土地開發(fā)整理規(guī)劃-應(yīng)用篇

土地開發(fā)整理規(guī)劃應(yīng)用篇教學(xué)內(nèi)容實(shí)施評價(jià)效益評價(jià)項(xiàng)目預(yù)算土地平整工程費(fèi)預(yù)算農(nóng)田水利工程施工費(fèi)預(yù)算田間道路工程施工費(fèi)預(yù)算設(shè)備購置、其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目預(yù)算匯總經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)生態(tài)效益評價(jià)社會效益評價(jià)綜合效益評價(jià)環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目后評價(jià)實(shí)施管理土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容：土地平整工程費(fèi)預(yù)算農(nóng)田水利工程施工費(fèi)預(yù)算田間道路工程施工費(fèi)預(yù)算設(shè)備購置、其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目預(yù)算匯總土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院土地平整工程費(fèi)預(yù)算平整范圍：一般以農(nóng)渠分割、圍合的田塊為平整單位。如果田塊面積較大或者地形比較起伏，可將其分為幾個(gè)平整區(qū)，以一個(gè)或幾個(gè)格田或畦田作為平整單位；布置有毛渠的地段，也可以以一條毛渠所控的面積為一個(gè)或幾個(gè)平整單位。工程內(nèi)容：土地平整工程一般分為土石方開挖、土石方回填、土石方運(yùn)輸、平整土地等分項(xiàng)工程。預(yù)算編制的基本方法：在工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)確定的土石方的挖填工藝、運(yùn)輸方法及平整手段，按照預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的工程量計(jì)算方法，計(jì)算、復(fù)核土地平整工程量，并套取定額標(biāo)準(zhǔn)，選取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而編制土地整理工程施工費(fèi)預(yù)算。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院項(xiàng)目預(yù)算農(nóng)田水利工程施工費(fèi)預(yù)算：土地整理項(xiàng)目涉及的農(nóng)田水利工程一般包括排灌工程、噴灌工程、豎井工程及排灌電氣工程等內(nèi)容。在編制項(xiàng)目工程施工費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)分單位工程分別進(jìn)行工程直接費(fèi)預(yù)算的編制，進(jìn)而匯總農(nóng)田水利工程的工程施工費(fèi)預(yù)算。田間道路工程施工費(fèi)預(yù)算：田間道路是農(nóng)村道路網(wǎng)的延伸，是溝通田塊之間的道路，它由田間道和生產(chǎn)路兩類單位組成。田間道路工程量計(jì)算項(xiàng)目可分為道路基礎(chǔ)工程（路基）、道路路面工程等分項(xiàng)。道路基礎(chǔ)適用于路面底層，包括挖路槽、培路基、基礎(chǔ)材料等鋪壓等；道路路面適用于公路面層，包括輔筑路面、磨耗層、保護(hù)層等全部工程。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院項(xiàng)目預(yù)算其他工程施工費(fèi)預(yù)算：主要包括農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林、水土保持工程等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。工程項(xiàng)目因地貌不同、工程設(shè)計(jì)方案等差異，涉及的其他工程內(nèi)容不同。應(yīng)首先按單位工程分別進(jìn)行工程施工費(fèi)預(yù)算編制，然后匯總出其他工程施工費(fèi)預(yù)算。設(shè)備購置費(fèi)：主要包括購置和自置土地整理項(xiàng)目要求的各種設(shè)備發(fā)生的各種費(fèi)用，由設(shè)備購買價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)和采購及倉庫保管費(fèi)等構(gòu)成。其他費(fèi)用：由前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)構(gòu)成。前期工作費(fèi)不得超過工程施工費(fèi)的5%；竣工驗(yàn)收費(fèi)不得超過工程施工費(fèi)的3%；拆遷補(bǔ)償費(fèi)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；業(yè)主管理費(fèi)不得超過工程施工費(fèi)、前期工程費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)的2%。不可預(yù)見費(fèi)：在施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更及不可抗因素變化而增加的費(fèi)用，不得超過工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)的3%。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院項(xiàng)目預(yù)算匯總工程施工費(fèi)：包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金，由土地平整工程費(fèi)、農(nóng)田水利工程施工費(fèi)、田間道路工程施工費(fèi)和其他工程施工費(fèi)等預(yù)算組成。