某鐵路工程設計變更監(jiān)理管理辦法

變更設計管理實施辦法（暫行）第一章總則第一條為規(guī)范**至**鐵路變更設計管理工作，依據(jù)《鐵路建設項目變更設計管理辦法》（鐵建設[2005]146號）、**市域鐵路有限責任公司（以下簡稱公司）章程及相關規(guī)定，結合**至**鐵路建設管理實際情況，制定本實施辦法。第二條本辦法所稱變更設計，是指施工圖公司審核修改批準后至工程正式驗收前，變更施工圖的活動。經(jīng)公司審核修改批準的施工圖，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，依據(jù)本辦法進行。第三條變更設計必須嚴格執(zhí)行國家工程建設強制性標準，在確保工程安全、質量和使用功能前提下，盡量節(jié)約投資。第四條變更設計必須“先批準，后變更；先設計，后施工”。未經(jīng)批準自行變更和施工的單位要承擔全部責任，并不予以驗收和計量。對施工過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與設計不符時，施工單位應及時主動提出變更設計建議，否則應承擔全部責任。第五條變更設計必須深入調(diào)查、充分論證，堅持集體決策，一次變更到位，避免“反復變更”（即同一工點發(fā)生2次或2次以上同一變更或同一工程引起的變更）。第二章變更設計的分類與責任確定第六條變更設計分為Ⅰ類、Ⅱ類。符合下列條件之一者為Ⅰ類變更設計：（一）變更建設規(guī)模、主要技術標準、重大方案的；（二）變更初步設計主要批復意見的；（三）變更涉及運輸能力、運輸質量、運輸安全的；（四）變更重點工點的設計原則；（五）變更設計一次增減投資300萬元（含）以上的。對施工圖的其他變更為Ⅱ類變更設計。第七條變更設計分為以下5種原因：（一）完善設計的變更，是指對設計文件缺陷、錯誤、遺漏的修改、補充完善或優(yōu)化。（二）工程質量事故的變更，是指按《鐵路建設工程質量事故處理規(guī)定》(鐵建設[2003]48號)界定的工程質量事故引起的變更設計。（三）標準的變更，是指鐵道部批準的技術標準、規(guī)范和規(guī)模的變化引起的變更設計。（四）不可預見的變更，是指不可抗力、不可預見的外部因素等引起的變更設計。（五）其他變更，是指不屬于上述原因的變更設計。第八條公司成立以總工程師為組長、工程技術部長任副組長的變更設計領導小組，負責組織分析變更設計原因，明確各相關單位需承擔的責任及責任比重，同時依據(jù)有關程序，追究單位主管領導及有關人員的責任。對有爭議的責任界定，在會審紀要中記錄各方意見，在變更設計通知單中明確。I類變更設計以原初步設計批準單位審批意見為準，Ⅱ類變更設計由項目管理機構審定。第九條Ⅰ類變更設計問責有關事宜納入施工、勘察設計、監(jiān)理合同，依據(jù)合同約定對參建單位和違規(guī)行為進行追究。第三章變更設計項目劃分原則第十條同一工點或同一原因引起的不可分割的一次性變更，為一項變更設計；第十一條同一工點中的不同變更內(nèi)容、同一變更原因的不同工點應分別劃分為不同的變更設計項目（初步設計批準單位批準除外）；第十二條變更設計必須按上述原則劃分，嚴禁將變更設計項目合并或拆分。第四章變更設計程序和分工第十三條施工過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與設計不符時，施工單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位都可提出變更設計建議。第十四條Ⅰ類變更設計,由提議單位填制《變更設計建議書》，提出變更理由和技術經(jīng)濟比較資料，提交監(jiān)理單位審查變更設計的必要性、合理性后，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見后上報公司。由公司領導牽頭，組織公司內(nèi)相關部門、設計、監(jiān)理、施工單位分析、研究形成《會議紀要》，設計單位按《會議紀要》編制變更設計文件。由監(jiān)理單位對變更設計文件進行預審，公司對變更設計文件進行初審，經(jīng)公司總經(jīng)理批準(重大的I類變更須董事會審議)后上報原初步設計批準單位，審查批準后，公司組織設計單位進行變更設計，并組織對變更設計施工圖進行審核后實施。第十五條Ⅱ類變更設計，由提議單位填制《變更設計建議書》，提出變更理由和技術經(jīng)濟比較資料，提交監(jiān)理單位審查變更設計的必要性、合理性后報公司工程技術部。