安全管理人員培訓教材

前言現狀安全法規(guī)安全管理事故處理安全培訓職業(yè)衛(wèi)生基本概念危險作業(yè)目錄典型案例開課前言

11月15日14時15分,上海市靜安區(qū)膠州路728號一幢28層的高層居民住宅樓發(fā)生火災事故。截止到11月19日8時25分，已造成58人死亡，16人重傷。

駱琳說，根據目前掌握的情況，經過初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)，在短時間內形成密集火災。這起事故還暴露出5個方面的問題：1、電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現場；2、裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導致安全責任不落實；3、施工作業(yè)現場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；4、事故現場違規(guī)使用大量尼龍網、聚氨酯泡沫等易燃材料，導致大火迅速蔓延；有關部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產后復工的項目安全管理不到位。

火災初步原因夫婦順腳手架下爬自救稱午睡時被濃煙熏醒11月15日，位于上海膠州路的教師公寓突發(fā)火災。火災親歷者周先生表示，火災發(fā)生后，他和妻子從23樓墻外的腳手架下下爬自救。

據周先生稱，他們住在膠州教師公寓的23樓，火災發(fā)生時，他和妻子正在家中睡午覺，后被濃煙熏醒，當時整個房間內都已經彌漫著濃煙。

周先生表示，他隨后沖到樓道，打破消防栓的玻璃，取出了樓道內的滅火設備，將23樓窗外的火撲滅部分，然后和妻子順著23樓外的腳手架逐漸往下爬。周先生稱，大概爬到十幾樓時，他們遇到了前來救援的消防隊員，消防隊員先把其妻子救下，周先生隨后也安全脫險。

16時30分左右，新民網記者在碰到周先生時看到，他的手腕因打碎消防栓受傷。周先生表示，他還沒有找到他的妻子，也不知道她情況如何。

事故原因人的不安全行為物的不安全狀態(tài)環(huán)境的不良影響管理缺陷事故危險到底離我們有多遠？人生最重要的是什么

1安全健康0000位子

票子孩子妻子車子房子00開課前言-------安全事故帶來的思考下面我們先來分析一起真實的事故案例。某公司高壓配電室電纜地溝蓋板移位致人墜落事故一、事故經過2007年某日，某公司配電室電工王某巡視剛投入使用的高壓配電室后回值班室（高壓室隔壁）途中踏踩電纜溝鋼蓋板時，因蓋板沿電纜溝橫向移位，王某與蓋板一同墜入深1.3米的電纜溝內，造成右足跟骨骨折，盆骨、跨骨也有多處骨折

。配電室示意圖高壓室低壓室值班人員位置電纜溝控制柜二、原因分析（1）溝蓋板因踩踏移動墜落從事故現場電纜溝蓋板的制作和設置情況來看，由于蓋板寬度是900mm，溝寬800mm。當蓋板蓋在電纜溝上后，蓋板壓住地溝面的尺寸是兩邊各50mm，底面固定蓋板位置的角鋼距離溝壁為105mm。蓋板直接安放在溝壁邊緣的角鋼和混凝土地面上，屬于硬面接觸，摩擦阻力不大。當遇到踩踏時發(fā)生位移。由于起固定蓋板位置的角鋼到溝壁的距離遠大于蓋板與地面的重合距離，當蓋板位置橫向移動距離大于50mm時，蓋板必然會發(fā)生墜落。電纜溝蓋板位移并墜落示意圖經調查，該公司做為甲方與施工單位在“施工協(xié)議”中對工程質量的約定為：“按照國家有關的現行施工規(guī)范標準進行施工，施工質量達到優(yōu)良標準?！辈⒔桓读耸┕た倛D。但施工單位向蓋板制作單位分包工程時未做到同時分發(fā)圖紙。（2）圖紙未分發(fā)到位（3）

未按“標準圖集”設計蓋板制作單位具有此工程施工資質和相應的工程技術人員，在未接到施工圖的情況下本應指導工人按照《***工程建設標準設計〈05系列建筑標準設計圖集〉》（DBJT02—45--2005）中的“附屬建筑”圖集（圖集號05J10，第17頁的“C”項分圖）制作蓋板。但其卻無任何根據的制作出了不符合規(guī)范要求的電纜溝蓋板。電纜溝蓋板制作單位未按照圖紙或現行標準制作蓋板，是本次事故的直接原因。根據《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》和《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》的規(guī)定，此次事故的直接原因為：設備、設施、工具、附件有缺陷（6.02.1設計不當，結構不合安全要求）。由于此原因在事故發(fā)生的所有原因中起著主導作用，（其他原因分析，略）故為主要原因。（4）事故主要原因

1、安全事故給企業(yè)和員工帶來了什么？我們?yōu)槭裁纯偸潜粍拥靥幚戆踩鹿?，而不是在事先就做好有效的預防呢？安全事故帶給企業(yè)的是：費用的增加，如賠償費用、醫(yī)療費用，發(fā)生的誤工費用，看護費用、不良再加工和廢品損失，設備損失，交貨期的延誤、生產的中斷，政府部門的勒令停產損失等等。2、企業(yè)意外事故的高昂成本有關的統(tǒng)計測算結果顯示，事故后用于賠償和花費的醫(yī)療費用等直接經濟損失，只不過占事故總經濟損失的1/5，甚至更少。我們可以用“冰山圖”來舉一個例子，請看下圖。圖中的直接損失指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產的價值。間接損失指因事故導致產值減少、資源破壞和受事故影響而造成其它損失的價值。王某在事故發(fā)生后經過6個多月的往院治療和出院后的家中休養(yǎng)才得到基本的康復，事后經勞動保障局工傷鑒定為6級傷殘。現在，王某提出辭職，為此企業(yè)依照法規(guī)標準，王某獲得一次性工傷離職賠償16萬元人民幣。加上之前在醫(yī)療、傷殘補助等方面的開銷，這家企業(yè)因事故造成的直接經濟損失就達到20多萬元。那么如何用直接損失和間接損失1/5的公式換算，請大家再看看，在一起安全事故中，企業(yè)的實際損失將會是多少？企業(yè)里，像這樣的事故案例還有很多。這就是在考驗我們企業(yè)的經營決策者，怎樣去理解和把握企業(yè)安全和生產效益的之間的關系?；剡^頭來看看王某在此次墜落事故中的高昂成本再來跟大家分享一個事故：東南亞一帶，有一種捕捉猴子的方法非常有趣。當地人用一個木箱子，將一些美味的水果放在里面，箱子上開了一個小洞，大小剛好夠猴子的手伸進去。如果猴子抓了水果，手就抽不出來。除非它把手中的水果丟下。但大多數的猴子都不愿把手中的東西放掉，以致當獵人來的時候，不需要費什么力氣，就可以輕易地捉住它們。這個事故喻意十分的深刻，它隱含了一個什么樣的道理？

