2022年國家公務員考試申論真題（省級）8

年國家公務員考試申論真題（省級）一、留意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

4.待監(jiān)考人員宣布考試開頭后，你才可以開頭答題。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

資料1

S市樂觀響應十九大報告中關(guān)于“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先進展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)興盛、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富有的總要求”，堅持將鄉(xiāng)風文明建設放在全市進展大局中進行謀劃，大力推動農(nóng)村綜合改革、漂亮文明村居建設、基層大治理等工作，把鄉(xiāng)風文明建設作為重要內(nèi)容加以部署。為加強基層治理，推動鄉(xiāng)村振興，今年3月13日，S市召開工作大會，對村居建設作了整體部署：到今年年底完成30個漂亮文明和諧示范村建設，到2022年年底完成50個示范村居、5個標桿村居建設，根據(jù)典型引領(lǐng)、整體推動、總體提升的方針，將鄉(xiāng)風文明建設進一步推向深化。

S市始終重視基層黨建工作，大力實施固本強基工程，突出村級黨組織領(lǐng)導核心作用，根據(jù)“黨領(lǐng)導一切”原則出臺了一系列政策，努力健全以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以法治為核心的基層治理體系，通過黨組織的有力領(lǐng)導，促進沖突糾紛的化解和法治觀點的強化，逐步提高鄉(xiāng)風文明水平。

今年S市選派了104名機關(guān)干部任村居第一書記，公開招考205名優(yōu)秀高校生擔當村干部，并推動基層黨建下沉到村民小組，落實支部建在小組上。該市黨建工作示范村A村牢記習近平總書記“農(nóng)村黨建要讓群眾更滿足”的殷切期望，樂觀探究“黨建+”融合基層治理進展模式，以黨建引領(lǐng)基層自治、共治、法治、德治。

S市注意提升城市形態(tài)，大力推動城市升級，“美城行動”從中心城區(qū)延長到村居社區(qū)。在鄉(xiāng)風文明建設過程中，S市以改造鄉(xiāng)村人居環(huán)境為核心，深化推動農(nóng)村環(huán)境綜合治理和生態(tài)文明建設，全面提升農(nóng)村整體環(huán)境，取得了明顯成效，綠化、美化水平顯著提升。

S市共投入2000多萬用于文化遺存的修繕和活化。全市現(xiàn)有國家級、省級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共28項，國家級、省級、市級非遺傳承人共27人。S市堅持“一村居一品牌”的工作思路，挖掘提煉村居歷史文化特色，打造村居文化品牌活動。

目前全市已建成30個村居主題公園，143個農(nóng)村公民道德講堂，每個村居都設置了善行義舉榜或好人榜，讓核心價值觀隨處可見、隨時可學、隨心可感。

S市不斷加強核心價值觀宣揚教育，推動主題公園、標識景觀、公益廣告建設，開展農(nóng)村道德模范和身邊好人學習宣講活動，引導村民樹立正確價值觀念。同時，S市還大力加強農(nóng)村思想道德建設，深化挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，引導村民在思想觀念、道德規(guī)范、學問水平、素養(yǎng)修養(yǎng)、行為操守等方面繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，形成樂觀、健康、向上的社會風氣和精神風貌。

資料2

有著良好區(qū)位優(yōu)勢和自然條件的Y縣城關(guān)鎮(zhèn)山岔村，多年來卻受人多地少、農(nóng)業(yè)基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等因素制約，2022年全村人均純收入僅為3800元，約三成的人口處在貧困線下。在各方努力下，該村2022年實現(xiàn)了整村脫貧，2022年建成省級漂亮鄉(xiāng)村，2022年被評為市級衛(wèi)生村，2022年列入小康村建設項目。日前，調(diào)研組對山岔村進行了調(diào)研，以下是調(diào)研記錄：

村黨支部書記L介紹說，為了徹底轉(zhuǎn)變貧困面貌，2022年，村上聯(lián)系幫扶單位省環(huán)保廳、相關(guān)銀行，反映進展看法，爭取幫扶資金。山岔村通過整合幫扶資金，建成了180平方米的文化宣揚基地，安裝太陽能路燈10盞，硬化村內(nèi)道路3公里，硬化西環(huán)路至山岔村道路3.5公里，還樂觀爭取財政、建設、文化、扶貧等部門資金，實施了清溪學校及幼兒園新建工程。

