第4講“二千處友好,五十年敵對”

第四講“二千年友好，五十年敵對”――――中日之間的恩怨情仇中國周邊安全環(huán)境報告本講主要圍繞三個方面的問題：一是介紹日本國概況和日本的對華戰(zhàn)略；二是試圖指出日本影響中國周邊安全的主要問題三是談一下中國的應(yīng)對辦法。中國周邊安全環(huán)境報告一、日本國概況和對華戰(zhàn)略（一）日本國政治經(jīng)濟軍事概況

陸地面積377880平方公里，包括北海道、本州、四國、九州四個大島和其它6800多個小島嶼。人口1.2754億（2012年11月）。日本是目前世界第三經(jīng)濟大國。2011年名義國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約合5.87萬億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約4.6萬美元，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為-0.7%。對外貿(mào)易額約1.67萬億美元。截至2012年11月底，外匯儲備達12709億美元。截至2011年底，擁有約3.19萬億美元海外資產(chǎn)，是世界最大債權(quán)國。政府債務(wù)總額為983.3萬億日元（2012年9月30日）。匯率：1美元≈88日元（2013年1月7日）。完全失業(yè)率：4.1%（2012年11月）。中國周邊安全環(huán)境報告

現(xiàn)行《日本國憲法》于1947年5月3日頒布實施。憲法規(guī)定：實行以立法、司法、行政三權(quán)分立為基礎(chǔ)的議會內(nèi)閣制；天皇為日本國和日本國民總體的象征，無權(quán)參與國政；“永遠放棄把利用國家權(quán)力發(fā)動戰(zhàn)爭、武力威脅或行使武力作為解決國際爭端的手段，為達此目的，日本不保持陸、海、空軍及其他戰(zhàn)爭力量，不承認國家的交戰(zhàn)權(quán)”（第9條）。

中國周邊安全環(huán)境報告1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國基于其自身需要，指令日本重新發(fā)展軍事力量。同年，日本組建“警察預備隊”，后改稱保安隊，1952年成立“海上警備隊”，1954年新建航空自衛(wèi)隊，7月頒布《防衛(wèi)廳設(shè)置法》和《自衛(wèi)隊法》，將保安隊、海上警備隊分別改稱為陸上自衛(wèi)隊和海上自衛(wèi)隊，將陸、海、空三軍正式定名為自衛(wèi)隊，并成立了防衛(wèi)廳和參謀長聯(lián)席會議，健全了統(tǒng)帥指揮機構(gòu)。自衛(wèi)隊的最高統(tǒng)帥是首相，最高軍事決策機構(gòu)是內(nèi)閣會議。中國周邊安全環(huán)境報告自衛(wèi)隊實行志愿兵役制。截至2008年3月，日自衛(wèi)隊編制總兵力為27.16萬人，實有兵員22.8萬人。其中陸上自衛(wèi)隊約13.8萬人，包括若干常規(guī)師、旅及機動運輸部隊、地對空導彈部隊等，坦克880輛，裝甲車960輛，各種火炮7530門，飛機470架。海上自衛(wèi)隊約4.4萬人，包括護衛(wèi)艦隊、潛水艇艦隊、空中偵察部隊等，各種艦艇152艘，總排水量43.7萬噸，飛機200架。航空自衛(wèi)隊約有4.5萬人，包括航空警戒管制部隊、戰(zhàn)斗機部隊、空中運輸部隊、地對空導彈部隊等，各種飛機461架，其中作戰(zhàn)飛機約369架。此外還擁有各式導彈35種。自衛(wèi)隊另有預備役人員47900人，防衛(wèi)省機關(guān)和直屬機構(gòu)約2400人，文職人員2.3萬人。2009年度防衛(wèi)預算為4.77萬億日元（約合487.6億美元）。中國周邊安全環(huán)境報告（二）日本對華戰(zhàn)略1、日本對華戰(zhàn)略目標第一，維護日本國家利益。維護國家利益是外交的最高原則。維護主權(quán)、領(lǐng)土及經(jīng)濟、安全利益是日本對華外交的根本目標。第二，保持日中關(guān)系穩(wěn)定。穩(wěn)定的日中關(guān)系是日本謀求穩(wěn)定的國際經(jīng)濟、安全環(huán)境不可缺少的條件，對于其實現(xiàn)多邊合作國際秩序和發(fā)揮大國作用等外交戰(zhàn)略目標有重要的意義。第三，防范中國和爭取保持對華優(yōu)勢地位。蘇聯(lián)解體后，日本視中國為影響地區(qū)安全的潛在因素，密切關(guān)注中國動向；中國經(jīng)濟迅速增長也使日本對未來中國的地區(qū)作用感到擔心，因此對華政策中防范的一面增強。日本加強與美國的關(guān)系，推動地區(qū)多邊經(jīng)濟、安全合作，包含著防范中國和爭取保持對華經(jīng)濟優(yōu)勢的意圖。中國周邊安全環(huán)境報告2、日本對華戰(zhàn)略措施第一，加強同中國各階層的交流，同時推動日美中對話，爭取保持大國關(guān)系穩(wěn)定。第二，使日中關(guān)系成為“正?！钡膰谊P(guān)系。第三，發(fā)展經(jīng)濟合作，支持中國改革和穩(wěn)定。經(jīng)濟合作是中日關(guān)系發(fā)展的動力。第四，在國際事務(wù)上進行對話與合作，發(fā)展“世界中的日中關(guān)系”。第五，從戰(zhàn)略上將中國納入多邊安全機制。第六，借重中國，實現(xiàn)政治大國目標。第七，視中國為戰(zhàn)略對手，牽制和防范中國。中國周邊安全環(huán)境報告二、影響中國周邊安全的日本因素（一）加強日美同盟、修改和平憲法欲行使“集體自衛(wèi)權(quán)”，拉攏周邊國家采取對華遏制戰(zhàn)略

