法律基礎(chǔ)第七章-法律概述與依法治國

第七章

法律概述與依法治國

第一節(jié)認(rèn)識法律3一.法律的產(chǎn)生、本質(zhì)與作用我們?yōu)槭裁匆獙W(xué)習(xí)法律？2/4/2023《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定：消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條還規(guī)定：消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。2/4/2023案例一案例一：“我關(guān)他只想找回我的狗，不曾想犯罪了”。大學(xué)生劉某買的兩條狼狗丟失。劉某懷疑是鄰家小孩偷的狗，便用拴狗的鐵鏈把鄰家小孩綁回家中，關(guān)在養(yǎng)狗的鐵籠里，逼其說出狗的下落。三天后鄰家小孩伺機(jī)逃脫。司法機(jī)關(guān)遂依法以非法拘禁罪將劉某逮捕歸案。在監(jiān)獄里，劉某回答記者問題時(shí)說了標(biāo)題中的那段話。面對這樣的表白，我們感到：一個大學(xué)生連起碼的法律常識都不懂，犯了法還不自知。但法律是無情的，等待他的將是幾年的鐵窗生涯。2/4/2023案例二“在校大學(xué)生馬某故意殺人案”某在校大學(xué)生馬某畢業(yè)之際為分配好單位，請同鄉(xiāng)王某（教師）為其送禮。后來馬某發(fā)現(xiàn)王某將禮品據(jù)為己有而心生怨恨，便乘王某出差之機(jī)，將其妻和八歲的女兒殺害。馬某被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。為什么一個前途光明的在校大學(xué)生最終走上犯罪道路，成了兇殘的殺人犯？2/4/2023案例三在校大學(xué)生張亮維權(quán)案某在校大學(xué)生張亮收到家信，得知家中跑運(yùn)輸?shù)钠嚤煌逄锬惩甸_翻入溝中，修理費(fèi)花去2000多元，停運(yùn)損失達(dá)1500多元。田某堅(jiān)持只付修理費(fèi)，對其他損失概不負(fù)責(zé)。張亮運(yùn)用所學(xué)法律知識回信告知家人，田某侵害行為造成的損失包括：現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的損失，如修理費(fèi)；失去的可得利益，如汽車正常運(yùn)輸時(shí)的純收益。于是建議到法院起訴。最終張亮家人勝訴而得到賠償。2/4/2023通過以上三個案例我們可以得出以下啟示：第一、文化水平高并不等于法律素質(zhì)就高，大學(xué)生也有可能是法盲。第二、在我國法制教育工作還很不完善，許多基礎(chǔ)的法律知識還并未被廣大群眾所掌握。第三、法律知識與我們的生活息息相關(guān)，在日常生活中我們難免會碰到這樣或那樣的法律問題。2/4/2023作為普通的公民，為了防止自己犯法，也為維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯，都應(yīng)該學(xué)法。2/4/2023法律的起源？“水神裁判”2/4/2023獬豸（xièzhì），又稱任法獸，古代傳說中的異獸，形似羊，黑毛，四足，頭上有獨(dú)角，善辨曲直。2/4/2023古代法官戴的帽子又稱“獬豸冠”。在古代，獬豸是執(zhí)法公正的化身，進(jìn)入近代，仍將其視為法律與公正的偶像。2/4/20232/4/20232/4/2023法律的本質(zhì)？1.法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)維護(hù)本階級共同利益的愿望和要求法律只能是取得勝利，掌握國家政權(quán)的階級的意志的表現(xiàn)2/4/2023法律的本質(zhì)？2.法律是統(tǒng)治階級的國家意志的體現(xiàn)掌握國家政權(quán)的那個階級的意志在法律上的表現(xiàn)2/4/2023法律的本質(zhì)？3.法律所體現(xiàn)的意志的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定的。生產(chǎn)關(guān)系我國:公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度資本主義國家：私有制為主體所有制關(guān)系2/4/2023法律的本質(zhì)？在當(dāng)代中國，人民是國家的主人，工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級。因此，我國社會主義法律本質(zhì)上是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)。2/4/2023法律的作用？法的規(guī)范作用：法律自身表現(xiàn)出來的、對人們的行為或社會關(guān)系的可能影響。（1）指引作用（對本人）（2）評價(jià)作用（對他人）（3）預(yù)測作用（人與人）（4）強(qiáng)制作用（對違法行為人）（5）教育作用（對一般人）2/4/2023法律的作用？法的社會作用：法律為實(shí)現(xiàn)一定的社會目的（尤其是維護(hù)一定階級的社會關(guān)系和社會秩序）而發(fā)揮的作用。確認(rèn)作用調(diào)節(jié)作用制約作用引導(dǎo)作用制裁作用2/4/2023法的指引作用針對的是（

