危險廢物經營單位編制應急預案指南

危急廢物經營單位編制應急預案指南目的和依據(jù)為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》〔以下簡稱《固體法》〕關于“產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危急廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案”的規(guī)定，指導危急廢物經營單位制定應急預案，有效應對意外事故，特制定《危急廢物經營單位編制應急預案指南》〔以下簡稱《指南》〕。適用范圍《指南》規(guī)定了制定應急預案的原則要求、根本框架、保證措施、編制步驟、文本格式等。適用于從事貯存、利用、處置危急廢物經營活動的單位〔以下簡稱“危急廢物經營單位”〕。產生、收集、運輸危急廢物的單位及其他相關單位制定應急預案可參考本《指南》。原則要求符合法律法規(guī)以及有關標準標準的要求。表達應急工作統(tǒng)一領導、分級治理，條塊結合、以塊為主、責任到人的原則。留意與上級主管部門、政府相關部門或其他外部單位的應急預案相連接，相兼容。因地制宜，切合實際。以本《指南》為根底，可適當增減相關內容。充分考慮內部及外界〔如自然災難或接近單位的危急源〕的事故誘因；正常工作時段及節(jié)假日和夜間等時段發(fā)生事故的可能性；事故或緊急狀態(tài)對單位內外人員和環(huán)境的威逼以及單位自救和社會救援等。根本框架〔見附錄A〕應急預案簡介應急預案編制目的應急預案應當著眼于最大限度降低因火災、爆炸或其他意外的突發(fā)或非突發(fā)大事導致的危急廢物或危急廢物組分泄漏到空氣、土壤或水體中而產生的對人體安康和環(huán)境的危害。應急預案適用范圍明確應急預案的適用范圍。一般應針對各個危急廢物經營設施所在場所分別制定應急預案；并細化到各個生產班組、生產崗位和人員。應急預案文本治理及修訂明確應急預案在單位內的發(fā)放范圍及應當進展修訂的情形。明確應急預案在單位內的發(fā)放范圍。如規(guī)定在每個經營場所至少存放一份完整的應急預案副本，在每個相關設施或設備點至少存放一份簡潔明確的應急響應程序圖或行動表。對外發(fā)放的，應列出獲得應急預案副本的外單位〔如上級主管部門、地方政府主管部門和有關外部應急/救援力氣〕名單。必要時，應急預案的全部或局部內容應當分發(fā)給可能受其事故影響的周邊單位，如學校、醫(yī)院等。明確應急預案應準時修訂，不斷充實、完善和提高。一般在以下情況下應當準時進展修訂：適用法律法規(guī)變化；應急預案在緊急狀態(tài)下暴露缺乏和缺陷，甚至完全失效；危急廢物經營設施的設計、建設、操作、維護轉變；可能導致爆炸、火災或泄漏風險提高的其他條件轉變；應急協(xié)調人轉變；應急裝備轉變；應急技術和力量的變化；各個生產班組、生產崗位發(fā)生變化；等。單位根本狀況及四周環(huán)境綜述單位根本狀況〔危急廢物經營設施所在地的地址/隸屬關系、危急廢物經營的種類和規(guī)模等內容。、主要道路、疏散通道、緊急集合區(qū)等〔可附圖〕。量和在生產區(qū)域的分布狀況等。在介紹單位人員狀況時，可以依據(jù)與危急廢物接觸的嚴密程度來劃分單位人員類別，以便于治理和應急溝通。危急廢物及其經營設施根本狀況〔1〕所經營主要危急廢物狀況。包括危急廢物的種類、數(shù)量、形態(tài)、特性、主要危害等，可列表。貯存、利用、處置危急廢物的相關設施狀況。說明各設施在廠區(qū)內的位置，各個生產環(huán)節(jié)的裝置設備及其運行狀態(tài)，生產工藝和力量等。對危急廢物貯存設施，有必要說明其建設標準、配套裝置、貯存力量及區(qū)域環(huán)境等狀況。