1、加強日美同盟甘當美國馬前卒美日軍事同盟強化的三個表現(xiàn)是：第一，《美日安全保障聯(lián)合宣言》；第二，戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)”（“TMD”）；日本于1998年12月日本正式加入“TMD”。1999年，美日兩國都撥巨款加快“TMD”研發(fā)進程?！癟MD”有探測、指揮控制、打擊攔截三個子系統(tǒng)，它標榜“用于保護美國本土以外的一個戰(zhàn)區(qū)免遭近程、中程和近中程彈道導彈攻擊”，實際是一個針對中國、俄國、朝鮮等國的攻守兼?zhèn)涞木C合性武器系統(tǒng)。第三，美日安全磋商委員會(“2+2會晤”)。

中國周邊安全環(huán)境報告2、修改和平憲法欲行使“集體自衛(wèi)權(quán)”據(jù)日本《讀賣新聞》2013年7月30日報道，日本副首相麻生太郎本月29日在極右翼政治評論家櫻井佳子主持的民間研究機構(gòu)“國家基本問題研究所”的研究會上發(fā)表了講話。麻生稱，希特勒政權(quán)就是在被譽為“最民主憲法”的《魏瑪憲法》下誕生的，他說：“魏瑪憲法也最終變成了納粹憲法，我們是不是也可以學習一下這種手法，等到國民們不再爭論，等到他們逐漸接受。而不是在紛擾不安的局面下作出決定?！币虼寺樯J為，修改憲法的形勢正在慢慢成熟，但關(guān)于修憲的問題不應(yīng)該“在狂躁不安的局面下作出決定”，而應(yīng)該等到輿論已經(jīng)處于“比較冷靜的狀態(tài)時再去完成”。中國周邊安全環(huán)境報告3、極力拉攏部分國家合圍中國中國周邊安全環(huán)境報告（二）在臺灣、西藏等問題上干涉中國內(nèi)政

1、日本視中國臺灣為生命線。冷戰(zhàn)結(jié)束特別是20世紀90年代中期以后，隨著國際格局的變化和中國的發(fā)展，日本著力加強與臺實質(zhì)關(guān)系，日臺關(guān)系趨于升溫，日本涉臺消極動向不斷增多。民進黨上臺期間，臺日之間的多數(shù)互訪都通過日本“交流協(xié)會臺北事務(wù)所”。隨著日臺軍事合作日趨緊密，這一駐臺機構(gòu)的地位迅速上升。據(jù)日本《每日新聞》披露，日本防衛(wèi)省已決定就派遣現(xiàn)役自衛(wèi)隊官員駐臺問題，展開相關(guān)研究。日本自衛(wèi)隊艦隊司令五味睦佳主張，討論制定日本版“與臺灣關(guān)系法”，與美國聯(lián)手干預臺灣問題。他認為，“從中東到南海的海上通道對日本至關(guān)重要。如果處于這條通道上的臺灣被中國吞并，那么中國的海洋實力就將以臺灣為前進基地，向南海及東海海域進行輻射性擴張。為必將對日本的國家安全構(gòu)成重大威脅?！睂θ毡緛碚f，“臺灣具有決定生死存亡的重要意義”；“臺灣是日本的生命線，臺灣與日本就是一個生命共同體”。可以看到，為與舊日本沒有兩樣。中國周邊安全環(huán)境報告

2、日本右翼勢力公然支持達賴反華分裂活動。中新網(wǎng)2012年11月13日電，據(jù)外交部網(wǎng)站消息，中國外交部發(fā)言人洪磊13日主持例行記者會，有記者提問稱：據(jù)報道，11月13日上午達賴在日本參議院議員會館發(fā)表演講，140名國會議員參加，與會人員宣布成立“支援西藏議員聯(lián)盟”。中國周邊安全環(huán)境報告