）A、本人的行為B、他人的行為C、一般人的行為D、違法者的行為

A2/4/2023例題：村民于曉玲想到山上砍一棵樹，父親勸阻她說，砍樹要經(jīng)有關(guān)部門的批準(zhǔn)，否則違反《森林法》，于曉玲聽從父親的勸告沒有砍樹。此案例中反映出法的哪些功能。A．指引功能B．評價(jià)功能C．教育功能D．強(qiáng)制功能AC2/4/2023例題：學(xué)者們認(rèn)為，法不是萬能的，其作用是有限的。其理由在于：1．法律重視程序，不講效率；2．法律調(diào)整外在行為，不干預(yù)人的思想觀念；3．法律強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性，避免靈活性；4．法律反映客觀規(guī)律，不體現(xiàn)人的意志。A．1．3．4

B．1．2．4

C．2.3

C2/4/2023長沙29歲男子啃老被趕出家門狀告父母不養(yǎng)●2014年6月，《山東省老年人權(quán)益保障條例(修訂草案)》公開征求社會意見，其中，“有獨(dú)立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕。如果子女有能力而不贍養(yǎng)父母，父母可以到人民法院去起訴?！薄?011年1月，江蘇省人大常委會審議通過了《江蘇省老年人權(quán)益保障條例(草案修改稿)》，新增了對子女“啃老”行為的約束，“有獨(dú)立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕”，這條規(guī)定被不少人解讀為江蘇立法禁止“啃老”。2/4/20231.國內(nèi)法和國際法：以法的創(chuàng)制主體和適用主體的不同而作的分類。二.法律的分類與特征2/4/20232.根本法和普通法：根據(jù)法律的地位、效力、內(nèi)容和制定主體程序的不同為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。在采用成文憲法的國家，根本法是指憲法。2/4/20233.一般法和特別法：按照法的適用范圍的不同所作的分類。

以時(shí)間效力而論，治安管理處罰條例是一般法，戒嚴(yán)法是特殊法；以對人的效力來看，有關(guān)公民在法律面前一律平等的規(guī)定是一般法，而對婦女兒童特殊保護(hù)的規(guī)定是特殊法。

2/4/20234.實(shí)體法和程序法：按法律規(guī)定內(nèi)容的不同為標(biāo)準(zhǔn)對法所作的分類。

實(shí)體法是指規(guī)定具體權(quán)利義務(wù)內(nèi)容或者法律保護(hù)的具體情況的法律，如民法、合同法、婚姻法、公司法等。程序法是規(guī)定行使具體實(shí)體法所要遵循的程序，如民事訴訟法、刑事訴訟法、仲裁法等。2/4/20235.成文法和習(xí)慣法：按法的創(chuàng)制方式和表達(dá)形式為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的。英國憲法是不成文憲法，柔性憲法，即它沒有一個包含基本規(guī)范和政治體制的憲法文書，沒有比一般法律更為嚴(yán)格的制定和修改程序，也沒有被賦予比其他法律更高的法律效力。31法律的特征：法律是一種概括、普遍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨橐?guī)范法律是國家制定和認(rèn)可的行為規(guī)范法律是國家確認(rèn)權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范法律是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范2/4/2023法律規(guī)范性概括性普遍性嚴(yán)謹(jǐn)性2/4/2023每一個法律規(guī)范由行為模式和法律后果兩個部分構(gòu)成：行為模式：授權(quán)式規(guī)范命令式規(guī)范禁止式規(guī)范法律后果：肯定式法律后果否定式法律后果2/4/2023案例：一艘正在海上航行的客輪不幸發(fā)生事故正漸漸的沉到海中，乘客甲落水后幸運(yùn)的抓到了一塊木版，正在他慶幸之時(shí)，傍邊的另外一個乘客乙掙扎著游到甲身邊，也想抱住這塊木版，但是甲發(fā)現(xiàn)，這塊木版僅能承載一個人的重量，如果讓乙也抱在這塊木版上，勢必兩人都將沉到海底，于是甲用力將乙推開，導(dǎo)致乙體力不支沉入海底死亡。請問在本案中，甲是否應(yīng)受到法律的制裁？2/4/2023案例：