利用、處置危急廢物過程中的中間產物及最終物質。區(qū)域的分布狀況。周邊環(huán)境狀況說明本單位周邊肯定范圍〔如1千米〕內地形地貌、氣候氣象、工程地質、水文及水文地質、植被土壤等狀況；四周的敏感對象狀況。說明四周的主要危急源〔即周邊可能對本單位產生不利影響或危及本單位安全狀態(tài)的危急源〕狀況。敏感對象包括但不限于具有以下特征的區(qū)域：需特別保護地區(qū)：如飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、根本農田保護區(qū)、森林公園、地質公園、世界遺產地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：如沙塵暴源區(qū)、荒漠綠洲、珍稀動植物棲息地、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產卵場、重要濕地和自然漁場等。社會關注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關集中的辦公區(qū)、醫(yī)院等。啟動應急預案的情形明確啟動應急預案的條件和標準。如馬上發(fā)生或已經發(fā)生危急廢物溢出、火災、爆炸等事故時，應當啟動應急預案。明確啟動應急預案的條件和標準。如馬上發(fā)生或已經發(fā)生以下事故時，應當啟動應急預案：危急廢物溢出。如①危急廢物溢出導致易燃液體或氣體泄漏，可能造成火災或氣體爆炸；②危急廢物溢出導致有毒液體或氣體泄漏；③危急廢物的溢出不能掌握在廠區(qū)內，導致廠區(qū)外土壤污染或者水體污染?；馂?。如①火災導致有毒煙氣產生或泄漏；②火災集中，可能導致其他區(qū)域材料起火或導致熱引發(fā)的爆炸；③火災集中至廠區(qū)外；④使用水或化學滅火劑可能產生被污染的水流。沖擊波導致安全風險；②存在發(fā)生爆炸的危急，并可能引燃廠區(qū)內其他危急廢物；③存在發(fā)生爆炸的危急，并可能導致有毒材料泄漏；④已經發(fā)生爆炸。各單位應當對本單位貯存、利用、處置危急廢物的各個環(huán)節(jié)可能引發(fā)的火災、爆炸、泄漏等事故進展不利狀況下的辨識和分析，識別動身致污事故的辨識方法有：①風險分析法；②專家評審法；③風險事故類比分析法；等。重大危急源的辨識可參考《重大危急源辨識》(GB18218-2023)。引發(fā)事故的誘因有人為錯誤，設備老化，臺風、地震等自然災難，周邊事故，社會風險〔如停電〕，以及危急廢物自身的理化特性〔如爆炸性、反響性等〕等。分析事故危害程度應當考慮：危急廢物的理化特性〔如腐蝕性、爆炸性、易燃性、反響性、毒性或感染性等〕，其危害人體安康或污染環(huán)境的機理，以及在環(huán)境中累積、遷移和集中等特性。水流方向和速度、污染物可達的影響距離、在影響范圍內的影響時限、10到3030范圍可能因風向變化而明顯大于單風向條件下的影響范圍。應急組織機構應急組織機構、人員與職責明確事故報警、響應、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門及其/廠區(qū)內或能夠快速到達單位/和技能，生疏應急預案。以事故應急響應為主線，明確事故報警、響應、完畢、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門及其職責；以應急預備及保障機構為支線，應急領導機構：在日常工作中，負責制訂和治理應急預案，配置應急人員、應急裝備，對外簽訂相關應急支援協(xié)議等；在事故發(fā)生時，/救援力氣做出決策。應急領導機構通常由單位的主要負責人和內部主要職能部門領導組成。