第一章社區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理概述

第一章社區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理概述§1.1社區(qū)§1.2社區(qū)環(huán)境§1.3物業(yè)環(huán)境§1.4社區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理第一節(jié)社區(qū)一、社區(qū)的涵義及其構(gòu)成要素（一）社區(qū)的涵義是指一個國家的一定區(qū)域內(nèi)，按一定的社會制度和社會關(guān)系所組織起來的，具有共同人口特征的社會生活共同體，是社會成員參與社會活動的基本場所。（二）社區(qū)的構(gòu)成要素

1、地域要素是社區(qū)的基本要素。它是社區(qū)成員參與社會活動的基本場所，社區(qū)中的居民生存及從事一切生產(chǎn)活動和其它社會活動都需要在一定的地域范圍內(nèi)進行。（1）地理環(huán)境，如地理位置、氣候狀況、地貌特點等。（2）資源環(huán)境，如水資源、各種生物資源、能源資源等。（3）人工環(huán)境，如交通、建筑、基本設(shè)施、綠化、衛(wèi)生等。2、人口要素是指在一定地域范圍內(nèi)按某種社會制度和社會關(guān)系組織起來的具有一定數(shù)量規(guī)模、進行共同社會生活的人群。（1）社區(qū)人口的數(shù)量，即社區(qū)中人口數(shù)量的多少。（2）社區(qū)人口的結(jié)構(gòu)，即社區(qū)內(nèi)不同類型的人口特點。（3）社區(qū)人口的分布，即社區(qū)內(nèi)人口的密度以及社區(qū)內(nèi)人口分布的情況。（4）社區(qū)人口的素質(zhì)，即社區(qū)中的人的知識程度、修養(yǎng)、價值傾向等，它決定了社區(qū)人口的層次、品位，對社區(qū)特色的形成有重要作用。

3、組織要素是指為了保證社區(qū)內(nèi)全體居民有序、安全、便捷地生活、工作和學(xué)習(xí)的需要，有計劃、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地建立起來的一種區(qū)域性社會組織、機構(gòu)及群體，以及各種群體和組織之間形成的各種關(guān)系。（1）社區(qū)組織，（2）社區(qū)組織體系一方面是每個組織內(nèi)部要形成完整的體系；另一方面是社區(qū)內(nèi)的各類組織之間的相互依存、相互制約的關(guān)系。4、心理要素是指社區(qū)居民由于受社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)，居民群體的生活方式的影響，對社區(qū)產(chǎn)生的在情感上和心理上的認同感和歸屬感，最終形成一種個體屬于社區(qū)中的一員以及對社區(qū)熱愛的感情。5、活動要素（1）政治活動，主要是社區(qū)中的街道、居委會等通過各種形式向居民宣傳黨的大政方針及路線，提高居民的政治素質(zhì)。（2）經(jīng)濟活動，主要是社區(qū)中各類經(jīng)濟組織。（3）日?；顒?，指居民及家庭所進行的各種生產(chǎn)活動和社會活動。二、社區(qū)的分類（一）以農(nóng)村與城市邊界為標(biāo)準(zhǔn)而劃分的社區(qū)1、農(nóng)村社區(qū)2、城市社區(qū)3、過渡性社區(qū)（二）按功能不同而劃分的社區(qū)1、經(jīng)濟社區(qū)2、政治社區(qū)3、文化社區(qū)4、軍事社區(qū)5、其他特殊社區(qū)（三）按社區(qū)地域空間范圍的形成而劃分的社區(qū)

1、自然社區(qū)2、法定社區(qū)（四）按照生產(chǎn)力發(fā)展水平和時間長短而劃分的社區(qū)