（三）歷史教科書顛倒黑白肆意掩蓋侵略事實日本新歷史教科書編撰會2005年送審的《新歷史教科書》卻大肆美化日本侵略戰(zhàn)爭，大肆煽動對中國的仇恨，尤其是嚴重歪曲歷史.1、關(guān)于中日歷次戰(zhàn)爭聲稱責任都在中國關(guān)于甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)的原因，2001年版教科書不提日本首先在豐島海面襲擊清軍，而用曖昧的“日清兩軍發(fā)生沖突，日清戰(zhàn)爭開始了?！边@次送審本則進一步歪曲事實：“清不想失掉最后的朝貢國朝鮮，開始將日本作為敵人。日本進行了日清和日俄兩場戰(zhàn)爭，就是由于東亞的這種國際關(guān)系?！标P(guān)于“二十一條”,此次刪掉了強迫性含義和英美抗議的內(nèi)容，而且還歪曲宣稱：“中國方面期待列強的介入，向國內(nèi)外泄漏了極為機密的談判內(nèi)容，而且在5大條款中，將并非正式要求的事項也列入，制造了‘二十一條要求’的名稱，中國國內(nèi)的反日輿論開始高漲?！币簿褪钦f，新送審本稱當時的反日完全是中國政府制造謊言引起的。中國周邊安全環(huán)境報告關(guān)于“九一八”事變，2001年版說：“關(guān)東軍炸死滿洲軍閥張作霖后，希望加強對滿洲的控制，中國人的反日運動激化，不斷發(fā)生妨礙列車運行的事態(tài)。此外，對日本來說，北面有蘇聯(lián)的威脅，南面有國民黨的力量不斷逼近。在這種情況下，石原莞爾等一部分關(guān)東軍軍官制定了通過軍事占領(lǐng)整個滿洲解決問題的計劃。”此次送審本則變成了：“隨著國民黨統(tǒng)一中國的逼近，中國人的反日運動激化，不斷發(fā)生妨礙列車運行和迫害日本學童的事件。此外，對日本來說，北面有蘇聯(lián)的威脅，南面有國民黨的力量不斷逼近?！敝髡Z變成了國民黨統(tǒng)一中國的逼近，而不是日本的步步進逼，表明是關(guān)東軍精心策劃的句子也刪除了。中國周邊安全環(huán)境報告關(guān)于盧溝橋事變，2001年版教科書說：“1937年7月7日夜，在北京郊外的盧溝橋，發(fā)生了有人向日本軍隊開槍的事件。第二天一早，與中國國民黨軍隊之間進入戰(zhàn)斗狀態(tài)。雖然當時人們希望現(xiàn)場解決，但是不久日本方面大規(guī)模派兵，國民黨政府也立即發(fā)布了動員令，此后進入了持續(xù)8年的日中戰(zhàn)爭?！钡切滤蛯彵具@樣敘述：“1937年7月7日夜，在北京郊外的盧溝橋，發(fā)生了有人向日本軍隊開槍的事件。第二天，中國方面繼續(xù)開槍，進入了戰(zhàn)斗狀態(tài)。事件本身不過是一個小摩擦，雖然人們希望就地解決，但是與日本方面的沖突事件不斷發(fā)生，解決變得困難起來?！币簿褪钦f，舊版本尚承認日本大規(guī)模派兵在先，新版本則將盧溝橋事變完全算成中國的責任，是中國方面擴大了事態(tài)。中國周邊安全環(huán)境報告2、對外侵略不稱“侵略”大書特書日本損失教科書對日本自古至今的歷次對外侵略戰(zhàn)爭從來不用“侵略”二字，對豐臣秀吉入侵朝鮮，也稱為出兵，右翼學者可笑地辯解說，為何不用侵略，是因為秀吉根本沒把朝鮮看在眼里，不過是借道，真正的目的是征服中國明朝。對于日本在戰(zhàn)爭中犯下的罪行，2001年版說：“在迄今為止的歷史中，沒有任何一個國家沒有在戰(zhàn)爭中發(fā)生過殺害和虐待非武裝人員的行為，日本也不例外。戰(zhàn)爭中，日本軍隊在進攻的地區(qū)，對于俘虜?shù)臄硣勘推矫襁M行了不當?shù)臍⒑团按！币簿褪钦f，即使日本干了壞事，也不過彼此彼此。新送審本則僅僅說：“沒有一個國家在戰(zhàn)爭中沒有任何殺害和虐待非武裝人員的事情，日本也不例外?！蔽丛偬崛毡拒婈犓缸镄?。中國周邊安全環(huán)境報告關(guān)于南京大屠殺，2001年版的教科書在《日中戰(zhàn)爭》一節(jié)的正文中的括號內(nèi)加了一句話：“（那時，日本軍隊導致民眾中也出現(xiàn)了很多死傷者，這就是南京事件）”，將大屠殺以“事件”一詞輕輕帶過，但是在介紹遠東國際軍事法庭時，又以稍小的字體介紹：“東京審判認定日本軍隊在1937年的日中戰(zhàn)爭中占領(lǐng)南京時殺害了很多中國民眾。但是關(guān)于事件的實際情況，資料上被發(fā)現(xiàn)有很多疑點，存在各種見解，現(xiàn)在仍在爭論。”這就使括號中的那句話進一步大大折扣。但是，在送審本中，括號中的那句話被刪除了，只是在一張名為“因巷戰(zhàn)而遭到破壞的上海市區(qū)”的照片上面用小字注解重復了上面的那句話。也就是說，教科書進一步否定了南京大屠殺的真實性，而且?guī)缀醪粫棺x者注意到南京大屠殺這個問題。中國周邊安全環(huán)境報告相反，教科書對日本在戰(zhàn)爭中的損失則大書特書，2001年版教科書在“戰(zhàn)爭的慘禍”一章中，將日本作為加害者所受的損失與受害國并列，但是用很大篇幅介紹了東京大空襲的問題。新送審本則不再提受害國的損失，而是單純強調(diào)日本的損失，并且將日本的損失與“兩大極權(quán)主義的犧牲者并列”，強調(diào)指出“不能忘記法西斯主義和共產(chǎn)主義的犧牲者，遠遠超過20世紀兩次世界大戰(zhàn)的犧牲者”，“第二次世界大戰(zhàn)末期，美國對東京等多數(shù)城市進行不加區(qū)別地空襲，并且在廣島和長崎投下了原子彈。而且，蘇聯(lián)撕毀日蘇中立條約，侵入滿洲，不斷發(fā)生掠奪、殺害日本平民的暴行，包括日軍俘虜在內(nèi)的約60萬日本人被強制帶到西伯利亞，被迫從事嚴酷的勞動，約有10%的人死亡”。中國周邊安全環(huán)境報告3、為戰(zhàn)犯鳴冤叫屈鼓吹侵略“造福”亞洲同時，送審本繼續(xù)將盟軍對日本的統(tǒng)治稱為占領(lǐng)統(tǒng)治，而且改變了2001年版用較小字體介紹遠東國際軍事法庭非法性的做法，用與正文等大字體介紹了遠東國際軍事法庭的非法性，為戰(zhàn)犯鳴冤叫屈，同時認為“直到今天，評價也未確定”，顯然是企圖否認東京審判的合法性。中國周邊安全環(huán)境報告日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》2012年2月20日報道稱，日本愛知縣名古屋市市長河村隆之在當月20日同南京市委常委劉志偉會面時的談話中談及了“南京大屠殺”，他稱：“1937年‘南京事件’(日本針對南京大屠殺的表述)發(fā)生時，正常的戰(zhàn)爭行為是不可否認的，這也是比較遺憾的事情，但所謂的‘南京事件’是不可能發(fā)生的?！绷頁?jù)鳳凰衛(wèi)視報道，河村隆之稱自己的父親是日軍老兵，在南京待到戰(zhàn)爭結(jié)束，并受到當?shù)厝俗鹁矗绻嬗心暇┦录?，南京人不會對日軍那么客氣。中國周邊安全環(huán)境報告日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》2012年3月28日報道稱，經(jīng)過數(shù)十年的研究和考證，雖然有觀點認為“在戰(zhàn)斗過程中死亡”的中方軍民可用“萬”作為單位，但日本民間不斷有新觀點認為“不存在大量屠殺行為”。在近期由日本文部科學省審定通過的6冊高中歷史教科書中，有4冊仍沿用中方有關(guān)“30萬人遇難”的說法，但有出版社已開始對此提出“質(zhì)疑”，認為“30萬說法過于夸大”。對于近期審定通過的日本教科書中有關(guān)南京大屠殺的表述，日本文科省認為：“‘南京事件’中，舊日軍曾大量殺害中方軍民，并非戰(zhàn)斗行為。因此關(guān)于中方軍民特定的死難人數(shù)，要求（各出版社）需明確標明‘存在諸多說法’及‘目前還在討論’等注釋?！敝袊苓叞踩h(huán)境報告4、參拜靖國神社為日本軍國主義復活招魂