我們的企業(yè)，在生產經營過程中，是不是往往為了那么一點點利益的追求，就無視風險的存在不經意間選擇了犧牲最為寶貴的生命安全做為代價。猴子的確算不上高明，被活捉之后的下場可想而知。但是為什么發(fā)生猴子身上的教訓，卻一而再，再而三的發(fā)生在我們人類的身上?；靖拍?/p>

什么是安全？

A.多年來一直沒有發(fā)生事故

B.不可接受風險得到有效控制

C.基本達到法律法規(guī)要求

安全safety危險安全社會允許安全限度受益AB免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)事故：在生產過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或其它損失的意外事件。事故隱患：泛指生產系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。危險有害因素：危險因素指能對人造成傷亡或對物造成突發(fā)性損害的因素。有害因素指能影響人的身體健康，導致疾病，或對物造成慢性損害的因素。危險源：從安全生產角度解釋，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。從這個意義上講，危險源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產生不期望后果的人或物。安全措施：預防事故發(fā)生和防止事故擴大的各種技術措施及管理措施。一、安全生產基礎概念根據國家安全生產監(jiān)督管理總局2008年2月1日頒布的《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條規(guī)定：

本規(guī)定所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。事故、危險源、危險有害因素、安全措施、事故隱患之間的關系美女

or巫婆不知道大家從這個游戲中能夠獲得怎樣的體會？有誰原因同大家分享一下呢？啟示：1、我們在看待問題的時候，往往喜歡相信自己的直覺。對事物有了第一印象之后，便不再愿意再去深入的研究和思考。2、正如大家看到的這一幅圖片，大多同學通常會認為其中有一位美女。但是經過分析和探討之后，大家不得不承認，其實她也是一位丑陋的巫婆。生產工作中是這樣嗎？我們表面看來很安全的狀況，一旦疏忽大意，往往就錯過了對危險存在的警惕和對事故災害的預防，事故和災害也就必然會在某一時刻降臨。安全生產中的很多事故隱患又何嘗不是這樣呢，我們看到的往往都是假象。尤其是有紛爭的時候，我們一定要全面的分析。你看到的不是真相？

二、多米諾骨牌理論（Domino’sAccidentTheory）

————海因里希因果鏈鎖論MPHDAM—遺傳及社會環(huán)境；P—人的缺點；D—發(fā)生事故；H—人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；A—受到傷害

海因里希模型事故連鎖圖抽走其中一塊中斷連鎖進程人的不安全行為物的不安全狀態(tài)海因里希事故連鎖論這個統(tǒng)計規(guī)律說明了在進行同一項活動中，無數次意外事件，必然導致重大傷亡事故的發(fā)生。而要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。事件、事故與災害安全法規(guī)

最新及幾部重要法律法規(guī)一、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》

二、《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》

三、特種作業(yè)人員安全考核管理規(guī)定四、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理規(guī)定五、生產安全事故應急預案管理辦法

二、山東省安全生產條例六、其他頒布的法律法規(guī)情況安全生產方針安全第一預防為主綜合治理1、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》

2010年7月19日，國務院印發(fā)了《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》。近年來，全國生產安全事故逐年下降，安全生產狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產現象嚴重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。

國務院

二○一○年七月十九日

國發(fā)〔2010〕23號1、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》

2004年實施的《工傷保險條例》規(guī)定，一次性工亡補助金，按當地48～60個平均工資計算，取全國平均值最高為15萬元左右?！锻ㄖ访鞔_一次性工亡補助金調整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。經測算，按2009年度全國平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元的水平，全國平均一次性工亡補助金為34.35萬元，比原規(guī)定翻一番還多，加上同時實行的喪葬補助金和供養(yǎng)親屬撫恤金(按供養(yǎng)2位親屬測算)，3項合計約為61.8萬元。其中前兩項為一次性支出，后一項按工亡職工供養(yǎng)人口長期、按月發(fā)放。1、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》

《工傷保險條例》將依據不同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產狀況，實行浮動費用率和差別費率，對發(fā)生重特大事故或事故多發(fā)的企業(yè)單位，通過調整繳費比例，促進加強安全生產工作。

煙臺市工傷保險實行全市統(tǒng)籌，分級管理。工傷保險基金征繳按照國家規(guī)定的三個行業(yè)類別實行差別費率。全市工傷保險繳費費率：一類行業(yè)為用人單位職工工資總額的0.6%；二類行業(yè)為用人單位職工工資總額的1.1%；三類行業(yè)為用人單位職工工資總額的2.0%。工傷保險繳費費率可根據經濟發(fā)展及基金收支狀況適時調整。

1、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》

強化職工安全培訓。企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格后上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關閉。

1、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》

全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現達標的企業(yè)要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。

2、《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》

《2010年4月15日，國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》安全生產行業(yè)標準，標準編號為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實施。

2、《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》

“安全生產標準化”是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。2、《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》

“安全生產標準化”是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。3、特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定

國家安全生產監(jiān)督管理總局令第30號

《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》已經2010年4月26日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現予以公布，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經濟貿易委員會發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》同時廢止。局長駱琳二○一○年五月二十四日3、特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定

第一章總則第二章培訓第三章考核發(fā)證第四章復審第五章監(jiān)督管理第六章罰則第七章附則特種作業(yè)目錄：電工作業(yè)（不含電力系統(tǒng)進網作業(yè)）。（1）高壓電工作業(yè)1千伏（kV）及以上的高壓電氣設備（2）低壓電工作業(yè)（3）防爆電氣作業(yè)；焊接與熱切割作業(yè)（1）熔化焊接與熱切割作業(yè)（2）壓力焊作業(yè)（3)釬焊作業(yè);高處作業(yè)(1)登高架設作業(yè)(2)高處安裝、維護、拆除作業(yè);制冷與空調作業(yè)

(1)制冷與空調設備運行操作作業(yè)(2)制冷與空調設備安裝修理作業(yè)等安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)3、特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定

第二條生產經營單位特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審及其監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。第二十一條特種作業(yè)操作證每3年復審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產法律法規(guī)的，經原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關同意，特種作業(yè)操作證的復審時間可以延長至每6年1次。3、特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定

第四條特種作業(yè)人員應當符合下列條件：（一）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；（二）經社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構體檢健康合格，并無妨礙從事相應特種作業(yè)的器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具備必要的安全技術知識與技能；（五）相應特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。危險化學品特種作業(yè)人員除符合前款第（一）項、第（二）項、第（四）項和第（五）項規(guī)定的條件外，應當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。第五條特種作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。3、特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定

第三十二條離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考試，經確認合格后方可上崗作業(yè)。第三十五條生產經營單位應當加強對本單位特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓、復審檔案，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。第三十六條特種作業(yè)人員在勞動合同期滿后變動工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。3、特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定

