國(guó)外綜合交通案例研究

國(guó)外綜合交通案例研究(yánjiū)——以巴西、印度兩國(guó)為例組員(zǔyuán)：柳楊、梁月、馬淑芳、鄭維丹精品資料情況(qíngkuàng)簡(jiǎn)介政府管理(guǎnlǐ)&行業(yè)政策

結(jié)論&備忘目錄CONTENTS精品資料第一(dìyī)部分:印度情況(qíngkuàng)簡(jiǎn)介政府管理及行業(yè)方針結(jié)論備忘Page3of45鐵路運(yùn)輸公路運(yùn)輸水路運(yùn)輸航空運(yùn)輸城市交通精品資料鐵路運(yùn)輸它以寬軌鐵路為主，以通往經(jīng)濟(jì)(jīngjì)不夠發(fā)達(dá)地區(qū)的米軌鐵路或窄軌鐵路作為補(bǔ)充，成為亞洲第二、世界第四大鐵路網(wǎng)1947年印度鐵路里程(lǐchéng)就已達(dá)到54366公里印度鐵路以寬軌鐵路為主，以通往經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)地區(qū)的米軌鐵路或窄軌鐵路作為補(bǔ)充，成為亞洲第二、世界第四大鐵路網(wǎng)。印度鐵路承擔(dān)了全國(guó)近2/3的貨運(yùn)量和50%以上的客運(yùn)量。精品資料鐵路運(yùn)輸2005年，印度鐵路里程達(dá)到(dádào)6.4萬(wàn)公里，其中復(fù)線鐵路16850公里，占26.28%；電氣化鐵路16308公里，占25.44%2005年，印度鐵路完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量4073.98億噸公里，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量5757.02億人公里。精品資料鐵路運(yùn)輸運(yùn)輸總收入=6273億盧比(lúbǐ)凈收入=1445億盧比(lúbǐ)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率達(dá)到23％(印度鐵路是政府，不需交稅)資產(chǎn)回報(bào)率=19％（可能是世界上最賺錢(qián)的鐵路）1950年，印度鐵路的路網(wǎng)密度(mìdù)：180公里／萬(wàn)平方公里。（我國(guó)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃）2020年我國(guó)鐵路路網(wǎng)密度：134．38公里／萬(wàn)平方公里>>2006財(cái)年：精品資料鐵路運(yùn)輸印度鐵道部后來(lái)做出了建設(shè)貨運(yùn)專線的決定2006年提出了新建1萬(wàn)公里貨運(yùn)專線的建設(shè)預(yù)算該計(jì)劃的主要內(nèi)容(nèiróng)是建設(shè)一個(gè)連接新德里一孟買(mǎi)一加爾各答等主要港口和工業(yè)中心的重載鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃在2010年完成。

2003年，印度(yìndù)最大的鐵路咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司RITES對(duì)高速鐵路客運(yùn)專線進(jìn)行了可行性研究，NO他們得出的結(jié)論是：2％vs11％精品資料鐵路運(yùn)輸“十二五”期間將發(fā)展高速(ɡāosù)鐵路網(wǎng)：計(jì)劃新增線路10000公里，雙軌線路5800公里，軌距轉(zhuǎn)換5000公里，電氣化6500公里。計(jì)劃建設(shè)高速(ɡāosù)通道。到2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃，新增線路24000公里，雙軌線路11000公里，軌距轉(zhuǎn)換9500公里，電氣化12000公里。制訂有關(guān)政策鼓勵(lì)以公私合營(yíng)制（PPP）形式的私人投資，初步計(jì)劃以PPP形式建設(shè)2000公里的高速(ɡāosù)鐵路通道和50個(gè)世界一流水平的火車(chē)站。精品資料公路運(yùn)輸印度公路網(wǎng)日平均客運(yùn)量逾6000萬(wàn)人次，為世界最大的公路網(wǎng)之一2007年，印度國(guó)道總長(zhǎng)度為66590公里，邦內(nèi)公路為12.8萬(wàn)公里，地方(dìfāng)主要道路為47萬(wàn)公里。形成了聯(lián)系各大城市、鄉(xiāng)村的全國(guó)公路網(wǎng)，50多條國(guó)道干線。目前在全國(guó)范圍基本上形成了以新德里、孟買(mǎi)、加爾各答、金奈四大城市為中心的國(guó)道網(wǎng)。

