為甲國(guó)駐乙國(guó)使館的三等秘書，艾某為丙國(guó)駐乙國(guó)使館的隨員。杜某在乙國(guó)首都實(shí)施搶劫，有１名乙國(guó)人在搶劫中被其殺死。艾某當(dāng)時(shí)恰好目擊了該搶劫殺人事件。甲乙丙三國(guó)都是《維也納外交關(guān)系公約》的締約國(guó)，且三國(guó)之間沒(méi)有其他雙邊的涉及外交和領(lǐng)事特權(quán)與豁免方面的協(xié)定。根據(jù)國(guó)際法規(guī)則，下列判斷哪些是錯(cuò)誤的？

A.如杜某本人表示放棄其管轄豁免，則乙國(guó)即可以對(duì)其提起刑事訴訟，無(wú)論使館是否同意

B.如艾某本人表示愿意出庭作證，則乙國(guó)即可以帶其到法庭作證，無(wú)論使館是否同意

C.乙國(guó)向甲國(guó)提出請(qǐng)求，要求放棄杜某的豁免，如甲國(guó)沒(méi)有答復(fù)，則可以認(rèn)定甲國(guó)已經(jīng)同意放棄，從而對(duì)杜某提起刑事訴訟

D.如甲國(guó)表示放棄杜某的管轄豁免，則乙國(guó)可以對(duì)杜某徑行提起刑事訴訟，而不論杜某本人是否同意

（二）使館其他人員的特權(quán)與豁免

→區(qū)分接受國(guó)國(guó)民與非國(guó)民（三）外交特權(quán)與豁免的開始與終止

→一般始自就任時(shí)，終于離任時(shí)（四）使館人員在第三國(guó)的地位

→不可侵犯權(quán)和相應(yīng)的豁免康某是甲國(guó)駐華使館的官員。與康某一起生活的還有其妻、其子（26歲，已婚）和其女（15歲）。該三人均具有甲國(guó)國(guó)籍。一日，四人在某餐廳吃飯，與鄰桌發(fā)生口角，引發(fā)斗毆并致對(duì)方重傷。警方趕到時(shí)，斗毆已結(jié)束。甲國(guó)為《維也納外交關(guān)系公約》的締約國(guó)，與我國(guó)沒(méi)有相關(guān)的其他協(xié)議。根據(jù)國(guó)際法和我國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定，下列哪一選項(xiàng)是正確的？

A．警方可直接對(duì)康某采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由

B．警方可直接對(duì)其妻依法采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由

C．警方可直接對(duì)其子依法采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由

D．警方不得對(duì)康家的任何人采取任何強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由

五、外交代表機(jī)關(guān)及其人員對(duì)接受國(guó)的義務(wù)1.尊重接受國(guó)法律規(guī)章

2.不干涉接受國(guó)的內(nèi)政

3.使館館舍不得用于與國(guó)際法所規(guī)定的使館職務(wù)不相符合的用途

4.外交代表不應(yīng)在接受國(guó)內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商務(wù)活動(dòng)六、中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例

□條例與《維也納外交關(guān)系公約》的規(guī)定基本一致；某些規(guī)定更加明確具體

95.安某和皮某分別是甲國(guó)駐乙國(guó)使館的三等秘書和隨員。安某多次參加乙國(guó)群眾舉行的反政府集會(huì)和游行；皮某則是大量訂閱乙國(guó)反對(duì)黨公開出版的刊物并將有關(guān)內(nèi)容向甲國(guó)報(bào)告。根據(jù)國(guó)際法的有關(guān)規(guī)則，下列判斷何者為正確？

A.安某的行為違背了外交人員對(duì)駐在國(guó)的有關(guān)義務(wù)規(guī)定

B.皮某的行為違背了外交人員對(duì)駐在國(guó)的有關(guān)義務(wù)規(guī)定

C.一旦安某或皮某的行為被確定為違背了相關(guān)的義務(wù)，其外交特權(quán)與豁免即應(yīng)被剝奪

D.一旦外交人員的行為被確定為違背了相關(guān)的義務(wù)，駐在國(guó)可以宣布其為“不受歡迎的人”要求其在限定時(shí)間內(nèi)離境21.關(guān)于外交代表的管轄豁免權(quán)，以下說(shuō)法中不正確的有：

A.外交代表僅享有刑事管轄豁免權(quán)，不享有民事管轄豁免權(quán)

B.外交代表享有全部民事管轄豁免

C.因外交代表享有外交豁免權(quán)，故其不承擔(dān)遵守所在國(guó)法律的義務(wù)

D.外交代表的管轄豁免權(quán)，可以通過(guò)其本國(guó)的默示行為加以放棄

24.A是甲國(guó)駐乙國(guó)使館的一等秘書，一日，A在乙國(guó)商店購(gòu)買服裝時(shí)，將一晚禮服竊走．后被發(fā)現(xiàn)。對(duì)此

A.無(wú)論A是否反對(duì)，乙國(guó)都可以對(duì)A的行為提起刑事訴訟

B.因A是外交人員，其行為可不受懲處

C.乙國(guó)應(yīng)通過(guò)外交途徑與甲國(guó)交涉解決此問(wèn)題

D.如A同意放棄豁免，乙國(guó)可以對(duì)其提起刑事訴訟

第四節(jié)領(lǐng)事關(guān)系法一、領(lǐng)事關(guān)系法概述（一）領(lǐng)事與領(lǐng)事關(guān)系→領(lǐng)事關(guān)系是國(guó)家間關(guān)系→領(lǐng)事關(guān)系與外交關(guān)系有聯(lián)系有區(qū)別