第三十九條生產經營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。第四十條生產經營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。第十九條特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標準及編號。4、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定國家安全生產監(jiān)督管理總局令第23號《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經2009年6月15日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2009年9月1日起施行。局長駱琳二○○九年七月一日4、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定第二條除煤礦企業(yè)以外的工礦商貿生產經營單位（以下簡稱生產經營單位）作業(yè)場所的職業(yè)危害防治和安全生產監(jiān)督管理部門對其實施監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。煤礦企業(yè)作業(yè)場所的職業(yè)危害防治和煤礦安全監(jiān)察機構對其實施監(jiān)察工作，另行規(guī)定。第四條生產經營單位是職業(yè)危害防治的責任主體。生產經營單位的主要負責人對本單位作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作全面負責。4、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定第二章生產經營單位的職責第八條存在職業(yè)危害的生產經營單位應當設置或者指定職業(yè)健康管理機構，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員，負責本單位的職業(yè)危害防治工作。第九條生產經營單位的主要負責人和職業(yè)健康管理人員應當具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的職業(yè)健康知識和管理能力，并接受安全生產監(jiān)督管理部門組織的職業(yè)健康培訓。第十條生產經營單位應當對從業(yè)人員進行上崗前的職業(yè)健康培訓和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓，普及職業(yè)健康知識，督促從業(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和操作規(guī)程。4、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定第十一條存在職業(yè)危害的生產經營單位應當建立、健全下列職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：（一）職業(yè)危害防治責任制度；（二）職業(yè)危害告知制度；（三）職業(yè)危害申報制度；（四）職業(yè)健康宣傳教育培訓制度；（五）職業(yè)危害防護設施維護檢修制度；（六）從業(yè)人員防護用品管理制度；（七）職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度；（八）從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度；（九）崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。4、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定第十八條存在職業(yè)危害的生產經營單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結果。對產生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應當在醒目位置設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產生職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急處置措施等內容。第二十二條存在職業(yè)危害的生產經營單位應當委托具有相應資質的中介技術服務機構，每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測，每三年至少進行一次職業(yè)危害現狀評價。定期檢測、評價結果應當存入本單位的職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向所在地安全生產監(jiān)督管理部門報告。4、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定第四十五條生產經營單位有下列情形之一的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設置或者指定職業(yè)健康管理機構，或者未配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員的；（二）未按照規(guī)定建立職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程的；（三）未按照規(guī)定公布有關職業(yè)危害防治的規(guī)章制度和操作規(guī)程的；（四）生產經營單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員未按照規(guī)定接受職業(yè)健康培訓的；（五）生產經營單位未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康培訓的；（六）作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測和評價結果未按照規(guī)定存檔、報告和公布的。4、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定第四十七條生產經營單位有下列情形之一的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉：（一）作業(yè)場所職業(yè)危害因素的強度或者濃度超過國家標準、行業(yè)標準的；（二）未提供職業(yè)危害防護設施和從業(yè)人員使用的職業(yè)危害防護用品，或者提供的職業(yè)危害防護設施和從業(yè)人員使用的職業(yè)危害防護用品不符合國家標準、行業(yè)標準的；（三）未按照規(guī)定對職業(yè)危害防護設施和從業(yè)人員職業(yè)危害防護用品進行維護、檢修、檢測，并保持正常運行、使用狀態(tài)的；（四）未按照規(guī)定對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行檢測、評價的；（五）作業(yè)場所職業(yè)危害因素經治理仍然達不到國家標準、行業(yè)標準的；（六）發(fā)生職業(yè)危害事故，未采取有效措施，或者未按照規(guī)定及時報告的；（七）未按照規(guī)定在產生職業(yè)危害的作業(yè)崗位醒目位置公布操作規(guī)程、設置警示標識和中文警示說明的；（八）拒絕安全生產監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督檢查職責的。5、生產安全事故應急預案管理辦法

國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號《生產安全事故應急預案管理辦法》已經2009年3月20日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2009年5月1日起施行。局長駱琳二○○九年四月一日假設你一個人在家，電話響了，你剛準備去接電話，有人敲門。你準備去開門，床上的孩子又哭了。你準備去抱孩子，廚房里燒開水的壺鳴哨，水開了。你還沒想好要不要到廚房關燃氣開關，外面打雷下起了雨，衣服還在陽臺上晾著呢。幾件事，樣樣都很緊急，哪一樣不辦都有后果。電話不接，不知誰打來的；門不開，客人就可能等急了；孩子哭了不管，很可能就要尿床；廚房爐子不關，燒開的水撲滅火，就會引起一氧化碳中毒；陽臺衣服不收，下雨天就會沒有干衣服換。怎么辦？這個游戲做不好，就會顧此失彼，忙中出錯，出現損失。

首先我們來做一個游戲1、先接電話，告訴他：“請稍等?！?、放下聽筒，立即去開門，說聲：“對不起，請先幫我照顧孩子?！?、然后，直奔廚房，水可以先不灌，關上閥門，去陽臺收衣服。4、把衣服拿進屋，再接電話解釋。接下來，灌開水，給客人沏茶，抱孩子，與客人寒暄。一切搞定。從這個例子可以看出，之所以忙中出錯，就在于沒有程序，或者有程序不執(zhí)行程序。嚴格按照程序進行，就會避免各種失誤的發(fā)生。

解決問題的答案5、生產安全事故應急預案管理辦法

第二條生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第七條生產經營單位應當根據有關法律、法規(guī)和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。第八條生產經營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。5、生產安全事故應急預案管理辦法

第九條對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。第十條對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案?，F場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。第十一條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。5、生產安全事故應急預案管理辦法

第二十條生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：（一）應急預案備案申請表；（二）應急預案評審或者論證意見；（三）應急預案文本及電子文檔。第二十四條生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。第二十九條生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。明確預案編制的必要性成立編制小組，選定負責人開始編制已有預案回顧評估應急能力危險識別與分析企業(yè)應急能力城市應急能力編制預案預案評審與發(fā)布預案的實施(1)成立預案編制小組(2)危險分析與能力評估(3)編制應急預案(4)應急預案的評審與發(fā)布(5)應急預案的實施應急預案編制工作程序（五步法）

1方針與原則

2應急策劃

2.1危險分析

2.2資源分析

2.3法律法規(guī)要求3應急準備

3.1機構與職責

3.2應急設備、設施與物質

3.3應急人員培訓

3.4預案演練

3.5公眾教育

3.6互助協(xié)議4

應急響應

4.1現場指揮與控制

4.2預警與通知

4.3警報系統(tǒng)與緊急通告

4.4通訊

4.5事態(tài)監(jiān)測

4.6人員疏散與安置

4.7警戒與治安

4.8醫(yī)療與衛(wèi)生服務

4.9應急人員安全

4.10公共關系

4.11資源管理(消防\泄漏處理)

5

現場恢復（事故調查）

6預案管理與評審改進應急救援預案核心要素及基本內容6、其他頒布的法律法規(guī)情況山東省人民政府令

第213號

《山東省工業(yè)生產建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》已經2009年5月4日省政府第44次常務會議通過，現予發(fā)布，自2009年8月1日起施行。