印度公路系統(tǒng)村道、其他道路國(guó)道、高速公路邦道、地方道路精品資料公路運(yùn)輸東西和南北走廊7498公里，已完成7420公里；東西和南北四至六車(chē)道的公路，計(jì)劃建設(shè)6647公里，已完成5115公里；升級(jí)四至六車(chē)道的公路，計(jì)劃建設(shè)12109公里，已完成2242公里；有緊急停車(chē)帶的雙車(chē)道公路，計(jì)劃建設(shè)20000公里；六車(chē)道的黃金(huánɡjīnjīn)四邊形公路和高密度公路，計(jì)劃建設(shè)6500公里，已完成582公里；高速公路，計(jì)劃建設(shè)1000公里；環(huán)路、支路、立交橋等，計(jì)劃建設(shè)700公里。“十二五期間(qījiān)”加大力度進(jìn)行公路的建設(shè)提出了優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村道路通道建設(shè)計(jì)劃（PMSGY）。有關(guān)具體計(jì)劃如下：精品資料水路運(yùn)輸印度大陸海岸線約7517公里：承擔(dān)(chéngdān)了95%以上的對(duì)外貿(mào)易印度的海運(yùn)能力在世界排名第18位印度共有港口約200個(gè)，其中12個(gè)大型海港和184個(gè)中小港口。2005～2006年，印度港口總吞吐量達(dá)到5.69億噸，主要港口的吞吐量為4.23億噸，非主要港口吞吐量為1.45億噸，同比增長(zhǎng)9.26%。地位(dìwèi)重要精品資料水路運(yùn)輸以噸公里來(lái)計(jì)算印度內(nèi)河水運(yùn)承擔(dān)的貨物，只占到全國(guó)內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)?.15%。印度內(nèi)陸運(yùn)輸船隊(duì)由約350條船舶組成，總載重噸為35萬(wàn)噸。從事內(nèi)河水運(yùn)的專業(yè)(zhuānyè)人員不到1000人。船隊(duì)的生產(chǎn)力水平（以噸公里/載重噸/年計(jì)算）低于5000噸公里/載重噸。發(fā)展緩慢精品資料水路運(yùn)輸2005年，印度即開(kāi)始名為"國(guó)家海運(yùn)發(fā)展計(jì)劃"（NMDP）的港口設(shè)施現(xiàn)代化計(jì)劃2006年，印度Sethusamudram海運(yùn)隧道工程開(kāi)工，包括預(yù)算為5.65億美元的印度和斯里蘭卡之間海底隧道的挖掘工程十二五期間，印度將簡(jiǎn)化和便利港口建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)，吸引私營(yíng)資本參與港口現(xiàn)代化建設(shè)及擴(kuò)建(kuòjiàn)。修建或改造部分港口成為深水碼頭，以適應(yīng)新型船只。國(guó)家(guójiā)重視精品資料航空運(yùn)輸共有108個(gè)飛機(jī)場(chǎng)(jīchǎng)，其中有85個(gè)大機(jī)場(chǎng)(jīchǎng)、23個(gè)小機(jī)場(chǎng)(jīchǎng)、5個(gè)大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)(jīchǎng)（分別設(shè)在孟買(mǎi)、加爾各達(dá)、新德里、馬德拉斯和特里凡特瑯）2005年印度空運(yùn)完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量7.73億噸公里，完成航空客運(yùn)量0.275億人。