張家有子張三，已過而立之年，但整日游手好閑，無惡不作，危害鄉(xiāng)鄰，父母對其亦深惡痛覺，多次對周圍鄰里說沒有這個兒子，后來其父母在報(bào)紙上發(fā)表聲明，與張三脫離父子關(guān)系，以后張三的一切行為，均與父母無關(guān)。在報(bào)紙上發(fā)表此聲明后，到當(dāng)?shù)毓C處辦理了公證。請問：張三父母以上行為是否有效？36三.法律與其他社會現(xiàn)象的關(guān)系（一）法與國家的關(guān)系法律依靠國家的保障得以實(shí)施國家的長治久安依靠法律的約束2/4/2023（二）法律與政策的關(guān)系政策是一定階級處理國家事務(wù)、公共事務(wù)，調(diào)整各種關(guān)系的路線、方針、規(guī)范和措施的統(tǒng)稱。國家政策政黨政策總政策基本政策具體政策2/4/2023社會主義法律與黨的政策的區(qū)別：第一，法律是由國家制定或者認(rèn)可的，具有國家意志的屬性。政策是黨組織制定的，不具有國家意志的屬性。第二，法律是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，并具有普遍的約束力。政策是通過思想工作、說服教育、黨員的模范帶頭作用以及黨的紀(jì)律保證來實(shí)現(xiàn)，黨的某些政策并非對每個公民都具有約束力。第三，法律是由憲法、法律、法規(guī)等規(guī)范性文件形式表現(xiàn)。政策未被制定或認(rèn)可為法律規(guī)范之前，是由決定、決議、綱領(lǐng)、宣言、通知、紀(jì)要等形式表現(xiàn)的。第四，法律規(guī)定的內(nèi)容比較具體、明確和詳盡，它不僅告訴人們可以做什么、應(yīng)該做什么和禁止做什么，而且還規(guī)定了違法所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。政策一般比較原則和概括。第五，法律比較穩(wěn)定。政策比較靈活，變化較快。2/4/2023社會主義法律與黨的政策的聯(lián)系：第一，黨的政策是制定社會主義法律的基本依據(jù)之一，社會主義法律要體現(xiàn)黨的政策的基本精神；同時(shí)，社會主義法律的實(shí)施要以黨的政策為指導(dǎo)。第二，社會主義法律實(shí)質(zhì)上多數(shù)是規(guī)范化、具體化和定型化了的黨的政策。2/4/2023（三）法律與社會主義精神文明建設(shè)精神文明是法律產(chǎn)生和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)人類智慧、道德的進(jìn)步狀態(tài)一是科學(xué)文化方面，包括社會的文化、知識、智慧的狀況，教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平。二是思想道德方面，包括社會的政治思想、道德面貌、社會風(fēng)尚和人們的世界觀、理想、情操、覺悟、信念以及組織性、紀(jì)律性的狀況。2/4/20232.法制建設(shè)是精神文明建設(shè)的體現(xiàn)和保證一方面，人民整體生活的思想道德、文化素質(zhì)的高低，體現(xiàn)在法制生活中；另一方面，法制建設(shè)保障和促進(jìn)了精神文明建設(shè)2/4/2023（四）法律與道德的關(guān)系產(chǎn)生的時(shí)間不同：人類原始時(shí)期，主要是由道德和血緣關(guān)系與生俱來的情感；法律是階級社會產(chǎn)生的。產(chǎn)生方式不同：道德核心在于憐憫、關(guān)愛和價(jià)值同情——“情”法律產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)利益——“利”調(diào)整對象不同：道德調(diào)整人的內(nèi)心世界法律調(diào)整人的外在行為規(guī)則模式不同：道德是彈性規(guī)則法律是剛性規(guī)則區(qū)別2/4/2023運(yùn)行機(jī)制不同：道德靠自律法律主要靠他律保障機(jī)制不同道德靠社會保障（社會輿論、社會監(jiān)督、風(fēng)俗習(xí)慣）法律主要靠國家保障目的指向不同：道德教人向善法律防止作惡2/4/2023法律是傳播道德的有效手段法律作為一種國家評價(jià)，提供了同意的道德標(biāo)準(zhǔn)2.道德是法律的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和推動力量，是法律的有益補(bǔ)充法律包含最低限度的道德3.道德和法律在某些情況下會互相轉(zhuǎn)化聯(lián)系：2/4/2023法律體現(xiàn)的是（

）的意志：A.全民B.統(tǒng)治階級C.最高統(tǒng)治者D.國家

B2/4/2023法律區(qū)別于道德、規(guī)章制度等其他規(guī)范的首要之處在于()A它是一種社會規(guī)范B它是由國家創(chuàng)制并保證實(shí)施的社會規(guī)范C它是由生產(chǎn)力發(fā)展水平制約的D它是最權(quán)威的公共生活規(guī)則B2/4/2023“法律面前人人平等”的含義主要是指：A．在社會生活中，法律對全體社會成員具有普遍約束力B．法律規(guī)定每個人享有的權(quán)利是平等C．法律規(guī)定每個人的義務(wù)是平等的D．違反了法律規(guī)定，法律對每個人的處罰是平等的A2/4/2023想一想：2/4/2023社會調(diào)查：2/4/2023

應(yīng)該扶。社會上還是好人多，訛人的惡人畢竟是少數(shù)，兩者相較，數(shù)量相當(dāng)懸殊，正能量依然社會主流。即便遇到訛人，也未必能夠得逞，法律設(shè)置了嚴(yán)格的障礙。因?yàn)榉鋈撕蟮降鬃策€是沒撞，說到底是一件民事糾紛。按照“誰主張誰舉證”的舉證責(zé)任分配規(guī)則，主張被他人所撞的，需要當(dāng)事人對他人撞到自己的事實(shí)舉證，舉證不能，其主張不但不能獲得支持，還可能遭遇猛烈的道德責(zé)難，得不償失。見義有為、互幫互助才是我們應(yīng)該做的。第二節(jié)依法治國想一想：2/4/2023“我認(rèn)為你告父即不孝父母，不孝即不忠，不忠自己的父親，即犯國法，犯法則死!”國王說道。可憐的告發(fā)人被揪出去殺了。請思考:國王的判案是“人治”還是“法治”?

