2022年黑龍江公務(wù)員考試《申論》真題套卷（A卷 省直）

年黑龍江公務(wù)員考試《申論》真題套卷（A卷省直）2022年黑龍江公務(wù)員申論試題（A卷省直）

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

互聯(lián)網(wǎng)的風起云涌，不僅從根本上顛覆了很多傳統(tǒng)行業(yè)，同時也制造了新的行業(yè)和機遇。21世紀初，有學者提出了互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費的理念和進展模式，并將其分為若干階段。最初是代碼共享，即通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶供應(yīng)信息，但信息流是單向的，用戶不能參加其中進行評論和溝通。當互聯(lián)網(wǎng)進入Web2.0時代，用戶開頭通過網(wǎng)絡(luò)平臺向生疏人共享信息、表達觀點，但也僅限于內(nèi)容或信息，不涉及實物交易，一般也不存在金錢酬勞，單純是生活共享或內(nèi)容共享。

隨著物物相聯(lián)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)平臺公司通過互聯(lián)網(wǎng)重新整合社會閑散資源和富余勞動力，然后再按需精準配置，實現(xiàn)物盡其用，社會安排從專業(yè)化向社會化轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)了離線資源的共享，即線上的共享協(xié)作滲透、延長至線下，并由此轉(zhuǎn)變了我們的文化和經(jīng)濟世界。如今，需求方不但可以享受到低價與共性化服務(wù)，還得到了社交機會。對企業(yè)而言，隨著加入網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點及節(jié)點間的連接增加，網(wǎng)絡(luò)的價值會隨著用戶數(shù)量的增加而呈幾何倍數(shù)的增長。

材料2

美國某房屋租賃公司曾發(fā)生一起惡性事故。一名房東發(fā)覺她的公寓被從該公司網(wǎng)站招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：“他們在我的柜子上鑿了個洞，劫走了里面的護照、現(xiàn)金、信用卡和我奶奶的珠寶首飾，他們掠走了我的一切?！边@也許是全部人對互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費經(jīng)濟模式的顧慮了。某調(diào)查公司針對美國用戶對這一經(jīng)濟模式看法的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在參加的人群中，有57%的用戶表示，對這種消費模式感愛好，但仍有顧慮；而在熟識這種經(jīng)濟模式的人群中，有69%的用戶認為，除非信任的人推舉，否則不會信任。

共享充電寶在成為很多市民生活“標配”的同時，也引發(fā)了不少爭議。除了共享充電寶自身的質(zhì)量平安外，使用者可能還會面臨個人信息泄露的風險。曹先生是一位互聯(lián)網(wǎng)公司的程序員，他說：“每次看到有人使用共享充電寶，我都為他們捏把汗。其實它本質(zhì)上就是一臺電腦，有電腦的地方就會有黑客。現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、算法不斷進展，數(shù)據(jù)公司和社交軟件合作，無孔不入地對個人信息進行收集。如今，我們消費時常掃二維碼，通過第三方支付對其進行授權(quán)，但第三方支付其實都綁定了個人身份信息、銀行卡信息，在掃碼過程中，就存在信息泄露的可能。”

謝女士便遭受了這樣的問題。某日，她在一臺ATM機旁看到了一條“使用手機掃描二維碼，免費贏取百萬大獎”的廣告，下面還附有一個二維碼。謝女士順手掃描了一下，并根據(jù)提示下載了一款A(yù)PP。但讓她萬萬沒有想到的是，沒過幾天，與手機綁定的信用卡就被盜刷了。事實上，第三方支付的興起，給用戶帶來極大便利的同時，也帶來了很大的風險和爭議。一位業(yè)內(nèi)人士表示，不管技術(shù)行不行，背景清不清，什么樣的企業(yè)都可以拓展第三方支付業(yè)務(wù)，這樣的局面不亂套才怪。