省長姜大明

二〇〇九年六月十七日

6、其他頒布的法律法規(guī)情況為加強和規(guī)范勞動防護用品的監(jiān)督管理，保障從業(yè)人員的安全與健康，根據《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》及《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局第1號令）、《特種勞動防護用品安全標志實施細則》（安監(jiān)總規(guī)劃字[2005]149號）,我局重新修訂了《山東省勞動防護用品監(jiān)督管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一〇年三月三十一日山東省勞動防護用品監(jiān)督管理辦法魯安監(jiān)發(fā)[2010]37號6、其他頒布的法律法規(guī)情況第二十五條生產經營單位應當建立健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢等管理制度。第二十六條生產經營單位不得采購和使用無安全標志和未經過備案的勞動防護用品。嚴禁使用假冒偽劣勞動防護用品。本單位的安全生產管理部門應對勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。山東省勞動防護用品監(jiān)督管理辦法魯安監(jiān)發(fā)[2010]37號第十八條在本省行政區(qū)域內生產、經營及外省進入我省銷售特種勞動防護用品的單位應取得省安監(jiān)局頒發(fā)的登記備案證明。6、其他頒布的法律法規(guī)情況案例：安全帶斷裂2人殞命

2010年4月18日10時15分許，在東北林業(yè)大學院內的材料信息樓外墻裝飾工程施工現場，3名工人在樓體外墻3樓處預埋的臨時掛架上施工時，木制跳板突然斷裂，3人從距地面20米左右的高空墜落，其中2人死亡，另1人由于及時抱住了腳手架而逃過此劫。事發(fā)后，市安監(jiān)、公安等相關部門立即成立事故調查小組，發(fā)現3名施工人員施工時身上所佩帶的雙背安全帶未起到應有的保護作用，墜落瞬間3條安全帶全部被拉斷。近日，相關技術部門對3條安全帶進行檢測并得出結論：安全帶為不合格產品。記者從處理本案的南崗公安分局經保大隊了解到，發(fā)生事故的“山東雄獅建筑裝飾工程有限公司”給工人使用的雙背安全帶，是在道外北環(huán)商城內一家勞保用品商店內以14元一條的價格購買的，此價格僅是合格標準雙背安全帶價格的一半，目前公安機關正在追查銷售單位、生產廠家及采購人的事故連帶責任。安全管理

安全管理是無條件的“0”化管理安全管理的目標不是相對值，而是絕對值，是絕對的事故災害的“0”化。換句話說，不能再期望下次再發(fā)生事故了。大多數企業(yè)雖然都認可，但行動和落實措施令人堪憂。小故事在此，我們必須強調一點：安全生產目標從理論上說永遠是“0”，但不等于說，“0”事故就是安全生產。安全的對立面不是事故，安全的對立面是風險；“0”事故不是我們追求的目標，“0”風險才是我們的永遠追求。因為“0”事故僅僅是證明沒發(fā)生事故，但并未證明消除了發(fā)生事故的原因——風險。有風險就有隱患，就有可能發(fā)生事故。安全標準化安全標準化——內涵：安全生產管理工作標準?！獙嵤┲黧w是企業(yè)，包括：A、生產作業(yè)標準化；B、安全生產《含職業(yè)健康》管理標準化?！_展安全標準化途徑：1、從基礎管理入手，通過：A、建立、健全組織機構；B、制定職責和權限，各種規(guī)程、運行程序；C、將各部門、各個環(huán)節(jié)的安全生產工作有機組合，形成相互協(xié)調，相互促進有機整體。1-22、按照國家/行業(yè)標準，規(guī)范其安全質量技術狀態(tài)。包括：A、影響作業(yè)場所內安全生產的設備設施；B、作業(yè)場所內的環(huán)境和條件；C、作業(yè)場所內的職業(yè)危害因素；3、有效控制：A、物的不安全狀態(tài)；B、人的不安全行為。1-3評級辦法安全質量標準化機械制造企業(yè)分為三個等級A、一級——考核得分不少于900分（含900分）B、二級——考核得分不少于800分（含800分）C、三級——考核得分不少于600分（含600分）各空項分之和超過200分，不得評為一級企業(yè)。1-16推行安全質量標準化的工作步驟在參照機械制造企業(yè)推行安全質量標準化的工作步驟的前提下，充分結合企業(yè)的實際狀況，組織實施：（1）各類人員分層次進行培訓，理解和掌握《考核標準》的要求和內涵。（2）依據《考評標準》規(guī)定，結合企業(yè)實際，做好職能分解。（3）成立考評領導小組，提供人力、物資資源。（4）全面開展排查，摸清企業(yè)安全狀況。（5）在查清企業(yè)安全現狀的基礎上，確認目標，即確定建立安全質量標準化企業(yè)的登記目標。（6）依據確認的目標，針對排查的問題，確定整改計劃，計劃中要有目標指標、措施、資金、責任單位（人）、時間進度等內容。（7）加強領導，落實并實施整改計劃，確保目標的實現。（8）成立考評組，提供資源保障，做好自評準備。（9）企業(yè)自評，編寫自評報告。（10）向復評機構申請復評。機械制造企業(yè)安全質量標準化復評匯總表一、基礎管理考評（合計應得分230分，實得分分）序號考評內容應得分擁有數量抽查數量抽查格數抽查格率實得分備注1安全生產責任制15121200%10

2職業(yè)安全健康規(guī)章制度152060015

3規(guī)劃與年度計劃15110.220%13

4機構與人員15620015

5職業(yè)安全健康教育，其中

新職工進廠三級教育6610006

特種作業(yè)人員培訓教育8820008

中層及中層以上干部教育41414004

班組長教育488004

變換工種和“四新”教育311003

職業(yè)健康教育35020003

全員教育4110110004

復工教育311003

安全管理人員教育666006

安全知識抽查合格率411010004

6事故管理2044250%13

7“三同時”管理15110015

8班組安全管理12820012

9安全操作規(guī)程1313130013

10特種設備及人員安全管理10202000%10

11相關方安全管理101020010

12現場監(jiān)督檢查101050010

13應急救援預案1055360%7

14危險源管理1052240%6

15安全健康檔案151212433%3

事故管理考評檢查表No.106序號考評內容考評說明應得分實得分備注1所有從業(yè)人員均參加工傷社會保險查繳納保險費名單，按企業(yè)從業(yè)人員人數計算，每降低1％扣1分。32工傷事故率控制指標（死亡率：0.035‰；重傷率：0.30‰）死亡率或重傷率超控制指標的，扣10分。103工傷事故應按“四不放過”的原則進行處理查事故處理結案記錄，應有事故原因分析、事故責任者及單位的處理決定、防范措施等內容，一項不符合扣0.5分。44事故檔案事故檔案內應有：現場圖、調查記錄、分析會記錄、報告書、處理決定、防范措施和落實情況等內容，一項不符合扣0.5分。3合計20機械制造企業(yè)安全質量標準化復評匯總表二、設備設施安全考評（合計應得分600分，實得分321.87）序號考評內容應得分擁有