要建立應急協(xié)調人制度。應急預案及其分預案或下級預案均應當指定一人擔當首要應急協(xié)調人并指定后備應急協(xié)調人，賜予首要應急協(xié)調人和后備應急協(xié)調人調動人員、設備、資金和協(xié)調全部應急響應措施等實施應急預案的權力。首要應急協(xié)調人負責應急領導機構的全面工作。應急首要協(xié)調人可以是單位的主要負責人，或得到單位的充分授權。首要應急協(xié)調人和后備應急協(xié)調人，在正常運行期間必需有一人常駐單位/廠區(qū)內或能夠在很短的時間內到達單位/廠區(qū)應對緊急狀態(tài)。應急協(xié)調人必需經過專業(yè)培訓，具備相應的學問和技能，并生疏如/廠區(qū)內全部記錄的位置；單位/廠區(qū)的平面布置；周邊的環(huán)境狀況和危急源；外部應急/救援力氣的聯(lián)系人和聯(lián)系方式；等。應急保障機構。在日常工作中，負責應急預備工作，如應急所需物資、設施、裝備、器材的預備及其維護等；在事故發(fā)生時，負責供給物資、動力、能源、交通運輸?shù)仁鹿蕬钡谋Ｕ瞎ぷ?。和傳達等任務。應急響應機構。主要是在發(fā)生事故時，負責戒備治安、應急監(jiān)測、事故處置、人員安全搶救等工作。各應急組織機構應建立A、B角制度，即明確第一負責人及其各配角，規(guī)定有關負責人缺位時的各配角的補位挨次。重要的應急崗位〔如消防崗位〕應當有后備人員。應急預案應列出全部參與應急指揮、協(xié)調活動的負責人員的姓名、所處部門、職務和聯(lián)系，并定期更。各級聯(lián)系列表均應當將首要聯(lián)系人列在首位，并依據(jù)聯(lián)系的先后次序排列全部聯(lián)系人。外部應急/救援力氣明確發(fā)生事故時應懇求支援的外部應急/救援力氣名單及其可保障的支持方式和力量。明確發(fā)生事故時應懇求支援的外部應急/救援力氣名單及其可保障的定期更。聯(lián)系列表應當將第一聯(lián)系單位列在首位，并依據(jù)聯(lián)系的先后次序排列全部聯(lián)系對象。外部應急/救援力氣主要包括上級主管部門，地方政府公安、消防、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等主管部門，專業(yè)應急組織及其他應急詢問或支持機構等。為確保外部應急//救援力氣進展必要的溝通和說明，了解他們的應急力量和人員裝備狀況，介紹本單位有關設施、危急物質的特性等狀況，并就其職責和支援力量達成共識，必要時簽署互助協(xié)議。例如，假設某醫(yī)療機構不具備救治被某種污染物侵害的傷員的力量，則危急廢物經營單位應當與其他具備救治力量的醫(yī)療機構達成支援協(xié)議。1－事故覺察及報警〔覺察緊急狀態(tài)時〕明確覺察事故時，應當實行的措施及有關報警、求援、報告等程序、/救援力氣并懇求支援，哪些狀態(tài)下應當向鄰近單位及人員報警和通知。內部事故信息報警和通知報告等程序、方式、時限要求、內容等。如，覺察緊急狀態(tài)馬上發(fā)生或已經發(fā)生時，①第一覺察事故的員工應當時步評估并確認事故發(fā)生，馬上警告暴露于危急的第一人群〔如操作人員〔如事故明顯威逼人身安全時馬上啟動撤離信號報警裝置等等應急警報。其次，假設可行，則應掌握事故源以防止事故惡化。②應急協(xié)調人接到報警后應當馬上趕赴現(xiàn)場，做出初始評估〔如事故性質，準確的事故源，數(shù)量和材料泄漏的程度，事故可能對環(huán)境和人體安康造成的危害〕，確定應急響應級別，啟動相應的應急預案，并通知單位可能受事故影響的人員以及應急人員和機構〔/救援力氣〕；假設需要外界救援，則應當呼叫有關應急救援部門并馬上通知地方政府有關主管部門。