國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高企研發(fā)活動費(fèi)用說明

國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)活動與研發(fā)費(fèi)用支出測評說明國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是測度企業(yè)是否真正發(fā)生了研究開發(fā)活動和研發(fā)投入強(qiáng)度，企業(yè)須按規(guī)定如實(shí)填報(bào)研究開發(fā)項(xiàng)目情況，正確歸集研究開發(fā)費(fèi)用。一、研究開發(fā)活動與費(fèi)用支出測評方法

1、研究開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)：由企業(yè)填寫《國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目情況表》（見表1），介紹研究開發(fā)項(xiàng)目的情況與要點(diǎn)。2、歸集費(fèi)用：企業(yè)按要求歸集研究開發(fā)費(fèi)用支出情況，填寫《2006年度研究開發(fā)費(fèi)結(jié)構(gòu)明細(xì)表》（見表2），由會計(jì)師事務(wù)所依據(jù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目和費(fèi)用歸集申報(bào)材料出具審計(jì)意見。二、研究開發(fā)活動的確認(rèn)

1.研究開發(fā)活動的定義為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人類、社會學(xué)和文化方面）的新知識、創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)而進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)活動。根據(jù)上述定義，研究開發(fā)活動包括為獲得新的科學(xué)知識和技術(shù)的重大改進(jìn)而從事的創(chuàng)造性的、有計(jì)劃的調(diào)查、分析和實(shí)驗(yàn)活動，以及將研究成果轉(zhuǎn)化為成本可行、質(zhì)量可靠、具有創(chuàng)新性或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)的產(chǎn)品、材料、裝置、工藝和服務(wù)的系統(tǒng)性活動。企業(yè)應(yīng)按照以上定義判斷是否進(jìn)行了研究開發(fā)活動，再填報(bào)《國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目情況表》（表1）。2.研究開發(fā)活動的判斷依據(jù)為便于理解和操作，可參考如下判斷標(biāo)準(zhǔn)：一是，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法。若國家有關(guān)部門、全國（世界）性行業(yè)協(xié)會具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供了測定科技“新知識”、“創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識”或“實(shí)質(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)”等技術(shù)參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）,則按此參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）來判斷企業(yè)所進(jìn)行項(xiàng)目是否為研究開發(fā)活動。二是，專家判斷法。新知識的產(chǎn)生、創(chuàng)造性的運(yùn)用以及技術(shù)的實(shí)質(zhì)改進(jìn)不應(yīng)是較小的或常規(guī)的升級，而應(yīng)當(dāng)被領(lǐng)域內(nèi)具備公共知識和技術(shù)基礎(chǔ)儲備的專家認(rèn)為是真正的、有價(jià)值的進(jìn)步。2.研究開發(fā)活動的判斷依據(jù)三是，目標(biāo)或結(jié)果判定法（輔助標(biāo)準(zhǔn)）：檢查研發(fā)項(xiàng)目的預(yù)算或立項(xiàng)報(bào)告，重點(diǎn)了解進(jìn)行研發(fā)活動的目的（創(chuàng)新性）、計(jì)劃投入資源（預(yù)算）；研發(fā)活動所形成的項(xiàng)目成果或階段性成果，如專利等知識產(chǎn)權(quán)或其他科技成果。特別應(yīng)注意的是：創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)不應(yīng)是較小的或常規(guī)的升級，而應(yīng)是“至少對本地區(qū)（省、直轄市、自治區(qū)）的相關(guān)行業(yè)來說是新的、具有顯著改進(jìn)的、有價(jià)值的進(jìn)步，并可達(dá)到當(dāng)時(shí)的國內(nèi)先進(jìn)水平”。而對某項(xiàng)科技的簡單應(yīng)用活動，包括采用新的工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等不能算作實(shí)質(zhì)性改進(jìn)，因而不屬于研究開發(fā)活動。