該村還樂觀鼓舞農(nóng)戶成立合作社，通過土地流轉(zhuǎn)，形成合作社式的勞作模式，進展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，并引導群眾有方案地種植經(jīng)濟作物。

楊自龍家以前是村里出名的貧困戶。原本東奔西走做臨時工的他，在村黨支部的鼓舞下，爭取到幫扶貸款90萬元以及村級進展互助資金協(xié)會所注入的資金30萬元，牽頭成立了吉隆田農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社，先后搭建起17座大棚種植草莓。由于綠色環(huán)保，來采摘的人許多，經(jīng)濟收入年年增長。

據(jù)記載，山岔村以前有九盤水磨，它們在清朝同治年間被焚燒殆盡。清光緒初年，本村村民王生貴、王好存父子重新修建一盤水磨，用于解決老百姓無處磨面的問題，加工場面非常紅火。這盤具有傳奇顏色的水磨保留到了今日，它不但讓后人了解先輩生活，也激勵了大家齊心奔小康的士氣，被Y縣人民政府授為縣文物愛護單位。

“我們確立了‘一心多景、一軸三廊、四片聯(lián)動’進展格局?！背顷P(guān)鎮(zhèn)黨委書記X如是說。他介紹，山岔村2022年被納入了市級漂亮鄉(xiāng)村建設行列，城關(guān)鎮(zhèn)抓住這一機遇，樂觀為該村出良策，確定以“傳承九磨文化、做足山水文章”為主線，因地制宜進展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。該村下決心把進展鄉(xiāng)村旅游作為帶動全村致富的一個新舉措，依托自然資源，發(fā)揮山岔村自然?水源的優(yōu)勢，彰顯歷史印記，融合文化元素，做活水的文章，打造避暑休閑的漂亮村莊。

L書記說，該村2022年修建了占地650平方米的老年文化活動廣場，2022年利用省市縣三級配套資金打造了占地7800平方米的水磨文化廣場，2022年建成了2000平方米的人造草坪球場并細心打造了400米長的歷史文化藝術(shù)墻。這些設施不僅豐富了群眾文化生活，而且使村民在潛移默化中受到教育，社會風氣也越來越好。

山岔村古時就因縣八景之一的“烽火夕照”而負盛名。夕陽將落未落之時，晚霞赤紅如血，涂遍半邊天空，如一幅顏色溢漾的油畫。置身此處，山川河流盡收眼底，其景象在夏日最為明麗壯麗。據(jù)此，山岔村2022年建成烽火夕照長城墻、山神廟觀景平臺和小游園，同時恢復了重陽民俗文化活動。

“我們村已通過省、市漂亮鄉(xiāng)村建設驗收，打造了一個不要門票的鄉(xiāng)村旅游景點。到這里來，能品野菜、聽蛙聲、憶水磨、體驗農(nóng)耕文化，看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁。”L書記興奮地告知我們。

依托漂亮鄉(xiāng)村建設，部分村民辦起了農(nóng)家樂。周云是村里的致富帶頭人，2022年市級漂亮鄉(xiāng)村建設時，他看到了商機，有效利用自家宅院，開辦“農(nóng)家樂”?！暗缆啡坑不h(huán)境潔凈干凈，景觀漂亮還有故事，這吸引來了不少游客，生意一天比一天好，1個月純利潤有1萬多元?！敝茉菩呛堑卣f。

L書記介紹說：“周云的農(nóng)家樂開辦為山岔村的鄉(xiāng)村旅游業(yè)進展開了個好頭，好多村民紛紛效仿，家庭收入開頭增長，生活條件明顯好轉(zhuǎn)了。可是新的問題消失了，男人們一閑下來就喝酒，女人們一閑下來就傳閑談。鎮(zhèn)、村都意識到了這個問題。習近平總書記說，‘實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特殊要注意提升農(nóng)夫精神風貌?！覀?nèi)媛鋵嵙暯娇倳浀挠嘘P(guān)指示，大力提倡文明樹新風?！彼钢恍┺r(nóng)家大門邊墻說：“精神文明建設的第一步就是從每一家找家訓、立家規(guī)，然后制作成美麗的牌子掛在門口，時時提示著進出的每一個人?！彼麖娬{(diào)，家和萬事興，家庭和諧、鄰里親近，做任何事都簡單。