十二五期間，印度計(jì)劃以PPP方式新建兩新機(jī)場(chǎng)(jīchǎng)：新孟買(mǎi)機(jī)場(chǎng)(jīchǎng)和果阿機(jī)場(chǎng)(jīchǎng)在二、三線城市新建機(jī)場(chǎng)(jīchǎng)8個(gè)，完成21個(gè)機(jī)場(chǎng)(jīchǎng)的升級(jí)改造工作精品資料城市交通在過(guò)去十年內(nèi)，汽車(chē)擁有量，包括兩輪機(jī)動(dòng)車(chē)，在大城市以每年15%的速度增長(zhǎng)。但是，印度大多數(shù)城市的街道老舊、狹窄(xiázhǎi)，僅占城市土地面積的6%～10%。幾乎沒(méi)有自行車(chē)和行人的設(shè)施。印度有三個(gè)人口(rénkǒu)超過(guò)1200萬(wàn)人的大城市，人口(rénkǒu)在210萬(wàn)～540萬(wàn)的大城市10個(gè)，人口(rénkǒu)超過(guò)100萬(wàn)的城市22個(gè)。精品資料情況(qíngkuàng)簡(jiǎn)介政府管理(guǎnlǐ)及行業(yè)方針結(jié)論備忘Page16of45中央交通管理部門(mén)各邦交通管理部門(mén)鐵路行政管理體制公路行政管理體制水運(yùn)行政管理體制民航行政管理體制精品資料中央(zhōngyāng)交通管理部門(mén)部長(zhǎng)會(huì)議(bùzhǎnghuìyì)民航部鐵道部海運(yùn)、公路運(yùn)輸和高速公路部精品資料中央(zhōngyāng)交通管理部門(mén)精品資料中央(zhōngyāng)交通管理部門(mén)海運(yùn)(hǎiyùn)、公路運(yùn)輸和高速公路部?jī)?nèi)設(shè)海運(yùn)(hǎiyùn)局、公路運(yùn)輸和高速公路局兩個(gè)機(jī)構(gòu)。其中，印度海運(yùn)(hǎiyùn)局主要負(fù)責(zé)印度港口、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、燈塔、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)、管理和開(kāi)發(fā)。2004年，印度海運(yùn)(hǎiyùn)局先后出臺(tái)了《印度海運(yùn)(hǎiyùn)政策》和《印度海運(yùn)(hǎiyùn)發(fā)展計(jì)劃》，成為指導(dǎo)印度海運(yùn)(hǎiyùn)發(fā)展的綱要性文件。公路運(yùn)輸和高速公路局主管印度的公路建設(shè)、公路運(yùn)輸。印度公路運(yùn)輸和高速公路局承建了印度的公路和高速公路建設(shè)。精品資料各邦交通管理部門(mén)(bùmén)印度的鐵路和民航是由中央政府集中統(tǒng)一管理公路、水路(shuǐlù)是由中央和地方共同分工負(fù)責(zé)管理：在公路管理方面，中央負(fù)責(zé)國(guó)家公路和某些具有戰(zhàn)略意義的公路建設(shè)，各邦負(fù)責(zé)本邦和鄉(xiāng)村道路的建設(shè)。印度的邦級(jí)公路管理部門(mén)為各邦的公共工程局。各邦的公共工程局負(fù)責(zé)國(guó)道的養(yǎng)護(hù)，邦級(jí)公路、主要的地區(qū)道路和其他地區(qū)道路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。邦公共工程局在國(guó)家公路局總工程師的監(jiān)管之下，中央公共工程部門(mén)和邦公共工程局相互聯(lián)系和協(xié)商，中央公共工程部門(mén)向邦提供技術(shù)咨詢服務(wù)。水運(yùn)港口按大小分級(jí)，分別由中央政府和邦政府管理，十大港口由中央管理。印度政府在沿海8個(gè)邦設(shè)立商船部區(qū)域辦事處，對(duì)地方級(jí)的商船辦事處進(jìn)行重組。另外，為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域的管理力度，印度政府設(shè)立了恒河—希拉馬普特河水系航務(wù)管理局，負(fù)責(zé)頒發(fā)內(nèi)河運(yùn)輸營(yíng)業(yè)執(zhí)照、船員證書(shū)、制訂運(yùn)價(jià)等。精品資料鐵路(tiělù)行政管理體制