小泉純一郎任首相時頻頻參拜靖國神社，美國也不再保持的“沉默”?！都~約時報》2005年10月18日發(fā)表題為《東京毫無意義的挑釁》的社論，對小泉參拜靖國神社進行了強烈批評。社論指出，剛剛在大選中把自己展示為一個現(xiàn)代改革家的日本首相小泉純一郎，現(xiàn)在又公開擁抱日本軍國主義這個最糟糕的傳統(tǒng)。這將助長日本人對殘酷侵略亞洲不感到羞愧的心理。日本這個亞洲最富有的、在經(jīng)濟和技術(shù)上最先進的國家，現(xiàn)在正慢慢脫下過去60年在軍事和外交上的偽裝。

中國周邊安全環(huán)境報告美國眾議院外交委員會主席海德曾在2006年致函眾議院議長，要求即將訪美的小泉只有承諾在任期內(nèi)不再參拜靖國神社，才能在美國國會發(fā)表演講；聯(lián)合國秘書長安南提醒日本應(yīng)以“最真誠的態(tài)度”對待歷史，以免歷史悲劇重演，并要求小泉為修復與鄰國的關(guān)系作出“重要姿態(tài)”；瑞典首相佩爾松則向小泉當面表示對其堅持參拜靖國神社的不解。曾經(jīng)參加過第二次世界大戰(zhàn)的海德在信中說，美國國會是“珍珠港事件”后的美國對日宣戰(zhàn)場所，小泉如在美國國會演講后即參拜祀有東條英機等甲級戰(zhàn)犯的靖國神社，會令美國人感到“擔憂”和“被侮辱”。中國周邊安全環(huán)境報告2013年10月17—20日，日本靖國神社舉行秋季大祭。日本總務(wù)大臣新藤義孝、日本外務(wù)省副大臣岸信夫等約160名國會議員前去“拜鬼”，創(chuàng)下冷戰(zhàn)后秋季大祭國會議員參拜人數(shù)的新紀錄。此次祭典中，安倍雖未親自參拜，卻以“內(nèi)閣總理大臣”的名義獻上祭品。同時，安倍一面在國會表示其內(nèi)閣“繼承歷代內(nèi)閣的歷史認識”，承認日本曾給許多國家特別是亞洲各國人民帶來莫大損失和痛苦，另一面卻聲稱“非常遺憾”在任首相期間不能去參拜靖國神社。中國周邊安全環(huán)境報告（四）釣魚島及“沖之鳥”礁問題上損害中國領(lǐng)海和

海洋權(quán)益

2012年是中日邦交正?；?0周年。但今年以來，日本從民間到官方在釣魚島問題上做出不少小動作：1月3日和21日，日方兩批議員擅自登釣魚島或繞島“視察”；1月16日，日內(nèi)閣官房長官藤村修宣布年內(nèi)將完成包括4座中國固有領(lǐng)土釣魚島附屬島嶼在內(nèi)的39座島礁的命名；3月2日，日本內(nèi)閣綜合海洋政策本部公布這39個離島的名稱；近日，日方又要修改《海上保安廳法》、《外國船舶航行法》，強化對釣魚島的實際管控，一步步否定“釣魚島及其附屬島嶼存在爭議”，妄圖將釣魚島認定為其“固有領(lǐng)土”。對日方的行為，中國政府多次提出強烈抗議，但日方一再拒絕接受中方的抗議。

中國周邊安全環(huán)境報告人民網(wǎng)東京2012年3月26日電(記者于青)據(jù)共同社報道，日本官房長官藤村修26日在記者會上透露，海上保安廳已于23日依據(jù)《國有財產(chǎn)法》將沖繩縣尖閣諸島(中國稱：釣魚島)附近4個島嶼中的“北小島”登記為國有財產(chǎn)。