必要時，應當向周邊社區(qū)和接近工廠發(fā)出警報。③各有關人員接到報警后，應當按應急預案的要求啟動相應的工作。報警有兩個目的，發(fā)動應急人員和提示有關人員實行防范措施和行動。報警方式包括：呼救、〔包括手機〕、報警系統(tǒng)等等。通常，可以通過目測或一些檢測設備〔如液體泄漏監(jiān)測裝置、有毒氣體監(jiān)測裝置、壓力傳感器、溫度傳感器等〕來確認是否發(fā)生事故。對向外部應急/救援力氣報警和通知〔/廠區(qū)外的環(huán)境或人體安康時〕應當報告外部應急/救援力氣并懇求支援。依據(jù)有關法律、法規(guī)及政府應急預案的要求，一般需要向消防、公安、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、安監(jiān)等政府主管部門報告。報告內容通常包含：①聯(lián)系人的姓名和號碼；②發(fā)生事故的單位名稱和地址；③大事發(fā)生時間或預期持續(xù)時間；④事故類型〔火災、爆炸、泄漏等〕；⑤主要污染物和數(shù)量〔照實際泄漏量或估算泄漏量〕；⑥當前狀況，如污染物的傳播介質和傳播方式，是否會產生單位外影響及可能的程度〔可依據(jù)風向和風速等氣象條件進展推斷〕；⑦傷亡狀況；⑧需要實行什么應急措施和預防措施；⑨或預期的事故的環(huán)境風險和人體安康風險以及關于接觸人員的醫(yī)療建議；⑩其他必要信息。向鄰近單位及人員報警和通知明確哪些狀態(tài)下〔如在事故可能影響到廠外的狀況下〕應當自行或幫助地方政府向周邊鄰近單位、社區(qū)、受影響區(qū)域人群發(fā)出警報信息以及警報方式。用警笛報警系統(tǒng)向周邊單位、社區(qū)通知事故的效果較差，由于這種系統(tǒng)只有在公眾明白警報的含義以及應當實行的行動時才會有效。緊急播送系統(tǒng)與警笛報警系統(tǒng)結合使用效果會更好。緊急播送內容應當盡可能簡明，告知公眾該如何實行行動；假設打算疏散，應當通知居民避難所位置和疏散路線。2－事故掌握〔緊急狀態(tài)掌握階段〕明確發(fā)生事故后，各應急機構應當實行的具體行動措施。包括響應分級、戒備治安、應急監(jiān)測、現(xiàn)場處置等。響應分級明確事故的響應級別?？梢罁?jù)事故的影響范圍和可控性，分成完全緊急狀態(tài)、有限的緊急狀態(tài)和潛在的緊急狀態(tài)等三級。明確應急預案的啟動級別及條件。事故的實際級別與響應級別親熱相關，但可能有所不同?！秶彝话l(fā)環(huán)境大事應急預案》關于特別重大環(huán)境大事〔Ⅰ級〕、重大環(huán)境大事〔Ⅱ級〕、較大環(huán)境大事〔Ⅲ級〕和一般環(huán)境大事〔Ⅳ級〕的分級是大事級別，不是響應分級。危急廢物經營單位可依據(jù)事故的影響范圍和可控性，將響應級別分級：潛在的緊急狀態(tài)。事故的影響范圍和可控性取決于所處理危急廢物的類型，發(fā)生火災、爆炸或泄漏等事故的可能性，事故對人體安康和安全的即時影響，事故對外界環(huán)境的潛在危害，以及事故單位自身應急響應的資源和力量等一系列因素。①I級：完全緊急狀態(tài)事故范圍大，難以掌握，如超出了本單位的范圍，使接近的單位受到影響，或者產生連鎖反響，影響事故現(xiàn)場之外的四周地區(qū)；或危害嚴峻，對生命和財產構成極端威逼，可能需要大范圍撤離；或需要外部力氣，如政府派專家、資源進展支援的事故。例如：危急廢物大量溢出并向下游河流快速集中。②II級：有限的緊急狀態(tài)較大范圍的事故，如限制在單位內的現(xiàn)場周邊地區(qū)或只有有限的擴散范圍，影響到相鄰的生產單元；或較大威逼的事故，該事故對生命和財產構成潛在威逼，周邊區(qū)域的人員需要有限撤離。