春秋時(shí)期，魯國國王出巡，遇一羊群失竊案，久查未決。忽有人來告發(fā)，使案成功告破。國王下令獎賞告發(fā)人。該人卻要求開恩，從輕處罰竊羊賊，因?yàn)槟侨耸撬赣H。“什么？你竟敢告你父親？”國王怒道。2/4/2023

人治:中國儒家的政治思想。主張依靠道德高尚的圣賢通過道德感化來治理國家。儒家重視人治，主張為政在人。

法治：由統(tǒng)治者通過強(qiáng)制性的法律來治理國政，管理社會。小資料第五，人治容易貽誤國家大事；第六，時(shí)代要求；第七，一人之治較為困難；第八，人治剝奪了輪流執(zhí)政的權(quán)利。

法治的優(yōu)越性：第一，集體智慧和審慎考慮；第二，法律有公正性；第三，法律不能信口開河；第四，法律有明確性；2/4/2023封建社會皇帝有“生殺予奪”大權(quán)；乾隆皇帝“文字獄”；文革時(shí)期“兩個凡是”的思想；等等人治崇尚個人意志法治崇尚法律權(quán)威列舉：取消特權(quán)車牌號從行政訴訟說起憲法規(guī)定：公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。小民告官，難乎哉？

近年來，我國“民告官”案件基本呈高位運(yùn)行、逐年遞增趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國行政訴訟法施行以來，在1990～2007年的18年當(dāng)中，全國法院共受理一審行政案件128萬余件，其中2007年首次突破10萬件?！懊窀婀佟眲偎銕缀?？北京市國聯(lián)律師事務(wù)所吳運(yùn)新律師用5句話概括：民告官，起訴難；民告官，官不理；民告官，難告贏；民告官，執(zhí)行難；民告官，代價(jià)大。“民告官”勝訴率不足三成。

想一想：這則漫畫說明了么？民告官起訴難，難告贏，執(zhí)行難，代價(jià)大。專家視點(diǎn)：行政案件的增多在一定程度上說明了我國公民法律意識的覺醒與增強(qiáng)。它表明了中國選擇了依法治國的道路，一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和組織，以及全體公民都必須在憲法和法律所許可的范圍內(nèi)活動。什么是依法治國？

在我國，依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定。通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國就是人民當(dāng)家作主依法治國就是用法律來治理國家一.依法治國及其重要意義依法治國的含義：廣大人民群眾國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會事務(wù)。憲法和法律對象標(biāo)準(zhǔn)宗旨保障國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法制化。方式

人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和方式治理國家，確保依法治國沿著正確的方向進(jìn)行。主體1997年9月，黨的十五大政治報(bào)告中正式提出：“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。1999年3月，九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案寫道：“中華人民共和國實(shí)行依法治國。建設(shè)社會主義法治國家?！敝链耍耙婪ㄖ螄弊鳛橹袊伯a(chǎn)黨的基本治國方略的思想在我國得以確立。

依法治國的核心:

依憲治國。

依法治國的基本要求：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。有法可依，這是依法治國的法律前提，也是依法治國的首要環(huán)節(jié)。有法必依，這是依法治國的中心環(huán)節(jié)。執(zhí)法必嚴(yán)，是實(shí)行和健全社會主義法制的重要條件。違法必究，這是依法治國的有力保證。

依法治國的本質(zhì):是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的權(quán)威。

依法治國的根本目的:是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。小資料

黨的十一屆三中全會以來，我國在政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活等各方面已經(jīng)基本有法可依，以憲法為核心的社會主義法律體系基本形成。目前，全國人大及其常委會制定法律和相關(guān)法律問題的規(guī)定有近500部，國務(wù)院制定的行政法規(guī)有1000余部，地方人大及其常委會制定的地方性法規(guī)有10000余部，此外，國務(wù)院各部門和地方人民政府還制定30000多部規(guī)章。說一說上述材料說明了什么？科學(xué)完備的法律體系前提(有法可依)科學(xué)完備的法律體系前提(有法可依)有法必依悟一悟依法辦事執(zhí)法必嚴(yán)方工

51歲職務(wù)：北京市人民檢察院第一分院副檢察長事跡：主辦和參與過近3000件刑事案件的審查和起訴工作，無一錯案。先后主持經(jīng)辦了成克杰、李紀(jì)周受賄案等大要案的公訴工作。座右銘：堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎實(shí)實(shí)做事，公公正正執(zhí)法司法機(jī)關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)法必嚴(yán)違法必究以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩

據(jù)新華社報(bào)道，江蘇省蘇州市原副市長姜人杰因受賄1億多元人民幣，被南京市中級人民法院一審判處死刑。

此案經(jīng)審理后，法院認(rèn)定姜犯受賄罪，受賄數(shù)額共計(jì)1.0867億元人民幣、港幣5萬元、美元4000元——這是新中國成立以來公開可查的受賄數(shù)額最大的一例。熱點(diǎn)新聞違法必究違法必究成克杰男1933年11月生原系全國人大常委會副委員長、中共廣西壯族自治區(qū)委員會副書記、廣西壯族自治區(qū)人民政府主席。受賄罪2000年9月14日被執(zhí)行死刑違法必究1--------執(zhí)法必嚴(yán)2--------有法可依3--------違法必究4--------有法必依國家行政機(jī)關(guān)依法行政重要環(huán)節(jié)(有法必依)