“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了許多以APP為平臺的服務(wù)業(yè)務(wù)，比如租車、私廚、保潔等，但這些經(jīng)濟活動在遇到糾紛時很難維權(quán)。鄧先生等7名廚師，通過某公司的APP網(wǎng)約客戶，成為上門掌勺的“私廚”。日前，他們起訴要求法院確認自己和該公司存在勞動關(guān)系，要求支付雙倍工資、休息加班費等酬勞。該公司認為，依據(jù)雙方簽訂的商務(wù)合作協(xié)議，鄧先生等人通過其旗下的APP平臺，依照客戶需求接單并供應(yīng)服務(wù)，是否接單和工作時間均由鄧先生等人自行把握，他們不接受公司管理，因此雙方并非勞動關(guān)系。那么，通過APP和客戶建立聯(lián)系進行服務(wù)，是否就算是和APP的運營公司建立了勞動關(guān)系？有法律界人士認為，“互聯(lián)網(wǎng)+勞務(wù)”是近年來興起的勞務(wù)形式，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺運營方與加入平臺的勞動者間是否構(gòu)成勞動關(guān)系是一個尚有爭議的法律問題，并沒有明確規(guī)定，這就造成勞動權(quán)益被侵害的風險加大。

本應(yīng)更便利、更優(yōu)待的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費經(jīng)濟，有時反而會讓人陷入麻煩。隨著家庭用品的加速升級換代，讓閑置物品流轉(zhuǎn)起來變成“動動手指就能辦成的事”，也成為商家瞄準的一片藍海。不過，由于買賣無需“打照面”、交錢與交貨環(huán)節(jié)分別等緣由，網(wǎng)絡(luò)二手交易平臺的信譽難以盡如人意，“省時省力不省心”是不少人的共同印象。與一般商品不同，非標準化是二手商品的最大特點，其損耗程度、保養(yǎng)狀況等很難得到最合理的評估、考證。如何讓“踏實放心”取代買賣雙方的“彼此猜忌”，還有待進一步討論。

某些網(wǎng)站只需付費即可杜撰發(fā)布不實詞條，讓人對這場新經(jīng)濟的盛宴又多添了幾分憂慮。有網(wǎng)友打趣，互聯(lián)網(wǎng)平臺在實現(xiàn)“與世界共享你的學問、閱歷和見解”的同時，也在共享著以假亂真的故事。一方面，這一創(chuàng)新模式讓人們醉心于學問的汪洋；另一方面，利益架構(gòu)起來的學問島嶼往往會誤導人們求知的航向。一位哲人曾說，一切背離了公正的學問都應(yīng)叫做狡詐，而不應(yīng)稱為才智。平臺的開放性與真實性從來都不是背道而行，更不容許貪欲的欲望主導信息的傳播。每個人不管是主動共享，還是被動接收，都應(yīng)遵守規(guī)章、擔當責任，用客觀理性的觀念培育學問的植株，做一名慧眼識珠的花匠、恪盡職守的護花使者，學問的花朵才會燦然盛開、傳遞芳香。

材料3

黨的十九大提出，要完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，不斷提升人民的滿足度、幸福感和獲得感。要實現(xiàn)這一目標，既需要國家拿出頂層設(shè)計，也需要各行各業(yè)多一些探究，多一些創(chuàng)意。日前，某周刊開拓了一個專欄，特地刊發(fā)關(guān)于樂觀推動公共服務(wù)的相關(guān)簡訊，下面摘錄其中幾則。

（一）移動醫(yī)院將專家請到家

今年開頭，A省省立醫(yī)院嘗試建立了“移動醫(yī)療平臺”，依托新技術(shù)實現(xiàn)53個臨床科室、500余名醫(yī)生全部上線，并連接西南多省的市縣醫(yī)院及基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100余家。

4月初，西南邊陲某瑤族自治縣人民醫(yī)院骨科的李醫(yī)生遇到一疑難病例，通過A省省立醫(yī)院建立的“移動醫(yī)療平臺”，李醫(yī)生與省立醫(yī)院在該領(lǐng)域的權(quán)威專家聯(lián)動，很快得到專家的會診結(jié)論，確定了下一步治療方案。“移動醫(yī)療平臺”讓基層醫(yī)院共享到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，讓基層患者共享到高水平的診療醫(yī)術(shù)。通過它，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫穿，提升基層醫(yī)療服務(wù)力量，肯定程度上化解了民眾“看病難、看病貴”的難題，提高了公眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿足度。

