企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的策略與律師實(shí)務(wù)

公司應(yīng)訴反暢銷的策略與律師實(shí)務(wù)德衡反暢銷業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)一、當(dāng)前我們面對(duì)的貿(mào)易爭(zhēng)端局勢(shì)入世幾年來中國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，一年上一個(gè)臺(tái)階，由第六大貿(mào)易國(guó)上漲到第三大貿(mào)易國(guó).因?yàn)閷?duì)外貿(mào)易的迅速增加，中國(guó)漸漸進(jìn)入貿(mào)易摩擦多發(fā)期，成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的重災(zāi)區(qū)。到2004年末，中國(guó)已連續(xù)9年景為全世界遭到反暢銷檢查最多的國(guó)家。而且，在此后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間,中國(guó)公司將遭受反暢銷的頂峰。山東省外貿(mào)發(fā)展方面處于全國(guó)的前列,所以，自然也就成為了反暢銷案件的多發(fā)區(qū)。僅是2005年，在歐盟、美國(guó)、印度等地域和國(guó)家對(duì)我國(guó)所倡始的紡織品、鞋類、塑料袋、DVD光盤反暢銷檢查案件中，我省就100多家公司涉及此中.所以,應(yīng)付反暢銷不但是我省有關(guān)外貿(mào)公司的課題，也成為山東律師涉外法律服務(wù)的必需內(nèi)容。二、公司應(yīng)付反暢銷策略公司遭到反暢銷檢查時(shí)應(yīng)做的工作,主要包含以下十項(xiàng)內(nèi)容:1、踴躍應(yīng)訴，不宜不戰(zhàn)自退。應(yīng)訴不純真是可能為公司挽回經(jīng)濟(jì)損失，而更是占據(jù)應(yīng)有的市場(chǎng)份額，消除貿(mào)易壁壘的有力手段。2、在獲悉反暢銷立案檢查信息時(shí),各公司應(yīng)迅速作出反響。反暢銷案件擁有很強(qiáng)的時(shí)間性和特別性。很多國(guó)家的反暢銷法案都規(guī)定了應(yīng)訴的限期，特別是從檢查通告到初裁，往常只有40時(shí)節(jié)間.而留給公司回答幾百頁的問卷檢查的時(shí)間，也只有幾個(gè)禮拜.外國(guó)反暢銷法一般都規(guī)定假如涉訴公司不踴躍應(yīng)訴或不該訴，負(fù)責(zé)案件審理的部門可依照其“可獲取的最正確信息”直接作出“缺席判決”。3、選聘優(yōu)異的律師.選聘律師要注意,律師事務(wù)所擁有必定的實(shí)力和著名度,從事反暢銷的經(jīng)驗(yàn)及勝訴率明顯在反暢銷檢查進(jìn)入司法審察階段時(shí)，還要考慮中外律師共同作戰(zhàn)的問題。4、組織強(qiáng)有力的應(yīng)訴班子是反暢銷應(yīng)訴成功的基礎(chǔ).

.一定構(gòu)成包含公司高級(jí)管理人員及財(cái)務(wù)、銷售、勞資等部門人員在內(nèi)的特意班子協(xié)調(diào)一致、配合作戰(zhàn).

,各方5、確認(rèn)反暢銷檢查的產(chǎn)品的范圍。公司應(yīng)該先要聯(lián)合海關(guān)稅則號(hào)及入口國(guó)反暢銷檢查當(dāng)局立案通告中對(duì)換查產(chǎn)品的描繪，查察自己的產(chǎn)品能否確屬被檢查產(chǎn)品。假如不清楚，還可要求檢查機(jī)關(guān)澄清。6、要實(shí)時(shí)填好入口國(guó)反暢銷當(dāng)局的檢盤問卷。在外國(guó)反暢銷檢查機(jī)構(gòu)發(fā)出檢盤問卷后，要踴躍主動(dòng)地向律師供給充分的資料和數(shù)據(jù)填寫的內(nèi)容盡量作到切合事實(shí)并基本無矛盾.檢盤問卷一定在規(guī)定的時(shí)間遞交到反暢銷檢查機(jī)構(gòu)。并隨時(shí)準(zhǔn)備對(duì)進(jìn)一步的增補(bǔ)問卷進(jìn)行回答.假如公司感覺填寫問卷的時(shí)間不足,可向調(diào)查機(jī)關(guān)提出緩期要求，檢查機(jī)關(guān)往常會(huì)同意緩期要求.