1、傳統(tǒng)型社區(qū)2、發(fā)展型社區(qū)3、現(xiàn)代社區(qū)三、社區(qū)的功能（一）管理功能

主要是通過社區(qū)組織開展一系列社區(qū)管理工作而體現(xiàn)出來，不同的社區(qū)組織承擔(dān)著不同的管理內(nèi)容。（二）整合功能是指將社區(qū)中的各結(jié)構(gòu)要素以不同的方式結(jié)合起來，形成一個有機的社會整體，各要素在整體中根據(jù)社區(qū)共同生活的需要發(fā)揮自身的功能，從而組合，完成整個社區(qū)的功能。（三）教育功能是指在社區(qū)建設(shè)中遵循以人為本的原則，充分利用社區(qū)中的教育資源，為社區(qū)居民提供各類教育服務(wù)，改善知識結(jié)構(gòu)，培訓(xùn)各類技巧和技能，提高社區(qū)居民的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)，使社區(qū)居民的綜合素質(zhì)全面發(fā)展。（四）服務(wù)功能通過社區(qū)中的保障機構(gòu)及福利性機構(gòu)來為社區(qū)提供福利性和公益性的社會服務(wù)。四、我國社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)及基本原則（一）社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)第一，適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認同感為紐帶的新的社區(qū)組織體系。第二，以社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加社區(qū)服務(wù)的發(fā)展項目，促進社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民的生活質(zhì)量，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。第三，加強社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制第四，堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社會力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民素質(zhì)和整個社區(qū)的文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。（二）社區(qū)發(fā)展工作的基本原則1、以人為本的原則2、資源共享的原則3、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則4、居民自治的原則5、因地制宜的原則第二節(jié)社區(qū)環(huán)境一、環(huán)境及其分類（一）環(huán)境的涵義

圍繞某一國家疆土或地理區(qū)域內(nèi)人群周圍，并影響和制約著人們生存、生產(chǎn)和生活的各種自然因素狀況和社會因素狀況的總和。（二）環(huán)境的分類1、自然環(huán)境在一國地域范圍內(nèi)，圍繞人們周圍，并直接或間接影響人們生存、生產(chǎn)和生活的各種自然物質(zhì)、自然地理、能量等諸因素的總和。（1）原生環(huán)境指沒有受到人類社會經(jīng)濟活動影響，保持原有的生物自然環(huán)境和非生物自然環(huán)境。（2）次生環(huán)境指受人類社會經(jīng)濟活動的影響，在人為干擾下而變化或惡化了的生物自然環(huán)境和非生物自然環(huán)境。2、社會環(huán)境是指一個國家的國民在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過長期有意識的社會勞動，加工和改造了自然物質(zhì)后，所創(chuàng)造和建立起來的物質(zhì)文化生活等環(huán)境體系。社會環(huán)境按其所包含的要素性質(zhì)可劃分為：（1）物理社會環(huán)境（2）生物社會環(huán)境（3）非生物社會環(huán)境（4）社會政治環(huán)境（5）社會經(jīng)濟環(huán)境（6）社會生活環(huán)境（7）社會文化環(huán)境二、社區(qū)環(huán)境及其構(gòu)成要素（一）社區(qū)環(huán)境涵義是指圍繞某一城市行政管轄區(qū)的若干分區(qū)域范圍內(nèi)周邊的境況和條件，包括城市行政區(qū)劃內(nèi)的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)居委會以及實行物業(yè)管理的城市居住區(qū)、住宅小區(qū)等地域范圍周邊的境況和條件。（二）社區(qū)環(huán)境與國家總體環(huán)境的關(guān)系1、社區(qū)環(huán)境與國家總體環(huán)境的聯(lián)系（1）社區(qū)環(huán)境構(gòu)成國家總體環(huán)境的一部分。（2）國家總體環(huán)境對社區(qū)環(huán)境又具有重要的影響作用2、社區(qū)環(huán)境與國家總體環(huán)境的區(qū)別（1）二者所涉及的地域范圍不同（2）二者所涉及的環(huán)境要素內(nèi)容不同（三）社區(qū)環(huán)境的構(gòu)成要素1、自然環(huán)境是指社區(qū)、居住區(qū)周邊的自然環(huán)境，包括生物和非生物自然環(huán)境。2、綠化環(huán)境是指社區(qū)、居住區(qū)內(nèi)人工營造的綠化環(huán)境，包括生物社會環(huán)境中人工營造的園林綠地。3、清潔衛(wèi)生環(huán)境是指社區(qū)、居住區(qū)內(nèi)公共部位的清潔保潔質(zhì)量狀況。4、環(huán)境保護是指對社區(qū)、居住區(qū)內(nèi)各種環(huán)境污染和管理狀況，包括非生物社會環(huán)境中受人工保護的大氣狀況。5、安全環(huán)境是指社區(qū)、居住區(qū)內(nèi)各單位和居民人身財產(chǎn)的安全狀況，包括治安環(huán)境，消防安全環(huán)境、車輛交通安全環(huán)境，易發(fā)生事故的公共設(shè)備設(shè)施安全狀況等。6、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是指能滿足社區(qū)、居住區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和居民進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營和生活所必須的基本設(shè)施建設(shè)狀況。7、消費環(huán)境是指能滿足社區(qū)、居住區(qū)居民住宅消費、購物消費、各種有償服務(wù)性消費需求，方便居民生活的環(huán)境狀況。8、文化環(huán)境是指社區(qū)、居住區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和組織開展文化活動的狀況，包括開展社區(qū)文化活動所需要的設(shè)備設(shè)施、場所場地等物質(zhì)文化環(huán)境，以及社區(qū)文化活動的組織與開展、社區(qū)居民的文化素質(zhì)、宗教信仰、道德風(fēng)尚、精神文明程度等非物質(zhì)的文化環(huán)境。第三節(jié)物業(yè)環(huán)境一、物業(yè)環(huán)境與社區(qū)環(huán)境的關(guān)系（一）物業(yè)環(huán)境的涵義是指圍繞實行物業(yè)管理的某種類型物業(yè)所在區(qū)域內(nèi)周邊的境況和條件。（二）物業(yè)環(huán)境與社區(qū)環(huán)境的關(guān)系