（二）新規(guī)出臺讓瓜農(nóng)不犯難

老張是一位瓜農(nóng)，每到豐收的日子，他總是喜憂參半。去年夏天的一個早晨，他開著拖拉機去城里賣瓜。他本想去政府指定的地方賣，可沒想到一進城，就遇到有人要買瓜，他剛停下車賣了一個，電子臺秤就被巡邏的執(zhí)法人員收走了。老張懊喪地到服務(wù)大廳交了罰款，拿回被收繳的電子臺秤。事后老張說，他也知道自己錯了，不該在路邊賣，但罰款太高，一天辛苦都白費了。更糟糕的是，為了拿回電子臺秤，他折騰了一上午，西瓜都蔫了。

今年，老張就不必再為此擔憂、懊喪了。國務(wù)院新頒布的《無證無照經(jīng)營查處方法》對無證無照經(jīng)營的概念進行了重新界定，同時降低了罰款數(shù)額，取消了“沒收工具”等規(guī)定。

（三）養(yǎng)老機構(gòu)變志愿者之家

日前，B市一家養(yǎng)老機構(gòu)探究“老少融合”的養(yǎng)老新模式，養(yǎng)老院里不光住老人，年輕人也能入住。這家養(yǎng)老機構(gòu)坐落在一棟大樓里，在老人們的居室之間特地為年輕人開拓了一些公益房。不過，年輕人想要入住是有條件的，他們不僅要具備養(yǎng)老服務(wù)的熱忱，還必需為老人供應(yīng)多種形式的志愿服務(wù)，通過累積服務(wù)時間來兌換住宿權(quán)和抵扣房租。

同時，為了避開公益“變味”，該機構(gòu)也想了許多方法。志愿者不但要在入住前經(jīng)過機構(gòu)的資格審查，填寫報名表和承諾書，承諾每周參加志愿服務(wù)不低于肯定次數(shù)，還要在每次志愿服務(wù)之后接受老人的滿足度測評。雖然目前并無強制規(guī)定志愿者能入住多久或者肯定要服務(wù)到什么程度。不過，機構(gòu)每半年會開展一次考核，根據(jù)志愿者的參加樂觀性及完成效果，打算其是否連續(xù)入住。

資深北漂小鄭說：“公益房的創(chuàng)意真是太棒了，我在這住了一年多，不僅幫我解決了房租太貴的現(xiàn)實問題，還為我供應(yīng)了平臺去關(guān)心需要關(guān)心的老人，真是一舉兩得，大家都說，這里是我們志愿者和老人共同的家?！?/p>

（四）讓便利之處真便利

在Z市北坪村，村民一般管廁所叫“圈”，數(shù)尺見方，放塊木板或者水泥板就成了便利之處——大家口中的“便所”。夏天如廁，四周全是蠅蚊；冬天如廁，凍得瑟瑟顫抖。村民經(jīng)常打趣說，“這村里最不便利的地方就‘便所’”。今年，村里下決心啟動了“小廁所”改造的“大工程”。改廁前，村書記老付為了把好事辦好，領(lǐng)著村“兩委”班子成員挨家挨戶地跑，在村民炕頭上嘮大家究竟想要什么樣的廁所，然后又召開村民大會，跟大家一起商議?改廁的詳細方式，最終形成了完整的改廁方案，把資金來源、改造目標、施工方式、驗收標準等村民關(guān)懷的問題一一明確。為保證效果，村里嚴把入口關(guān)，實行“統(tǒng)一招標耗材、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗收”的方式，從物料預(yù)備、廁所改造、便器安裝等方面實行全程服務(wù)。

在老付看來，改廁的工程建設(shè)只是第一步，更重要的是像掏糞等一系列的后續(xù)管護該怎樣運營。為此，村里再次召開村民大會，集體討論打算，除了拿出村集體經(jīng)濟收入的一部分進行補貼外，還要實行群眾自籌制度，每年向每戶村民收取50元的維護費，讓大家一起出力。

材料4

只需繳納99元押金，便可免費把書從書店帶回家；10天內(nèi)歸還可享免費借閱，押金隨時退還；3個月內(nèi)讀完12本可享返還押金的8%作為“閱讀獎學金”……日前，W省新華發(fā)行集團旗下的某書店以首創(chuàng)“共享書店”的身份正式亮相。這家書店一度走紅網(wǎng)絡(luò)，有著“全國最美書店”“全國首家O2O才智書城”等稱號?！肮蚕頃辍睂崿F(xiàn)了由買書到借書，把書店變成自家書房，由個人閱讀到共享閱讀的重大轉(zhuǎn)變。