鐵路是印度最大的國(guó)營(yíng)部門(mén)，由政府經(jīng)營(yíng)管理。聯(lián)邦鐵道部既是全國(guó)鐵路的最高行政管理部門(mén)，也是鐵路的全權(quán)經(jīng)營(yíng)部門(mén)。鐵道部按地理片區(qū)下設(shè)9個(gè)鐵路管理局，即東部(dōnɡbù)管理局、西部鐵路管理局、馬德拉斯鐵路管理局、潘杜管理局、加爾各答管理局、錫康達(dá)臘巴德管理局、中部鐵路管理局、德里管理局、東北邊境鐵路管理局。鐵路是印度最大的交通運(yùn)輸部門(mén)，獨(dú)立后印度政府十分重視鐵路的發(fā)展。把計(jì)劃開(kāi)支的10.2%用于鐵路發(fā)展。在政府頭6個(gè)五年計(jì)劃中對(duì)鐵路的總投資達(dá)到1200億盧比。精品資料公路(gōnglù)行政管理體制印度在公路建設(shè)上的投人從一五計(jì)劃的13.5億盧比增加到七五計(jì)劃的520億盧比。印度公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)管理由邦政府、私人和合作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。獨(dú)立后，大部分邦對(duì)公共汽車(chē)運(yùn)輸部分或全部實(shí)行國(guó)有化，到1995年前后國(guó)有化的公共汽車(chē)服務(wù)(fúwù)占全國(guó)各類公共汽車(chē)服務(wù)(fúwù)的38％。精品資料水運(yùn)(shuǐyùn)行政管理體制海運(yùn)、公路運(yùn)輸和高速公路部的下設(shè)機(jī)構(gòu)海運(yùn)局是印度(yìndù)管理海上運(yùn)輸業(yè)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為：制定水運(yùn)政策、批準(zhǔn)獲得船舶、監(jiān)督造船并管理船廠。海運(yùn)局還設(shè)有15個(gè)與海運(yùn)業(yè)相關(guān)的機(jī)構(gòu)和團(tuán)體：航運(yùn)總監(jiān)、國(guó)家航運(yùn)委員會(huì)、印度航運(yùn)發(fā)展基金會(huì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)總監(jiān)、航運(yùn)協(xié)調(diào)委員會(huì)全印航運(yùn)理事會(huì)印度國(guó)家船東協(xié)會(huì)、印度船級(jí)協(xié)會(huì)、國(guó)家港口委員會(huì)、主要港口委員會(huì)恒河—希拉馬普特河水系航務(wù)管理局、河運(yùn)委員會(huì)、中央內(nèi)河運(yùn)輸公司、內(nèi)河運(yùn)輸董事會(huì)、內(nèi)河水道管理局精品資料民航行政(xíngzhèng)管理部門(mén)印度民航事業(yè)也是實(shí)行政企合一的管理形式。根據(jù)1953年的《航空公司法案》，印度實(shí)行民航國(guó)有化改革(gǎigé)，印度政府出面接管全部航空運(yùn)輸企業(yè)，合并成立兩大航空公司，即印度航空公司和印度國(guó)際航空公司，分別專注于國(guó)內(nèi)航線和國(guó)際航線的運(yùn)營(yíng)。民航總局負(fù)責(zé)對(duì)這兩家公司的管理和運(yùn)營(yíng)監(jiān)督。此外，民航總局還管理國(guó)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)（包括建設(shè))，并兼有空中交通管制的政府職能。