淺談中國城鄉(xiāng)一體化問題

產(chǎn)業(yè)組織理論

農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展康萬糧主要內(nèi)容：

一、產(chǎn)業(yè)組織理論概述

二、產(chǎn)業(yè)組織理論形成

三、產(chǎn)業(yè)組織理論發(fā)展一.產(chǎn)業(yè)組織理論概述理論定義

指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)在同一市場上集合而成的同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間的相互作用關(guān)系，即交易關(guān)系、行為關(guān)系、資源占用關(guān)系和利益關(guān)系等，這種關(guān)系結(jié)構(gòu)決定了該產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)與企業(yè)競爭活力的發(fā)揮之間的平衡

產(chǎn)業(yè)組織的三要素

企業(yè)個(gè)體

企業(yè)相互作用形成的市場關(guān)系

產(chǎn)業(yè)組織環(huán)境。社會(huì)學(xué)和人類學(xué)界從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度出發(fā)，認(rèn)為一體化是相對發(fā)的城市和相對落后的農(nóng)村打破相互分割的壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)禁忌和社會(huì)生活緊密結(jié)合于協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小紙質(zhì)消滅城鄉(xiāng)之間的差別；經(jīng)濟(jì)學(xué)姐認(rèn)為是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)系日益增強(qiáng)的客觀要求。

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。是一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展過程，是城鎮(zhèn)文化，生活方式和價(jià)值觀念向農(nóng)村擴(kuò)散的過程二.關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的中央文件。

2014年意見說，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，必須固本強(qiáng)基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展城鄉(xiāng)一體化在我國的提出與發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期:一是改革開放后到1980年代中后期,是城鄉(xiāng)一體化的提出與探索階段;二是1980年代末期到1990年代初期開始對城鄉(xiāng)邊緣區(qū)進(jìn)行研究;三是1990年代中期至今,是城鄉(xiāng)一體化理論框架與理論體系開始建立,研究內(nèi)容日臻完善時(shí)期。我國蘇南地區(qū)最先使用城鄉(xiāng)一體化這一概念,上海、天津蘇、遼寧等經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對超前的地區(qū)開始了對中心城市與周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展通盤考慮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)兼有城市和鄉(xiāng)村兩種地域的特征,是中國獨(dú)特的地域類型,構(gòu)成城市、鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)邊緣區(qū)三元地域結(jié)構(gòu)類型。1990年代中后期城鄉(xiāng)一體化研究開始了理論上的探索,討論城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)、戰(zhàn)略、特征、發(fā)展方向,動(dòng)力機(jī)制與實(shí)現(xiàn)條件,阻礙因素與具體措施等等。在研究內(nèi)容上趨向于具體化與系統(tǒng)化,即不再籠統(tǒng)來談城鄉(xiāng)一體化,而是從某一個(gè)領(lǐng)域入手來研究城鄉(xiāng)一體化,或者是研究某一專題,城鄉(xiāng)一體化的局限性對城鄉(xiāng)一體化有正向影響的因素包括農(nóng)村人均家庭經(jīng)營耕地規(guī)模農(nóng)業(yè)技術(shù)水平

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有負(fù)向影響的因素包括城市偏向的城鄉(xiāng)居民收入分配體制城市偏向的城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資體制城鄉(xiāng)之間的距離二城鄉(xiāng)一體化存在的問題1．產(chǎn)業(yè)與城市化發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)、空間布局過于分散。2.思想觀念落后。農(nóng)村居民整體綜合素質(zhì)較低我國從封建社會(huì)過渡而來，雖然過渡的時(shí)間較長，但是大部分人民群眾還是存在思想僵化的問題。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的過程中，過于注重招商引資企業(yè)改革這類能夠產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的工作上而對于農(nóng)民本身的想法并沒有過多涉及。例如，農(nóng)民害怕失去土地沒有生活依靠，擔(dān)心進(jìn)城之后的種種不適應(yīng)，農(nóng)民總是處于觀望狀態(tài)，寄希望于政策的搬遷，政府的扶持。、

3.政策環(huán)境的不優(yōu)越。除了戶籍制度以外，主要是城鄉(xiāng)居民對于就業(yè)教育醫(yī)療社會(huì)保障方面存在“城鄉(xiāng)有別”。

4.文教衛(wèi)生資源配置不合理。農(nóng)村社區(qū)的文化廣場活動(dòng)場所甚少，大多數(shù)都是利用舊場地進(jìn)行改建，設(shè)備陳舊設(shè)施配置不全，與城區(qū)相比，投入比例失調(diào)，師資匱乏，管理落后。

5.農(nóng)村勞力培訓(xùn)機(jī)制不健全。首先農(nóng)民對于技術(shù)培訓(xùn)具有盲目性，自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，接受培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)。其次，政府導(dǎo)向力度不夠，在過程中過于看中數(shù)量，因此效果不明顯。