計(jì)算工程量：根據(jù)確定的工程量計(jì)算項(xiàng)目，認(rèn)真熟悉并理解各工程量計(jì)算項(xiàng)目定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，按分部工程遵循定額順序計(jì)算法，選擇工程量計(jì)算的適宜方法，逐項(xiàng)計(jì)算各項(xiàng)工程量。套用相應(yīng)定額子目計(jì)算分項(xiàng)工程直接費(fèi)：根據(jù)定額及計(jì)量單位的要求，整理列項(xiàng)并選套相應(yīng)的定額單價(jià)，計(jì)算工程基本直接工程費(fèi)（材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械施工費(fèi)）。人工費(fèi)=工程量×定額人工費(fèi)材料費(fèi)=工程量×定額材料費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)=工程量×定額機(jī)械使用費(fèi)其他費(fèi)率的計(jì)算及匯總：其他直接費(fèi)、間接費(fèi)（企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用）、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金等按照預(yù)算定額，選取相應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算其他費(fèi)率，并進(jìn)行匯總。其他直接費(fèi)=直接費(fèi)（或人工費(fèi)）×綜合費(fèi)率現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)=直接費(fèi)×綜合費(fèi)率計(jì)劃利潤=（直接工程費(fèi)+間接費(fèi)）×3%稅金=（直接工程費(fèi)+間接費(fèi)）×綜合稅率其他費(fèi)用：包括前期工作費(fèi)用、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)；土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院效益評價(jià)效益評價(jià)綜合社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)土地整理是指以土地為對象，通過工程、生物或綜合措施，把尚未利用或以破壞的土地資源或利用不充分的土地資源變?yōu)榭沙浞钟行Ю玫耐恋刭Y源，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，是一項(xiàng)達(dá)到擴(kuò)大再生產(chǎn)，形成新的固定資產(chǎn)和新的生產(chǎn)能力的投資建設(shè)活動。效益評價(jià)的目的是對土地整理與復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查和評價(jià)，對項(xiàng)目間的效益進(jìn)行系統(tǒng)的論證，以期更好的開展工作。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)經(jīng)濟(jì)效益分析是衡量土地開發(fā)整理投資收益的重要指標(biāo)。根據(jù)《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》的規(guī)定,土地開發(fā)整理的經(jīng)濟(jì)效益主要通過土地開發(fā)整理的投人產(chǎn)出進(jìn)行分析,一般采用靜態(tài)分析法,主要測算投資量、預(yù)期凈產(chǎn)出和投資回收期等,這是目前各地在開展土地整理經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)時(shí)普遍采用的一種評價(jià)方法。但是由于土地整理效益取得是一個(gè)長期的過程,所以貨幣的時(shí)間價(jià)值問題必須考慮在內(nèi)。貨幣的時(shí)間價(jià)值是指貨幣經(jīng)歷一定時(shí)間的投資和再投資所增加的價(jià)值,也稱資金的時(shí)間價(jià)值。在商品經(jīng)濟(jì)中存在著這樣的現(xiàn)象即現(xiàn)在的1元錢和1年后的1元錢其經(jīng)濟(jì)價(jià)值不相等,或者說其經(jīng)濟(jì)效用不同?，F(xiàn)在的1元錢比1年后的1元錢經(jīng)濟(jì)價(jià)值要大一些,即使不存在通貨膨脹也是如此。例如,將現(xiàn)在的1元錢存人銀行,1年后可得到1.10元（假設(shè)存款利率為10%）。這1元錢經(jīng)過1年時(shí)間的投資增加了0.10元,這就貨幣的時(shí)間價(jià)值。在實(shí)務(wù)中,人們習(xí)慣使用相對數(shù)字表示貨幣的時(shí)間價(jià)值,即用增加價(jià)值占投人貨幣的百分?jǐn)?shù)來表示,例如,前述貨幣的時(shí)間價(jià)值為10%。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)貨幣隨時(shí)間的延續(xù)而增值,現(xiàn)在的1元錢與將來的元多錢甚至是幾元錢在經(jīng)濟(jì)上是等效的,由于不同時(shí)間單位貨幣的價(jià)值不相等,所以不同時(shí)間的貨幣收人就不宜直接進(jìn)行比較,需要把它們換算到相同的時(shí)間基礎(chǔ)上,才能進(jìn)行大小的比較和比率的計(jì)算。靜態(tài)投資評估法沒有分析資金投人與實(shí)施效益由于時(shí)間伸延而產(chǎn)生的貨幣時(shí)間變化,在評價(jià)土地整理的經(jīng)濟(jì)效益時(shí),它基本是靜止在平常年或典型年上而動態(tài)投資評估法是采用現(xiàn)金流量折現(xiàn),考慮各項(xiàng)支出、收人發(fā)生的時(shí)間不同,即首先要將它們折算到同一時(shí)間上的價(jià)值,然后再相加減。