山岔村把家訓作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)揚，在全村范圍內(nèi)從家譜村史、牌匾楹聯(lián)、經(jīng)典家訓中廣泛征集好家訓，使該村成為戶戶掛家訓、家家立家規(guī)的“家訓村”，以文明家風推動良好社會風氣形成。周云家的大門口貼的是“家庭和諧、鄰里相親”，對于周云來說，好的家訓是他家庭和諧、創(chuàng)業(yè)致富的根本。周云說：“自從掛上了家訓牌，全村的人就開頭爭論張家或者李家的家風，不但監(jiān)督別人，而且反觀自己、要求自己、教育孩子。大家和諧相處，鄰里親近?！?/p>

資料3

某學者發(fā)表文章，介紹了中國現(xiàn)代史上聞名實業(yè)家盧作孚在鄉(xiāng)村建設方面做出的歷史貢獻。該文章摘錄如下：

盧作孚于1893年誕生在原四川省合川縣一個世代農(nóng)耕的家庭。作為一個沒有念過高校的農(nóng)家子弟，他卻制造了中國現(xiàn)代經(jīng)濟史、社會史、文化史、教育史上的奇跡。盧作孚創(chuàng)辦的民生公司是中國近現(xiàn)代最大最有影響的民營企業(yè)集團之一。

1927年，盧作孚開頭在中國西部開展以北碚為中心的嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設試驗，被譽為“北碚之父”，和晏陽初、梁漱溟并稱中國現(xiàn)代史上“鄉(xiāng)村建設三杰”。他的核心思想是：中國的現(xiàn)代化，基礎在“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”。他認為：“鄉(xiāng)村是不斷供應城市人口的地方。如因教育缺乏，供應的都是無學問的人口，那不惟于城市文明沒有關(guān)心，反而阻礙不小。鄉(xiāng)村教育不發(fā)達，不但是鄉(xiāng)村問題，而且變成城市問題了?！倍班l(xiāng)村經(jīng)濟事業(yè)如沒有（和城市）同樣的速度進展，亦必引起城市原料的恐慌”，大量農(nóng)村人口涌向城市，“城市人口無休止地漸漸增多，更會成了城市問題。”——這些近百年前說的話，仿佛針對的就是當下的現(xiàn)實。他始終抓住城市與鄉(xiāng)村進展的關(guān)系，來思索中國的進展問題，從而突出鄉(xiāng)村建設的基礎意義，抓住了要害。

“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”，既是一個奮斗目標，更規(guī)定了推動鄉(xiāng)村運動的范圍與方法。這也是最具啟發(fā)性之處：從事鄉(xiāng)村運動，既要落實為一個個詳細問題（教育問題、救濟問題等）的解決，但又不能局限于此，要有一個“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”的大視野、大目標，既立足局部，又著眼全局。

