把紀(jì)律挺起來(lái)嚴(yán)起來(lái)

把紀(jì)律挺起來(lái)嚴(yán)起來(lái)2015年10月18日中共中央頒布實(shí)施新修訂的《準(zhǔn)則》《條例》。黨的紀(jì)律的主要內(nèi)容有關(guān)規(guī)定的紀(jì)律界線切實(shí)嚴(yán)明六大紀(jì)律一二三把紀(jì)律在高校立起來(lái)嚴(yán)起來(lái)一、黨的紀(jì)律的主要內(nèi)容所謂“紀(jì)律”，是指在一定社會(huì)條件下形成的、集體成員必須遵守的規(guī)章、條例的總和。常講的“紀(jì)律”，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、政黨等為維護(hù)集體利益、保證工作正常進(jìn)行，而要求其成員必須遵守的行為規(guī)則。比如，黨的紀(jì)律，就是要求全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。紀(jì)律有三個(gè)基本涵義紀(jì)律是懲罰紀(jì)律是糾正行為的措施紀(jì)律是內(nèi)在約束力良好紀(jì)律的形成，是一個(gè)由外在他律逐步過(guò)渡到內(nèi)在自律的過(guò)程。紀(jì)律具有歷史性、階段性、強(qiáng)制性三個(gè)基本屬性

紀(jì)律是伴隨著人類社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的。歷史性在不同的階段有不同的紀(jì)律要求，有的紀(jì)律，過(guò)去適用，現(xiàn)在不一定適用；現(xiàn)在適用，將來(lái)不一定適用。階段性紀(jì)律是以服從為前提。紀(jì)律一經(jīng)制定，集體成員必須執(zhí)行；違反了，就要受到懲罰。強(qiáng)制性關(guān)于紀(jì)律的重要性，古今中外有許多論述：學(xué)校沒(méi)有紀(jì)律便如磨坊里沒(méi)有水。著名教育家夸美紐斯毛澤東紀(jì)律比孫悟空金箍棒還厲害。軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。1947年10月，毛澤東起草了《中國(guó)人民解放軍總部關(guān)于頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》。從此，內(nèi)容統(tǒng)一的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，以命令的形式固定下來(lái)，成為全軍的統(tǒng)一紀(jì)律?！稖?zhǔn)則》和《條例》的主要內(nèi)容原《廉政準(zhǔn)則》共4部分、18條、3600余字；現(xiàn)《廉潔自律準(zhǔn)則》共8條、281字。條目減少、文字凝煉，將原來(lái)的8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)，改為正面倡導(dǎo)。內(nèi)容包括：導(dǎo)語(yǔ)、黨員廉潔自律規(guī)范和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范3個(gè)部分，統(tǒng)稱為“四個(gè)必須”“八條規(guī)范”。導(dǎo)語(yǔ)部分，要求全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到：“四個(gè)必須”：必須堅(jiān)定理想信念、必須堅(jiān)持根本宗旨、必須保持優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、必須培養(yǎng)高尚情操，最后將落腳點(diǎn)放在“永葆黨的先進(jìn)性和純潔性”這個(gè)目標(biāo)要求上。原《條例》共3編、15章、178條、24000余字?，F(xiàn)《條例》共3編、11章、133條、17000余字。分為“總則”“分則”和“附則”3個(gè)部分。黨員廉潔自律規(guī)范部分，圍繞黨員如何正確對(duì)待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂(lè)”的四對(duì)關(guān)系，提出“四個(gè)堅(jiān)持”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范部分，針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞“廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家”的四個(gè)方面，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求更高的“四條規(guī)范”。六大紀(jì)律及內(nèi)容：（一）政治紀(jì)律政治紀(jì)律，是黨的各級(jí)組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。