1、物業(yè)環(huán)境與社區(qū)環(huán)境的聯(lián)系（1）物業(yè)環(huán)境寓于社區(qū)環(huán)境之中（2）物業(yè)環(huán)境與社區(qū)環(huán)境相互制約、相互促進2、物業(yè)環(huán)境與社區(qū)環(huán)境的區(qū)別（1）二者所涉及的區(qū)域范圍不同（2）二者所涉及和強調(diào)的環(huán)境內(nèi)容不同二、物業(yè)環(huán)境的內(nèi)容（一）居住用物業(yè)環(huán)境是指圍繞居住用物業(yè)，如居住區(qū)、住宅小區(qū)范圍內(nèi)的境況和條件。（二）商業(yè)、服務(wù)業(yè)用物業(yè)環(huán)境是指圍繞商業(yè)、服務(wù)業(yè)用物業(yè)區(qū)域內(nèi)的境況和條件，包括各類商業(yè)、各類服務(wù)業(yè)所在區(qū)域的境況和條件。1、人口環(huán)境是指商業(yè)、服務(wù)業(yè)所在區(qū)域常駐人口和流動人口的密度狀況。2、地理區(qū)位環(huán)境是指商業(yè)、服務(wù)業(yè)用物業(yè)所處的地理和區(qū)域狀況和區(qū)域位置狀況3、道路交通環(huán)境是指商業(yè)、服務(wù)業(yè)用物業(yè)所處區(qū)域周邊道路網(wǎng)絡(luò)的疏密、交通是否發(fā)達等狀況。4、區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境是指城市經(jīng)濟的發(fā)展水平和開放的程度狀況。5、居民消費環(huán)境是指城市居民購買商品和接受服務(wù)等消費水平和能力狀況。6、專用設(shè)備設(shè)施環(huán)境是指商業(yè)、服務(wù)業(yè)用物業(yè)設(shè)備設(shè)施建設(shè)狀況。7、治安與消防安全環(huán)境是指商業(yè)、服務(wù)業(yè)用物業(yè)內(nèi)部防盜、防火設(shè)備設(shè)施建設(shè)狀況，治安和消防安全管理狀況。8、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是指供電、供排水、供燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套和正常使用狀況。9、清潔衛(wèi)生環(huán)境是指商業(yè)、服務(wù)業(yè)用物業(yè)內(nèi)部和外部場地的清掃、廢棄物的收集清運，食品的防腐保鮮、食品器具的清洗消毒等衛(wèi)生狀況。10、環(huán)境保護是指商業(yè)、服務(wù)業(yè)用物業(yè)在使用中，可能產(chǎn)生的污染物進行防治的狀況。11、服務(wù)環(huán)境是指商業(yè)、服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平等狀況。12、綠化環(huán)境和企業(yè)文化環(huán)境等。（三）工業(yè)用物業(yè)環(huán)境是指圍繞工業(yè)用物業(yè)區(qū)域內(nèi)境況和條件，包括機械、電子、輕紡、食品、冶金、石油化工等各類工業(yè)生產(chǎn)用物業(yè)區(qū)域內(nèi)的境況和條件。1、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是保證正常生產(chǎn)所需的供電、供排水、供燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套和使用狀況，是工業(yè)企業(yè)開展正常的生產(chǎn)活動的基本條件。2、專用生產(chǎn)設(shè)施設(shè)施環(huán)境指工業(yè)生產(chǎn)用物業(yè)內(nèi)部設(shè)備設(shè)施的配備狀況。3、道路交通環(huán)境指工業(yè)用物業(yè)所處區(qū)域內(nèi)及周邊道路交通狀況。4、勞動安全環(huán)境指為避免工人在生產(chǎn)勞動中發(fā)生人身傷亡事故，而采取的安全防護措施、勞動保護等狀況。5、環(huán)境保護是指對工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的各種污染物進行防治的狀況。6、清潔衛(wèi)生環(huán)境指工業(yè)用物業(yè)區(qū)域內(nèi)清掃保潔、廢棄物的收集、清運等環(huán)境衛(wèi)生狀況。7、綠化環(huán)境是指工業(yè)用物業(yè)區(qū)域內(nèi)人工營造的綠地狀況。8、治安環(huán)境指為了維護廠內(nèi)治安秩序，防止盜竊、破壞案件和意外突發(fā)事件的發(fā)生，而開展的廠內(nèi)治安保衛(wèi)工作的狀況。