第十二章 國境衛(wèi)生檢疫

國境衛(wèi)生檢疫第十二章國境衛(wèi)生檢疫第一節(jié)概述一、國境衛(wèi)生檢疫的概念和特征1、概念——指國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)為了防止傳染病由國外傳入或由國內(nèi)傳出，依照國境衛(wèi)生檢疫的法律、法規(guī)，在國境口岸、關(guān)口對(duì)入境、出境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施傳染病檢疫、監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。國境關(guān)口、口岸——指國際通航的港口、機(jī)場(chǎng)、車站、陸地邊境和國界江河的口岸。國境衛(wèi)生檢疫可分為：入境檢疫和出境檢疫海港檢疫、航空檢疫和陸地邊境檢疫2、特征（1）檢疫行為：國境衛(wèi)生檢疫對(duì)內(nèi)是行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)外是維護(hù)國家主權(quán)和尊嚴(yán)的國家行為。（2）檢疫主體：法律、法規(guī)授權(quán)的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主管全國國境衛(wèi)生檢疫工作。（3）檢疫地點(diǎn)：國境關(guān)口、口岸（4）檢疫范圍：A、入境、出境的人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品；B、傳染病，是指鼠疫、霍亂、黃熱病以及國務(wù)院確定和公布的其他傳染病。C、國境口岸內(nèi)的涉外賓館、生活服務(wù)單位和公共場(chǎng)所、交通工具、飲用水、食品以及從業(yè)人員5、檢疫手段：以醫(yī)學(xué)等自然科學(xué)為主要手段6、檢疫措施：對(duì)進(jìn)出國境的人員、交通工具、行李和貨物實(shí)施醫(yī)學(xué)檢查、衛(wèi)生檢查和必要的衛(wèi)生處理等綜合性措施7、檢疫目的：防止傳染病從國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護(hù)人體健康。二、國境衛(wèi)生檢疫的法律依據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》《國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施條例》第二節(jié)入出境檢疫一、入出境人員傳染病檢疫1、入境檢疫（1）入境的交通工具和人員，必須在最先到達(dá)的國境口岸的指定地點(diǎn)接受檢疫。（2）檢疫期間，除引航員外，未經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，任何人不準(zhǔn)上下交通工具，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。（3）徒步入境、出境的人員必須首先在指定的場(chǎng)所接受入境、出境的查驗(yàn)，未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，不準(zhǔn)離開指定的場(chǎng)所。2、出境檢疫衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)阻止染疫人、染疫嫌疑人出境，但是對(duì)來自國外并且在到達(dá)時(shí)受就地診驗(yàn)的人，本人要求出境的，可以準(zhǔn)許出境；如果乘交通工具出境，檢疫醫(yī)師應(yīng)當(dāng)將這種情況在出境檢疫證上簽注，同時(shí)通知交通工具負(fù)責(zé)人采取必要的預(yù)防措施二、入出境交通工具傳染病檢疫（一）入出境船舶傳染病檢疫1、入境船舶檢疫（1）準(zhǔn)備接受入境檢疫船舶代理應(yīng)當(dāng)在接受入境檢疫的船舶到達(dá)以前，盡早向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)通知下列事項(xiàng)：船名、國籍、預(yù)定到達(dá)檢疫錨地的日期和時(shí)間；發(fā)航港、最后寄港；船員和旅客人數(shù)；貨物種類（2）檢疫信號(hào)的規(guī)定接受入境檢疫的船舶，必須按照規(guī)定懸掛檢疫信號(hào)等候查驗(yàn)，在衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)發(fā)給入境檢疫證以前，不得降下檢疫信號(hào)。船舶領(lǐng)到衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)的入境檢疫證后，可降下檢疫信號(hào)。（3）檢疫地點(diǎn)和時(shí)間檢疫地點(diǎn)：在港口的檢疫錨地或經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)同意的指定地點(diǎn)實(shí)施船舶的入境檢疫。檢疫時(shí)間：對(duì)船舶的入境檢疫，在日出后到日落前的時(shí)間內(nèi)實(shí)施；凡具備船舶夜航條件，應(yīng)實(shí)行24小時(shí)檢疫；對(duì)來自疫區(qū)的船舶，不實(shí)行夜間檢疫。（4）簽發(fā)入境檢疫證船舶實(shí)施入境查驗(yàn)完畢以后，對(duì)沒有染疫的船舶，檢驗(yàn)醫(yī)師應(yīng)立即簽發(fā)入境檢疫證。如果該船有受衛(wèi)生處理或限制的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在入境檢疫證上簽注，并按照簽注事項(xiàng)辦理。（5）持有效衛(wèi)生證書的船舶在入境前24小時(shí)，該船舶應(yīng)向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)報(bào)告下列事項(xiàng)：A、船名、國籍、預(yù)定到達(dá)檢疫錨地的日期和時(shí)間；B、發(fā)航港、最后寄港；C、船員和旅客人數(shù)；D、貨物種類E、船舶衛(wèi)生證書的簽發(fā)日期和編號(hào)、除鼠證書或免予除鼠證書的簽發(fā)日期和簽發(fā)港，以及其他衛(wèi)生證件。經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)上述報(bào)告答復(fù)同意后，即可進(jìn)港。