主要規(guī)定：不能通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，公開發(fā)表反對(duì)黨的路線、方針和政策的言論。同時(shí)，也增加了一些新的內(nèi)容，重點(diǎn)將黨的十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化，將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的一些要求納入條例之中。比如，有“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”“丑化黨和國(guó)家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史”等的新提法，還有“拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”等。六大紀(jì)律及內(nèi)容：（二）組織紀(jì)律組織紀(jì)律，是規(guī)范和處理黨的各級(jí)組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證?！安话凑沼嘘P(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)；違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告；篡改、偽造個(gè)人檔案資料；隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)；在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非法活動(dòng)，弄虛作假；騙取職務(wù)，職級(jí)、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)或者其他利益；違規(guī)取得國(guó)（境）外居留權(quán)或者外國(guó)國(guó)籍；違規(guī)辦理因私出國(guó)（境）證件等。六大紀(jì)律及內(nèi)容：（三）廉潔紀(jì)律廉潔紀(jì)律，是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。權(quán)權(quán)交易，對(duì)親屬和身邊工作人員失管，贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡，違規(guī)取得、持有和實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，違規(guī)出入私人會(huì)所，離職或退（離）休后違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢色交易等。六大紀(jì)律及內(nèi)容：（四）群眾紀(jì)律群眾紀(jì)律，是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過(guò)程中必須遵循的行為規(guī)則。“超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，加重群眾負(fù)擔(dān)，克扣群眾財(cái)物，違規(guī)收取費(fèi)用；在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)故意刁難、吃拿卡要；在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益；對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮；對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴等。六大紀(jì)律及內(nèi)容：（五）工作紀(jì)律工作紀(jì)律，是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項(xiàng)工作的重要保證。黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；泄露、擴(kuò)散或者竊取涉密資料，在考試、錄取工作中泄露試題、考場(chǎng)舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等。六大紀(jì)律及內(nèi)容：（六）生活紀(jì)律生活紀(jì)律，是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德等各個(gè)方面，關(guān)系黨的形象。黨員違紀(jì)的處理方式：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍五種。什么是違反黨的紀(jì)律？《條例》第六條作出規(guī)定，即“四個(gè)違反，一個(gè)危害”，黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國(guó)家法律法規(guī)，違反黨和國(guó)家政策，違反社會(huì)主義道德，危害黨、國(guó)家和人民利益的行為。黨組織違紀(jì)的處理措施：改組、解散。黨員受到留黨察看處分其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷，留黨察看期間，沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；黨員受到處分將造成什么后果呢？《條例》第九、十、十一、十二條作出了規(guī)定：黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)，將嚴(yán)重警告的影響期由原來(lái)的一年修改為一年半，區(qū)分出了警告與嚴(yán)重警告的輕重之別，加重了對(duì)應(yīng)的違紀(jì)代價(jià)；黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨組織擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)和職務(wù)；《條例》第十六、十九條列舉了從輕或者減輕，加重或者從重處分的情形。從輕，是指在應(yīng)當(dāng)受到處分幅度內(nèi)，給予較輕處分，五種里前兩種；減輕，是指在應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，減輕一檔處分，比如，嚴(yán)重警告，減輕為警告。從重或者加重，正好相反，特別是將在紀(jì)律集中整飭過(guò)程中，不收斂、不收手列為從重或者加重處分的情形，黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨。二、有關(guān)規(guī)定的紀(jì)律界線

（一）關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)的問(wèn)題《條例》中的兩個(gè)限定一是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”二是“違反有關(guān)規(guī)定”《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》組織是按照一定的目的、任務(wù)和形式編制起來(lái)的集團(tuán)，組織一般應(yīng)有章程、有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有固定場(chǎng)所。（二）關(guān)于怎樣操辦婚喪喜慶事宜的問(wèn)題一是操辦前需要向組織如實(shí)報(bào)告，對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，婚喪喜慶事宜屬于個(gè)人有關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)告范疇；四是不能借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家、集體利益的行為。二是不能利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，管理和服務(wù)對(duì)象或者可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的人一律不能邀請(qǐng)參加；三是不能大操大辦，至于酒席能辦多少桌，現(xiàn)在沒(méi)有明確規(guī)定，情況千差萬(wàn)別，無(wú)法統(tǒng)一規(guī)定，原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)仄胀ㄈ罕姷恼Ｋ?，不要幾十輛豪華迎親車輛橫穿整個(gè)市區(qū)，或邀請(qǐng)明星站臺(tái)、演出等，防止造成不良影響；（三）關(guān)于正常交往中的禮尚往來(lái)的問(wèn)題收受、贈(zèng)送“明顯超出正常禮尚往來(lái)”的禮品、禮金、消費(fèi)卡一是收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，要視情節(jié)輕重給予處分。也就是說(shuō)，對(duì)于可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等一律不準(zhǔn)收受。二是收受其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等的，要予以紀(jì)律處分。所謂“禮尚往來(lái)”“明顯超出正常禮尚往來(lái)”（四）關(guān)于經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題黨員干部一旦經(jīng)商辦企業(yè)，不僅會(huì)占用大量時(shí)間和精力，嚴(yán)重影響本職工作，更為嚴(yán)重的是，經(jīng)商辦企業(yè)的逐利本性必然會(huì)引發(fā)以權(quán)謀私行為。這里所稱“經(jīng)商辦企業(yè)”，是指?jìng)€(gè)人獨(dú)資或者與他人合資、合股經(jīng)辦商業(yè)或者企業(yè)，私自以承包、租賃、受聘等方式從事商業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。怎樣認(rèn)定黨員干部經(jīng)商辦企業(yè)呢？