“共享書店”是基于對用戶需求的分析和把握，依托實體書店的原有資源，通過運營模式的顛覆式變革，實現(xiàn)閱讀服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。該集團總經(jīng)理說：“近年來，消費者閱讀習慣和購買方式發(fā)生了巨大變化，我們信任將來全部的書店都會實現(xiàn)共享。如今，我們的‘閱+線上平臺’已經(jīng)進駐100多家全國知名泛消遣、自媒體、新媒體，將來還將推出更多理財產(chǎn)品、研學游產(chǎn)品等等，打造‘閱+生態(tài)圈’。”

與W省新華發(fā)行集團異曲同工，商務(wù)印書館的《新華字典》APP日前正式上線。據(jù)了解，這款A(yù)PP供應(yīng)了單字、詞語、漢語拼音、部首、筆畫數(shù)、四角號碼等一框式檢索渠道，并且支持手寫、攝像頭取字和語音輸入等功能，全面滿意了用戶查字、輸字需求。它還具有兩大特色功能，一是供應(yīng)了動態(tài)和靜態(tài)兩種標準筆順，并支持屏幕跟寫，用戶可識別、把握3500個基礎(chǔ)漢字的筆畫；二是由專業(yè)播音員對1萬余個漢字進行播讀，用戶也可以點擊“朗讀”鍵測試自己一般話的精確?????性。此外，該APP還開發(fā)了生字本、學問問答、漢字嬉戲等增值服務(wù)，并完整收錄《新華字典》最新紙質(zhì)版全部內(nèi)容，供應(yīng)數(shù)字版與紙質(zhì)版對比查閱功能。但同時，該APP每天僅有2個字免費體驗、完整版需付費40元的狀況也引發(fā)了爭議。有媒體認為《新華字典》的收費行為是“思維落后”“缺乏誠意”，單靠權(quán)威不足以贏得市場；也有媒體稱，“《新華字典》作為一本工具書，具有較強的社會服務(wù)功能，但它本身也是一種文化產(chǎn)品，是商品。通過有償服務(wù)來維護版權(quán)以及促進軟件研發(fā)是行業(yè)通行慣例，有其合理性?！睆默F(xiàn)有的手機應(yīng)用市場來看，國際流行的語言字典價格均在百余元甚至數(shù)百元人民幣，遠超《新華字典》的40元定價。

學問付費近年來已被社會漸漸接受，這是對學問的一種敬重，也是保持產(chǎn)品持續(xù)進展、服務(wù)用戶的必要方式?！缎氯A字典》作為有價值的學問產(chǎn)品，出品方推出APP時考慮營利因素，無可厚非。但是，直接向用戶收費的方式是否與現(xiàn)階段新媒體產(chǎn)業(yè)的進展有些脫節(jié)？開放和共享是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的主要特征，一款收費的APP既相對封閉，也無法體現(xiàn)共享精神?！缎氯A字典》要在互聯(lián)網(wǎng)時代取得成功，前提是符合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的規(guī)律、適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)進展的生態(tài)。

材料5

從16世紀開頭，關(guān)于梁祝故里的爭議就始終不斷。在各地反映梁祝故事的戲曲和民間文藝作品中，梁祝的家鄉(xiāng)始終沒有得到確定。據(jù)考證，梁祝故事的流傳涉及多個城市。始終以來，各地都言之鑿鑿，聲稱自己是正宗嫡派。相對于競爭故里的喧鬧，中國民俗愛護開發(fā)討論中心的陳教授在田野調(diào)查時發(fā)覺，如今能原汁原味地將梁祝傳奇從頭到尾講一個鐘頭的人，只剩寥寥無幾的幾位老人了。“人們所熟識的梁祝，只剩一個簡潔的故事、一個概念。它所蘊含的精神實質(zhì)和文化內(nèi)核，實已到了瀕危的境地！”面對這樣的危機，各地都意識到，合作才能共贏，一花獨放不是春，百花齊放春滿園。經(jīng)過多方協(xié)商，這些城市達成共識，共同發(fā)布“梁祝傳奇”聯(lián)合申遺倡議書，確立起“天下梁祝文化是一家”的理念。最終，“梁祝傳奇”進入我國第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