總數量抽查

數量抽查不合格數抽查不合格率實得分備注27變配電系統(tǒng)4011

30

28低壓電氣線路（固定線路）52010

5

29低壓電氣線路（臨時線路）5111100%0

30動力（照明）配電箱（柜、板）2015616319%6.32

31電網接地系統(tǒng)1588

15

32防雷接地裝置121210

12

33電焊機844125%0.5

34手持電動工具122010110%8.4

35移動電氣裝備84010110%5.6

36電氣試驗站（臺、室）12

37探傷設備（磁粉探傷）2.5

38探傷設備（射線探傷）2.5

39探傷設備（著色探傷）2.5

40探傷設備（超聲波探傷）2.5

41起重機械3255120%16.4

42金屬切削機床261010110%19.6

43沖、剪、壓機械2644125%10

44木工機械100

45砂輪機8111100%0

46風動工具5101000%5

47電梯1633133%0

48注塑機81010008

49裝配線1810100018

50炊事機械555240%0

51其它機械71010007

手持電動工具考評檢查表No.229序號考評內容考評說明應得分實得分備注1必須按作業(yè)環(huán)境的要求，選用手持電動工具。使用Ⅰ類手持電動工具應配有漏電保護裝置，PE線連接可靠。任意一條不合格者，則判該臺為不合格。實得分＝12-不合格臺數/評價總數*0.36×100注：絕緣電阻以企業(yè)測量記錄為依據，現場進行抽測。122絕緣電阻符合要求，有定期測量記錄Ⅰ類電動工具不小于2兆歐Ⅱ類電動工具不小于7兆歐Ⅲ類電動工具不小于1兆歐3電源線必須用護管軟線，長度不得超過6米，無接頭及破損4電動工具的防護罩、蓋及手柄應完好，無松動5電動工具的開關應靈敏、可靠無破損、規(guī)格與負載匹配合計12機械制造企業(yè)安全質量標準化復評匯總表三、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評（合計應得分170分，實得分100分）序號考評內容應得分擁有

總數量抽查

數量抽查不合格數抽查不合格率實得分備注1廠區(qū)環(huán)境2553

23

2車間作業(yè)環(huán)境3577

30

3倉庫1042

8

4危險化學品使用現場1584

12

5職業(yè)危害作業(yè)點達標率2573

0

6職業(yè)危害防護設備設施合格率1555

10

7職業(yè)危害作業(yè)人員健康監(jiān)護2030030

10

8職業(yè)危害分級1511

0

9職業(yè)病管理101/01/0

7

職業(yè)危害作業(yè)人員健康監(jiān)護考評檢查表No.307序號考評內容考評說明應得分實得分備注1人員識別合理識別職業(yè)危害作業(yè)人員，遺漏一人扣0.2分。42健康監(jiān)護檢查1.職業(yè)危害作業(yè)人員均有有效的上崗前、離崗或退休前的職業(yè)健康檢查報告，查人員名單和體檢報告，每減少1％扣1分。2.職業(yè)危害作業(yè)人員均按有關規(guī)定的項目和周期定期進行體檢，查人員名單和體檢報告，每減少1％扣1分。3.遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的人員均得到及時健康檢查和醫(yī)學觀察，一人次不合格扣0.5分。63健康監(jiān)護檔案1.職業(yè)危害作業(yè)人員健康檔案齊全，并妥善保管，缺一人次扣1分。2.定期對職業(yè)危害作業(yè)人員健康檔案進行分析，無分析扣3分。54健康設施1.有害作業(yè)與無害作業(yè)相對分離，一處不合格扣1分。2.更衣室、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設施齊全，一處不合格扣1分。3.職業(yè)危害作業(yè)人員應配備、使用必要的、符合要求的防護用品，一處不合格扣1分。5合計20安全培訓

防止人失誤的管理措施----強化安全生產教育和培訓

開展安全教育和培訓,是提高員工安全意識和預防事故能力的重要途徑。它不僅可以提高企業(yè)員工的安全意識，幫助職工掌握安全知識和技術

，還可以實現全員安全管理

《中華人民共和國安全生產法》第21條規(guī)定：生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。為了遵守我國的法規(guī)要求，大多數企業(yè)都制定員工“三級安全教育”的管理制度要求，但遺憾的是，往往員工在接受過入廠教育之后，在若干年的工作中就再也沒有進行安全方面的培訓。是不是培訓真的做一兩次就可以了呢？

防止人失誤的管理措施----強化安全生產教育和培訓

防止人失誤的管理措施----強化安全生產教育和培訓

根據艾賓浩斯遺忘曲線大家可以看出，如果說剛剛接受過安全培訓并且考核合格通過的員工，其掌握的安全生產知識是100%的話，那么一夜過后到了第二天，這位員工所記得的培訓知識就只剩下了58.2%或者更少。要是再過一天，可能就剩下到了35%左右。如此下去這位員工對所學知識的記憶，將在5天之后進入一個較為穩(wěn)定的狀態(tài)，其內容僅占到培訓當天的25.4%比例。這說明一個簡單的問題，時候越長，員工對所學知識的記憶力就會越少，因此在生產中的安全意識也就會越淡薄。

防止人失誤的管理措施----強化安全生產教育和培訓

有人說，那么多長時間對員工開展一次安全教育才合適呢？請大家再看一幅圖

防止人失誤的管理措施----強化安全生產教育和培訓

由這張圖可以看出，企業(yè)只對員工進行周期性安全教育的時候，才能夠將安全管理在一個比較穩(wěn)定的安全管理區(qū)間內。否則，一旦員工的安全意識下降到危險界限甚至事故界限以下的時候，因為人失誤所造成的事故就有可能發(fā)生了。具體來說，企業(yè)員工淡薄的安全意識本身，就是一種潛在的事故隱患。至于多長時間開展一次安全教育，那要具體各個企業(yè)希望將員工的安全意識保持在一個什么樣的安全管理區(qū)間內，一般來好，重視安全生產的企業(yè)安全管理區(qū)間會比較小，對于員工的安全教育周期也會比較短。在一些外資企業(yè)，通常每月、每季度都會開展一次全員性質的安全培訓，特別是大規(guī)模的事故預防演習，更加是每年度安全管理工作中的重點內容。目的提高職業(yè)安全健康意識和安全操作技能新職工進廠三級教育——對象：新工人、工程技術、管理人員及臨時工、勞務工等；——目標值100%，少一人扣6分。新進人員入廠三級職業(yè)安全健康教育卡工號：姓名性別年齡進廠日期人員來源分配部門工種考試日期公司級教育車間教育班組教育考試成績1、安全生產基本知識。2、安全健康法規(guī)、規(guī)章。3、作業(yè)場所危險源，防范措施及應急措施。4、有關事故案例1、本部門生產特點。2、作業(yè)場所/工作崗位危險源防范措施及應急救援。3、事故、案例。4、適用部門法規(guī)、規(guī)章。1、崗位安全操作規(guī)程。2、生產設備安全裝置及危險源。3、勞動防護用品正確使用。4、事故、案例。5、實際操作示范。復訓日期考試成績受教育者簽名教育者簽名受教育者簽名教育者簽名受教育者簽名教育者簽名調動情況教育日期教育日期教育日期2-20職業(yè)安全健康教育.CC姓名性別年齡工號原部門原工種現部門現工種變換工種變換日期車間（分廠）教育內容班組長教育內容1、車間（分廠）生產特點，危險區(qū)域危險源，要害部位，特種設備、危險設備分布情況和注意要點。2、安全生產法律法規(guī)、規(guī)章。3、安全技術知識。4、作業(yè)環(huán)境狀況和定置管理。5、常見事故剖析和事故預測預防。6、希望和要求。1、班組生產特點，危險區(qū)域危險源或設備安全防護裝置檢查要求。2、班組作業(yè)環(huán)境和注意要點。3、本工種（崗位）安全操作規(guī)程。4、正確使用勞防用品和文明生產要求。5、安全操作要點。6、實際安全操作示范。受教育者簽名教育者簽名受教育者簽名教育者簽名教育日期教育日期請簡述在生產過程中如何做好自我保護簽名：