與靜態(tài)投資評估法相比,動態(tài)投資評估法在評價(jià)土地的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)更加精確、合理。土地整理是一項(xiàng)有資金及勞動投入的過程，是一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)行為。土地整理的經(jīng)濟(jì)效益是指投資行為主體或其他經(jīng)濟(jì)行為主體通過對整理土地進(jìn)行資金、勞動、技術(shù)等的投入所獲得的經(jīng)濟(jì)效益。國外開展土地整理的效益經(jīng)濟(jì)效益有兩種形式，一是純經(jīng)濟(jì)效益最大化（投資的總體效益最優(yōu)，投資者得到的利益最大化），二是純經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化（單位效益最優(yōu)）。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)經(jīng)濟(jì)效益分析土地整理對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響土地整理經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)者是與土地整理項(xiàng)目工程相關(guān)的行業(yè)，如建筑施工行業(yè)等。從國家的角度而言，國家每年用于土地整理有保障的資金來源于新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)及其他一些相關(guān)費(fèi)用，加之另外一些企業(yè)資金，社會資金等，也是一筆巨額資金。這些資金通過開展土地整理活動流入和土地整理相關(guān)的各種行業(yè)，將帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。土地整理對區(qū)域農(nóng)戶的影響——產(chǎn)量增加與生產(chǎn)成本降低土地整理后有效耕地?cái)?shù)量增加土地整理后生產(chǎn)能力得以提高土地整理后農(nóng)戶對土地的投入與采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的可能性增加減少了排灌設(shè)備和塑料管道的搬運(yùn)，提高、延長了使用壽命田塊機(jī)械化耕作節(jié)約成本完善灌溉設(shè)施和田間道路系統(tǒng)，降低溝灌成本，節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)靜態(tài)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)靜態(tài)分析是指不考慮資金因時(shí)間差異而產(chǎn)生的價(jià)值變化，以各年投入、產(chǎn)出的當(dāng)年實(shí)際金額計(jì)算有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來進(jìn)行效益評價(jià)的方法。靜態(tài)分析法計(jì)算簡便直觀，容易理解。土地整理項(xiàng)目的資金主要來源于政策性資金投入和政府投入，通常不考慮項(xiàng)目資金的時(shí)間價(jià)值，因此多選用靜態(tài)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行快速、簡便的分析。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)是反映以項(xiàng)目年凈收益償還項(xiàng)目全部投資所需時(shí)間長短的一個(gè)靜態(tài)指標(biāo)。通常靜態(tài)投資回收期越短，表明項(xiàng)目的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力越好。進(jìn)行方案比選時(shí)，條件相同的情況下，以回收期短的方案為優(yōu)。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)是反映項(xiàng)目投入產(chǎn)出比大小的一個(gè)靜態(tài)指標(biāo)。在相同的情況下，靜態(tài)投資收益率越高，表明項(xiàng)目獲得的產(chǎn)出越高，經(jīng)濟(jì)效益也越大。項(xiàng)目靜態(tài)投資收益率的判別依據(jù)，可采用同行業(yè)或相關(guān)行業(yè)發(fā)布或者投資者設(shè)定的基礎(chǔ)投資收益率，當(dāng)靜態(tài)投資收益率大于或等于基礎(chǔ)投資收益率時(shí)，即認(rèn)為項(xiàng)目的盈利能力滿足要求。進(jìn)行方案比選時(shí)，條件相同的情況下，應(yīng)選投資收益率高的方案。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)動態(tài)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是考察項(xiàng)目在融資方案前（未計(jì)算借款利息）且在所得稅前整個(gè)項(xiàng)目的盈利能力，供項(xiàng)目決策者進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃方案比選和銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信貸決策時(shí)參考。項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）的判斷依據(jù)，應(yīng)采用行業(yè)發(fā)布或者評價(jià)人員設(shè)定的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)收益率ic