公司組織設計、監(jiān)理、施工等相關單位現(xiàn)場研究、分析、討論后，確定變更設計原因、技術方案，形成《會議紀要》。由設計單位根據(jù)《會議紀要》編制變更設計文件，經(jīng)公司審查后實施。第十六條設計單位按《會議紀要》編制變更設計文件（需附每項變更設計的工程數(shù)量表、工程數(shù)量對照表和費用增減對照表）。Ⅰ類變更設計由院主管總工程師簽認，需達到初步設計文件的深度。原初步設計批準單位批準后由設計單位進行變更設計，公司領導簽發(fā)《變更設計通知單》；Ⅱ類變更設計由設計單位現(xiàn)場管理機構技術負責人及相關專業(yè)處主管總工程師簽認，監(jiān)理工程師審查，公司分管領導審批并簽發(fā)《變更設計通知單》。第十七條因突發(fā)事件、危及工程安全需要立即處理的變更設計，工程技術部立即組織設計、施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場制定應急措施，形成會審紀要并實施，Ⅰ類變更設計在處理的同時按規(guī)定向上級有關部門和單位報告，并及時按程序補辦變更設計手續(xù)。第十八條變更設計影響后序專業(yè)者，設計單位及時通報后序專業(yè)，對設計進行相應調(diào)整。第十九條公司根據(jù)需要組織變更設計專題會議，通報變更設計情況，對變更設計較集中的專業(yè)和工點進行分析，防止違規(guī)變更或“反復變更”。第二十條變更設計歸口管理部門為公司工程技術部。第五章變更設計時限第二十一條監(jiān)理單位審查《變更設計建議書》的時限為2天。公司組織I、Ⅱ類變更設計會審的時限分別為收到《變更設計建議書》后7天、4天，并形成《變更設計會審紀要》。第二十二條設計單位根據(jù)會審紀要進行設計的時限為：I類變更設計15天，Ⅱ類變更設計10天。按審批意見修改設計并提交施工圖的時限：I類變更為7天，Ⅱ類變更為5天。第二十三條監(jiān)理單位對I、Ⅱ變更設計審核的時限分別為收到設計文件后5天、3天。第二十四條公司對I類變更設計審核的時限為收到監(jiān)理單位的預審意見后7天，審批Ⅱ類變更設計文件的時限為收到監(jiān)理單位的審核意見后3天。第二十五條公司簽發(fā)變更設計通知單的時限為收到設計單位根據(jù)批準意見修改的變更設計施工圖后2天。第二十六條變更設計時限可以視情況適當調(diào)整，但應經(jīng)公司同意，并向其他單位通報。變更設計時限應滿足現(xiàn)場施工工期的需要，各相關單位必須加快工作流程，縮短變更設計時間。第六章變更設計概（預）算編制及審批第二十七條變更設計工程量核定設計單位按照《會議紀要》編制的變更設計文件（含概算），必須附每項變更設計數(shù)量表、工程數(shù)量對照表和費用增加對照表，在審批簽發(fā)《變更設計通知單》時，必須核定工程數(shù)量，批準后的工程數(shù)量作為審批編制變更設計工程費用增減的依據(jù)。第二十八條變更設計概（預）算的組成（一）工程概（預）算書及工程費用審核表（二）變更設計工程費用計算表（三）單價分析表第二十九條變更設計概（預）算編制和審批程序（一）Ⅰ類變更設計概算由設計單位按初步設計批準概算編制原則，扣除不應發(fā)生的費用進行編制、公司工程技術部、計財部審核、總工程師或分管領導審定，經(jīng)總經(jīng)理批準(重大的I類變更須董事會審議)后報原初步設計批準單位審批。（二）Ⅱ類變更設計概（預）算施工單位按合同單價（合同中沒有單價的項目可分析單價）編制Ⅱ類變更設計預算，設計單位按照初步設計批準概算編制原則編制Ⅱ類變更設計概算，并根據(jù)鐵道部的相關規(guī)定僅計取直接工程費和稅金。施工單位編制的Ⅱ類變更設計預算報監(jiān)理單位審核，經(jīng)監(jiān)理單位審核的變更設計預算及設計單位編制的變更設計概算經(jīng)公司概算工程師審核后報公司領導審批。第七章變更設計費用第三十條Ⅰ類變更設計引起的費用按批準意見和合同約定執(zhí)行。Ⅱ類變更設計引起的費用按施工合同約定方式處理。第三十一條工程質量事故引起的變更設計費用按《鐵路建設工程質量事故處理規(guī)定》（鐵建設[2003]48號），由事故責任方承擔。Ⅰ類變更設計的勘察設計費，按變更設計批準意見辦理；工程質量事故引起的變更設計，勘察設計費由事故責任單位承擔；勘察設計單位無償完成因勘察設計質量引起的變更設計，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。第三十二條屬于施工單位原因的，由施工單位承擔由于變更設計增加的工程及相關費用。