在這些城市的共同協(xié)作下，對梁祝遺存的愛護與搶救也取得了很大成果；搶救了一批梁祝文化傳承人的錄音、錄像；整理了一批梁祝傳奇、歌謠；收集了一批歷代有關(guān)梁祝的記載與相關(guān)文物、資料；愛護了一批與梁祝傳奇有關(guān)的遺址遺跡；創(chuàng)作了一批關(guān)于梁祝的文藝作品，出版了《梁祝文化大觀》《梁祝文庫》等專著。與此同時，共享“梁?！逼放瀑Y源，也給各遺存地注入了進展活力。依托梁祝文化資源，有的城市舉辦中國梁?；樗坠?jié)、建設(shè)梁祝文化園，有的打造梁祝文化小鎮(zhèn)，以此帶動婚紗攝影、婚慶、休閑旅游等文化產(chǎn)業(yè)進展，有的對景區(qū)進行改造，恢復(fù)傳統(tǒng)的觀蝶節(jié)等。

材料6

2022年，全國美術(shù)館開頭實行免費開放，在一片叫好聲中，也有人擔憂：面對國內(nèi)美術(shù)館缺少固定陳設(shè)、展品參差不齊的現(xiàn)狀，觀眾愿不情愿走進去？即便走進去了，在公眾審美需求不斷變化的今日，怎樣吸引他們駐足？2022年開頭，文化部每年組織推出“全國美術(shù)館館藏精品展出季”活動，除以國家重點美術(shù)館為代表的一些大型綜合類美術(shù)館每年都推出重磅展覽之外，還有一些地市級甚至縣級的基層美術(shù)館也樂觀參加其中。參加的美術(shù)館多了，藏在深閨的作品露臉頻繁了，公共教育與推廣的手段也豐富了。各美術(shù)館打破自身館藏資源局限和束縛，加強合作，惠民措施層出不窮。像C省美術(shù)館的“水印年華——省美術(shù)館館藏版畫作品精選”巡展至西部多個省，某聞名畫家私人藝術(shù)館的“藝術(shù)回顧展”巡展至公立美術(shù)館，都吸引了大量觀眾；D省美術(shù)館將展出的全部館藏精品用微信平臺呈現(xiàn)，便利觀眾查閱、共享和保藏，吸引了3500余名觀眾參加。5年來，“全國美術(shù)館館藏精品展出季”共推出展覽150余個，展出藏品近18000件（套），觀眾總量約800萬人次。

無獨有偶，從2022年9月28日到今年2月，深藏于故宮博物院養(yǎng)心殿的268件文物也“移駕”首都博物館，接受公眾的檢閱，這也是養(yǎng)心殿文物首次“出宮”。許多人都感動地說：“這下好了，想細看養(yǎng)心殿的文物，再也不用趴窗戶了。”大批寶貴文物走出故宮，不僅僅是博物館系統(tǒng)內(nèi)部的一次完善合作，還有著更為深廣的意義。即文物不再一味地深“藏”不露，矜持內(nèi)斂，而是正在以越來越開放的姿勢，越來越親民的路徑，融入老百姓的生活。正如一位學者所言，一個一流的博物館并不在于藏品有多么豐富，而在于人們要有機會看到這個館里寶貴的藏品，并將博物館文化融入自己的生活中去，從中吸取有助于現(xiàn)實生活的靈感。

如今飛入尋常百姓家的“王謝堂前燕”，可謂比比皆是。如公眾像“追劇”一樣親密關(guān)注?；韬钅沟目脊磐诰?。無論是展現(xiàn)時間，還是展覽手段，均創(chuàng)下了紀錄。這樣的努力，既是一種文化普及，也是一次全民性的價值提升。圓滿的是，從全國范圍看，文物休眠的情形不在少數(shù)。由于資金缺乏，在很多縣級文保所，眾多國寶級文物多年深藏在地庫之中。有些文保所甚至連一個像樣的倉庫都沒有，大量珍貴的出土文物就隨便堆放在地上，令人嘆息。第三次全國文物普查數(shù)據(jù)顯示，全國登記的不行移動文物高達76萬處，而被列為全國重點文物愛護單位的僅4000余處。這里面有多少文物常年深藏“冷宮”、不為人知？聽任文物閑置，無疑是一種極大的文化鋪張。而國內(nèi)不少地方，雖然也建起了雄偉富麗的博物館，但由于理念的落后以及過度愛護的錯誤意識，能夠