，當(dāng)FIRR>ic

時(shí),即認(rèn)為項(xiàng)目的盈利能力能夠滿足要求。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)動態(tài)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)凈現(xiàn)值（NPV）凈現(xiàn)值是指設(shè)定折現(xiàn)率i計(jì)算的項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)金之和，也是評價(jià)項(xiàng)目盈利能力的主要?jiǎng)討B(tài)指標(biāo)。同時(shí),它又是評價(jià)項(xiàng)目盈利能力的絕對指標(biāo),反映項(xiàng)目在滿足設(shè)定折現(xiàn)率要求的盈利之外,獲得的超額盈利的現(xiàn)值。凈現(xiàn)值≥0,表明項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或者超過設(shè)定的折現(xiàn)率計(jì)算的盈利水平。一般只計(jì)算所得稅之前的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值。式中:(CI-CO)t-第t年的凈現(xiàn)金流量;n—計(jì)算期(1,2,3...,);i—設(shè)定的折現(xiàn)率;(1+i)-t—第t年的折現(xiàn)系數(shù)。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)動態(tài)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)動態(tài)投資回收期（Pt）：是指以項(xiàng)目的凈收益償還項(xiàng)目全部投資所需要的時(shí)間，一般以年為計(jì)算單位，并從項(xiàng)目建設(shè)起始年算起。動態(tài)投資回收期可根據(jù)現(xiàn)金流量表計(jì)算，現(xiàn)金流量表中累積現(xiàn)金流量（所得稅前）由負(fù)值變?yōu)?時(shí)的起點(diǎn)，即為項(xiàng)目的動態(tài)投資回收期。式中:Pt-動態(tài)投資回收期;t-為工程投入年期;CI、CO-分別為項(xiàng)目的收入和項(xiàng)目投入;ic-折現(xiàn)率動態(tài)投資回收期越短,表明項(xiàng)目的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力越好。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)敏感性分析敏感性分析是一種不確定性評價(jià),主要分析各種不確定因素(如各種價(jià)格)變化到一定幅度時(shí),對方案經(jīng)濟(jì)效果的影響程度,以及項(xiàng)目本身對不確定性的承受能力,從中分析項(xiàng)目方案的風(fēng)險(xiǎn)大小。單位投資水平指標(biāo)項(xiàng)目單位投資水平包括項(xiàng)目單位面積投資、新增耕地單位面積投資和每萬元投資新增耕地?cái)?shù)量等。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院實(shí)例——開發(fā)建設(shè)投資估算表序號工程或費(fèi)用名稱建筑工程運(yùn)輸安裝其他合計(jì)一工程建設(shè)投資第一部分：工程費(fèi)用1場地平整（200萬方）2道路建設(shè)3給水工程4排水工程5供電工程

第二部分：其它費(fèi)用1土地費(fèi)用2規(guī)劃、可行性研究、地質(zhì)勘探測繪等前期工程費(fèi)3基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)4公用配套設(shè)施費(fèi)5綠化6其它費(fèi)用

第三部分：預(yù)備費(fèi)用1基本預(yù)備費(fèi)2漲價(jià)預(yù)備費(fèi)二固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅三建設(shè)期利息四開發(fā)建設(shè)總投資1行業(yè)建設(shè)總投資2園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院投資計(jì)劃與資金籌措表合計(jì)200820092010201120122013201420151項(xiàng)目投資總額1.1開發(fā)建設(shè)投資1.2建設(shè)期利息(建設(shè)經(jīng)營期利息計(jì)入經(jīng)營費(fèi)用）1.3流動資金********2資金籌措2.1自有資金（包括撥款等）******

其中:用于流動資金********2.2借貸資金本息

其中:貸款本金******2.3預(yù)租售收入(下年租售收入的10%)****************2.4其他(當(dāng)年?duì)I業(yè)利潤）土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院項(xiàng)目開發(fā)投資與成本費(fèi)用估算表序號成本費(fèi)用名稱合計(jì)20082009201020112012……20201分年攤派投資