2001年４月２９日，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行地區(qū)封鎖的３０３號令。但有的地方，地區(qū)封鎖、地方保護(hù)至今仍很嚴(yán)重。

吉林省四平市下崗工人朱玉寶，求親靠友借了一筆錢，從沈陽購進(jìn)了雪花啤酒?？蓜傎u了三天，市酒類管理辦公室就以他“擅自經(jīng)營外地酒”為名，扣押了價(jià)值近萬元的啤酒機(jī)。在投訴無門的情況下，他希望通過法律手段討回公道，四平市法院駁回了他對當(dāng)?shù)卣钠鹪V。省高級人民法院受理他的申訴后作出裁定：撤消四平市法院不予受理的裁定，案件發(fā)回重審?？桑硞€月過去了，始終沒有開庭審判的準(zhǔn)確消息，面對朱玉寶的又將是一場吉兇未卜的漫長等待。溫州市深化效能革命動員大會

這是一場特殊的革命，革命的主體是機(jī)關(guān)干部，革命的對象也是機(jī)關(guān)干部。這場自我革命，革的就是群眾深惡痛絕的“衙門作風(fēng)”！

市委書記李強(qiáng)一再表示，“效能革命”沒有時(shí)間界限，要持之以恒、長期不懈地抓下去，最終形成一個依法行政、廉潔勤政、高效行政、寓管理于服務(wù)之中的效能政府。”2005年大年初三宏宏出生后，因不慎服用劣質(zhì)奶粉，3個月大時(shí)因極度營養(yǎng)不良導(dǎo)致全身臟器衰竭。阜陽劣質(zhì)奶粉事件中，因生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)奶粉的被告人池長板，近日被阜陽市潁東區(qū)法院一審判處有期徒刑七年，并處罰金5萬元。同案4名銷售商李純霞、張學(xué)杰、黃丙印、韓東風(fēng)分別被判4至8年有期徒刑。

依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要

（新華社消息）為促進(jìn)文化市場的健康發(fā)展，讓消費(fèi)者遠(yuǎn)離文化“垃圾”，五一前夕，國家工商、文化部門組織力量，對城鄉(xiāng)文化市場進(jìn)行清理整治，清除帶有低級庸俗、封建迷信色彩的書刊畫片及音像制品等文化“垃圾”，凈化文化市場，促進(jìn)了社會文明。圖為檢查人在橫山鎮(zhèn)書攤前向消費(fèi)者宣傳文化“垃圾”的危害性。依法治國是建設(shè)社會主義文化的重要條件

（2）嚴(yán)肅查處這類事件的重要意義是什么？

（1）此類事件反映了我國經(jīng)濟(jì)和社會生活中存在什么問題？●罷免原三鹿集團(tuán)董事長田文華省人大會代表職務(wù)?！窦郊兲棉o去石家莊市人民政府市長職務(wù)的決定?！褓|(zhì)檢總局撤銷伊利等三家企業(yè)乳粉產(chǎn)品中國名牌產(chǎn)品稱號●河北開展打擊在原奶中摻雜三聚氰胺的專項(xiàng)行動想一想我國開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭有什么重大意義？依法治國的意義：

是我國構(gòu)建和諧社會的需要；是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志；是國家長治久安的保障；從制度和法律上保證黨的基本綱領(lǐng)、基本路線和基本方針政策貫徹實(shí)施；保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；保證黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的必然要求和重大決策每一個公民都要學(xué)會依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，依法維護(hù)國家利益。青少年更應(yīng)該從小學(xué)法、知法、守法，學(xué)會依法辦事。生活在法制社會，你應(yīng)當(dāng)怎么辦？1、下列哪條是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略（

）A堅(jiān)持改革開放B堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀C依法治國D構(gòu)建社會主義和諧社會實(shí)力檢測C2/4/20232、實(shí)行依法治國的主體應(yīng)是（

）A中國共產(chǎn)黨B黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人C全體人民D中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民C2/4/20233、實(shí)施依法治國的依據(jù)是:(

)A法律B黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的決策C憲法和法律D憲法C2/4/20234、國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸在職期間，受賄數(shù)額特別巨大，使國家和人民利益遭受重大損失。被判處死刑。嚴(yán)肅查處鄭筱萸等一系列大案要案，充分體現(xiàn)了黨和國家反腐倡廉的決心。嚴(yán)懲腐?。?/p>

）①體現(xiàn)了依法治國的基本方略②說明法律對全體社會成員具有普遍約束力③是依法治國的核心④是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的要求。A①②④B①②③C②③④A2/4/20235、根據(jù)依法治國的要求，我們中學(xué)生應(yīng)做到：（

