職業(yè)技術教育原理課件第四講

職業(yè)教育原理職教學院孫翠香2013-07-04第四講：“產學”真的能合作嗎？——職業(yè)教育中的“核心”、“瓶頸”問題提綱：一、什么是產學合作？二、職業(yè)教育為什么需要產學合作？三、企業(yè)參與職業(yè)教育的動機是什么？四、如何促進產學合作？一、什么是產學合作？

產學合作是職業(yè)教育的一條基本規(guī)律，也是世界各國職業(yè)教育運作的基本經驗，它在不同國家有不同的體現，如德國的雙元制，美國有專門的產學合作計劃，英國則主要體現在現代學徒制中。

所謂產學合作，廣義上可以理解為企業(yè)與學校聯合培養(yǎng)技術、技能型人才。在我國通常把產學合作理解為職業(yè)院校尋求企業(yè)對其辦學的支持。但從國際范圍來看，產學合作并不一定意味著學校尋求企業(yè)對其辦學的支持，如雙元制就是企業(yè)尋求學校對其辦學的支持。概念的澄清：◆產學合作中的“產”是指企業(yè)、行業(yè)，而“學”是指學校，“產”和“學”是在合作主體的層面被使用的?！簟爱a學合作”與“產學研合作”

“產學研合作”中的“研”是指學校與企業(yè)在科研方面的合作，而不是指研究機構。中職、高職、技術本科可以在產品開發(fā)、技術攻關、新產品開發(fā)方面與企業(yè)展開合作?！舢a學合作不僅指職業(yè)學校與單個企業(yè)之間的合作，因為與單個企業(yè)合作有時風險較大，一旦企業(yè)的經營狀況發(fā)生困難，就會給產學合作帶來很大困難，而有些合作內容，如課程開發(fā)，與行業(yè)合作可能更為合適。因此，為了盡量多地拓寬產學合作的渠道與內容，這種合作可以在職業(yè)院校與行業(yè)之間進行，還可以拓展到鄰近行業(yè)，或是其它地區(qū)的相關行業(yè)，但其前提是行業(yè)組織要比較發(fā)達。二、職業(yè)教育為什么需要產學合作？從四個方面闡釋：（一）產學合作是職業(yè)教育面對市場的根本需要

計劃經濟體制下，盡管產學合作也廣泛存在，但它是上級安排和指示的結果，并不是職業(yè)教育的內在需要，這種合作難免流于表面和形式。

市場經濟條件下，職業(yè)學校與企業(yè)的關系發(fā)生了質的變化，產學合作成為職業(yè)學校與企業(yè)雙方的內在需要。

（二）產學合作是提高職業(yè)教育辦學效益的根本需要

要提高職業(yè)教育的辦學效益，必須同時從量和質兩方面采取措施。從量的方面看，必須及時了解企業(yè)所需勞動力的數量，并決定學校的招生數量；從質的方面看，必須及時了解企業(yè)所需勞動力的規(guī)格，從而決定學校的專業(yè)設置和課程設置。這種信息的溝通直接決定了職業(yè)學校的辦學效益，而要取得這些信息，唯有學校與企業(yè)的緊密結合。（三）產學合作是緩解職業(yè)學校資金、設備緊張的重要渠道

職業(yè)學校設備陳舊、場地狹小、資金短缺，已成為制約我國職業(yè)教育質量提高的瓶頸問題。

我國《職業(yè)教育法》規(guī)定，要建立包括企業(yè)投資在內的職業(yè)教育資金籌措的多種途徑。但，對于企業(yè)投資職業(yè)教育，我國目前尚無明確、細致的法律規(guī)定。只有激發(fā)企業(yè)自愿投資的動力，而這個動力只能通過產學合作，讓企業(yè)看到投資職業(yè)教育帶來的收益。

神龍公司捐贈300萬元資助職業(yè)教育(2011-6-4)2011年6月2日，以“共擔責任、共享未來”為主題的神龍汽車公司教學車輛捐贈儀式在武漢舉行。來自四川、河南、江蘇、廣東、湖北等14所職業(yè)技術院校的負責人，高興地從神龍公司執(zhí)行副總經理邱現東等領導手中接過捐贈的車輛鑰匙。這是神龍公司繼2007、2009年集中向重點高校、職業(yè)技術院校批量捐贈之后，又一次向全國職業(yè)技術院校集中捐贈價值300多萬元的15輛教學用車、60臺發(fā)動機、40臺變速箱的社會公益捐助活動。共擔責任、共享未來。多年來，神龍公司在加快建設發(fā)展步伐的同時，時刻不忘企業(yè)承擔的社會責任，積極履行企業(yè)公民義務，并通過捐款捐物，校企共建，資助貧困生等多種形式，熱心關注和支持教育事業(yè)發(fā)展，從普通員工、法國專家，到車間班組；從捐贈一本書，到與山區(qū)貧困學生結為“一幫一”助學對子；從捐贈教學培訓的汽車零部件及其總成，到捐贈教學用車，共建教學實訓基地；從設立專項獎學金，到設立“神龍愛心助學”專項基金，神龍公司已形成群眾性熱心捐資助學的優(yōu)良傳統(tǒng)和支持教育、尊重人才的良好氛圍。據統(tǒng)計，神龍公司已在捐資助學、扶貧濟困、抗震救災、文化體育等領域，向社會各界捐贈物資與現金累計達4100多萬元，受到了社會各界的廣泛贊譽與高度好評，多次被授予“中國企業(yè)社會責任建設杰出企業(yè)”、“中國社會責任優(yōu)秀企業(yè)”、“履行社會責任貢獻突出企業(yè)”等榮譽稱號2011年2月18日，教育部與多家企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，企業(yè)捐助金額超過1億元人民幣，主要用于汽車運用與維修專業(yè)和數控技術應用專業(yè)的設備捐贈、師資培訓、教材開發(fā)及獎學金等方面教學實踐活動?！吨袊逃龍蟆?011-2-19（四）產學合作是職業(yè)教育走出困境的基本途徑