其中：攤銷費(fèi)

折舊費(fèi)2管理費(fèi)用3銷售費(fèi)用4經(jīng)營財(cái)務(wù)費(fèi)用5其他費(fèi)用（含農(nóng)村土地租賃費(fèi)）

成本費(fèi)用總計(jì)土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院營業(yè)利潤測算表序號項(xiàng)目名稱合計(jì)20082009201020112012……20201租售收入

其中:出售土地2營業(yè)稅及附加3開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營成本費(fèi)用

其中:經(jīng)營成本費(fèi)用4土地增值稅5開發(fā)利潤6所得稅7稅后利潤8予收下年收入9可供分配利潤

歸還予收收入9.1盈余公積金9.2應(yīng)付利潤9.3未分配利潤土地增值稅前：開發(fā)商成本利潤率：投資收益率：投資利潤率：土地增值稅后：開發(fā)商成本利潤率：投資收益率：自有資金凈利潤率：土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院貸款還本付息估算表投資借款期（第一輪）：到期償還本息：

序號項(xiàng)目名稱合計(jì)2008200920102011……20201借款及還本付息1.1年初借款累計(jì)1.2本年借款1.3本年應(yīng)計(jì)利息1.4本年還本付息2償還本息的資金來源2.1投資回收(80%)2.2可供分配利潤2.3其他3借款償付準(zhǔn)備率（當(dāng)期）4還款之后可支配資金4.1投資回收(20%)4.2還款余額或利潤4.3項(xiàng)目建設(shè)再投入資金4.4短期貸款土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表

序號項(xiàng)目名稱合計(jì)2008200920102011……20201現(xiàn)金流入1.1租售收入

其中：出售收入1.2回收流動資金1.3其它收入

小計(jì)2現(xiàn)金流出2.1開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營成本

其中：開發(fā)建設(shè)投資2.2流動資金2.3工商統(tǒng)一稅2.4土地增值稅2.7所得稅

小計(jì)土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（全部投資）——續(xù)表序號項(xiàng)目名稱合計(jì)2008200920102011……20203凈現(xiàn)金流量4累計(jì)凈現(xiàn)金流量5折現(xiàn)凈現(xiàn)金量6累計(jì)折現(xiàn)凈現(xiàn)金流量7稅前凈現(xiàn)金流量8稅前累計(jì)凈現(xiàn)金流量9稅前折現(xiàn)凈現(xiàn)金量10累計(jì)稅前折現(xiàn)凈現(xiàn)金流量計(jì)算指標(biāo)：稅前：靜態(tài)投資回收期：財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）(ic=12%)：動態(tài)投資回收期： 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：稅后：靜態(tài)投資回收期：財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）(ic=12%)：動態(tài)投資回收期：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：