第八章變更設計文件及歸檔第三十三條變更設計建議書應說明變更的原因、影響的工程范圍、工程費用估算。第三十四條會議紀要應說明工程變更前后情況、變更原因，明確責任單位及責任比重，制定工程措施和方案，確定費用處理方案。第三十五條變更設計文件包括施工圖、工程數(shù)量對照表、工程數(shù)量計算書、Ⅰ類變更設計的概算及修正概算。第三十六條《變更設計通知單》加蓋變更設計專用章，由項目管理機構編號。編號格式“①線②標③④變⑤⑥號”，其中：①建設項目簡稱（××鐵路或××客運專線）；②施工標段；③工程專業(yè)簡稱；④年度；⑤簽發(fā)單位簡稱；⑥順序號。第三十七條變更設計歸檔文件（一）《變更設計建議書》。（二）《變更設計會商紀要》。（三）變更設計文件（Ⅰ類變更含概算、修正概算及報批文件）。（四）鐵道部審核批復文件（Ⅰ類變更）。（五）《變更設計通知單》。第三十八條各單位應及時建立變更設計登記表（臺帳）。同時建立變更設計電子文檔。公司工程部應負責建立變更設計臺帳。變更設計臺帳應包括每項變更的變更設計編號、名稱、變更的主要原因，增減工程數(shù)量、增減費用、提議單位、批準單位等主要內(nèi)容。第十章附則第三十九條本辦法由公司工程技術部負責解釋。第四十條本辦法自印發(fā)之日起實施。附件:（一）變更設計建議書（二）變更設計會商紀要（三）變更設計通知單（四）變更設計工程量計算單（五）工程概（預）算書（六）變更設計送審單（七）原設計與變更設計工程數(shù)量對比表（八）變更設計工程數(shù)量匯總表（九）變更設計審批表（十）變更設計臺帳附件1：變更設計建議書標段編號：致（事由、工程范圍圍及工程費增增減估算）填報單位：填報人：聯(lián)系電話：日期：監(jiān)理審查意見：駐地監(jiān)理：總監(jiān)理工程程師：（公章章）收件登記號：收件日期：年月日公司審查意見：審核人：日期：附件2：變更設計會議紀要**至**鐵路①標段②(變)紀[③]④號二OO×年××月××日，由公司（工程部）主持，咨詢單位、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位參加，對××標段(某具體工點或項目)進行了現(xiàn)場勘察，經(jīng)會審形成紀要如下：一、(工點名稱)1．原設計情況2．變更設計原因(應在此條中明確責任單位及責任比重，對有爭議的，應記錄各方意見)3．處理方案(主要工程措施及技術參數(shù))4.費用處理方案二、(工點名稱)1．原設計情況2．變更設計原因(應在此條中明確責任單位及責任比重，對有爭議的，應記錄各方意見)3．處理方案(主要工程措施及技術參數(shù))4.費用處理方案……參加單位及人員：項目管理機構：監(jiān)理單位：設計單位：施工單位：二0O×年××月××日附件3：變更設計通知單編號：線標變號致：根據(jù)號《變更設設計建議書》對對（單位工程程、結構部位位、里程）的的變更建議，于年月日組織現(xiàn)場調(diào)查研究并簽訂《會審紀要》（編號：），委托進行變更工程的設計，并經(jīng)審核，現(xiàn)予批準，依據(jù)本通知單施工、監(jiān)理。抄送：簽發(fā)單位：簽發(fā)人：年月日變更設計內(nèi)容、工工程質量及工工程費增減：：變更設計分類：類。變更設設計原因、責責任單位及責責任比重、費費用處理方案案：變更設計圖目錄：：作廢圖紙目錄：備注：說明：變更設計通知單主送施工單位，抄送設計、監(jiān)理單位。附件4：變更設計工程量計算單編號：線標變號第頁共頁計算者：年月日復核者：年月日監(jiān)理審查者：年月日附件5：**至**鐵路變更設計工程概（預）算書合同編號：工程項目：施工單位估算：（元）設計單位編制概算：（元）建設單位核定金額：（元）概算編號：施工單位負責人：（章）監(jiān)理單位負責人：（章）設計單位負責人：（章）建設單位負責人：（章）年月日附件6：變更設計送審單**至**鐵路工程第××標段變號致：根據(jù)×××變××號《變更更設計建議書書》的建議，于年月日組織現(xiàn)場會審并形成《會審紀要》[××變××號]，我院進行了工程變更設計，現(xiàn)將《變更設計文件》送交你們，請審核。設計單位(公章)：簽發(fā)人：年月日變更設計內(nèi)容(詳見附件，共頁)工程名稱里程變更類別：類增減工程數(shù)量工程費(萬元)增減差變更設計圖紙目錄作廢圖紙目錄經(jīng)辦人職務聯(lián)系電話監(jiān)理單位意見(另附審核意見，共共頁)單位(公章)：總監(jiān)：年月