3.研究開發(fā)項(xiàng)目研發(fā)項(xiàng)目是指“不重復(fù)的，具有獨(dú)立時(shí)間、財(cái)務(wù)安排和人員配置的研究開發(fā)活動”。認(rèn)定工作中研究開發(fā)費(fèi)用支出要按照各個(gè)研發(fā)項(xiàng)目為基本單位進(jìn)行分別測度并加總計(jì)量。特別應(yīng)注意的是研究開發(fā)項(xiàng)目自身可能是一個(gè)大的商業(yè)性或一般技術(shù)型項(xiàng)目的一部分，但是不能將商業(yè)項(xiàng)目中與研究開發(fā)活動無關(guān)的各部分都視為研發(fā)活動。三、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用支出核算1、研發(fā)人員人工按照各個(gè)研發(fā)項(xiàng)目中直接從事研究開發(fā)活動人員（也稱研發(fā)人員）的年薪，以及相關(guān)的費(fèi)用和福利，如獎(jiǎng)金、補(bǔ)助費(fèi)、假日津貼、社會保險(xiǎn)費(fèi)用、工資稅等核算。為研究開發(fā)活動提供間接服務(wù)的人員（如安全和維護(hù)人員，中心圖書館、計(jì)算機(jī)部門等的人員）的勞務(wù)成本應(yīng)按其在研究開發(fā)活動和非研究開發(fā)活動的工時(shí)比例分?jǐn)傆?jì)入。2、研究開發(fā)直接費(fèi)用企業(yè)為實(shí)施研究開發(fā)項(xiàng)目而購買非資產(chǎn)性的材料、物資、設(shè)備所支出的費(fèi)用，實(shí)驗(yàn)室的材料（化學(xué)品、動物等）購置費(fèi)、水和燃料（包括煤氣和電）使用費(fèi)等。3、研究開發(fā)設(shè)施折舊包括為執(zhí)行研究開發(fā)活動而購置的大型儀器和設(shè)備以及為研究開發(fā)項(xiàng)目購置的土地（如測試場地、實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)工廠用地）、建造或購買的建筑物，也包括一些較大的改建、改裝、裝修和修理費(fèi)用的攤銷。特別應(yīng)注意的是，對于純粹用于一般生產(chǎn)性和經(jīng)營性活動的儀器、設(shè)備、土地、建筑物不能計(jì)入；一些即用于研發(fā)又用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的機(jī)器設(shè)備和設(shè)施應(yīng)按工時(shí)分配比例或占用比例核算應(yīng)計(jì)入研究開發(fā)費(fèi)用支出的部分。4、研究開發(fā)設(shè)計(jì)費(fèi)針對新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開發(fā)和制造，進(jìn)行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計(jì)繪圖。特別要注意：直接服務(wù)于生產(chǎn)活動的大量設(shè)計(jì)工作（對具有確定性工藝路線的程序、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程等設(shè)計(jì)）不能納入研究開發(fā)費(fèi)用范圍之內(nèi)。5、研究開發(fā)裝備調(diào)整費(fèi)主要包括工裝準(zhǔn)備過程引發(fā)的進(jìn)一步研究開發(fā)活動（其判斷標(biāo)準(zhǔn)與一般研究開發(fā)活動判斷標(biāo)準(zhǔn)相同），如研制生產(chǎn)機(jī)器和工具，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等。特別要注意：為批量化和商業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備和工業(yè)工程發(fā)生的費(fèi)用不能計(jì)入研究開發(fā)費(fèi)用，如以下幾種情況都不能計(jì)入：——研發(fā)階段形成的零件的工業(yè)化應(yīng)用；——為批量生產(chǎn)進(jìn)行工具設(shè)備的初始裝配；——隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的安裝等活動發(fā)生的費(fèi)用等。6、研發(fā)活動無形資產(chǎn)攤銷因研發(fā)活動的需要購入的無形技術(shù)和專有技術(shù)（包括專利、非專利發(fā)明、許可證、專有技術(shù)披露、設(shè)計(jì)和計(jì)算方法等）。但是購入后直接用于商業(yè)化活動的，不用于研究開發(fā)的無形資產(chǎn)攤消等不能計(jì)入。7、其他研究開發(fā)費(fèi)用此項(xiàng)費(fèi)用不得超過研發(fā)總費(fèi)用的30％?！谄髽I(yè)研究機(jī)構(gòu)外制作小型樣品、模型、算法（非完整委托外部研究開發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用）；——圖書期刊參考資料費(fèi)、圖書館借閱費(fèi)、技術(shù)研討會議會費(fèi)；其他技術(shù)資料費(fèi)?！渌g接費(fèi)用：為研發(fā)活動而發(fā)生的辦公室、通訊費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，在計(jì)入時(shí)要對其在企業(yè)研究開發(fā)活動與非研究開發(fā)活動按比例分?jǐn)?。——為研究開發(fā)活動而發(fā)生的差旅費(fèi)。