土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院敏感性分析圖

土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價(jià)土地開發(fā)整理是以增加有效耕地面積并提高耕地質(zhì)量為中心，通過對未利用土地、廢棄地、中低產(chǎn)田、閑置地等實(shí)行田、水、路、林、村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的綜合整治開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。土地的開發(fā)整理使土地生產(chǎn)能力提高，經(jīng)濟(jì)效益顯著上升，同時(shí)也產(chǎn)生一定的生態(tài)效益。如何評價(jià)土地開發(fā)整理項(xiàng)目所產(chǎn)生的生態(tài)效益是一個(gè)難點(diǎn)，目前無論在理論研究還是方法應(yīng)用上都存在不足和缺陷，本研究采用定性與定量相結(jié)合的方法，在農(nóng)田尺度上采用三級評價(jià)指標(biāo)，建立了以定量化分析為主的評價(jià)方法。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價(jià)土地整理生態(tài)效益的概念效益是一個(gè)相對的概念，是因人類某種活動帶來某種后果與該活動未發(fā)生之前狀態(tài)的比較，可為正亦可為負(fù)。是指人們在生產(chǎn)中依據(jù)生態(tài)平衡規(guī)律，使自然界的生物系統(tǒng)對人類的生產(chǎn)、生活條件和環(huán)境條件產(chǎn)生的有益影響和有利效果，它關(guān)系到人類生存發(fā)展的根本利益和長遠(yuǎn)利益。生態(tài)效益的基礎(chǔ)是生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的良性、高效循環(huán)。土地整理項(xiàng)目通過土地平整、農(nóng)田水利設(shè)施、生態(tài)防護(hù)林等工程建設(shè)對項(xiàng)目區(qū)生物環(huán)境和非生物環(huán)境均產(chǎn)生了較大的改變，在生態(tài)效益上表現(xiàn)出正負(fù)兩方面的效應(yīng)，因此，土地整理生態(tài)效益定義為：在一定的區(qū)域范圍之內(nèi)，因土地整理項(xiàng)目實(shí)施對區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡造成影響，進(jìn)而對當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境產(chǎn)生效應(yīng)的總和。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價(jià)評價(jià)內(nèi)容的確立根據(jù)生態(tài)價(jià)值理論和環(huán)境價(jià)值理論，生態(tài)效益評價(jià)指標(biāo)體系一般包括:有機(jī)物的合成與生產(chǎn)、生物多樣性的產(chǎn)生與維持、調(diào)節(jié)氣候、營養(yǎng)物質(zhì)貯存與循環(huán)、土壤肥力的更新與維持、環(huán)境凈化與治理、有害生物控制、維護(hù)基因庫、提供自然景觀與娛樂場所等。其中，與當(dāng)前土地整理的任務(wù)和目標(biāo)緊密相關(guān)的為:有機(jī)物的合成與生產(chǎn)、土壤肥力的更新與維持、調(diào)節(jié)氣候、環(huán)境凈化與治理。有機(jī)物的合成與生產(chǎn)主要表現(xiàn)為耕地生產(chǎn)能力，即作物產(chǎn)量的提高，因此該項(xiàng)內(nèi)容可以歸在經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)部分。生態(tài)效益評價(jià)內(nèi)容概括起來說可以分為三個(gè)方面:（1）耕地質(zhì)量;（2）生態(tài)條件;（3）環(huán)境質(zhì)量。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價(jià)評價(jià)客體邊界的確定要對生態(tài)效益開展定量研究，就必須明確評價(jià)效益產(chǎn)生的主體和效益發(fā)揮的邊界。在目前的實(shí)踐或研究中，不管是土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中項(xiàng)目生態(tài)效益分析還是學(xué)術(shù)研究對土地整理生態(tài)效益的評價(jià)，絕大多數(shù)均以單獨(dú)的項(xiàng)目為評價(jià)對象，以項(xiàng)目區(qū)邊界為生態(tài)效益發(fā)揮的邊界，如減少水土流失面積的計(jì)算。相對于一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)而言，土地整理項(xiàng)目區(qū)是一個(gè)相當(dāng)有限的范圍，一個(gè)項(xiàng)目生態(tài)效益的發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過項(xiàng)目區(qū)邊界的范圍，如對項(xiàng)目區(qū)所在地小氣候的改善，對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河道整治效益等，土地整理項(xiàng)目生態(tài)效益的發(fā)揮是與周邊環(huán)境、相鄰項(xiàng)目交叉影響的。