（二）入出境飛機(jī)傳染病檢疫1、入境飛機(jī)檢疫（1）準(zhǔn)備實(shí)施入境檢疫實(shí)施衛(wèi)生檢疫機(jī)場(chǎng)的航空站，應(yīng)當(dāng)在受入境檢疫的航空器到達(dá)以前，盡早向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)通知下列事項(xiàng)：A、航空器的國籍、機(jī)型、號(hào)碼、識(shí)別標(biāo)志、預(yù)定到達(dá)時(shí)間；B、出發(fā)站、經(jīng)停站；C、機(jī)組和旅客人數(shù)受入境檢疫的航空器，如果在飛行中發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病、疑似檢疫傳染病，或者有人非因意外傷害而死亡并死因不明時(shí)，機(jī)長應(yīng)當(dāng)立即通知到達(dá)機(jī)場(chǎng)的航空站，向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)增加報(bào)告病名或者主要癥狀、患病人數(shù)、死亡人數(shù)。（2）實(shí)施入境檢疫受入境檢疫的航空器到達(dá)機(jī)場(chǎng)以后，檢疫醫(yī)師首先登機(jī)。機(jī)長或者其授權(quán)的代理人，必須向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)提交總申報(bào)單、旅客名單、貨物倉單和有效的滅蚊證書，以及其他有關(guān)檢疫證件；對(duì)檢疫醫(yī)師提出的有關(guān)航空器上衛(wèi)生狀況的詢問，機(jī)長或者其授權(quán)的代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答。在檢疫沒有結(jié)束之前，除經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可外，任何人不得上下航空器，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。（3）簽發(fā)入境檢疫證對(duì)入境航空器查驗(yàn)完畢以后，根據(jù)查驗(yàn)結(jié)果，對(duì)沒有染疫的航空器，檢疫醫(yī)師應(yīng)當(dāng)簽發(fā)入境檢疫證；如果該航空器有受衛(wèi)生處理或者限制的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在入境檢疫證上簽注，由機(jī)長或者其授權(quán)的代理人負(fù)責(zé)執(zhí)行；對(duì)染疫或者有染疫嫌疑的航空器，除通知航空站外，對(duì)該航空器應(yīng)當(dāng)發(fā)給衛(wèi)生處理通知單，在規(guī)定的衛(wèi)生處理完畢以后，再發(fā)給入境檢疫證。2、出境飛機(jī)檢疫的監(jiān)督（1）準(zhǔn)備接受出境檢疫實(shí)施衛(wèi)生檢疫的航空站，應(yīng)當(dāng)在受出境檢疫的航空器起飛以前，盡早向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)提交總申報(bào)單、貨物倉單和其他有關(guān)檢疫證件，并通知下列事項(xiàng)：A、航空器的國籍、機(jī)型、號(hào)碼、識(shí)別標(biāo)志、預(yù)定起飛時(shí)間；B、經(jīng)停站、目的站；C、機(jī)組和旅客人數(shù)（2）簽發(fā)出境檢疫證對(duì)出境航空器查驗(yàn)完畢以后，如果沒有染疫，檢疫醫(yī)師應(yīng)當(dāng)簽發(fā)出境檢疫證或者在必要的衛(wèi)生處理完畢以后，再發(fā)給出境檢疫證；如果該航空器因衛(wèi)生處理不能按原定時(shí)間起飛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知航空站。（三）入出境列車等交通工具傳染病檢疫1、入境列車、汽車等的檢疫實(shí)施衛(wèi)生檢疫的車站，應(yīng)當(dāng)在受入境檢疫的列車到達(dá)之前，盡早向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)通知下列事項(xiàng)：A、列車的車次，預(yù)定到達(dá)的時(shí)間；B、始發(fā)站C、列車編組情況受入境檢疫的列車和其他車輛到達(dá)車站、關(guān)口后，檢疫醫(yī)師首先登車，列車長或者其他車輛負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)口頭或者書面向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)該列車或者其他車輛上人員的健康情況，對(duì)檢疫醫(yī)師提出有關(guān)衛(wèi)生狀況和人員健康的詢問，應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答。受入境檢疫的列車和其他車輛到達(dá)車站、關(guān)口，在實(shí)施入境檢疫而未取得入境檢疫證以前，未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，任何人不準(zhǔn)上下列車或者其他車輛，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。實(shí)施入境檢疫完畢后，檢驗(yàn)醫(yī)師應(yīng)根據(jù)檢疫結(jié)果簽發(fā)入境檢疫證，或在必要的衛(wèi)生處理完畢后，再簽發(fā)入境檢疫證。2、出境列車、汽車等的檢疫實(shí)施衛(wèi)生檢疫的車站，應(yīng)當(dāng)在受出境檢疫列車發(fā)車以前，盡早向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)通知下列事項(xiàng)：列車的車次，預(yù)定發(fā)車的時(shí)間；終到站；列車編組情況。3、檢疫傳染病和疑似傳染病應(yīng)當(dāng)受入境、出境檢疫的列車和其他車輛，如果在行程中發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病、疑似檢疫傳染病，或者有人非因意外傷害而死亡并死因不明的，列車或者其他車輛到達(dá)車站、關(guān)口時(shí)，列車長或者其他車輛負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)報(bào)告。受入境、出境檢疫的列車，在查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病或者疑似檢疫傳染病，或者因受衛(wèi)生處理不能按原定時(shí)間發(fā)車，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知車站的站長。