2-26變換工種人員安全教育卡（供參考）休工復工教育卡（供參考）部門：工號：

姓名性別年齡工種離崗日期上班日期休工天數車間（分廠）教育內容班組長教育內容1、安全技術基礎知識。2、職業(yè)安全健康法律、法規(guī)。3、危險源及防范措施。4、應急救援措施。5、希望和要求。1、本班組危險源和防范措施。2、本工種安全操作規(guī)程。3、熟悉設備設施性能。4、實際操作練習。受教育者簽名教育者簽名受教育者簽名教育者簽名教育日期教育日期請簡述在生產過程中如何做好自我保護簽名：

2-28工傷傷愈復工教育卡（供參考）部門：工號：姓名性別年齡工種工傷日期傷害程度上班日期車間（分廠）教育內容班組長教育內容一、工傷事故剖析1、事故原因分析2、事故責任分析3、應吸取教訓4、防范措施二、職業(yè)安全健康法律法規(guī)三、工傷事故預測預防1、如何提高安全意識和操作技能。2、如何克服操作上失誤。一、本班組危險源和防范措施二、本工種安全操作規(guī)程三、設備設施安全防護裝置檢查要點四、現場作業(yè)環(huán)境檢查要點五、正確使用勞防用品六、實際操作練習受教育者簽名教育者簽名受教育者簽名教育者簽名教育日期教育日期請簡述如何吸取事故教訓，如何做好自我保護。簽名：

2-29員工安全教育培訓模式員工三級教育模式日常教育模式“四新”（新工藝、新材料、新設備、新技術產品）教育模式換崗及復工安全教育模式特種作業(yè)培訓模式復訓教育模式全員定期安全培訓模式企業(yè)安全教育培訓成功方式“123安全培訓法”一個堅持兩個到位三種方式堅持按需培訓、學以致用的原則資金投入落實到位，培訓計劃落實到位內部脫產培訓、外培系統(tǒng)培訓和外出參觀學習進行交流培訓一動腦筋想二用眼睛看三然后才能動手干企業(yè)安全教育培訓成功方式“安全操作三步曲”培訓法動腦子想法干安全活，保個人和工友平安動腦子想法干認真查看崗位有無隱患，仔細看，看出問題，解決問題，處理問題保安全安全活，保個人和工友平安動腦子想法干安先處理環(huán)境不安全隱患，而后才能專心致志把活干全活，保個人和工友平安職業(yè)衛(wèi)生

職業(yè)病危害因素分類

將危害因素分為七類：生產性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素等職業(yè)病概念與及其分類2002.4.18衛(wèi)生部、勞動保障部關于印發(fā)《職業(yè)病目錄》的通知

衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]108號10類、115種職業(yè)病是指勞動者在職業(yè)活動中，接觸粉塵、放射性物質和其他有毒有害物質等因素而引起的疾病。

界定法定職業(yè)病的4個基本條件：（1）在職業(yè)活動中產生。（2）接觸職業(yè)危害因素。（3）列入國家職業(yè)病范圍。（4）與勞動用工行為相聯(lián)系。危險作業(yè)

常見危險作業(yè)安全知識在生產過程中，人、設備設施、作業(yè)環(huán)境、物流等要素的相互關系構成了不同的作業(yè)形式。有一些作業(yè)現場，是一個動態(tài)的復雜的多變的系統(tǒng)，各要素相互依賴，相互作用，相互聯(lián)系，如其中之一失控，對整個系統(tǒng)將產生影響，往往會造成事故與損失。容易發(fā)生危險的作業(yè)稱為危險作業(yè)。危險作業(yè)的形勢比較多，目前，我國還沒有一個統(tǒng)一的標準。主要對常見的受限作業(yè)、高處作業(yè)的安全知識作一簡單介紹。

根據國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計，2001年到2009年8月，我國在受限空間中作業(yè)因中毒、窒息導致的一次死亡3人及以上的事故總數為668起，死亡人數共2699人，每年平均300多人。01～09年8月全國受限空間內中毒、窒息死亡≥3人的事故22837043632338232125221417358881098194826651390501001502002503003504004505002001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年1-8月死亡人數事故起數1受限空間的概念

受限空間是指工廠的各種設備內部（爐、塔釜、罐、倉、池（泡菜）、槽車、管道、煙道等）和城市(包括工廠)的隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、閥門間、污水處理設施等封閉、半封閉的設施及場所（船艙、地下隱蔽工程、密閉容器、長期不用的設施或通風不暢的場所等），以及農村儲存紅薯、土豆、各種蔬菜的井、窖等。通風不良的礦井也應視同受限空間。

總之，一切通風不良、容易造成有毒有害氣體積聚和缺氧的設備、設施和場所都叫受限空間（作業(yè)受到限制的空間）

，在受限空間的作業(yè)都稱為受限空間作業(yè)。

（一）受限空間安全作業(yè)知識

有些受限空間可能產生或存在硫化氫、一氧化碳、甲烷（沼氣、瓦斯）和其它有毒有害、易燃易爆氣體并存在缺氧危險，在其中進行作業(yè)如果防范措施不到位，就有可能發(fā)生中毒、窒息、火災、爆炸等事故，另外大部分受限空間作業(yè)面狹窄、作業(yè)環(huán)境復雜，還容易發(fā)生觸電、機械損傷、淹溺和坍塌掩埋等事故。2受限空間作業(yè)涉及的行業(yè)、領域

受限空間作業(yè)涉及的行業(yè)領域非常廣泛，如煤礦、非煤礦山、化工、煉油、冶金、建筑、電力、造紙、造船、建材、食品加工、餐飲、市政工程、城市燃氣、污水處理、特種設備等。受限空間作業(yè)發(fā)生的事故也非常多，包括煤礦發(fā)生的瓦斯爆炸、瓦斯窒息、采空區(qū)窒息事故，礦山井下炮煙中毒事故都屬于受限空間作業(yè)安全事故。