.7、力求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。美國(guó)、歐盟等國(guó)利用自己在反暢銷法例中加入的有關(guān)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位條款，規(guī)定對(duì)來自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品在實(shí)行反暢銷檢查時(shí)，能夠不采納該國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)錢數(shù)據(jù),而采取計(jì)算價(jià)錢方法或代替國(guó)價(jià)錢方法，其直接的結(jié)果或目的是提升反暢銷認(rèn)定或反暢銷幅度的可能性。所以，公司在應(yīng)付反暢銷檢查時(shí)，應(yīng)力求獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。8、備戰(zhàn)實(shí)地核查。實(shí)地核查近似于訴訟案件中的實(shí)地取證。對(duì)于暢銷事實(shí)確實(shí)認(rèn)有著特別重要的影響.所以,入口國(guó)反暢銷當(dāng)局派官員到中國(guó)檢查時(shí)，應(yīng)訴公司要提早做好充分準(zhǔn)備。核查以前，應(yīng)與律師配合作好仔細(xì)、周密地工作安排。并需預(yù)先安排接受核查的詳細(xì)人員及各自分工。9、多角度出擊，爭(zhēng)取入口商的配合協(xié)作。因入口商對(duì)入口國(guó)的同樣產(chǎn)品工業(yè)狀況較為認(rèn)識(shí)，在能否對(duì)入口國(guó)同樣工業(yè)造成傷害的抗辯中，入口商能供給很大的幫助。10、充分利用行政復(fù)審，爭(zhēng)取從頭進(jìn)入市場(chǎng)。即便公司被裁定構(gòu)成暢銷，征收反暢銷稅。公司仍舊可申請(qǐng)復(fù)審，要求降低反暢銷稅或撤除反暢銷稅,以光復(fù)失地,從頭進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)。在檢查時(shí)期沒有向該國(guó)出口的公司,還可申請(qǐng)新出口商復(fù)審。三、熟習(xí)反暢銷，理性應(yīng)付反暢銷（一）反暢銷的構(gòu)成要件依據(jù)WTO《對(duì)于履行GATT1994第6條的協(xié)議》的規(guī)定,暢銷是指“就本協(xié)議而言,如一產(chǎn)品自一國(guó)出口至另一國(guó)的出口價(jià)錢低于在正常貿(mào)易過程中出口國(guó)供花費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)錢，即以低于正常價(jià)值的價(jià)錢進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品被視為暢銷。"(二)反暢銷檢查的應(yīng)訴程序WTO的成員國(guó)應(yīng)該恪守《反暢銷協(xié)議》規(guī)定，一成員國(guó)方在采納反暢銷舉措以前須進(jìn)行反暢銷檢查，其目的是查實(shí)能否存在暢銷、家產(chǎn)傷害及二者的直接因果關(guān)系.反暢銷的調(diào)查程序往常由各國(guó)主管國(guó)際貿(mào)易的行政部門負(fù)責(zé)，一般可分為申述，立案檢查、初裁、終裁、行政復(fù)審、司法審察等階段。1、申述反暢銷程序一般從申述開始，一般是由入口方境內(nèi)據(jù)稱受傷害的家產(chǎn)以書面形式提出。書面申請(qǐng)應(yīng)包含以下憑證：暢銷狀況、家產(chǎn)遇到的傷害、暢銷與傷害之間的直接因果關(guān)系。2、立案檢查檢查開始后,檢查機(jī)關(guān)應(yīng)向出口商、生產(chǎn)商發(fā)出檢盤問卷。反暢銷的檢查限期案檢查決定通告之日起至最后裁定通告之日止為12個(gè)月，特別狀況可延伸至

,一般自立18個(gè)月。3、初裁假如入口國(guó)查機(jī)關(guān)作出初裁以后,經(jīng)過進(jìn)一步對(duì)質(zhì)據(jù)的采集核實(shí)而對(duì)反暢銷案作出的最后判決.5、行政復(fù)審檢查機(jī)關(guān)確認(rèn)了暢銷和傷害，便可作出初裁。以后,就要對(duì)指控暢銷產(chǎn)品采納要求入口商在清關(guān)時(shí)繳納保證金等暫時(shí)舉措，直至作出最后判決。4、終裁終裁是指調(diào)在檢查產(chǎn)品被征收反暢銷稅后，被判決公司能夠依占有關(guān)反暢銷法律的規(guī)定及條件申請(qǐng)復(fù)審,要求從頭進(jìn)入該市場(chǎng)。四、在反暢銷案件中,被檢查公司能夠提出的主要抗辯事由1、非屬被檢查產(chǎn)品范圍抗辯。因存在反暢銷檢查機(jī)關(guān)存心將原資料、生產(chǎn)工序以及用途不一樣的產(chǎn)品混為同一種產(chǎn)品進(jìn)行立案檢查，擴(kuò)大中國(guó)被檢查產(chǎn)品范圍的問題。所以,在應(yīng)付之初需第一聯(lián)合海關(guān)稅則號(hào)及立案通告，認(rèn)真查對(duì).如非同種產(chǎn)品，應(yīng)實(shí)時(shí)提出抗辯.2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位抗辯。依據(jù)反暢銷法的規(guī)定，在確立能否存在暢銷時(shí)，要將“正常價(jià)值”與出口價(jià)錢在同一水平進(jìn)行比較.在確立“正常價(jià)值”時(shí)，要?jiǎng)澐质袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家.對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口商品的“正常價(jià)值”確實(shí)定，規(guī)定了特別的方法,即代替國(guó)價(jià)錢、構(gòu)造價(jià)錢和第三國(guó)對(duì)反暢銷檢查國(guó)的出口價(jià)錢。而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，則采納出口商在其本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)錢、第三國(guó)出口價(jià)錢或構(gòu)造價(jià)錢計(jì)算“正常價(jià)值”西.方國(guó)家?guī)缀醵紝⑽覈?guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。我國(guó)在辦理反暢銷案件時(shí),向來在爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的待遇.所以在應(yīng)訴過程中，就需要時(shí)刻