）①依法行政②積極學(xué)習(xí)法律常識③嚴(yán)格遵守法律④勇于同違法行為做斗爭A①②③④

B②③④

C①②③

D①③

B依法治國現(xiàn)狀立法：初步構(gòu)成了中國特色的“法律之網(wǎng)”。執(zhí)法：嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。保護(hù)國家和人民的利益。司法：獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，查處大案要案。公民的法律意識：法律意識、法制觀念增強(qiáng)。取得的成就存在的問題立法◆法制還不健全。◆不依法行政、知法犯法。執(zhí)法◆徇私舞弊貪贓枉法。司法◆法律意識淡薄知法犯法。公民依法治國現(xiàn)狀民工工資，為何屢屢被拖欠民工流汗又流血，民工欠薪知多少工程層層包，老板卷錢誰來管市場不規(guī)范，執(zhí)法顧前顧后維權(quán)路漫漫，法律保障待健全順口溜要杜絕拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，你認(rèn)為需從哪些方面做起？提問實(shí)踐練習(xí)完善法律法規(guī)，盡快出臺《勞動合同法》，讓依法治國做到有法可依。立法（國家）高度重視涉及民工工資違法的查處。為民工維權(quán)開通綠色通道。充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)保護(hù)務(wù)工前認(rèn)真簽訂勞動合同，確保合同的有效合法執(zhí)法司法機(jī)關(guān)公民意識答案分析2/4/2023二.社會主義法治國家基本標(biāo)志：第一，法律至上第二，法律良好第三，依法執(zhí)政第四，依法執(zhí)政第五，司法公正2/4/2023三.我國社會主義法的科學(xué)內(nèi)涵1.我國社會主義法是在徹底廢除國民黨的偽法統(tǒng)、繼承革命根據(jù)地新民主主義法律的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展的我國的社會主義法反映了廣大人民的意志凡是擁護(hù)并參加社會主義建設(shè)事業(yè)，熱愛中華人民共和國，維護(hù)祖國統(tǒng)一的人。2/4/20232.我國社會主義法是上升為國家意志的以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的共同意志道德、習(xí)慣、政策、學(xué)說等等。法律2/4/20233.我國以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民意志的內(nèi)容歸根到底是由社會主義社會的物質(zhì)生活條件決定的決定著人們在經(jīng)濟(jì)生活中的地位；并從而也決定著人們在政治和社會生活當(dāng)中的地位；決定著生產(chǎn)資料和其他社會財(cái)富的歸屬；決定著社會主義社會的總體利益分配關(guān)系。補(bǔ)充：我國法的表現(xiàn)形式1、憲法2、法律3、行政法規(guī)4、地方性法規(guī)5、自治條例和單行條例6、行政規(guī)章7、特別行政區(qū)的法8、國際條約1、憲法毛澤東在審閱和修改憲法草案憲法是我國的根本大法，是國家的總章程，在我國的法律體系中具有最高的法律地是位和法律效力，它集中反映各種政治力量的實(shí)際對比關(guān)系，確認(rèn)革命勝利成果和現(xiàn)實(shí)的民主政治，規(guī)定國家的根本任務(wù)和根本制度，即社會制度、國家制度的原則和國家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。它規(guī)定的基本原則是立法機(jī)關(guān)制定普通法律的基礎(chǔ)，一切法律、條例和國家機(jī)關(guān)的決議、命令，都不能與之相抵觸，如有抵觸就無效。憲法的性質(zhì)：根本法與基本法：

根本法是普通法的對稱，通常指規(guī)定國家根本制度，具有最高法律效力的法律，即憲法。

基本法是指有些國家某些地區(qū)的主要法律。如我國全國人民代表大會根據(jù)憲法制定并頒布中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法。

憲法規(guī)范的特點(diǎn)：1、最高權(quán)威性2、原則性3、概括性4、適應(yīng)性5、無具體懲罰性6、相對穩(wěn)定性7、廣泛性8、歷史性9、靈活性10、綱領(lǐng)性我國憲法的發(fā)展概況：

我國先后在1954年、1975年、1978年和1982年制訂過四部憲法。

1982年憲法中的部分條款，后來又有修改補(bǔ)充。之后又分別于88年、93年、99年和04年頒布了四部憲法修正案。

1988年修正案明確“私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”。

1993年修正案確立“我國正處于社會主義初級階段”，提出“堅(jiān)持改革開放”、“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”等。1999年修正案把“鄧小平思想”寫入憲法，明確“我國將長期處于社會主義初級階段”，明確提出“實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”、“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”等。2004年憲法修正案把“三個代表”寫入憲法，第一次提出“國家尊重和保障人權(quán)”，最大也是最凸出的改變就是加入了對于私人財(cái)產(chǎn)保護(hù)方面的規(guī)定（對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償），這一點(diǎn)直接從憲法層面上解決了《物權(quán)法》的立法障礙，為物權(quán)法的頒布除去了理論障礙。12.4法制宣傳日：2001年5月，中宣部、司法部聯(lián)合召開了第五次全國法制宣傳教育工作會議，對“四五”普法工作進(jìn)行了全面的部署。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的“四五”普法規(guī)劃明確規(guī)定，“將我國現(xiàn)行憲法實(shí)施日即12月4日，作為每年一次的全國法制宣傳日”。長期以來，禁止法院裁決直接引用憲法，但2001年6月28日起，最高法院在憲法司法化上的態(tài)度來了個180度的大轉(zhuǎn)彎，不再禁止地方法院適用憲法進(jìn)行判案。這源起于山東姑娘齊玉苓教育權(quán)受侵犯案。