中國周邊安全環(huán)境報告

2012年9月１０日上午，日本政府通過所謂“國有化”釣魚島及其附屬島嶼的決定，正式?jīng)Q定以20.5億日元(約合人民幣1.66億元)的價格，從所謂“土地權(quán)所有者”手中買下釣魚島中的3個島嶼，將其“國有化”。2012年9月11日，日本政府不顧中國政府多次嚴正交涉，悍然完成“購買”中國領(lǐng)土釣魚島及其附屬島嶼的手續(xù)，非法實施所謂“國有化”。

中國周邊安全環(huán)境報告1978年為互換《中日和平友好條約》批準書，鄧小平副總理應(yīng)邀正式訪問日本，在東京舉行的記者招待會上，有日本記者提出關(guān)于釣魚島的問題，鄧小平回答說：“尖閣列島”我們叫釣魚島，這個名字我們叫法不同，雙方有著不同的看法，實現(xiàn)中日邦交正?；臅r候，我們雙方約定不涉及這一問題。這次談中日和平友好條約的時候，雙方也約定不涉及這一問題。他指出，倒是有些人想在這個問題上挑些刺，來阻礙中日關(guān)系的發(fā)展。我們認為兩國政府把這個問題避開是比較明智的。這樣的問題放一下不要緊，等十年也沒有關(guān)系。他表示下一代比我們聰明，將來總會找到一個大家都能接受的方式來解決這個問題。中國周邊安全環(huán)境報告2003年6月23日，大陸保釣人士從浙江玉環(huán)縣出發(fā)，抵達離釣魚島100米處；2003年12月27日，中國民間保釣聯(lián)合會在廈門成立，推舉童增為會長；2004年3月24日，張立昆等7人，沖破日本軍艦的封鎖和沖撞登上釣魚島，放置了象征祖國主權(quán)的標志，7人因而被日本警方非法拘留。中國外交部連續(xù)三次約見日本駐華大使，要求日本立即放人。日本方面在三天后把7人遣返回國。中國周邊安全環(huán)境報告圍繞釣魚島問題，中方多次進行表態(tài)并與日方進行交涉。2012年9月9日，中國國家主席胡錦濤在出席亞太經(jīng)合組織第二十次領(lǐng)導人非正式會議期間，同日本首相野田佳彥進行了交談。胡錦濤就當前中日關(guān)系和釣魚島問題表明了中方立場。胡錦濤鄭重指出，近來，中日關(guān)系因釣魚島問題面臨嚴峻局面。在釣魚島問題上，中方立場是一貫的、明確的。日方采取任何方式“購島”都是非法的、無效的，中方堅決反對。中國政府在維護領(lǐng)土主權(quán)問題上立場堅定不移。日方必須充分認識事態(tài)的嚴重性，不要作出錯誤的決定，同中方一道，維護中日關(guān)系發(fā)展大局。日本政府9月10日上午通過所謂“國有化”釣魚島及其附屬島嶼的決定后，中國政府于當晚公布了釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；c基線，明確了該海域中國領(lǐng)海和內(nèi)水范圍，即根據(jù)在釣魚島及其附屬島嶼上選定的１７個領(lǐng)海基點劃定領(lǐng)?；€，從基線往外延１２海里范圍即為中國領(lǐng)海。中國周邊安全環(huán)境報告

美國東部時間9月１３日，中國常駐聯(lián)合國代表向聯(lián)合國秘書長提交了中國釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)海基點基線坐標表和海圖。聯(lián)合國秘書長助理發(fā)言人１４日表示，秘書長將根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》妥為公布。9月15日，中國國家海洋局公布釣魚島及其部分附屬島嶼地理坐標，及其海島監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)中的部分釣魚島及其附屬島嶼位置圖、示意圖、三維效果圖等。14日，中國海監(jiān)兩個編隊共６艘艦船抵達釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)海海域。這是中國政府公布釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；c基線后，中國海監(jiān)部門首次在該領(lǐng)海海域開展維權(quán)巡航執(zhí)法，并對侵入的日本海上保安廳艦機進行驅(qū)離執(zhí)法。其規(guī)模和力度都是空前的。中國周邊安全環(huán)境報告

中國政府于9月１６日表示，決定向《聯(lián)合國海洋法公約》設(shè)立的大陸架界限委員會提交東海部分海域２００海里以外大陸架劃界案。目前中國已基本完成了相關(guān)的技術(shù)準備。中國政府根據(jù)國際法規(guī)定，一貫主張中國在東海的大陸架自然延伸到?jīng)_繩海槽，從中國領(lǐng)?；€量起超過２００海里。國務(wù)委員兼國防部長梁光烈１８日在與來訪的美國國防部長帕內(nèi)塔會談時表示，中國政府捍衛(wèi)釣魚島領(lǐng)土主權(quán)的決心和意志是堅定不移的。中方絕不接受日本將釣魚島“收為國有”這一非法做法。中方將繼續(xù)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化，并保留采取進一步措施的權(quán)利。中國周邊安全環(huán)境報告