盧作孚在設計嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設時，一開頭就提出了“要將嘉陵江三峽布置成為一個生產(chǎn)的區(qū)域、文化的區(qū)域、巡游的區(qū)域”的目標，并且詳細規(guī)劃為經(jīng)濟建設、文化教育建設、社會建設、環(huán)境建設、自治建設等幾個方面。這表明，盧作孚的“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”是一個“全面現(xiàn)代化”的概念，并不局限為物質(zhì)的建設，而追求鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟、文教、社會、環(huán)境的全方位的改革。其一，盧作孚規(guī)劃中的文化教育建設，不僅以“教育事業(yè)”為中心，而且把“討論事業(yè)”放在突出的位置。在他看來，鄉(xiāng)村建設必需建立在科學討論的基礎上，他因此強調(diào)服務于鄉(xiāng)村建設的討論，“要留意應用的方面，有生物的討論，有理化的討論，有農(nóng)林的討論，有醫(yī)藥的討論，有社會科學的討論”。后來北碚建立了西部科學院，就詳細體現(xiàn)了他的這一思想。在城鎮(zhèn)設立討論機構(gòu)，當時這在全國是一個獨創(chuàng)。其二，盧作孚特殊重視社會建設。他不僅樂觀進展公共文化消遣建設，創(chuàng)辦博物館、圖書館、運動場，而且大力推動“公共事業(yè)”，開展“社會工作的運動”，這背后又是“人”的建設。他要通過這些公共事業(yè)，培育新的“人民”：“皆有職業(yè)，皆受教育，皆能為公眾服務，皆無（不良）嗜好，皆無不良習慣”。其三，他對環(huán)境建設也傾注極大熱忱，提出“凡有市場必有公園，凡有山水雄勝的地方必有公園”，他的抱負是把北碚鄉(xiāng)村建設試驗區(qū)建設成“皆清潔，皆漂亮，皆有秩序，皆可居住”的人間凈土、樂園。其四，他在推動鄉(xiāng)村社會建設時，特殊關(guān)注的是，全部的公共事業(yè)，都要“大眾出錢，大眾出力，而且是大眾支持。由這些詳細的活動引起大眾管理公共事務的愛好，以形成大眾管理公共事務的方式”。

如何著手鄉(xiāng)村現(xiàn)代化？盧作孚的回答是：“政治、經(jīng)濟、文化這三方面的建設誠當并重，但更當以經(jīng)濟建設為中心，更當集中一切力氣于經(jīng)濟建設?！敝挥薪?jīng)濟建設的進展，才能“增進人們的富力”，人民富有了，才能增進其“完納賦稅的負擔力”，從而增加國力。而盧作孚更要強調(diào)的，是“經(jīng)濟活動為國家最大多數(shù)人所必需參與的活動”，經(jīng)濟建設是最能動員最廣泛的民眾參加的。

他自己也身體力行，以民生實業(yè)公司總經(jīng)理和北碚峽防局局長的雙重身份，動員民生實業(yè)公司的財力、物力和人才、技術(shù)優(yōu)勢，全力支持北碚峽區(qū)的鄉(xiāng)村建設，著手五大工程建設，即投資煤業(yè)，開創(chuàng)峽區(qū)煤礦業(yè)；投資交通業(yè)，修筑鐵路；投資紡織業(yè)，建立大明染織廠；投資科學研發(fā)，創(chuàng)建科學院、博物館；投資教育，創(chuàng)辦兼善實業(yè)股份有限公司，以企業(yè)養(yǎng)學校。而民生公司自身也從中獲得了進展新機遇：不僅獲得經(jīng)濟利益，而且利用鄉(xiāng)村建設所供應的良好的社會、學習環(huán)境，培訓了近千名的建設骨干人才。盧作孚力圖構(gòu)建一個“以工輔農(nóng)，工（工商業(yè)）農(nóng)（鄉(xiāng)村建設）互動”的進展模式，其意義和影響是深遠的。這一點在強調(diào)以工哺農(nóng)，建設新農(nóng)村的今日，就看得更加清晰了。

盧作孚鄉(xiāng)村建設思想最核心的一個層面，即他所提出的“訓練人是一切問題的中心問題”的命題與任務。他提出以“人人都能獨立，人人都能立人”為鄉(xiāng)村建設的根本目標。這應當包含兩層意思：一是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設最終要落實到“立人”，即我們今日所說的“人的現(xiàn)代化”。二是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設又要依靠“人人都能獨立”的建設者去推動。

資料4

關(guān)于如何重新熟悉鄉(xiāng)村生活的意義，有學者撰文指出：

美國作家梭羅曾經(jīng)提倡一種簡樸的物質(zhì)生活和豐富的精神生活，他28歲時只身一人來到家鄉(xiāng)城外的瓦爾登湖，自建小木屋，自耕自食兩年有余，“過一種經(jīng)過省察的生活，去面對人生最本質(zhì)的問題”?？梢哉f，梭羅在鄉(xiāng)村生活中重新發(fā)覺了我們在城市的現(xiàn)代文明中過分重視物質(zhì)資源而失去的東西，進而啟發(fā)我們思索“作為精神資源的鄉(xiāng)村文化”對人類所具有的重要意義。