精品資料情況(qíngkuàng)簡(jiǎn)介政府(zhèngfǔ)管理及行業(yè)方針結(jié)論備忘Page25of55結(jié)論精品資料結(jié)論印度(yìndù)的綜合交通運(yùn)輸正在發(fā)展：（一）對(duì)交通部門(mén)的組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。一是加快港口公司化建設(shè)；二是改組印度國(guó)道管理委員會(huì)，并設(shè)立專門(mén)負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)的機(jī)構(gòu)；三是調(diào)整鐵路(tiělù)部門(mén)的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，制訂合適的鐵路(tiělù)運(yùn)費(fèi)定價(jià)體系。

（二）注意節(jié)能減排。調(diào)整相關(guān)政策，鼓勵(lì)在交通領(lǐng)域采用低能耗技術(shù)，減少溫室氣體排放，并設(shè)立具體時(shí)間表。

（三）采取切實(shí)有效措施保證交通安全。

（四）采取措施保證資金供給。十二五期間，印度政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資預(yù)算為1-1.2萬(wàn)億美元。為保證投資基礎(chǔ)設(shè)施的資金，印度政府鼓勵(lì)PPP方式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以吸引私人投資。精品資料簡(jiǎn)介政府(zhèngfǔ)管理及行業(yè)方針結(jié)論備忘Page25of55備忘精品資料備忘印度交通管理體制(tǐzhì)的特點(diǎn)：條塊結(jié)合管理：有中央地方分開(kāi)管，也有合管政企合一管理：權(quán)力集中，壟斷資源，硬性(yìngxìng)效率低精品資料情況(qíngkuàng)簡(jiǎn)介各式運(yùn)輸(yùnshū)

結(jié)論&備忘目錄CONTENTS精品資料第二(dìèr)部分:巴西情況(qíngkuàng)簡(jiǎn)介各式運(yùn)輸案例Page3of55情況簡(jiǎn)介精品資料為854萬(wàn)平方公里，僅次于俄羅斯、加拿大、中國(guó)和美國(guó)，為世界第五大國(guó)。地處南美洲中東部，瀕臨大西洋，人口1.92億。全國(guó)面積西全稱為巴西聯(lián)邦共和國(guó)巴境線總長(zhǎng)為23088公里，其中海岸線的長(zhǎng)度達(dá)7367公里。大部分是海拔高度不大的臺(tái)地，因而很適宜交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。國(guó)西河流眾多，水力資源豐富。北部亞馬遜河阿地帶的通航里程為3。5萬(wàn)公里，東北部的圣弗朗西斯科河的通航里程也有2700公里，此外還有很多長(zhǎng)度在1000公里以上的大河，可提供水運(yùn)之利。巴簡(jiǎn)介精品資料1500年18世紀(jì)(shìjì)左右19世紀(jì)(shìjì)中葉1852年50年代中期——70年代末第一家鐵路公司，第一家輪船公司成立咖啡種植業(yè)飛速發(fā)展，帶動(dòng)交通業(yè)發(fā)展被葡萄牙人發(fā)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)緩慢交通運(yùn)輸業(yè)的年均增長(zhǎng)率達(dá)8.5%，高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)率?！包S金熱”出現(xiàn)，開(kāi)辟礦區(qū)、港口開(kāi)發(fā)內(nèi)陸河流巴西交通發(fā)展歷程1927年第一家本國(guó)資本航空公司成立，公路運(yùn)輸開(kāi)始發(fā)展簡(jiǎn)介精品資料第二(dìèr)部分:巴西情況(qíngkuàng)簡(jiǎn)介各式運(yùn)輸案例Page3of55鐵路運(yùn)輸公路運(yùn)輸水路運(yùn)輸航空運(yùn)輸精品資料鐵路運(yùn)輸巴西鐵路(tiělù)網(wǎng)原為國(guó)家所有，由聯(lián)邦鐵路(tiělù)公司（RFFSA）負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理。