世紀之交職業(yè)教育遭受“重創(chuàng)”，陷于困境，原因固然有職教質量不高、沒有特色、辦學條件差、“普高熱”等原因，但最關鍵的核心原因還在于“產學合作”?！耙劳行袠I(yè)、企業(yè)和產學合作是職業(yè)教育的靈魂，在職業(yè)教育實踐中，所有的教育活動都要圍繞產學合作這一軸心來展開。”全國第四次職業(yè)教育會議：

要加強產學合作，鼓勵企業(yè)和職業(yè)學校多種形式聯合辦學，有條件的大型企業(yè)可以單獨舉辦或與高等學校聯合舉辦職業(yè)技術學院。中小企業(yè)應依托職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構進行職工培訓和后備職工培養(yǎng)。

企業(yè)要積極為職業(yè)學校提供兼職教師、實習場所和設備，也可在職業(yè)學校建立研究開發(fā)機構和實驗中心。職工人數較多的企業(yè)應積極參與相關職業(yè)學校的辦學，其負責任人可成為學校的咨詢委員會成員或理事會成員。三、企業(yè)參與職業(yè)教育的動機分析目前，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高是目前我國推進產學合作的主要障礙?；诖?，分析企業(yè)參與產學合作的動機，對于成功實施產學合作具有非常重要的意義。一般來說，企業(yè)參與產學合作的動機通常有三種：慈善動機、個體動機和集體動機。（一）慈善動機在西方很多國家，企業(yè)普遍擁有一種社會責任感，美國許多大學在發(fā)展過程中都曾接受過大筆捐贈。如哈佛大學在成立之初就接受了約翰·哈佛（John·Harvard）的捐贈。1638年9月24日，約翰·哈佛逝世，他在遺囑中要求將財產的一半（約800英鎊）和他的所有藏書（300多冊）贈給哈佛大學。（一）企業(yè)參與職業(yè)教育的動機類型1.慈善動機

慈善動機是企業(yè)參與產學合作的最高層次動機。西方許多企業(yè)愿意參與產學合作是出于一種責任感和義務感。在慈善動機的驅動下，雖然許多企業(yè)的個體行為與最終獲利之間相去甚遠，但他們相信教育的進步有利于整個國家，反過來會使企業(yè)受益。

西方企業(yè)的這一精神來自哪里？馬克斯·韋伯（MaxWeber）從宗教的角度進行了回答，他認為企業(yè)的這些行為是出于履行新教教義的需要。在清教徒看來，上帝賜予選民獲利的機會，獲取財富并不可恥，“僅當財富誘使人無所事事，沉溺于罪惡的人生享樂之時，它在道德上方是邪惡的；僅當人為了日后的窮奢極欲、高枕無憂的生活而追逐財富時，它才是不正當的?！币簿褪钦f，只要人們的獲利有利于公益事業(yè)，就是正當的。新教的這一價值觀是資本主義精神的核心，它是支持企業(yè)參與產學合作的重要支柱。2.個體動機

出于切身利益考慮，企業(yè)也會參與產學合作的重要動機。企業(yè)通?？梢垣@得三種切身利益：（1）公共關系利益；（2）廉價勞動力的來源；（3）未來工人的來源。3.集體動機

在許多多家，要求提高教育質量的最為重要的原因是企業(yè)缺乏有能力的勞動力隊伍。面對這種局面，企業(yè)的共同愿望就是提高整個勞動力隊伍的技能，但單個企業(yè)并不愿意在培訓上投資，因為覺得不一定能獲得自己所培訓的工人，這就需要靠集體的努力來提高所有勞動力的素質，而不僅僅是培訓個別員工。

雖然集體動機有可能支持廣泛開展的產學合作，但只有闡明和規(guī)范集體利益的規(guī)章制度作保障，集體動機才能發(fā)揮作用。以上三種動機同時存在，而這幾種動機適合不同層面以及不同條件下的職業(yè)教育。