我是釣魚島！

作者：簪花女子

母親，我是釣魚島！我不是你汪洋里孤苦伶仃的水草，任憑咸澀和風雨來把我飄搖。七百年來揮之不去的魂牽夢繞，母親啊，我是你瞻望大海的那一彎睫毛。母親，我是釣魚島！我不是強盜桌上誘人口水的佳肴，有血色的餐布和腥辣的調(diào)料。七百年來揮之不去的魂牽夢繞，母親啊，我是你迎向大海的那一根肋條。中國周邊安全環(huán)境報告母親，我是釣魚島！我不是你衣角上可有可無的珠寶，是炎黃的姓氏讓我忠心照耀。七百年來揮之不去的魂牽夢繞，母親啊,我是你開拓大海的那一尊火炮。母親，我是釣魚島！七百年來揮之不去的魂牽夢繞，母親啊，我堅守貞操，不屈到老。母親，我是你的孩子，我是釣魚島！中國周邊安全環(huán)境報告2、沖之鳥礁問題日本國土交通省于2006年6月在沖鳥礁(也稱沖之鳥礁)設(shè)置永久性“領(lǐng)土”標志，標志上特別注明該礁為“日本最南端的島”，還特別標明該礁地址為“東京都小笠原村1號”。

《朝日新聞》說，日本政府此舉主要是為了證明沖鳥礁為“日本領(lǐng)土”，從而也證明日本在該礁所處海域的“專屬經(jīng)濟區(qū)”范圍。中國周邊安全環(huán)境報告圍繞沖之鳥島是“島嶼”還是“礁巖”，中日看法不一。不同的認定將涉及到日本是否擁有沖之鳥“島”周圍200海里專屬經(jīng)濟區(qū)。日本人所謂的沖之鳥“島”位于東京以南1740公里，是一個珊瑚礁盤。經(jīng)過海浪常年浸蝕，只剩下了兩塊礁石在高潮時露出水面，高不到70厘米，面積不到10平方米。沖之鳥“島”歸屬于日本，在領(lǐng)屬問題上沒有爭議。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第121條第一款規(guī)定，所謂島嶼，是自然形成的陸地，被水包圍，高潮時露出水面。日方據(jù)此認為沖之鳥“島”是島嶼，應(yīng)享有專屬經(jīng)濟區(qū)。但是該公約的第12條第三款又規(guī)定，人類無法居住并且無法維持獨自經(jīng)濟生活的礁巖，并不享有專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。中方據(jù)此認為沖之鳥“島”是礁巖，其周圍海域?qū)儆诠?，因此在這一海域進行科學考察無須向日本政府提出申請。

中國周邊安全環(huán)境報告（五）戰(zhàn)爭賠償問題上罔顧中國民間賠償要求，推卸戰(zhàn)爭責任日本政府在1972年中日邦交正?；勁袝r，明確表示痛感過去由于戰(zhàn)爭給中國人民造成的重大責任并對此深刻反省。在此前提下，我國政府從國家根本利益出發(fā)決定放棄對日本的戰(zhàn)爭賠償要求，并載入1972年中日兩國簽署的《中日聯(lián)合聲明》。

日本侵華戰(zhàn)爭的一些遺留問題，至今仍構(gòu)成現(xiàn)實的危害，如日本遺棄在華的化學武器、強征“慰安婦”及強征勞工等問題，我國政府始終從維護我方正當權(quán)益、保護人民群眾利益出發(fā)，要求日本方面認真對待，妥善處理。

中國周邊安全環(huán)境報告（六）對日本遺棄在華化學武器的處理上拖延時日

日本遺棄在華化學武器是日本軍國主義侵華戰(zhàn)爭期間犯下的嚴重罪行之一，也是中日間亟待解決的現(xiàn)實問題。日本在侵華戰(zhàn)爭期間，公然違反國際公約，使用化學武器，造成大量中國軍民中毒傷亡。日軍戰(zhàn)敗時為掩蓋罪行，毀滅證據(jù)，將大量化武就近掩埋、遺棄。到目前為止，在中國十幾個省市自治區(qū)30余處發(fā)現(xiàn)了日本遺棄化武。由于這些遺棄化武已經(jīng)過半個多世紀的風雨侵蝕，銹蝕嚴重，有的已發(fā)生泄漏，對中國人民的生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境造成了嚴重威脅。參考消息網(wǎng)2012年2月15日報道，日本政府將申請把處理遺棄在中國境內(nèi)化學武器的時間再延長10年。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，關(guān)于今年4月截止的銷毀日軍在華殘留化學武器項目，日本政府將申請把期限再延長10年。

中國周邊安全環(huán)境報告（七）光華寮問題處理上損害中國主權(quán)權(quán)益

光華寮位于日本京都市，原為日京都大學在第二次世界大戰(zhàn)期間為中國留學生租賃的學生宿舍，地上五層，地下一層，建筑面積2130平方米。1950年5月，臺灣當局駐日代表團用變賣侵華日軍掠奪物資的公款買下該房產(chǎn)，1952年12月臺“駐日使館”同原房主簽訂買賣合同并于1961年6月以“中華民國”名義進行了房產(chǎn)登記。1967年臺“駐日大使”陳之邁向京都地方法院起訴，要求愛國華僑退出。但該房產(chǎn)自日本戰(zhàn)敗后一直由我愛國華僑和留學生管理和使用，臺灣方面從未參與。中日邦交正?；院?，我駐日使館和駐大阪總領(lǐng)館對該寮一直給予經(jīng)常性的監(jiān)督指導，中國政府還撥?？顚馊A寮予以修繕，作為我留日學生的宿舍加以使用。

中國周邊安全環(huán)境報告1977年9月京都地方法院判決，駁回原告起訴，認定由于中日邦交正常化，光華寮所有權(quán)歸屬中華人民共和國；但同時稱原告具有“當事者能力”。臺灣當局于同年10月以“中華民國”名義上訴至大阪高等法院。1982年4月，大阪高等法院裁判，稱臺灣當局為“被承認的事實上的政府”，決定受理“中華民國”的上訴并將此案退回到京都地方法院重審。1986年2月，京都地方法院重新判決，沿用了大阪高等法院的主要論據(jù)，判定我愛國華僑方面敗訴。

