決勝全面小康

全面建成小康社會(huì)決勝階段的行動(dòng)指南學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神2015.12歷史上的五中全會(huì)十八屆五中全會(huì)概要人民日報(bào)圖說十八屆五中全會(huì)人民日報(bào)圖說十八屆五中全會(huì)人民日報(bào)圖說十八屆五中全會(huì)

—十三五規(guī)劃建議指導(dǎo)思想人民日報(bào)圖說十八屆五中全會(huì)

—十三五規(guī)劃建議主要目標(biāo)人民日報(bào)圖說十八屆五中全會(huì)

—十三五規(guī)劃建議發(fā)展理念人民日報(bào)圖說十八屆五中全會(huì)

—十三五規(guī)劃建議新亮點(diǎn)人民日報(bào)圖說十八屆五中全會(huì)

—十三五規(guī)劃建議新亮點(diǎn)十三五規(guī)劃建議1234561”階段”2“倍增、”2”中高”、2”攻堅(jiān)”3”轉(zhuǎn)”4”全面”5“發(fā)展理念”6“原則”、6保障十三五規(guī)劃建議之1全面建成小康社會(huì)決勝階段到二0二0年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。十三五規(guī)劃建議之2--2“倍增”到二○二○年：國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番

到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到82萬億元(2010年是41萬億元)

城市居民人均收入水平3.8萬元,農(nóng)村居民收入為1.18萬元當(dāng)前，十三億多人口的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值7800美元左右。2020年，人均10000美元全面建成小康社會(huì)，邁向高收入的富裕型發(fā)展階段。從人均國民總收入看，處于從世界上中等收入水平向高收入水平過渡階段。從人口看，到2020年，有2/5左右的人口進(jìn)入高收入階段。從對美國的追趕系數(shù)來看（按照購買力平價(jià)計(jì)算的人均GDP），到2020年，中國人均GDP可以達(dá)到美國的1/3。從城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)持續(xù)下降且進(jìn)一步趨同，已經(jīng)屬于國際公認(rèn)的富裕型消費(fèi)結(jié)構(gòu)，其中，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)將達(dá)到30%左右，屬于更加富裕消費(fèi)結(jié)構(gòu)。恩格爾系數(shù)(Engel'sCoefficient)是食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，50-59%為溫飽，40-50%為小康，30-40%為富裕，低于30%為最富裕。2014年20國集團(tuán)各國GDP占比人均GDP國際比較近10年中國恩格爾系數(shù)走勢十三五規(guī)劃建議之2–2“中高”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高速產(chǎn)業(yè)邁向中高端經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高速2014年全球經(jīng)濟(jì)增速美國：2.4%日本：零增長（0%）

歐盟：1.4%

拉美：1.5%

東盟：4.6%

中國：7.4%十三五經(jīng)濟(jì)增速：6.5%（習(xí)近平）/6.8%（學(xué)者）產(chǎn)業(yè)邁向中高端

實(shí)施《中國制造2025》

美國：《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略》英國：《工業(yè)2050戰(zhàn)略》德國：《工業(yè)4.0戰(zhàn)略》

印度：《印度制造振興計(jì)劃》產(chǎn)業(yè)邁向中高端產(chǎn)業(yè)邁向中高端十大領(lǐng)域：新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備五大工程：制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造業(yè)、工業(yè)強(qiáng)基、高端裝備創(chuàng)新核心：智能制造是工業(yè)4.0的核心，大數(shù)據(jù)，云計(jì)算及“互聯(lián)網(wǎng)+”是起點(diǎn)十三五規(guī)劃建議之2–2“攻堅(jiān)”改革攻堅(jiān)扶貧攻堅(jiān)改革攻堅(jiān)“十三五”時(shí)期是改革的攻堅(jiān)期全面深化改革總目標(biāo)：著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政府改革：簡政放權(quán)，負(fù)面清單管理，事權(quán)與財(cái)權(quán)匹配經(jīng)濟(jì)改革：減少政府干預(yù)，市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，供給側(cè)改革國企改革：分類推進(jìn)，民營資本進(jìn)入，經(jīng)理人制度，人員能進(jìn)能出、職級(jí)能上能下、收入能增能減扶貧攻堅(jiān)集中連片特殊困難地區(qū)：14個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣：592個(gè)貧困村：12.8萬個(gè)貧困戶：2948.5萬個(gè)貧困人口：7017萬（聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)：2億左右，接近人口的1/6）貧困人口超過500萬的省區(qū)：6個(gè)（貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川）貧困發(fā)生率超過15%的省區(qū)：5個(gè)（西藏、甘肅、新疆、貴州、云南）到2020年，6年時(shí)間，平均每年需要減少1200萬人十三五規(guī)劃建議之3–“三轉(zhuǎn)”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式轉(zhuǎn)變社會(huì)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型智能制造互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系由制造業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長由投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變方式轉(zhuǎn)變?nèi)嫣豳|(zhì)增效發(fā)展方式：從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存發(fā)展動(dòng)力：從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)綠色發(fā)展：充分考慮各種要素（特別是能源供給、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)壓力、溫室氣體排放等）對經(jīng)濟(jì)增長的硬約束，集中解決經(jīng)濟(jì)長期高速增長所積累的突出矛盾和問題。社會(huì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)入世界高人類發(fā)展水平階段基本公共服務(wù)均等化程度和絕對水平穩(wěn)步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就更充分體現(xiàn)以人為本思想，更充分轉(zhuǎn)化為人類生活需求的更充分保障與發(fā)展需求的更大滿足到2020年，中國HDI指數(shù)將達(dá)到0.76，屬于高人類發(fā)展水平組中HDI較高國家。