一般來(lái)說(shuō)，只要能夠查實(shí)黨員干部與他人事先有相關(guān)約定、又在經(jīng)商辦企業(yè)過(guò)程或者經(jīng)營(yíng)管理工作中發(fā)揮了骨干作用、實(shí)際上共享利潤(rùn)和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失，就認(rèn)定為你經(jīng)商辦企業(yè)。（五）關(guān)于買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的問(wèn)題一是掌握內(nèi)幕信息以及與股票的發(fā)行、交易有關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶不準(zhǔn)買賣一定范圍的股票，也就是中央紀(jì)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人講的四類人員不能買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；二是對(duì)可以買賣股票的黨政機(jī)關(guān)工作人員有一些紀(jì)律要求。（六）關(guān)于兼職和兼職取酬的問(wèn)題首先，黨員干部在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體中兼職，要經(jīng)過(guò)有任免權(quán)限部門批準(zhǔn)。其次，即使是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)兼職的，也不能領(lǐng)取兼職單位發(fā)放的薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等，包括以顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)名義的各種酬金。（七）關(guān)于配偶、子女及其配偶從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問(wèn)題一是不準(zhǔn)違反規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如承接工程或者是可能產(chǎn)生利益沖突的項(xiàng)目、中介服務(wù)等；二是不準(zhǔn)在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔(dān)任中方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)。（八）關(guān)于生活奢靡、貪圖享樂(lè)的問(wèn)題一是“生活奢靡、貪圖享樂(lè)”，主要是指黨員背離了黨章要求的“吃苦在前，享受在后”的義務(wù)和《準(zhǔn)則》“尚儉戒奢”的要求，在日常生活中，講排場(chǎng)、比闊氣，動(dòng)輒揮金如土，也如廣大群眾批評(píng)的那種土豪氣，這些人的行為，明顯超出了當(dāng)?shù)卣Ｉ钕M(fèi)水平，也破壞了群眾心目中黨員是社會(huì)主義新風(fēng)尚和社會(huì)主義榮辱觀帶頭踐行者的形象。

二是“不良影響”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、風(fēng)俗習(xí)慣和群眾反映等因素綜合考慮。三、切實(shí)嚴(yán)明六大紀(jì)律

一要強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任“落實(shí)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，層層傳導(dǎo)壓力不夠”等問(wèn)題，表現(xiàn)在：少數(shù)黨委班子成員認(rèn)為，主體責(zé)任是書記的事，對(duì)自己分管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題不管不問(wèn)、不擔(dān)當(dāng)，當(dāng)老好人；學(xué)校內(nèi)部存在上緊下松、逐級(jí)遞減的現(xiàn)象，學(xué)校的機(jī)關(guān)處室和二級(jí)學(xué)院有重視業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，還沒(méi)有把他當(dāng)作份內(nèi)的事，沒(méi)有感到有責(zé)任、有壓力，與要求有一定差距。關(guān)于主體責(zé)任，王岐山有個(gè)形象的說(shuō)法，叫“牛鼻子”說(shuō)，他進(jìn)一步解釋：“為什么叫‘牛鼻子’？放牛的時(shí)候只要牽住了牛鼻子，小孩子牽著牛繩就能讓水牛這個(gè)龐然大物跟著自己走。主體責(zé)任再簡(jiǎn)單不過(guò)了，黨委書記只要看看黨章就明白了?！保ㄒ唬h委主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)選好用好干部抓好作風(fēng)建設(shè)堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為領(lǐng)導(dǎo)和支持查處違紀(jì)違法問(wèn)題強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任管好班子帶好隊(duì)伍支持查辦案件當(dāng)好廉潔從政表率班子其他成員的責(zé)任落實(shí)分管職責(zé)強(qiáng)化工作指導(dǎo)加強(qiáng)教育管理帶頭遵紀(jì)守法二要把握嚴(yán)明紀(jì)律的工作原則。一是堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，注重抓早抓小，抓嚴(yán)抓細(xì)，這是思路問(wèn)題。實(shí)踐證明，抓早抓小，就可以防微杜漸、治病救人；多批評(píng)人、才少處理人，平時(shí)的嚴(yán)管、就是關(guān)鍵時(shí)候的厚愛(ài)。二是堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，這是理念問(wèn)題。嚴(yán)，不一定是處理得重，而是要體現(xiàn)在管得住、管得早、管得小上；不是等問(wèn)題嚴(yán)重了才查，而是一旦越過(guò)規(guī)矩、紀(jì)律的“紅線”就有人管；不是只著眼于性質(zhì)嚴(yán)重到一定程度的少數(shù)人，而是著眼于絕大多數(shù)黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤、不出或少出問(wèn)題；不是“一棍子打死”才解恨，而是要在嚴(yán)管中體現(xiàn)厚愛(ài)。三是堅(jiān)持綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，打“組合拳”，這是方法問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們把批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分這些手段給了大家，該用的都要堅(jiān)決用起來(lái)。”對(duì)輕微違紀(jì)的行為，黨委也要過(guò)問(wèn)、也要管，使咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態(tài)；對(duì)觸碰黨紀(jì)底線，造成影響的，要嚴(yán)肅黨紀(jì)輕處分和組織處理，這應(yīng)該成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的應(yīng)該成為少數(shù)；對(duì)那些嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)。三要突出嚴(yán)明紀(jì)律的重點(diǎn)內(nèi)容。一是在遵守政治紀(jì)律上，重點(diǎn)解決“對(duì)黨的聲音不上心，對(duì)八卦消息信以為真”的問(wèn)題。有的同志對(duì)“妄議中央大政方針”這一條有不同認(rèn)識(shí)，有人認(rèn)為這是“閉塞言路”，有人認(rèn)為