例如：液態(tài)污染物在某個危急廢物經營單位范圍內以面狀方式集中；儲罐、管線起火，有較多的危急廢物泄漏，但可以安全隔離。③III級：潛在的緊急狀態(tài)某個事故或泄漏可以被第一反響人掌握，一般不需要外部救濟。除所涉及的設施及其鄰近設施的人員外，不需要額外撤離其他人員。事故限制在單位內的小區(qū)域范圍內，不馬上對生命財產構成威逼。例如：某個危急廢物經營單位的某一生產裝置發(fā)生固態(tài)污染物泄漏；可以很快撲滅的小型火災；可以很快隔離、掌握和清理的危急廢物小型泄漏。在I級完全緊急狀態(tài)下，單位必需在第一時間內向政府有關部門、上級治理部門或其他外部應急/案或外部的有關指示實行先期應急措施。II級有限的緊急狀態(tài)下，需要調度專業(yè)應急隊伍進展應急處置；/救援力氣懇求/救援力氣到達現(xiàn)場后，同單位一起處置事故。III級潛在的緊急狀態(tài)下，可完全依靠單位自身應急力量處理。發(fā)生事故時，往往會消滅次生事故或衍生事故，甚至帶來一系列的連鎖反響。如儲罐的密封泄漏，可能從很小的泄漏到每分鐘泄漏幾升，泄漏液體會加速對該區(qū)域的污染，這樣就會消滅事故級別的變化。假設應急救援行動實行了不當?shù)拇胧?，同樣極有可能導致事故升級，使小事故變成大事故。因此，在實際應對事故時，需要應急協(xié)調人隨時推斷形勢的進展，啟動相應的應急預案。戒備與治安明確事故應急狀態(tài)下的現(xiàn)場戒備與治安秩序維護的方案，包括單位內部戒備和治安的人員以及同當?shù)毓矙C關的協(xié)作關系。事故應急狀態(tài)下，必要時應當在事故現(xiàn)場四周建立戒備區(qū)域，維護現(xiàn)場治安秩序，防止與無關人員進入應急指揮中心或應急現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避開發(fā)生不必要的傷亡。應急監(jiān)測明確事故狀態(tài)下的監(jiān)測方案，包括監(jiān)測泄漏、壓力集聚狀況，氣體發(fā)生的狀況，閥門、管道或其他裝置的裂開狀況，以及污染物的排放狀況等。明確事故狀態(tài)下的監(jiān)測方案，包括監(jiān)測泄漏、壓力集聚狀況，氣體發(fā)生的狀況，閥門、管道或其他裝置的裂開狀況，以及污染物的排放狀況等。有關信息必需供給應應急人員，以確定選擇適宜的應急裝備和個人防護設施。環(huán)境監(jiān)測方案可包括事故現(xiàn)場和環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)測方案等。監(jiān)測方案應明確監(jiān)測范圍，采樣布點方式，監(jiān)測標準、方法、頻次及程序，承受的儀器和藥劑等。制定環(huán)境應急監(jiān)測方案主要考慮以下因素：①事故可能消滅的污染物類型。②監(jiān)測儀器設備。建議優(yōu)先承受可現(xiàn)場快速檢測的便攜式檢測儀器設備。③應急監(jiān)測方法：可選擇既定的方法，或從應急監(jiān)測分析方法庫查得的方法等。④監(jiān)測的布點?？梢罁?jù)由污染物的源規(guī)模、集中速度、發(fā)生地的氣象和地域特點等參數(shù)，模型計算推測污染物可能的集中范圍，并科學地布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位。一般建議要盡量多地布點監(jiān)測。⑤監(jiān)測報告的格式和內容。應急環(huán)境監(jiān)測的響應程序一般如下：①承受應急監(jiān)測任務，啟動應急監(jiān)測響應預案。