職能與活動(dòng)范圍代表性特權(quán)及豁免（二）領(lǐng)事關(guān)系法與《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》二、領(lǐng)事關(guān)系的建立和領(lǐng)館的設(shè)立

→以協(xié)議為之三、領(lǐng)事職務(wù)（1）保護(hù)派遣國(guó)及其國(guó)民的利益（2）增進(jìn)和發(fā)展友好關(guān)系（3）調(diào)查和報(bào)告（4）發(fā)給護(hù)照及旅行證件（5）幫助及協(xié)助派遣國(guó)國(guó)民（6）擔(dān)任公證人、民事登記員及類似之職司（7）監(jiān)督、檢查、協(xié)助具有派遣國(guó)國(guó)籍的船舶、航空器及其航行人員（8）其他（一）領(lǐng)館人員的類別→領(lǐng)事官員、領(lǐng)事雇員及服務(wù)人員（二）領(lǐng)館館長(zhǎng)的等級(jí)→四級(jí):總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事和領(lǐng)事代理人（三）領(lǐng)館人員的委派與接受→領(lǐng)館館長(zhǎng)由派遣國(guó)委派，并由接受國(guó)承認(rèn)準(zhǔn)予執(zhí)行職務(wù)?！I(lǐng)館館長(zhǎng)以外的領(lǐng)館人員，原則上由派遣國(guó)自由委派（四）領(lǐng)館人員職務(wù)的終止四、領(lǐng)館人員五、領(lǐng)事特權(quán)與豁免

（一）領(lǐng)館的特權(quán)與豁免1.領(lǐng)館館舍不得侵犯→與使館館舍不得侵犯相比，領(lǐng)館館舍在一定限度內(nèi)不得侵犯。

2.領(lǐng)館檔案及文件不得侵犯

3.通訊自由

4.行動(dòng)自由

5.與派遣國(guó)國(guó)民通訊和聯(lián)絡(luò)

6.免納捐稅、關(guān)稅

7.使用國(guó)旗和國(guó)徽2、對(duì)比使館館舍不得侵犯和領(lǐng)館館舍不得侵犯：

使館館舍絕對(duì)不得侵犯：非經(jīng)館長(zhǎng)同意接受國(guó)人員不得進(jìn)入（包括公務(wù)和私務(wù)區(qū)域）

領(lǐng)館館舍是在一定程度內(nèi)不得侵犯：（1）專供領(lǐng)館工作之用的那部分館舍未經(jīng)館長(zhǎng)許可不得進(jìn)入，而館舍的其余部分不包括在內(nèi)；（2）遇緊急情況時(shí)，如火災(zāi)和其他災(zāi)害須迅速采取措施的場(chǎng)合，可推定領(lǐng)館館長(zhǎng)已經(jīng)同意而采取保護(hù)行動(dòng)；（3）領(lǐng)館館舍、設(shè)備及其財(cái)產(chǎn)在一般情況下應(yīng)免受征用。但在確有必要征用時(shí)，則可征用，然而應(yīng)給予補(bǔ)償。79．甲乙兩國(guó)建有外交及領(lǐng)事關(guān)系，均為《維也納外交關(guān)系公約》和《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》締約國(guó)。乙國(guó)為舉辦世界杯足球賽進(jìn)行城市改建，將甲國(guó)使館區(qū)域、大使官邸、領(lǐng)館區(qū)域均納入征用規(guī)劃范圍。對(duì)此，乙國(guó)作出了保障外國(guó)使館、領(lǐng)館執(zhí)行職務(wù)的合理安排，并對(duì)搬遷使領(lǐng)館給予及時(shí)、有效、充分的補(bǔ)償。根據(jù)國(guó)際法相關(guān)規(guī)則，下列哪些判斷是正確的？

A．如甲國(guó)使館拒不搬遷，乙國(guó)可采取強(qiáng)制的征用搬遷措施

B．即使大使官邸不在使館辦公區(qū)域內(nèi)，乙國(guó)也不可采取強(qiáng)制征用搬遷措施

C．在作出上述安排和補(bǔ)償?shù)那闆r下，乙國(guó)可征用甲國(guó)總領(lǐng)館辦公區(qū)域

D．甲國(guó)總領(lǐng)館館舍在任何情況下均應(yīng)免受任何方式的征用1.人身不得侵犯→犯嚴(yán)重罪行的領(lǐng)事官員，依接受國(guó)主管司法機(jī)關(guān)裁判，予以逮捕或監(jiān)禁或?qū)ζ淙松碜杂杉右韵拗?.管轄豁免:領(lǐng)事官員執(zhí)行職務(wù)行為，不受接受國(guó)的司法和行政管轄，也無(wú)相關(guān)的作證義務(wù)?！鷥深惷袷略V訟不能免除管轄3.作證義務(wù)的免除→除法定情形外，領(lǐng)館人員得被請(qǐng)?jiān)谒痉ɑ蛐姓绦蛑械綀?chǎng)作證4.免除捐稅、關(guān)稅和免受查驗(yàn)5.其他特權(quán)與豁免（二）領(lǐng)館人員的特權(quán)與豁免六、領(lǐng)館及其人員對(duì)接受國(guó)的義務(wù)1.尊重接受國(guó)法律規(guī)章

2.不干涉接受國(guó)的內(nèi)政

3.領(lǐng)館館舍不得用于與國(guó)際法所規(guī)定的領(lǐng)館職務(wù)不相符合的用途

4.領(lǐng)事官員不應(yīng)在接受國(guó)內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商務(wù)活動(dòng)七、中華人民共和國(guó)領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例