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價(jià)評價(jià)客體邊界的確立在生態(tài)環(huán)境學(xué)中以能獨(dú)立發(fā)揮生態(tài)功能，并能實(shí)現(xiàn)自我內(nèi)部物質(zhì)交換循環(huán)的整體為生態(tài)系統(tǒng)，其系統(tǒng)邊界具有一定的模糊性，土地整理項(xiàng)目區(qū)的邊界以明顯地物（路、溝、河流等）或行政界線為項(xiàng)目區(qū)邊界，顯然不滿足生態(tài)系統(tǒng)邊界的含義，將其作為生態(tài)效益評價(jià)的課題邊界并不合理。土地整理生態(tài)效益評價(jià)課題邊界的確定應(yīng)借鑒生態(tài)環(huán)境學(xué)的理論，將一個(gè)較完整的生態(tài)系統(tǒng)作為邊界確定的前提，落實(shí)到土地整理項(xiàng)目就是以明顯地物（河流、湖泊、山脈、連片居民點(diǎn)等）為效益測算的邊界，評價(jià)邊界內(nèi)所有土地整理項(xiàng)目生態(tài)效益的總和。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價(jià)效益評價(jià)指標(biāo)選擇的探討生態(tài)效益具有多重性、兩面性、長期性等特點(diǎn)，建立科學(xué)完整的評價(jià)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確衡量生態(tài)效益的大小具有很大的難度。目前，土地整理生態(tài)效益評價(jià)研究中常采用的指標(biāo)有：土壤肥力改善指標(biāo)、農(nóng)田有效防護(hù)率、水土流失減少面積、植物新增固氮、釋氧量等。常用指標(biāo)的選取多為靜態(tài)和正效益型指標(biāo)，這與土地整理生態(tài)效益的特征存在兩方面的沖突：首先，土地整理項(xiàng)目生態(tài)效益的發(fā)揮需要在項(xiàng)目實(shí)施完成，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后逐漸體現(xiàn)出來，并長期發(fā)揮作用，具有緩慢性和長期性的特征；其次，土地整理項(xiàng)目的實(shí)施對生態(tài)環(huán)境的影響不只是正面的作用，實(shí)踐證明土地整理項(xiàng)目對項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境仍有一定的負(fù)面影響，如對生物多樣性的破環(huán)，引起部分土地地力下降等。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價(jià)效益評價(jià)指標(biāo)選擇的探討因此，土地整理生態(tài)效益評價(jià)指標(biāo)的選取除遵循指標(biāo)選取原則（完備性原則、系統(tǒng)性原則、獨(dú)立性原則、可比性原則等）還應(yīng)注意以下原則：（1）靜態(tài)指標(biāo)與動態(tài)指標(biāo)結(jié)合的原則。靜態(tài)指標(biāo)指對土地整理項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一次性永久改變效應(yīng)的衡量，如對項(xiàng)目生態(tài)景觀的改善；動態(tài)指標(biāo)則是對項(xiàng)目區(qū)長期發(fā)揮生態(tài)效益作用的指標(biāo)的衡量，如新增生態(tài)林固氮量現(xiàn)值等；（2）正指標(biāo)與負(fù)指標(biāo)相結(jié)合的原則。土地整理項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境有正負(fù)兩方面的影響，開展土地整理項(xiàng)目生態(tài)效益評價(jià)研究，有助于找出土地整理項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工中在生態(tài)方面的不足。土地整理項(xiàng)目在正生態(tài)效益方面的表現(xiàn)有保持水土、改善項(xiàng)目所在區(qū)域小氣候等，其負(fù)面效應(yīng)主要是對生物多樣性的破環(huán)，引起病蟲草害防治成本的增加等；（3）普遍性與針對性結(jié)合的原則。每一個(gè)土地整理項(xiàng)目均有其唯一性，但項(xiàng)目之間在施工內(nèi)容上仍具有一致性和可比性，在生態(tài)效益方面仍具有相同的特點(diǎn)。區(qū)域間土地利用的主要限制因素不同，其土地整理重點(diǎn)亦不同，如部分項(xiàng)目涉及到血吸蟲防治任務(wù)、土壤鹽堿化改良、整理后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大面積調(diào)整等情況，在生態(tài)效益的評價(jià)上應(yīng)增加相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)，而在區(qū)域間土地整理生態(tài)效益的比較上則應(yīng)注意建立統(tǒng)一的比較基礎(chǔ)。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價(jià)評價(jià)方法的選取由土地整理生態(tài)效益的概念出發(fā)，土地整理生態(tài)效益的評價(jià)是對因土地整理對其相應(yīng)效益范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活環(huán)境影響的綜合評價(jià)，是對生態(tài)環(huán)境功能價(jià)值變化的測度，因此，計(jì)算、測度土地整理前后范圍內(nèi)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值將是土地整理生態(tài)效益評價(jià)的必然途徑。