②了解現(xiàn)場狀況，確定應急監(jiān)測方法，預備監(jiān)測器材、試劑和防護用品，同時做好試驗室分析的預備。③實施現(xiàn)場監(jiān)測，快速報告結果。④進展初步綜合分析，編寫監(jiān)測報告，提出跟蹤監(jiān)測和污染掌握建議。⑤實施跟蹤監(jiān)測，準時報告結果。⑥進展深入的綜合分析，編寫總結報告上報。在實際發(fā)生事故時，假設污染物類型，則可馬上實施應急預案中的應急監(jiān)測方案。假設污染物類型不明，則應當依據(jù)事故污染的特征及患病危害的人群和生物的表象等信息，推斷該污染物可能的類型，確定應急監(jiān)測方案。對于狀況不明的污染事故，則可臨時制定應急監(jiān)測技術方案，實行相應的技術手段來判明污染物的類型，進而監(jiān)測其污染的程度和范圍等。監(jiān)測的布點，可隨著污染物集中狀況和監(jiān)測結果的變化趨勢適時調整布點數(shù)量和檢測頻次。在進展數(shù)據(jù)匯總和信息報告時，要結合專家的詢問意見綜合分析污染的變化趨勢，推測污染事故的進展狀況，以信息快報、通報的方式將全部信息上報給現(xiàn)場應急指揮部門，作為應急決策的主要參考依據(jù)。〔在該模塊中規(guī)定全部涉及應急監(jiān)測的內容，包括指揮治理、執(zhí)行程序、執(zhí)行者、聯(lián)系方法、監(jiān)測設備、監(jiān)測方案、技術資料、相關圖表等。〕現(xiàn)場應急處置措施明確各事故類型的現(xiàn)場應急處置的工作方案。包括掌握污染集中和消退污染的緊急措施；預防和掌握污染事故擴大或惡化的措施；污染事故可能擴大后的應對措施等。明確各事故類型的現(xiàn)場應急處置的工作方案。包括現(xiàn)場危急區(qū)、隔離區(qū)、安全區(qū)的設定方法和每個區(qū)域的人員治理規(guī)定；切斷污染源和處置污染物所承受的技術措施及操作程序；掌握污染集中和消退污染的緊急措施；預防和掌握污染事故擴大或惡化〔如確保不發(fā)生爆炸和泄漏，不重發(fā)生或傳播到單位/廠區(qū)內其他危急廢物〕〔如停頓設施運行〕；污染事故可能擴大后的應對措施，有關現(xiàn)場應急過程記錄的規(guī)定等?，F(xiàn)場應急處置行動方案應當經過充分論證和評估，避開因前期應急行動不當導致事故擴大或引發(fā)的污染事故。例如，滅火方案，應當考慮設置圍堰、事故應急池等掌握設施，防止被污染的消防水向外流溢，引發(fā)更大范圍的污染?，F(xiàn)場應急處置工作的重點包括：①快速掌握污染源，防止污染事故連續(xù)擴大；必要時停頓生產操作等。②實行掩蓋、收容、隔離、洗消、稀釋、中和、消毒〔如醫(yī)療廢物泄漏時〕等措施，準時處置污染物，消退事故危害。應急響應終止程序明確應急活動終止的條件，應急人員撤離與交接程序，公布應急終止命令的責任人和程序要求等。3－后續(xù)事項〔緊急狀態(tài)掌握后階段〕確保不在被影響的區(qū)域進展任何與泄漏材料性質不相容的廢物處理貯存或處置活動，確保全部應急設備進展清潔處理并且恢復原有功能前方可恢復生產等安全措施。明確事故得到掌握后的工作內容。如應急協(xié)調人必需組織進展后期污染監(jiān)測和治理，包括處理、分類或處置所收集的廢物、被污染的土壤或地表水或其他材料；清理事故現(xiàn)場；進展事故總結和責任認定；報告事故；將事故記錄生產記錄；補充和完善應急裝備；在清理程序完成之前，確保不在被影響的區(qū)域進展任何與泄漏材料性質不相容的廢物處理貯存或處置活動等安全措施；修訂和完善應急預案；等。事故總結內容一般包括：①調查污染事故的發(fā)生緣由和性質，評估出污染事故的危害范圍和危急程度，查明人員傷亡狀況，影響和損失評估、遺留待解決的問題等。