山東姑娘齊玉苓，初中畢業(yè)考上了濟(jì)寧商校，卻被同村同學(xué)陳恒燕盜用姓名就讀直至畢業(yè)，畢業(yè)后，陳繼續(xù)冒用齊玉苓名字參加工作。真相暴露后，齊玉苓以姓名權(quán)、受教育權(quán)受到非法侵害為由將陳等人告上法院。這起特殊的侵權(quán)案很讓法官犯難，陳等人侵犯了齊玉苓的受教育權(quán)，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，但卻找不到具體的法律依據(jù)，所以決定向最高法院請示。

2001年6月28日，最高人民法院作出司法解釋【2001】25號批復(fù)，明確指出，以侵犯姓名權(quán)的手段侵犯他人依據(jù)憲法規(guī)定享有的受教育權(quán)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

根據(jù)最高法院的批復(fù)，山東省高級法院對齊玉苓教育權(quán)被侵犯案作出終審判決：判令陳恒燕停止對齊玉苓姓名權(quán)的侵犯，并賠償齊玉苓因受教育權(quán)被侵犯所造成的經(jīng)濟(jì)損失5萬余元。2、法律：是依據(jù)憲法的原則和規(guī)定制定的，其地位低于憲法，但高于其他的法律淵源。按照法律制定的機(jī)關(guān)及調(diào)整的對象和范圍不同，法律可分為基本法律和一般法律。基本法律：是由全國人民代表大會制定和修改的、規(guī)定和調(diào)整國家和社會生活中某一方面帶有基本性和全面性的社會關(guān)系的法律，如《刑法》、《民法通則》、《合同法》、《物權(quán)法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》等。一般法律：是由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定或修改的，規(guī)定和調(diào)整除由基本法律調(diào)整以外的，涉及國家和社會生活某一方面的關(guān)系的法律，如《監(jiān)獄法》、《公務(wù)員法》、《保密法》、《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《禁毒法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《國家賠償法》等。3、行政法規(guī)：行政法規(guī)是最高國家行政機(jī)關(guān)國務(wù)院制定的有關(guān)國家行政管理方面的規(guī)范性文件。其地位和效力低于憲法和法律。如《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《政府信息公開條例》、《人民警察使用警械和武器條例》等

4、地方性法規(guī)：地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常委會，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的法律規(guī)范性文件。地方性法規(guī)具有地方性，只在本轄區(qū)內(nèi)有效，其地位和效力低于憲法、法律和行政法規(guī)，不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸。5、自治條例和單行條例：自治條例和單行條例是民族自治地方的人民代表大會代表大會依照法定的自治權(quán)，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的帶有民族區(qū)域自治特點(diǎn)的法律規(guī)范性文件。6、行政規(guī)章：行政規(guī)章是指國務(wù)院各部、委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府為了管理國家行政事務(wù)所制定的法律規(guī)范性文件。行政規(guī)章的效力低于前面五種法的形式，但同樣是我國法的淵源之一。7、特別行政區(qū)的法：香港、澳門特別行政區(qū)實(shí)施的法律包括與基本法不相抵觸的原有法律，是我國法的一部分，是我國法的一種特殊形式。8、國際條約：國際條約是兩個或者兩個以上國家之間規(guī)定相互這間權(quán)利和義務(wù)的各種協(xié)定。是我國法的一種形式，對所有國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民都具有法律效力。2/4/20232/4/2023四.建設(shè)社會主義法治國家的歷史任務(wù)第一，進(jìn)一步健全社會主義民主制度，擴(kuò)大依法治國的民主基礎(chǔ)、努力實(shí)現(xiàn)民主的法制化和法制的民主化。法制法治法制是法律制度的簡稱，屬于制度的范疇，是一種實(shí)際存在的東西法治是法律統(tǒng)治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對于“人治”而言的2/4/2023第二，要建立富有中國特色的比較完備的法律基礎(chǔ)。有法可依有法必依執(zhí)法必嚴(yán)違法必究2/4/2023第三，政府依法行政，司法公正辦案。1.完善國家監(jiān)督體系與制度2.重視并完善社會監(jiān)督體系與制度1）強(qiáng)化國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能2）充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的國家法律監(jiān)督作用3）完善行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1）加強(qiáng)黨的監(jiān)督2）完善人民政治協(xié)商會議制度3）加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督4）加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督2/4/2023第四，不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識，增強(qiáng)法制觀念。第五，培植社會主義新型法律文化。民主精神公民意識平等觀念自主精神寬容精神契約精神法制精神權(quán)利義務(wù)觀念練習(xí)