北方居民冬季用煤取暖發(fā)生的煤氣中毒事故也屬于受限空間發(fā)生的事故。3受限空間作業(yè)的危險特性作業(yè)環(huán)境情況復雜

132危險性大發(fā)生事故后果嚴重容易因盲目施救造成傷亡擴大危險性大，一旦發(fā)生事故往往造成嚴重后果

作業(yè)人員中毒、窒息發(fā)生在瞬間，有的有毒氣體中毒后數分鐘、甚至數秒鐘就會致人死亡。硫化氫中毒濃度（mg/m3）

癥狀停留時間0.012-0.03

硫化氫的嗅覺閾

10

最高容許濃度

8小時

70～150

呼吸道及眼刺激癥狀

1-2小時

200～300

眼急性刺激癥狀、肺水腫

1小時

500～760

肺水腫、支氣管炎及肺炎、頭痛、頭昏、步態(tài)不穩(wěn)、惡心、嘔吐，甚至死亡

15～60分鐘

≥1000

意識喪失或死亡

幾分鐘甚至瞬間死亡（電擊樣死亡）

硫化氫（H2S）是無色氣體，有特殊的臭味（臭雞蛋味），易溶于水；比重比空氣大，易積聚在通風不良的城市污水管道、窨井、化糞池、污水池、紙漿池以及其他各類發(fā)酵池和蔬菜腌制池等低洼處（含氮化合物例如蛋白質腐敗分解產生）。硫化氫屬窒息性氣體，是一種強烈的神經毒物。硫化氫濃度在0.4mg/立方米時，人能明顯嗅到硫化氫的臭味；70～150mg/立方米時，吸入數分鐘即發(fā)生嗅覺疲勞而聞不到臭味，濃度越高嗅覺疲勞越快，越容易使人喪失警惕；超過760mg/立方米時，短時間內即可發(fā)生肺水腫、支氣管炎、肺炎，可能造成生命危險；超過1000mg/立方米，可致人發(fā)生電擊樣死亡。檢測

通風配合防護事前用儀器檢測有毒有害氣體和氧氣濃度

采用強制通風或自然通風（不少于30分鐘），確保新鮮空氣進入

至少兩人一組，一人進入作業(yè),另一人在看得見的情況下監(jiān)管，以便隨時接應進入人員最好配戴氧氣呼吸器或防毒面具，一般口罩無效

具體實施步驟高處作業(yè)的基本知識一、高處作業(yè)：高處作業(yè)是指凡墜落高基準面2米以上（含2米）有可能發(fā)生墜落的高處進行作業(yè)。高處作業(yè)包括在作業(yè)場地的作業(yè)，也包括作業(yè)時上下攀登過程。二、主要危害：高處作業(yè)是最常見的作業(yè)之一，主要危險是可能發(fā)生墜落，導致受傷甚至死亡。三、高處作業(yè)的高度與級別高處作業(yè)的高度是指作業(yè)位置至相應墜落高度基準面之間的垂直距離中的最大值。高處作業(yè)墜落半徑是指在墜落高度基準面上，墜落著陸點至經墜落點的垂線和墜落高度基準面的交點之間的距離。高處作業(yè)的種類與類別：高處作業(yè)的種類分為一般高處作業(yè)和特殊高處作業(yè)兩種。特殊高處作業(yè)包括以下幾個級別：強風高處作業(yè)、異溫高處作業(yè)、雪天高處作業(yè)、雨天高處作業(yè)、夜間高處作業(yè)、帶電高處作業(yè)、懸空高處作業(yè)、搶救高處作業(yè)八種。一般高處作業(yè)系指特殊高處作業(yè)以外的高處作業(yè)。高度級別墜落半徑2-5米一級2

5-15米二級3

15-30米三級4

30米以上特級5事故管理

事故的等級死亡事故重傷事故輕傷事故

輕微傷事故

（一）、事故分類按照國務院令第493號《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定：事故報告生產經營單位發(fā)生生產安全事故，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人，單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規(guī)定如實報告當地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。（二）事故報告的規(guī)定

報告事故的內容

事故已造成或可能造成的傷亡人數和直接經濟損失事故的簡要經過事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場的情況。已經采取的措施民事責任刑事責任行政責任安全生產違法行為的法律責任事故責任的劃分下列情況之一，由肇事者或有關人員負直接責任或主要責任：☉違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；☉違反安全生產責任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；☉違反勞動紀律、擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備，造成事故的。一、直接責任者和主要責任者二、有下列情況之一的，首先追究領導責任

有下列情況之一時，有關領導應負領導責任：(1)由于安全生產規(guī)章、責任制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；(2)未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術培訓，或職工未經考試合格上崗操作造成傷亡事故的；(3)機械設備超過檢修期限或超負荷運行，或因設備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；(4)作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；(5)基本建設工程和技術改造項目中，塵毒治理和安全設施不與主體工程同時設計、審批、同時施工、同時驗收、投產使用，造成傷亡事故的。典型事故北京萬壽宮火災高處墜物事故是必然的!為什么會出問題?事故只是偶然的….重慶潼南一氣體門市部發(fā)生氧氣瓶爆炸事故2006年8月6日上午11時15分左右，重慶潼南縣城郊豪瑞氣體經營部氧氣瓶發(fā)生爆炸，當場有4人被炸死，1人在送往醫(yī)院后搶救無效死亡，1人重傷，另有兩人輕傷。爆炸產生的巨大震動波讓附近多間民房受損，玻璃窗被震碎，所幸未波及到10米之外的加油站。事故發(fā)生時，警方在爆炸點外圍30米外圈出一個安全區(qū)，同時將205省道暫時封閉，到下午2時許，基本排除險情后，交警才放行。發(fā)生爆炸的豪瑞氣體經營部一共有四個股東，除了羅金泉之外其他三人已經被當場炸死。目前警方已經對羅進行24小時監(jiān)視，以免發(fā)生意外。當時在店內辦公室的羅手機響了，便到屋外接電話，剛走出門市幾米遠，就發(fā)生了爆炸。事發(fā)樓房共3層樓，經營部在底樓，上面兩層是住房。經營部共有3間房，中間隔為辦公區(qū)，左右為庫房。兩庫房共存有約200只氣罐，左庫房存乙炔，右?guī)旆看驷t(yī)用氧、工業(yè)氧、氬氣等。發(fā)生爆炸的是右?guī)旆俊旆恐虚g隔墻被炸開一個大洞，卷簾門震飛。整個經營部內一片狼藉。在距門市20米外的馬路上，擺著幾塊氧氣瓶碎片。二樓樓板也被震開幾個洞，到處是裂縫。消防隊員給余留的氧氣瓶噴水降溫炸成碎片的鋼瓶散落一地事發(fā)后，該縣公安、質監(jiān)、商貿等部門均到場搶險。氣瓶到底是一個還是多個爆炸尚不清楚。由于氣瓶爆炸不排除裝罐質量問題，該經營部所有氣瓶將被轉移至安全地方，氣體全部釋放。據現場協(xié)助處理爆炸事故的潼南縣商委一辦公室人員告訴記者，該門市所有證照齊全。重慶市商委一位工作人員也稱，該門市各項證照手續(xù)都有，也有相應的安全措施。