②應急過程的總結及改進建議，如應急預案是否科學合理，應急組織機構是否合理，應急隊伍力量是否需要改進，響應程序是否與應急任務相匹配，承受的監(jiān)測儀器、通訊設備和車輛等是否能夠滿足應急響應工作的需要，實行的防護措施和方法是否得當，防護設備是否滿足要求等。本章節(jié)應當規(guī)定恢復生產前，一般應確保：①廢棄材料被轉移、處理、貯存或以適宜方式處置。②應急設備設施器材完成了消退污染、維護、更等工作，足以應對下次緊急狀態(tài)。③必要的話，有關生產設備得到修理或更換。④被污染場地得到清理或修復。⑤實行了其他預防事故再次發(fā)生的措施。人員安全搶救明確緊急狀態(tài)下，對傷員現(xiàn)場急救、安全轉送、人員撤離以及危害區(qū)域內人員防護等方案。撤離方案應明確什么狀態(tài)下應當建議撤離。事故通常會對人員產生損害。因此，建議單列一節(jié)，明確緊急狀態(tài)下，對傷員現(xiàn)場急救、安全轉送、人員撤離以及危害區(qū)域內人員防護等方案。撤離方案應明確什么狀態(tài)下應當建議撤離。如以下狀況必需局部或全部撤離：①爆炸產生了飛片，如容器的碎片和危急廢物。②溢出或化學反響產生了有毒煙氣。③火災不能掌握并集中到廠區(qū)的其他位置，或火災可能產生有毒煙氣。④應急響應人員無法獲得必要的防護裝備狀況下，發(fā)生的全部事故。撤離方案應明確保障單位/式〔如報警系統(tǒng)的持續(xù)警鈴聲〕、撤離前的留意事項〔如操作工人應當關閉設備等〕、發(fā)出撤離信號的權限〔如事故明顯威逼人身安全時，任何員工都可以啟動撤離信號報警裝置〕、撤離路線及備選撤離路線；撤離后應進展人員清點等。本章節(jié)應規(guī)定在單位/張貼位置圖，標識本地點在緊急狀態(tài)下可選擇的撤離路線以及最近應急裝備的位置。關于人員的安全防護措施要具體。對于產生有毒有害氣態(tài)污染物的重點明確阻燃防護服和防爆設備；對于產生易揮發(fā)的有毒有害液體的事故，重點明確全身防護措施；對于產生不揮發(fā)的有毒有害液體的事故，重點明確隔離服防護措施等。本章節(jié)應明確危急廢物經營單位對前來聯(lián)系工作以及參觀等的非本單位員工，必需安排專人在進入本單位危急區(qū)域前告知留意事項，以及緊急狀態(tài)下的撤離路線。應急裝備列明應急裝備、設施和器材清單，包括種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。列明應急裝備、設施和器材清單，清單應當包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置〔附各裝備的位置圖〕、規(guī)格、性能、用途和用法等信息，以利于在緊急狀態(tài)下使用。規(guī)定應急裝備定期檢查和維護措施，以保證其有效性。應急設施、裝備和器材包括：①內部聯(lián)絡或警報系統(tǒng)〔附使用指南〕以及懇求外部支援的設施。包括應急聯(lián)絡的、對講機、等通信設備，進展事故報警、緊急搶救或疏散等指令傳遞的播送、擴音器、警笛等裝置等。小時有效的報警裝置，小時有效的通訊聯(lián)絡手段。②消防系統(tǒng)。消防滅火器具、火災掌握裝備、消防用水及其儲池和相關設備，事故應急池〔如儲存消防產生的污水〕、圍堰等。③切斷、掌握和消退污染物的設施、設備、藥劑。如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸取劑等，溢出掌握裝備等。④預防發(fā)生次生火災、爆炸或泄漏等事故的設施和設備。⑤信息采集和監(jiān)測設備。