1、在我國，人民檢察院是國家的重要司法機(jī)關(guān)。它通過行使檢察權(quán)（

）

A.依法審判和懲罰各種犯罪分子

B.對政府及其公職人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督

C.打擊危害國家和社會的各種犯罪行為

D.維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)利

B2、目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，下列選項(xiàng)不屬于這一監(jiān)督體系內(nèi)容的是（

）

A.國外輿論的監(jiān)督

B.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

C.中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督

D.新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督A2/4/20231.近一年來，全國人大常委會修訂或制定了防震減災(zāi)法、殘疾人保障法等多部法律；對修改后的義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法和新頒布實(shí)施的勞動合同法進(jìn)行了執(zhí)法檢查。下列對此認(rèn)識正確的是()①這有利于維護(hù)最廣大人民的根本利益②這說明以德治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略③這體現(xiàn)了思想道德建設(shè)的內(nèi)容④這體現(xiàn)了依法治國的基本要求A.①④B.③④C.①③④D.①②③④A2/4/20232.《中國的法治建設(shè)》白皮書強(qiáng)調(diào)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持憲法和法律至上、維護(hù)憲法和法律的權(quán)威統(tǒng)一起來。這說明()A.法律和憲法都是國家的根本大法B.法制建設(shè)是我國一切工作的中心C.依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略D.白皮書是關(guān)于國際能源的綱領(lǐng)性文件C2/4/20233.公安部作出部署，2010年始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，依法深化“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，深化“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭()①體現(xiàn)了依法治國的基本方略②有利于維護(hù)社會穩(wěn)定的大局③是化解社會矛盾糾紛的唯一途徑④有利于構(gòu)建社會主義和諧社會A.①②④B.①③④C.②③④D.①②③A2/4/20234.依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，實(shí)行依法治國，建設(shè)法治國家就要()①堅(jiān)持廣大人民群眾是主體②把國家和社會生活的各個方面都納入依法治理的軌道③崇尚人治和法治相結(jié)合④依法行政，依法維護(hù)公民的基本權(quán)利A.①②③B.①②④C.②③④D.①②③④B2/4/20235.從2009年6月“重慶打黑”專項(xiàng)行動開始以來，有關(guān)部門已控制十幾個黑惡團(tuán)伙、嫌疑犯1544人，其中市公安局原常務(wù)副局長文強(qiáng)等一批高官紛紛落馬，這表明()①依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略②法律面前人人平等③違法必究有利于維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威④打擊黑惡勢力只能依靠公安機(jī)關(guān)的努力A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④A第三節(jié)我國社會主義法律的制定與實(shí)施2/4/2023一.社會主義法律的制定社會主義立法的指導(dǎo)思想馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想2/4/2023社會主義立法的基本原則第一，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。第二，堅(jiān)持原則性和靈活性正確結(jié)合。第三，維護(hù)法的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。第四，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。第五，有選擇地汲取和借鑒外國的立法經(jīng)驗(yàn)。2/4/2023社會主義法律的實(shí)施

法律的實(shí)施是指通過一定的方式使法律規(guī)范在社會生活中得到貫徹和實(shí)現(xiàn)的活動，是法作用于社會關(guān)系的特殊形式。

它不僅包括國家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范的活動，而且還包括社會團(tuán)體和公民實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范的活動。2/4/2023法律的實(shí)施法的執(zhí)行又稱執(zhí)法，執(zhí)法的主體是國家行政機(jī)關(guān)法的適用又稱司法，司法的主體是國家司法機(jī)關(guān)法的遵守又稱守法，守法的主體包括一起國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民法律實(shí)施監(jiān)督。狹義的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是國家檢察機(jī)關(guān)，廣義上包括所有社會主體對于法律的監(jiān)督2/4/2023法律的適用是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員和國家授權(quán)的社會組織依照法定的職權(quán)和程序，運(yùn)用國家權(quán)力，把法律規(guī)范運(yùn)用到具體的人或組織，用來解決具體問題的一種行使權(quán)力的專門活動，它使具體的當(dāng)事人之間發(fā)生一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系或?qū)`反法律者適用法律制裁。廣義的法律適用包括執(zhí)法和司法，狹義的法律適用僅僅包括司法。2/4/2023法律適用的特點(diǎn)有：（1）法律適用的主體主要是國家機(jī)關(guān)及其工作人員，還包括國家授權(quán)的單位；（2）國家機(jī)關(guān)及其工作人員適用法律規(guī)范的活動，必須在法定的權(quán)限以內(nèi)依法行使國家權(quán)力，不得非法越權(quán)；（3）國家機(jī)關(guān)及其工作人員適用法律規(guī)范的活動，必須依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行；（4）國家機(jī)關(guān)及其工作人員在自己職權(quán)范圍內(nèi)按法定程序適用法律規(guī)范時(shí)，其它國家機(jī)關(guān)和公民不得干涉和妨礙。2/4/2023法的適用的基本要求正確公民意識公民意識公民意識公民意識公民意識公民意識公民意識公民意識2/4/20232/4/20232/4/20232/4/20232/4/20232/4/20232/4/20232/4/20232/4/20232/4/20232/4/20232/4/202