2007年3月27日，日本最高法院就光華寮訴訟案作出判決，撤銷臺灣方面勝訴的大阪高等法院二審判決，將該案退回京都地方法院重審。中國周邊安全環(huán)境報告（八）東海劃界及油氣開發(fā)存在爭端關(guān)于中日在東海劃界問題上的分歧。張新軍介紹，日方主張所謂“中間線劃界”規(guī)則，中方主張“自然的大陸架延伸”。沖繩海溝深度大概有2900多米，明顯將大陸架分割，所以自然地理學上的大陸架毫無疑問是從中國大陸一直延伸到?jīng)_繩海溝的。產(chǎn)生爭議的區(qū)域是從日方提出的中間線到?jīng)_繩海溝之間，春曉油田在日方所說的中間線的中國一側(cè)。關(guān)于油氣開發(fā)問題。張新軍介紹，春曉油田位于浙江寧波市東南350公里的東海海域上，由4個油氣田構(gòu)成，總面積2.2萬平方公里，幾乎相當于臺灣的面積。春曉油田往東5公里才是日本認定的所謂中間分界線，這里距離沖繩列島還有370公里，距離日本九州本島更有600多公里之遙。中國周邊安全環(huán)境報告日方官員提出所謂“吸管效應(yīng)”問題，稱中國在這邊開采，日本那邊的油被吸過去了，對此，梁云祥反駁說，這是站不住腳的。第一，1990年伊拉克侵略科威特所持就是這個理由，這一理論在國際社會已經(jīng)站不住腳了。第二，大陸架是西高東低，油作為液體，即使流動，也是從中國這邊往日本那邊流，不可能倒著流。中國周邊安全環(huán)境報告

（九）日本政治右傾化傾向日前明顯安倍晉三曾在2012年日本《文藝春秋》雜志發(fā)表題為“建設(shè)新國家”的文章，稱將允許日本行使集體自衛(wèi)權(quán)，實現(xiàn)與美國“對等”；對于釣魚島問題，將設(shè)立“侵犯領(lǐng)海罪”。此前，安倍晉三還參拜了靖國神社，并在自民黨的政治綱領(lǐng)中主張把自衛(wèi)隊升格為“國防軍”。同樣是這位安倍晉三，曾在第一次擔任日本首相期間，將防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省。安倍晉三的言行其實是近年來日本政壇“向右轉(zhuǎn)”的一個縮影。二戰(zhàn)之后，由于美國的庇護，日本軍國主義一直沒有得到徹底清算。近年來，隨著日本經(jīng)濟發(fā)展乏力，國內(nèi)矛盾日漸突出，右翼思想日益回潮，軍國主義復蘇傾向更加明顯：修改教科書歪曲否認侵略戰(zhàn)爭、否認日軍強征慰安婦、政治人物參拜靖國神社、放寬“武器出口三原則”……就連修改和平憲法這樣一個長期被視為禁忌的話題，都成為了可以討論的內(nèi)容。這些言行，不僅壓制了日本國內(nèi)和平力量，也深深傷害到周邊國家感情，更是企圖動搖二戰(zhàn)后國際秩序的危險舉動，讓日本離所謂“和平國家”的形象越來越遠。中國周邊安全環(huán)境報告正是在這樣的背景下，日本政壇上活躍的政治勢力更是肆無忌憚，垂暮的右派人物石原慎太郎推動“太陽黨”和“維新會”同流合污，力推日本成為“擁核”強國，公然叫囂在領(lǐng)土問題上使用武力，甚至實施“先發(fā)制人”戰(zhàn)略……種種跡象表明，日本政壇的這股邪風，正鼓吹著軍國主義復活，而國際社會對日本政治右傾，甚至為軍國主義招魂的擔心絕非多余。（解放軍報：勿用綏靖對待日本右傾，2012年12月14日）中國周邊安全環(huán)境報告（十）日本承認有近30噸核原料,右翼狂言三月造核彈日本右翼人士曾多次猖狂宣稱，日本有能力在三個月制造出核武器。支撐這種狂言的基礎(chǔ)就是日本有著相當數(shù)量的核原料儲備。共同社2013年9月11日稱，日本承認，當前日本共有29.5噸核裂變钚。報道稱，日本內(nèi)閣府11日向原子能委員會提交報告，截至2012年底日本在國內(nèi)外擁有29.5噸核裂變钚，與上年的29.6噸相比基本持平。29.5噸钚中，日本國內(nèi)存放有6.3噸(上年為6.3噸)，另有23.2噸存放于日本委托對乏燃料進行再處理的英法兩國(上年為23.3噸)。海外存放的钚將被加工成核燃料以供輕水反應(yīng)堆使用。由于2012年大部分的核電站停止運轉(zhuǎn)，钚熱發(fā)電所用的钚鈾混合氧化物燃料消耗量未有增加。

不過也有專家表示，二戰(zhàn)中在長崎爆炸的原子彈使用的是純度93%武器級钚，但是日本核電站輕水反應(yīng)堆產(chǎn)生的核廢料，即使經(jīng)過分離提煉，钚239的純度也只有65%。輕水反應(yīng)堆的核廢料理論上也可以制造原子彈，但是實際上還沒有一個國家制作過。此外，日本的快中子增殖反應(yīng)堆“文殊”號利用钚鈾混合氧化物為燃料，可提煉出純度達到96%的武器級钚，但該反應(yīng)堆1995年發(fā)生事故后長期停運。(2013年9月12日人民網(wǎng)-環(huán)球時報魏云峰)中國周邊安全環(huán)境報告