包括應急監(jiān)測的設施、設備、藥劑，以及進展事故信息統(tǒng)計、后果模擬的軟件工具、氣象監(jiān)測設備〔如風向標〕等。⑥應急關心性設施和設備。如應急照明、應急供電系統(tǒng)等。⑦安全防護用具。包括保障一般工作人員、應急救援人員的安全防護設備、器材、服裝，安全戒備用圍欄、警示牌等。常見的應急人員防護設備有：防護服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸堿手套及長統(tǒng)靴等。⑧應急醫(yī)療搶救設備和藥品。應急設施裝備器材的保障是一項格外細致的工作，對其中任何一項信息的無視都可能導致應急預案的失效。如沒有風向標，則在發(fā)生大氣污染事故時，可能由于風向區(qū)分不清而造成應急措施失效；沒有防護服和防毒面具，可能造成人身安康和安全損害；不了解各應急設施裝備器材的存放位置將不能保證其準時投入使用。應急預防和保障措施明確事故預防和應急保障的方案，包括但不限于：①預防事故的方案。如重點區(qū)域的巡察檢查方案。②應急設施設備器材及藥劑的配備、保存、更、養(yǎng)護等方案。③應急培訓和演習方案。包括對事故應急人員進展應急行動的培訓和演習，對單位一般工作人員〔特別是員工〕的事故報警、自我保護組織與監(jiān)視。應急培訓與演習應當把典型污染事故的應急作為重點內容；重點演習應急響應程序；要與危急廢物經營單位的場景嚴密相關。應急培訓可實行課堂學習和工作實際操作相結合的形式。演習方案的制定與實施可聯(lián)合有關外部應急/救援力氣共同進展。一般應針對事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少開展一次預案演練。事故報告規(guī)定向政府部門或其他外部門報告事故的時限、程序、方式和內容等。一般應當在發(fā)生事故后馬上以或其他形式報告，在發(fā)5－15日以書面方式報告，事故處理完畢后應準時書面報告處理結果。規(guī)定向政府部門或其他外部門報告事故的時限、程序、方式和內容等。《固體法》規(guī)定：因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性大事，造成危急廢物嚴峻污染環(huán)境的單位，必需并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告。危急廢物經營單位應當依據(jù)《固體法》、危急廢物經營許可證或政府有關部門的要求，在發(fā)生事故后，向政府環(huán)保部門及其他有關部門報告。一般應當在發(fā)生事故后馬上〔如一小時內〕以或其他形式報告，在發(fā)生事故后5－15日以書面方式報告，事故處理完畢后應準時書面報告處理結果。)；設施的名稱、地址和聯(lián)系方式；事故發(fā)生的日期和時間，事故類型；所涉及材料的名稱和數(shù)量；對人體安康和環(huán)境的潛在或實際危害的評估；事故產生的污染的處理狀況，如被污染土壤的修復，所產生廢水和廢物或被污染物質處理或預備處理的狀況。書面報告視大事進展狀況可一次或屢次報告。報告內容除初報的內容外，還應當包括大事有關精準數(shù)據(jù)、發(fā)生的緣由、過程、進展狀況、危害程度及實行的應急措施、措施效果、處理結果等。事故的聞公布明確事故的聞公布方案，負責處理公共信息的部門，以確保供給準確信息，避開錯誤報道。應急預案實施和生效時間明確應急預案實施和生效的時間。附件附件是對文本局部的重要補充，為應急活動供給必要的技術性信息。可包括：(1)組織機構名單(2)值班聯(lián)系通訊表(3)組織應急響應有關人員聯(lián)系通訊表(4)危急廢物相關方應急詢問效勞通訊表(5)外部應急/救援單位