綜觀現(xiàn)有土地整理生態(tài)效益的評價(jià)研究，在生態(tài)效益的測度方面均以測度出項(xiàng)目生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)價(jià)值為目標(biāo)，所采用的方法可分為兩類。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價(jià)評價(jià)方法的選取一是直接測度法。該方法采用列表清單的方式列出土地整理對生態(tài)系統(tǒng)功能各方面的影響，分別計(jì)算其影響的“量”，再采用市場價(jià)格將其折算為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如生物固氮、釋氧、涵養(yǎng)水源價(jià)值等，該方法常見的是能值分析法，適用于各種生態(tài)效益均能確切量化的情況。該方法使用的局限在于生態(tài)效益并不能完全準(zhǔn)確定量，經(jīng)濟(jì)價(jià)值的確定隨市場價(jià)格的波動而變化。第二種方法是對生態(tài)效益的估算。該方法針對土地整理生態(tài)效益中景觀改善效益、生物多樣性減少損失等無法量化指標(biāo)的特征，采用市場替代法、支付意愿法、機(jī)會成本法等粗略估算評價(jià)對象的生態(tài)效益值，此方法是前一種方法的重要補(bǔ)充，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對生態(tài)服務(wù)功能的支付意愿會隨之改變，評價(jià)結(jié)果主觀性較強(qiáng)。在實(shí)際研究中，兩種方法常結(jié)合使用，然而在實(shí)踐操作中對土地整理生態(tài)效益做出定量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算對項(xiàng)目的指導(dǎo)意義并不大，相反通過對土地整理項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域生態(tài)服務(wù)價(jià)值的縱向比較評價(jià)，找出土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工在生態(tài)方面的問題，對改進(jìn)土地整理技術(shù)有著重要的作用。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價(jià)評價(jià)指標(biāo)體系及參數(shù)選取地開發(fā)整理生態(tài)效益評價(jià)采用三級指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系應(yīng)充分反映土地開發(fā)整理前后耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的變化，其評價(jià)尺度應(yīng)定在中尺度水平上，也就是說定在農(nóng)田層次上更合適。生態(tài)效益評價(jià)指標(biāo)應(yīng)相互獨(dú)立，易于獲取和計(jì)算，不宜過多過繁，盡可能做到定量化描述。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價(jià)評價(jià)指標(biāo)體系及參數(shù)選取一級指標(biāo)包括:（1）耕地質(zhì)量;（2）生態(tài)條件;（3）環(huán)境質(zhì)量。不宜定量化，主要采用定性或半定量化描述。二級指標(biāo)（1）耕地質(zhì)量的二級指標(biāo)。主要分為兩大類，立地條件和土壤肥力。立地條件指標(biāo)體系包括:地形地貌、成土母質(zhì)、表土層厚度和質(zhì)地、土體構(gòu)型、障礙層厚度、土地退化（水土流失、沙化面積、鹽漬化）面積及強(qiáng)度等。其中，土地開發(fā)整理對成土母質(zhì)、土地構(gòu)型基本沒有影響或影響不大，影響較大的指標(biāo)有地面坡度、表土層厚度和質(zhì)地、水土流失強(qiáng)度、沙化面積、鹽漬化面積。（2）農(nóng)田生態(tài)條件的二級指標(biāo)。農(nóng)田生態(tài)條件是指與農(nóng)田作物生長發(fā)育密切相關(guān)的光、溫、水、氣、熱等生態(tài)因素相關(guān)的指標(biāo)。以上指標(biāo)的變化主要與土地開發(fā)整理過程中農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)有關(guān)。因此，可以采用森林覆蓋率和旱澇災(zāi)率作為二級指標(biāo)來評價(jià)農(nóng)田生態(tài)條件的變化。（3）環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境凈化主要表現(xiàn)為土壤環(huán)境質(zhì)量的改善，主要指標(biāo)為土壤污染（重金屬、農(nóng)藥、化肥殘留）治理率等。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價(jià)評價(jià)指標(biāo)體系及參數(shù)選取三級指標(biāo)三級指標(biāo)的選取應(yīng)遵循易于定量化和貨幣化原則。本文生態(tài)效益的評價(jià)主要采用直接市場法、替代市場法以及假想市場法，在此不再贅述。（1）耕地質(zhì)量三級指標(biāo)。立地條件三級指標(biāo)包括地面坡度、表土層厚度、表層質(zhì)地、水土流失面積、沙化面積、鹽漬化面積;土壤肥力三級指標(biāo)為土壤有機(jī)質(zhì)含量?？捎酶刭|(zhì)量改善后的產(chǎn)量增加量計(jì)算新增價(jià)值。（2）農(nóng)田生態(tài)三級指標(biāo)。農(nóng)田生態(tài)條件三級指標(biāo)為旱澇災(zāi)新增價(jià)值、涵養(yǎng)水源新增價(jià)值、固