人在鄉(xiāng)村中，最能感受到大自然的熏陶?！叭嗽谧匀恢小?，真正地“腳踏大地，仰視星空”，這本身就是一個最基本、最重要、最抱負的生存狀態(tài)，同時也是最基本、最重要、最抱負的教育狀態(tài)。別的不說，單是在鄉(xiāng)居生活中能夠每天“按時看日出”（這是作家福樓拜提出的一個聞名的生命命題），就足以使我們感悟生命的意義，盡享生命的歡快了。梭羅曾因看早晨的陽光，而產(chǎn)生“黎明的感覺”，即每天都以新的眼光，以一種新奇感去重新觀看、重新發(fā)覺已經(jīng)司空見慣的生活，從而獲得新生。作家M說，在大自然中，“體驗陽光，體驗美，體驗幸福，體驗純潔，體驗溫馨，體驗柔情，體驗思念和懷想，這樣的精神生活，這樣的心理空間，實在太有魅力”。正是在大自然中，我們成為一個“精神光明的人”，這才是一個健康的人。

“仁厚黑暗的地母呵，愿在你懷里永安她的魂靈！”魯迅在《阿長與》的結(jié)尾書寫的“地母”，很簡單讓人聯(lián)想到希臘神話里的英雄安泰，他在失敗之時總是投向大地，從母親那里獲得力氣。魯迅對家鄉(xiāng)民間世界的依戀也頗類似于此。民間文化伴隨著童年記憶構(gòu)成他回憶中極具溫情的人生體驗，他對民間風俗的津津樂道，對民間人物不無溫情的回顧都表現(xiàn)出民間文化對他的吸引力。魯迅正是在他家鄉(xiāng)的民俗、民間文化的熏陶下被培育出來的。

在中國，有一位當代作家H，他也在農(nóng)村建屋，自由游走、生活在城市與鄉(xiāng)村之間。H認為，人們對鄉(xiāng)村的“投奔”，實質(zhì)上是在投奔鄉(xiāng)村所呈現(xiàn)的“文明意義”，這種“文明意義”有三：其一是自然造化的“沒有一片葉子是完全相同”的“個異性”，而這樣的個異性在嚴格雷同的“技術(shù)高精度”和大量重復的“規(guī)模經(jīng)濟”中已經(jīng)被完全屏除。其二是“永恒”的感覺，“除了不老的青山、不廢的江河、不滅的太陽，還有什么東西更能構(gòu)建與不朽精神相對應的物質(zhì)形式”。其三是“共有共享”的抱負，“大自然無比高遠和寬闊的主體，至少到目前為止還無法被任何人專享與保藏，只可能處于人類共有和共享的狀態(tài)”。

資料5

“城市和農(nóng)村要互補進展，”某官員日前指出，“有些經(jīng)濟學家總是簡潔地認為，只要把農(nóng)村的人口搬到城市里來，就完成了城鎮(zhèn)化，生產(chǎn)效率會自動提高、社會分工會自動推動，這其實是有問題的?！痹摴賳T特殊強調(diào)了一個誤區(qū)，即將城鄉(xiāng)一體化變?yōu)槌青l(xiāng)“一樣化”。當前，村莊大量被拆，數(shù)量急劇削減，部分基層干部幻想一步就把農(nóng)村變成城市。其所造成的后果不是城鄉(xiāng)互補進展，而是城鄉(xiāng)“一樣化”，這不僅可能導致珍貴的鄉(xiāng)土旅游資源的丟失，也不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設。

據(jù)此，該官員認為，將來的城鎮(zhèn)化進展應當堅持“兩條腿”并行，城市、農(nóng)村協(xié)調(diào)統(tǒng)一，宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)，統(tǒng)籌區(qū)域進展、體現(xiàn)地方特色、做好產(chǎn)業(yè)支撐、保證公共服務、愛護生態(tài)環(huán)境，讓農(nóng)村和城市同樣漂亮。

有專家指出，我們在城鄉(xiāng)關(guān)系熟悉上存在一些誤區(qū)。他認為，不是城市文明高于農(nóng)村文明，也不是農(nóng)村文明高于城市文