據知情人士透露：經營部“先上車后補票”

現場一余姓工商所人員證實，該經營部于今年6月14日正式獲得工商執(zhí)照。而據員工張文蓮介紹，經營部去年12月就開業(yè)了。居民鄧清華稱，開業(yè)前該經營部在一天傍晚曾發(fā)生過爆炸，但影響不大?！袄习瀹敃r就不承認，怕辦不到經營手續(xù)?！碑數匾患覛怏w經營門市老板向記者證實，這種“先上車后補票”現象，在當地很普遍。居民質疑選址失當

該經營部左面僅15米處，即是一小型加氣站，右面5米處，又是一家小型氣體配送門市。而馬路對面，則是一家煙花爆竹批發(fā)部。潼南安監(jiān)局證實，該經營部各種手續(xù)齊全，包括最重要的?；方洜I許可證。該縣商貿委劉姓負責人，由于?；窔怏w門市頒證，涉及商貿、質監(jiān)、消防等多個部門，具體情況他不清楚。他證實該門市確有?；方洜I許可證，稱，“縣里已成立專門調查組在查這事，是否有人對此負責，不久就會有答案?！鄙綎|煙臺凱實工業(yè)有限公司“10.11”事故

煙臺凱實工業(yè)有限公司是煙臺市臺海投資集團有限公司與博凱（南非）公司于2001年創(chuàng)辦的中外合資企業(yè)，屬有色金屬冶煉企業(yè)，證照齊全。該企業(yè)2003年4月正式投產，總投資2.48億元，年產金屬鈷600噸，原料為硫化鎳精選礦，全部購于云南省元江市云錫鎳業(yè)股份有限公司。該企業(yè)的主要生產流程是，首先通過浸出工序，在浸出槽中加適量清水、廢酸，邊攪拌邊加渣料（鎳精礦），在此過程中有少量硫化氫氣體生成，鎳精礦渣料加完后緩慢加入氯化鈉氧化劑，分解出離子鎳、銅、鈷、鋅；其次，將含有離子鎳、銅、鈷、鋅的溶液分離出單獨的鎳、銅、鈷、鋅；最后，通過電解制成金屬板。事故發(fā)生時，現場作業(yè)的5人都在浸出崗位上負責投料，由于一次投料過多，瞬間產生大量硫化氫氣體，致使5人在幾秒鐘之內先后中毒倒下。在同一車間看守壓濾機的人員發(fā)現這一情況后，立即報告了公司負責人，公司負責人帶領有關人員攜帶防毒面具將5人救出送往醫(yī)院，經搶救無效死亡。煙臺凱實工業(yè)有限公司“10.11”中毒死亡事故調查處理報告2007年10月11日13時，在煙臺凱實工業(yè)有限公司備料二車間，操作人員在上料的過程中，發(fā)生硫化氫中毒事故，造成5人中毒死亡，直接經濟損失240萬元。一、基本情況煙臺凱實工業(yè)有限公司位于煙臺市芝罘區(qū)幸福中路215號，是煙臺市臺海公司與博凱（南非）公司2001年在煙臺合資創(chuàng)辦的中外合資企業(yè)，屬有色金屬冶煉行業(yè)，2003年4月正式投產。該企業(yè)位于煙臺市芝罘區(qū)幸福工業(yè)園內，現有員工280余人，其中各類專業(yè)技術人員80人，企業(yè)總資產2.48億元，占地100畝，廠區(qū)建筑面積2.61萬平方米，年產600噸金屬鈷，原料全部購于云南省元江市云錫鎳業(yè)股份有限公司的硫化鎳精選礦，年內形成2000噸電解鎳的生產能力，2006年實現銷售收入7900萬元。煙臺凱實工業(yè)有限公司硫化鎳浸出工序現采用廣泛應用于有色金屬提取的酸性氧化浸出工藝，主要是在8立方米、酸堿度ph值為0.5-1的鹽酸水溶液內加入精鎳礦1.2噸-1.5噸后，再加入氯酸鈉氧化劑，生成氧化鎳、氯化鈷溶液，經檢測達標后，送入凈化和提純工序。該工序生產過程中會產生硫化氫氣體，產生的硫化氫氣體采用堿液中和吸收裝置，進行無害化處理。二、事故經過及搶救措施（一）事故經過

2007年10月11日，在煙臺凱實工業(yè)有限公司備料二車間，班長薛國勇和5名工人姜合波、姜鳴、劉建華、張伍子、耿吉平上白班，耿吉平負責看管壓濾機，薛國勇和其他4名工人負責向2號浸出槽添加硫化鎳精選礦粉末。13時許，耿吉平突然感到有濃重的臭雞蛋味，于是就到壓濾機南頭拿防毒口罩，這是發(fā)現2號浸出槽旁邊的姜鳴和劉建華兩人搖搖晃晃倒在地上，隨后，另外3人又相繼暈倒在2號浸出槽旁。耿吉平見狀后迅速跑到公司安全環(huán)保部報告。（二）救援及善后處理情況煙臺凱實工業(yè)有限公司立即組織搶救人員迅速將薛國勇、姜合波等5人送至煙臺市中醫(yī)院，13時10分煙臺市中醫(yī)院急診科接到由煙臺凱實工業(yè)有限公司送來的硫化氫中毒者5人。市中醫(yī)院急診科立即給予胸外心臟按壓，心電監(jiān)護，氣管插管，應用激素及相關藥物等心肺復蘇的處理，緊急調用五臺呼吸機為患者進行輔助人工呼吸，并立即組織呼吸內科，心血管科、神經內科，血液病等相關科室組成專家小組進行會診搶救。市衛(wèi)生局立即啟動應急救援預案，組織市職業(yè)病醫(yī)院、毓璜頂醫(yī)院有關專家緊急趕往中醫(yī)院協(xié)助搶救。由于患者一次性吸入過量有毒氣體硫化氫，雖經全力搶救，終于14時40分搶救無效死亡。事故發(fā)生后，芝罘區(qū)委、政府成立事故善后處理小組，安排公、檢、法、工會及勞動等專門部門和人員，分頭靠上做死者家屬工作，保證了家屬情緒的穩(wěn)定，落實了事故賠償資金。三、事故性質和事故原因分析經公安部門現場勘查，排除了刑事案件和自殺因素。通過事故現場勘察、根據法醫(yī)尸檢報告，事故聯(lián)合調查經調查分析認為：當日上午停電兩小時，來電后，薛國勇等人為了趕時間，在向2號浸出槽內加入