1992年聯(lián)邦政府以473/92號(hào)法令公布實(shí)施鐵路(tiělù)私有化，私有化年限30年，可延期30年。鐵路(tiělù)私有化以后，聯(lián)邦鐵路(tiělù)公司于1999年12月7日遂被清盤(pán)解散。精品資料鐵路運(yùn)輸鐵路網(wǎng)以貨運(yùn)(huòyùn)為主，客運(yùn)運(yùn)力有限，在全國(guó)27個(gè)州中，只有11個(gè)州府地區(qū)有客運(yùn)服務(wù)。只有三條客、貨兼營(yíng)的鐵路四條旅游觀光鐵路，分別是：SaoJoaoDelRei/Tirandentes、TremdaSerraGaúcha、TremdaEstradaReal-ParaíbadoSul/Cavarú和TremdoPantanal。鐵路總長(zhǎng)度與國(guó)土面積的比例指數(shù)顯示(xiǎnshì)，巴西僅相當(dāng)于中國(guó)的55%、加拿大的40%、墨西哥的32%、美國(guó)的12%。精品資料鐵路運(yùn)輸巴西政府制訂了鐵路網(wǎng)中期規(guī)劃：包括鐵路安全系統(tǒng)、鐵路提速、城郊運(yùn)輸、公、鐵交叉立交橋、鐵路沿線的住房拆遷和居民安置等，預(yù)計(jì)在五年內(nèi)投資120億雷亞爾。巴西已將全國(guó)鐵路運(yùn)輸納入了私營(yíng)化計(jì)劃，部分鐵路已經(jīng)私營(yíng)化。2008年巴西國(guó)家社會(huì)(shèhuì)開(kāi)發(fā)銀行加大對(duì)鐵路項(xiàng)目的投入，融投資30.9億雷亞爾。精品資料公路運(yùn)輸公路總長(zhǎng)175.18萬(wàn)公里(ɡōnɡlǐ)，其中聯(lián)邦級(jí)公路74681公里(ɡōnɡlǐ)，鋪好路面的公路僅16.5萬(wàn)公里(ɡōnɡlǐ)。全國(guó)登記的各種車(chē)輛3660萬(wàn)輛。截至2013年3月份(yuèfèn)，公路運(yùn)力占全國(guó)總運(yùn)力的60.49%、鐵路占24%、水路占13.86%、管道運(yùn)輸占4.46%、航空運(yùn)輸占0.33%。精品資料水路運(yùn)輸水運(yùn)總量6.92億噸，集裝箱吞吐能力350萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。全國(guó)有82個(gè)港口，遠(yuǎn)洋(yuǎnyáng)貨船126艘。內(nèi)河航線總長(zhǎng)9403公里。主要港口有：桑托斯、維多利亞、里約熱內(nèi)盧、帕拉那瓜和圣·路易斯等。近年來(lái)，為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)，帶動(dòng)(dàidòng)東北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，巴正在東北部地區(qū)興建一批萬(wàn)噸級(jí)以上的深水碼頭。精品資料航空運(yùn)輸2010年全國(guó)機(jī)場(chǎng)客運(yùn)總能力為1.55億人次。全國(guó)有36家航空公司，其中塔姆（TAM）、戈?duì)枺℅OL）兩家主要(zhǔyào)公司經(jīng)營(yíng)國(guó)際和絕大部分國(guó)內(nèi)航線2009年正式(zhèngshì)登記的飛行器有11983架。全國(guó)通航城市150個(gè)，與世界主要地區(qū)均有定期航班。全國(guó)共有機(jī)場(chǎng)2014個(gè)，其中私人機(jī)場(chǎng)1299個(gè)，公用機(jī)場(chǎng)715個(gè)。主要國(guó)際機(jī)場(chǎng)為：圣保羅、里約熱內(nèi)盧、巴西利亞、累西腓、馬瑙斯。精品資料第二(dìèr)部分:巴西情況(qíngkuàng)簡(jiǎn)介各式運(yùn)輸案例Page3of5