9、企業(yè)文化環(huán)境是指為了豐富職工的業(yè)余文化生活，提高職工的整體素質(zhì)，在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部組織開展的群眾性的文體活動、精神文明等狀況。10、市場營銷環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量等（四）辦公用物業(yè)環(huán)境指圍繞辦公用物業(yè)區(qū)域內(nèi)的境況和條件，包括實行物業(yè)管理的政府機關(guān)辦公樓、企事業(yè)單位辦公樓，經(jīng)營性寫字樓等物業(yè)區(qū)域內(nèi)的境況和條件。1、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境保證辦公活動正常進行必需的供電、供排水、供暖等基本設(shè)施的配套和使用狀況。2、專用辦公設(shè)備設(shè)施環(huán)境即保障辦公所需的辦公設(shè)備設(shè)施狀況它是保證辦公活動順利進行的必備條件。3、地理區(qū)位環(huán)境即辦公用物業(yè)所處的區(qū)域位置狀況。4、綠化環(huán)境即辦公用物業(yè)周邊的綠化狀況。5、清潔衛(wèi)生環(huán)境即辦公用物業(yè)內(nèi)部與外部場地清掃、保潔、廢棄物收集清運等狀況。6、治安環(huán)境即維護辦公場所治安秩序、防止盜竊、破壞案件以及火災(zāi)等意外事故的產(chǎn)生，非而開展的治安保衛(wèi)工作狀況。7、服務(wù)環(huán)境即服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等狀況。（五）其他物業(yè)環(huán)境指圍繞實行物業(yè)管理的其他所有物業(yè)區(qū)域內(nèi)的境況和條件。如旅游用物業(yè)、車站、碼頭、機場、醫(yī)院、學(xué)校等物業(yè)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境狀況。第四節(jié)社區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理一、社區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理的目標(biāo)以黨中央提出的“兩個文明建設(shè)”為指導(dǎo)思想，以國家和地方政府制定的環(huán)境建設(shè)與管理的法律法規(guī)為依據(jù)，堅持“以人為本”，以維護社區(qū)居民根本利益為出發(fā)點，采取各種有效手段，努力為廣大社區(qū)居民提供一個優(yōu)美整潔、安全文明的工作和生活環(huán)境，最終實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一。二、社區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理的基本原則（一）依法建設(shè)與管理的原則（二）以人為本，服務(wù)第一的原則（三）兩個文明建設(shè)并舉的原則（四）建管結(jié)合的原則（五）責(zé)任明確的原則（六）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理的原則（七）“三個效益”相統(tǒng)一的原則三、社區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理的內(nèi)容（一）綠化環(huán)境建設(shè)與管理1、合理規(guī)劃布置園林綠地2、合理選擇和培植綠化植物3、加強對園林綠地的日常養(yǎng)護管理4、加強護綠宣傳教育，防止人為破壞（二）衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)與管理1、明確環(huán)衛(wèi)管理工作的責(zé)任和范圍2、合理配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備3、加強環(huán)境衛(wèi)生的日常管理4、加強對居民的環(huán)衛(wèi)宣傳教育（三）環(huán)境保護與管理1、依法加強環(huán)境污染的預(yù)防2、依法加強環(huán)境污染的治理3、加強環(huán)保宣傳教育、提高居民環(huán)保意識（四）治安環(huán)境建設(shè)與管理1、抓好社區(qū)治安管理2、抓好車輛交通安全管理3、抓好易發(fā)生事故的公用設(shè)備設(shè)施安全管理（五）消防安