6．社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口比例失調(diào)；

7．農(nóng)村與城市基礎(chǔ)設(shè)施差別太大。

8．生產(chǎn)力水平不高。

三推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的具體措施

一）1.大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。2．舊城改造與新城區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行；3．制訂優(yōu)惠政策，引導(dǎo)政府、社會(huì)資金投向村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村的支持力度。

二）打破城鄉(xiāng)封鎖，加強(qiáng)建立城鄉(xiāng)平等的制度體系。制度建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化的保障，針對我國的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手：ｌ．建設(shè)有利于城鄉(xiāng)一體化的制度體系，打破城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)狀。要建立包括戶籍管理、勞動(dòng)力市場、資源配量、國民收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等國民待遇平等的政策。立城2．加大戶籍管理制度改革，消除城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的制度保障，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)社會(huì)保障體系和相關(guān)制度改革，提高城鄉(xiāng)向勞動(dòng)、資金、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)的自由度，實(shí)現(xiàn)資源的合理高效配置，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3．創(chuàng)新和改革城鄉(xiāng)土地管理制度，要積極探索土地管理制度改革，制訂符合規(guī)劃的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，以及農(nóng)村住宅登記交易制度，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)、有償調(diào)劑和有償退出，制訂符合實(shí)際的新型土地征用補(bǔ)償辦法。引導(dǎo)城市土地集約配置，提高土地開發(fā)效益。4.廢除修訂傳統(tǒng)體制下妨礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有關(guān)制度、法規(guī)、條例和政策，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入發(fā)展軌道。

（三）依靠科技和技術(shù)創(chuàng)新增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加強(qiáng)優(yōu)良品種、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、水產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)科技研究，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，政府要引導(dǎo)建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化的服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

許昌市城鄉(xiāng)一體化規(guī)范區(qū)

2010年元月4日，河南省委常委會(huì)研究通過了許昌新區(qū)建設(shè)總體方案；2010年2月11日，河南省政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)許昌新區(qū)建設(shè)總體方案的通知》；2011年4月24日，許昌新區(qū)正式掛牌成立。

許昌新區(qū)位于河南省許昌市城區(qū)北部，功能定位是“四區(qū)一基地”，即：許昌市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型城市功能區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、對外開放先行區(qū)和全國重要的輸變電裝備制造業(yè)基地?？臻g布局是“主副兩中心、四區(qū)加兩翼”：“主”就是新區(qū)主中心，即許昌新區(qū)商務(wù)中心區(qū)；“副”就是新區(qū)副中心，即許昌縣新城區(qū)；“四區(qū)”包括中原電氣谷核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)許昌承接區(qū)、尚集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、魏都產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“兩翼”指在京珠高速公路以東至中原路和京廣鐵路以西至規(guī)劃的安信公路，通過生態(tài)廊道的劃分形成兩翼的綜合功能組團(tuán)式發(fā)展。

特點(diǎn)：一是交通區(qū)位優(yōu)越。距河南省會(huì)鄭州市70公里、鄭州國際機(jī)場40公里，京港澳高速、京廣鐵路、機(jī)場至許昌城際鐵路、鄭許城際快速通道、安信公路、107國道、石武客?？v貫?zāi)媳保?11國道、禹亳鐵路橫貫東西，毗鄰許昌高鐵站、鄭州國際機(jī)場許昌異地航站樓，京港澳高速許昌北出口已建成開通，擁有十分便捷的航空、高鐵、高速交通條件。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。許昌新區(qū)內(nèi)有中原電氣谷、魏都產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、尚集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一個(gè)正在規(guī)劃建設(shè)的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)許昌承接區(qū)。其中，中原電氣谷以電力裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后被批準(zhǔn)為河南省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、河南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。省政府批準(zhǔn)的許昌市商務(wù)中心區(qū)落戶許昌新區(qū)，已經(jīng)全面啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)，主要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、商務(wù)中介、商貿(mào)商業(yè)等產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)近百家，上市公司有許繼集團(tuán)、瑞貝卡集團(tuán)和遠(yuǎn)東傳動(dòng)軸三家，已經(jīng)形成輸變電裝備制造業(yè)、檔發(fā)加工業(yè)和汽車零部件制造業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)。

三是生態(tài)特色凸顯。許昌新區(qū)西臨引汝干渠和南水北調(diào)干渠,具有支撐發(fā)展的水資源條件。按照打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“綠肺”、河南省會(huì)鄭州市“南花園”的思路，建設(shè)了四季采摘園、電力生態(tài)園、曹魏生態(tài)園等項(xiàng)目；突出水之源、水之清、水之活、水之靈，正在打造以芙蓉湖、北海、城市中軸水系、飲馬河、學(xué)院河等為主框架的生態(tài)景觀水系，著力塑造“湖水相連、城水相依、水城一體”的城市美景；主中心已經(jīng)建成環(huán)通的芙蓉大道、青梅路、竹林路、魏文路等道路分別以花都之春、青梅論道、七子風(fēng)骨、綠濤桐蔭等為主題進(jìn)行綠化，共同形成許昌新區(qū)通暢而富有地域文化特色的城市景觀，

四是政策支撐明顯。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)確定為國