如果列車在原停車地點(diǎn)不宜實(shí)施衛(wèi)生處理，站長可以選擇站內(nèi)其他地點(diǎn)實(shí)施衛(wèi)生處理。在處理完畢之前，未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，任何人不準(zhǔn)上下列車，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。為了保證入境直通列車的正常運(yùn)輸，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)可以派員隨車實(shí)施檢疫，列車長應(yīng)當(dāng)提供方便。受入境、出境檢疫的列車以及其他車輛，載有來自疫區(qū)、有染疫或者染疫嫌疑或者夾帶能傳播傳染病的病媒昆蟲和嚙齒動(dòng)物的貨物，應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生檢查和必要的衛(wèi)生處理。三、入出境物品傳染病檢疫

（一）集裝箱、貨物、廢舊物等物品傳染病檢疫集裝箱、貨物、廢舊物等物品的傳染病應(yīng)按如下規(guī)定進(jìn)行檢疫：1、入境、出境的集裝箱、貨物、廢舊物等物品在到達(dá)口岸的時(shí)候，承運(yùn)人、代理人或者貨主，必須向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)并接受衛(wèi)生檢疫。對(duì)來自疫區(qū)的、被傳染病污染的以及可能傳播檢疫傳染病或者發(fā)現(xiàn)與人類健康有關(guān)的嚙齒動(dòng)物和病媒昆蟲的集裝箱、貨物、廢舊物等物品，應(yīng)當(dāng)實(shí)施消毒、除鼠、除蟲或者其他必要的衛(wèi)生處理。2、集裝箱、貨物、廢舊物等物品的貨主要求在其他地方實(shí)施衛(wèi)生檢疫、衛(wèi)生處理的，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)可以給予方便，并按規(guī)定辦理。3、海關(guān)憑衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)的衛(wèi)生處理證明放行（二）微生物、生物制品等特殊物品傳染病檢疫1、入境、出境的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品的攜帶人、托運(yùn)人或者郵遞人，必須向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)并接受衛(wèi)生檢疫，未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，不準(zhǔn)入境、出境。2、海關(guān)憑衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)的特殊物品審批單放行（三）行李和物品傳染病檢疫1、入境、出境的旅客、員工個(gè)人攜帶或者托運(yùn)可能傳播傳染病的行李和物品，應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生檢查。2、衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)來自疫區(qū)或者被傳染病污染的各種食品、飲料、水產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)實(shí)施衛(wèi)生處理或者銷毀，并簽發(fā)衛(wèi)生處理證明。3、海關(guān)憑衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)的衛(wèi)生處理證明放行（四）郵包傳染病檢疫衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施衛(wèi)生檢疫的郵包進(jìn)行衛(wèi)生檢查和必要的衛(wèi)生處理時(shí)，郵政部門應(yīng)予配合。未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，郵政部門不得運(yùn)遞。第三節(jié)國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理一、國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督——指國境口岸衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國境口岸和停泊在國境口岸的交通工具進(jìn)行的衛(wèi)生檢查、衛(wèi)生鑒定、衛(wèi)生評(píng)價(jià)和采樣檢驗(yàn)等活動(dòng)。國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督的主要內(nèi)容：1、監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)人員對(duì)嚙齒動(dòng)物、病媒昆蟲的防除2、檢查和檢驗(yàn)食品、飲用水及其儲(chǔ)存、供應(yīng)、運(yùn)輸設(shè)施3、監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況，檢查其健康證明書4、監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)設(shè)立國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員，執(zhí)行國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)交給的任務(wù)。國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，有權(quán)對(duì)國境口岸和入境、出境的交通工具進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)衛(wèi)生狀況不良和可能引起傳染病傳播的因素提出改進(jìn)意見，協(xié)同有關(guān)部門采取必要的措施，進(jìn)行衛(wèi)生處理。二、衛(wèi)生處理（書第177頁）衛(wèi)生處理——指國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施的隔離、留驗(yàn)和就地診驗(yàn)等醫(yī)學(xué)措施，以及消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生措施。1、對(duì)交通工具的衛(wèi)生處理2、對(duì)廢舊物品的衛(wèi)生處