向切記這一原則和方向，認(rèn)真剖析反暢銷檢查國(guó)的反暢銷法所確立的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家構(gòu)成的各種條件

.而對(duì)公司能否受政府實(shí)質(zhì)性控制問題的抗辯

,是爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇的主要工作

,對(duì)在反暢銷應(yīng)訴過程中獲得較好的結(jié)果以致于勝訴擁有極為重點(diǎn)的作用。所以，在這個(gè)抗辯環(huán)節(jié)，有必需全面采集事實(shí)和法律上的有關(guān)憑證市場(chǎng)化。證明公司的管理和運(yùn)作,完整部是由市場(chǎng)調(diào)理而不是由政府控制的

,證明公司的獨(dú)立性、.特別是，公司生產(chǎn)的產(chǎn)品、數(shù)目、成本和價(jià)錢，是公司依照市場(chǎng)自己的規(guī)律做出的，與政府的控制沒關(guān)。3、暢銷與傷害間無直接因果關(guān)系的抗辯。傷害的檢查是為了確立暢銷與傷害間存在因果關(guān)系，即傷害是因?yàn)槿肟诋a(chǎn)品的暢銷造成的.所以，國(guó)內(nèi)公司在抗辯中應(yīng)踴躍找尋憑證,證明中國(guó)產(chǎn)品入口不是反暢銷檢查國(guó)國(guó)內(nèi)家產(chǎn)受損的主要原由。往常能夠從這樣幾個(gè)角度考慮抗辯：（1）未以暢銷價(jià)錢銷售的入口產(chǎn)品的數(shù)目和價(jià)錢;（2）入口方國(guó)內(nèi)需求降落或花費(fèi)構(gòu)造發(fā)生變化;（3）其余國(guó)家與入口方生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)和限制貿(mào)易行為的影響；（4)反暢銷檢查國(guó)國(guó)內(nèi)家產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)的影響；（5)入口方同類產(chǎn)品出口實(shí)績(jī)及國(guó)內(nèi)家產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化。五、律師在反暢銷案件中的作用律師在反暢銷案件中能夠供給的法律服務(wù)主要有以下幾個(gè)方面：1、進(jìn)行應(yīng)付方案設(shè)計(jì)及有關(guān)法律、財(cái)務(wù)指導(dǎo)。律師能夠聯(lián)合公司實(shí)質(zhì)狀況和反暢銷檢查中的各樣要素最差結(jié)果,并供給不一樣的應(yīng)訴方案，以供公司科學(xué)決議.

,展望應(yīng)訴后可能獲取的最好和2、供給反暢銷檢查應(yīng)訴全程法律服務(wù)。（1）填寫檢盤問卷.律師要與應(yīng)訴公司有關(guān)特意人員充分協(xié)調(diào)，從提出有效抗辯的角度出發(fā)，策略性地填寫檢盤問卷。（2）提交綜合性法律建議和事實(shí)性資料，并對(duì)申述方的建議和資料進(jìn)行辯論或辯駁。(3）組織或代表公司參加聽證會(huì)。聯(lián)合公司所填寫檢盤問卷、提出的抗辯等狀況，以公司產(chǎn)品的出口行為沒有構(gòu)成暢銷為出發(fā)點(diǎn)，合時(shí)提出召開聽證會(huì)。或許組織有關(guān)方面人員參加聽證會(huì)，以進(jìn)一步說明支持公司應(yīng)訴的看法和主張,側(cè)重增補(bǔ)和重申檢查與抗辯的不足.（4）配合外國(guó)反暢銷檢查機(jī)關(guān)的實(shí)地核查。在這個(gè)環(huán)節(jié)，律師的工作是協(xié)調(diào)、組織應(yīng)訴公司的有關(guān)部門和人員,踴躍主動(dòng)地接受核查。幫助公司正確掌握外國(guó)反暢銷檢查機(jī)關(guān)檢查范圍和內(nèi)容，做好充分準(zhǔn)備。而且律師也可以直接代表公司招待檢查人員.（5）供給初裁后價(jià)錢許諾的談判服務(wù)。反暢銷檢查機(jī)關(guān)做出初裁后，在一些狀況下,需要與對(duì)方進(jìn)行價(jià)錢許諾的談判，這類談判常常是以初裁的較為合理為前提的。其目的在于保證應(yīng)訴公司必需的市場(chǎng)份額。（6）供給復(fù)審、新出口商復(fù)審申請(qǐng)服務(wù)。在原始反暢銷檢查已經(jīng)達(dá)成，結(jié)果已經(jīng)確立的狀況下，經(jīng)過這些檢查程序，能夠最大限度地趨利避害。公司可依照有關(guān)法律規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)審，以便爭(zhēng)取改正反暢銷稅率或撤消反暢銷稅。而對(duì)于新出口商復(fù)審,公司能夠采納一系列有效的方法，如以提超出口價(jià)錢等來降低反暢