人類發(fā)展指數(shù)HDI（HumanDevelopmentIndex）：1990年，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）創(chuàng)立，以“預(yù)期壽命、教育水準(zhǔn)和生活質(zhì)量”三項(xiàng)基礎(chǔ)變量，按照一定的計(jì)算方法，得出的綜合指標(biāo)，在《人類發(fā)展報(bào)告》中使用它來衡量各個(gè)國家人類發(fā)展水平。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，挪威以0.944的成績居世界城市人類發(fā)展指數(shù)第一位。我國現(xiàn)狀，香港以0.862居中國所有城市首位，北京以0.821居大陸城市首位。2014年的最新數(shù)據(jù)顯示，蘇州以0.909高居中國城市首位。十三五規(guī)劃建議之4–“四個(gè)全面”全民建成小康社會(huì)全面深化改革全面依法治國全面從嚴(yán)治黨十三五規(guī)劃建議之5–5大“發(fā)展理念”創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展綠色發(fā)展開放發(fā)展共享發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)新----引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力培育發(fā)展新動(dòng)力拓展發(fā)展新空間構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建發(fā)展新體制大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新上升為國家意志協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)----持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展國家硬實(shí)力和國家軟實(shí)力的協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從區(qū)位看東部率先發(fā)展西部大開發(fā)東北振興中部崛起從經(jīng)濟(jì)圈看珠三角長三角環(huán)渤海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶京津冀一體化綠色發(fā)展綠色發(fā)展----永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。強(qiáng)化主體功能定位，推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、推進(jìn)污染防治綠色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)能力拉動(dòng)投資增長，以完善政策機(jī)制釋放市場潛在需求，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快核電、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等新材料、新裝備的研發(fā)和推廣，推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能源、沼氣、地?zé)帷\層地溫能、海洋能等應(yīng)用，發(fā)展分布式能源，建設(shè)智能電網(wǎng)，完善運(yùn)行管理體系。大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，提高創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大推廣普及力度。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以及特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林產(chǎn)業(yè)。生態(tài)文明制度建設(shè)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，明確國土空間的自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度。完善污染物排放許可證制度，禁止無證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污。嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線。樹立底線思維，設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，將各類開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)完善經(jīng)濟(jì)政策。健全價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策，激勵(lì)、引導(dǎo)各類主體積極投身生態(tài)文明建設(shè)。開放發(fā)展開放發(fā)展----國家繁榮發(fā)展的必由之路謀求發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提高“制度性話語權(quán)積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)設(shè)立自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)一帶一路建設(shè)全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作等積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提高“制度性話語權(quán)增強(qiáng)在二十國集團(tuán)（G20）中的協(xié)調(diào)作用提升在世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）中的投票權(quán)（美國是IMF的最大股東，具有17.69%的份額，中國僅占4%）;美國會(huì)通過IFM股權(quán)改革案,其份額降至16%，中國將成為第三大股東。推動(dòng)亞投行（AIIB）正式投入運(yùn)營推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判推動(dòng)建立中國--海合會(huì)自貿(mào)區(qū)、亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP），中國--東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)積極引領(lǐng)和推動(dòng)建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)合作共贏的新機(jī)制、新規(guī)則，在全球經(jīng)濟(jì)治理中扮演更加積極有為的角色。人民幣納入特別提款權(quán)（SpecialDrawingRight，SDR）積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，落實(shí)減排承諾。擴(kuò)大對外援助規(guī)模，完善對外援助方式，為發(fā)展中國家提供更多免費(fèi)的人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策等方面咨詢培訓(xùn)，擴(kuò)大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境治理、野生動(dòng)植物保護(hù)、減貧等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮?，加大人道主義援助力度。主動(dòng)參與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程。維護(hù)國際公共安全，反對一切形式的恐怖主義，積極支持并參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，加強(qiáng)防擴(kuò)散國際合作，參與管控?zé)狳c(diǎn)敏感問題，共同維護(hù)國際通道安全。加強(qiáng)多邊和雙邊協(xié)調(diào)，參與維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全。推動(dòng)國際反腐敗合作。共享發(fā)展共享發(fā)展----中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求做出更有效的制度安排，使全體人民在共建、共享發(fā)展中有更多的獲得感注重機(jī)會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)增加公共服務(wù)供給（普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)）精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧教育均衡發(fā)展促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度推進(jìn)健康中國建設(shè)（深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革）促進(jìn)人口均衡發(fā)展（全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策）十三五規(guī)劃建議之6–6大原則堅(jiān)持人民主體地位堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展堅(jiān)持深化改革堅(jiān)持依法治國堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)十三五規(guī)劃建議之6–6個(gè)保障完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗加快建設(shè)人才強(qiáng)國運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理確?！笆濉币?guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處深入貫徹十八屆五中全會(huì)精神，為十三五創(chuàng)造良好開局中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，部署了2016年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)是落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會(huì)心理預(yù)期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴(kuò)大對外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大