對于慈善動機而言，只能是出于自愿，不能強迫；對于集體動機而言，由于需要有闡明和規(guī)范集體利益的規(guī)章制度作保障，因此，這種動機只適合于行業(yè)或政府與企業(yè)的合作，而不適合單個職業(yè)學校與單個企業(yè)之間的合作；最適合單個職業(yè)學校與單個企業(yè)之間合作的動機是個體動機。課堂作業(yè)：結合你們學校開展的校企合作項目，談一談當前校企合作中存在的主要問題有哪些？導致這些問題的原因是什么？你認為應如何更好地解決這些問題？四、產學合作的保障條件當前，中國產學合作最大的問題是行業(yè)組織、企業(yè)單位參與職業(yè)教育的積極性不高，甚至持消極態(tài)度。產學合作中存在問題的原因：1.人力資源買方市場環(huán)境下，人力資源使用者無成本的獲取社會人力資源，抑制了其興辦或參與興辦職業(yè)教育的積極性。2.技能人才質量對企業(yè)產品質量、企業(yè)利潤、企業(yè)長遠發(fā)展的意義與價值的貢獻不突出，企業(yè)缺乏參與職業(yè)教育的客觀需要。3.企業(yè)與學校之間在目標上缺乏共同點，企業(yè)利益和學校人才培養(yǎng)要求產生的矛盾，使得校企之間無法產生長久的共鳴，形成實質性的合作。4.職業(yè)院校辦學模式無法適應市場經濟的需要，不能很好的滿足企業(yè)的要求，而良性對話機制的缺失又不能及時、有效的彌合兩者之間的距離。保障條件：一、發(fā)展成熟的行業(yè)協(xié)會

成熟的行業(yè)協(xié)會能夠在產學合作中發(fā)揮有力的中介作用，因為它是職業(yè)教育的重要指導者和組織者，是權威的職業(yè)資格認定機構。

但加強行業(yè)協(xié)會，不是要重新建立一個管理機構。行業(yè)協(xié)會是民間機構，只能在政府引導下自發(fā)建立。二、加強政府的支持作用

從美國產學合作的發(fā)展歷史可以看出，在產學合作發(fā)展的過程中，政府的支持作用在不斷加強。其它國家也是如此。

政府的支持包括資金的支持、政策支持、人員支持、法律支持等。

三、建立產學合作的法律與制度西方國家的經驗表明，法律支持是產學合作得以成功實施的重要保證。

目前，我國的職業(yè)教育法規(guī)體系尚不健全?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》在第六條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十九條、第三十七條中概括地規(guī)定了企業(yè)對職業(yè)教育應承擔的義務?！捌髽I(yè)應根據本單位的實際，又計劃地對本單位的職工和準備錄用人員實施職業(yè)教育?！薄捌髽I(yè)可以單獨舉辦或者聯合舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構?！薄捌髽I(yè)······應當接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的學生和教師實習，對上崗實習的應給予適當的勞動報酬。”·······盡管制定了這些規(guī)定，但它們僅僅是原則性規(guī)定，缺乏涉及產學合作經費的條例，企業(yè)參與職業(yè)教育的責、權、利不夠明確。

盡管第四次全國職業(yè)教育工作會對產學合作做出了許多“指示”，但這些“指示”仍然很空洞，缺乏實質性的規(guī)定。

因此，當務之急是建立、健全相應的法規(guī)和制度，確保產學合作關系的穩(wěn)定性。

2008年浙江省發(fā)布了《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》，寧波因此成為全國首個為職業(yè)教育校企合作專門立法的城市。2010年，又有山東、陜西、甘肅、廣西等地將制定《職業(yè)教育校企合作促進條例》列為工作目標?！?011年國家教育督導報告除了寧波之外，頒布和實施校企合作法律法規(guī)的省市還有遼寧省丹東市、北京市、河南省、湖南省等幾個省份。

2008年4月18日，遼寧省丹東市通過了《遼寧省丹東市人民政府辦公室關于大力推進我市職業(yè)教育校企合作的實施意見》；國內首個由政府和行業(yè)牽頭制定的職業(yè)教育校企合作制度《北京市交通行業(yè)職業(yè)教育校企合作暫行辦法》于2011年9月14日正式公布。案例：上海電機學院（原上海電機技術高等專科學校）的產學合作經驗

該校從1989年就建立了一個覆蓋上海各大行業(yè)高新技術企業(yè)的人才需要網絡，聘請40多位負責人事的副總裁、人事主管為客座教授，參與畢業(yè)生的就業(yè)推薦工作。目前，該校聘請了上海三菱電梯有限公司、上海航星集團、上海電機廠等十多家大型集團和企業(yè)的老總或董事長組成學校戰(zhàn)略發(fā)展咨詢委員會，參與對學校發(fā)展戰(zhàn)略的咨詢和研究，聘請