三、中國的應(yīng)對之策

（一）從實現(xiàn)和平崛起、民族復興戰(zhàn)略出發(fā)，樹立新的戰(zhàn)略思維

國內(nèi)著名學者龐中英認為，東亞以及太平洋地區(qū)的政治與安全秩序的未來取決于中日美三國的關(guān)系。美國作為唯一超級大國的世界基本上是個單極世界，日美同盟關(guān)系是這個單極世界的一根最關(guān)鍵支柱。在這種情況下，非常明顯，幾乎不以人的意志為轉(zhuǎn)移，美國是中國的頭號對外問題，中國對外關(guān)系中的主要矛盾是中美矛盾。日本的對華政策將越來越受到美國的影響，日美在對待中國上具有越來越多的共同利益與價值。為了避免中日對抗，美國從中漁利，也為了建立相對良性互動的亞太地區(qū)中日美三邊關(guān)系，中國應(yīng)該在戰(zhàn)略上努力爭取日本，推動中日關(guān)系發(fā)生積極的變化。中國周邊安全環(huán)境報告

為此，我們要思考與面對以下四個大問題：第一，如何認識日本要變成一個“正常國家”。第二，如何讓中日成為東亞經(jīng)濟合作的共同推動力量。

第三，如何加強與日本社會之間的關(guān)系。

第四，如何推動中日美三角關(guān)系的相對良性互動。

中國人民大學國際關(guān)系學者時殷弘認為，應(yīng)當放平心態(tài)看日美。中國周邊安全環(huán)境報告（二）在涉臺、涉藏、涉疆等關(guān)系中國核心國家利益問題上堅持原則、寸土必爭中國周邊安全環(huán)境報告（三）妥善解決釣魚島爭端釣魚島不是東海劃界的先決問題。因為它位于中日海上等距離中間線附近，而且是個無人居住的小島，所以按照國際劃界的慣例，這樣位置的島嶼是不能作為劃界基點的。另一方面，有爭議的島不作為劃界依據(jù)也是各國在實踐中普遍接受的做法。中日在法律上公平劃分東海權(quán)益，不必等到釣魚島問題先得到解決。即使釣魚島權(quán)屬確定，它也不可以作為劃定專屬經(jīng)濟區(qū)的基點，而是只有繞著該島外圍12海里領(lǐng)海。中國周邊安全環(huán)境報告人民日報2012年3月21日載文：海監(jiān)披露巡航釣魚島細節(jié)，遭日船和飛機干擾阻攔。中國海監(jiān)東?？傟犡撠熑苏f，由中國海監(jiān)50、66船組成的中國海監(jiān)定期維權(quán)巡航編隊，于3月16日凌晨5時許抵達釣魚島附近海域，編隊進入黃尾嶼24海里后，“海監(jiān)50”船發(fā)現(xiàn)一艘日本海保廳“PL62”巡視船從東北方向我編隊高速駛來，我“海監(jiān)50船”向其詢問情況，日船不予回答，繼續(xù)尾隨我海監(jiān)編隊。我編隊繼續(xù)向釣魚島方向航行，并向日船喊話申明立場、表明身份，告之“釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國固有領(lǐng)土。中國海監(jiān)編隊正在釣魚島附近海域開展定期巡航任務(wù)”。中國周邊安全環(huán)境報告當日5時后，日本海上保安廳PL62號、PLH06號和PL61號三艘巡視船先后抵達釣魚島附近海域。8時后，日PLH06與PL62兩船一直分別在我海監(jiān)50船和66船一側(cè)進行尾隨和干擾阻攔。9時后，日本海保廳一架巡邏機和海上自衛(wèi)隊一架偵察機先后飛抵上空，對我巡航編隊進行盤旋偵察。日船也向我海監(jiān)船喊話。對日方的干擾阻撓，我巡航編隊與之展開周旋，反復向日船喊話聲明立場，對日方的行為提出嚴正警告，海監(jiān)50船兩側(cè)顯示屏也用中英日三種文字滾動播放。中國海監(jiān)船編隊在釣魚島14至12海里海域內(nèi)繞島巡航。當日14時，中國海監(jiān)巡航編隊繞島一周后，轉(zhuǎn)向東北方向航行，前往我東海油氣田附近海域巡航。中國周邊安全環(huán)境報告中國海監(jiān)東?？傟犡撠熑诉M一步說，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領(lǐng)土，中國對此擁有無可爭辯的主權(quán)。這是中國政府一貫和反復申明的立場。國家海洋局組織中國海監(jiān)開展釣魚島及其附屬島嶼附近海域巡航，是《中華人民共和國海島保護法》頒布實施和國家海洋局、民政部今年3月3日授權(quán)發(fā)布釣魚島及其附屬島嶼標準名稱后，中國海監(jiān)船編隊進行的一次例行性巡航，是國家海洋局履行國務(wù)院賦予的“依法維護國家海洋權(quán)益”職責的正常工作，中國海監(jiān)船編隊在我國管轄海域進行例行性巡航無可非議。中國周邊安全環(huán)境報告中國海監(jiān)船編隊在釣魚島及其附屬島嶼海域巡航，用實際行動中斷和打破日方所謂的“時效取得”企圖，達到“顯示存在、體現(xiàn)管轄、宣示主權(quán)”的目的，同時也是對日方今年以來在釣魚島問題上動作頻頻、對我步步緊逼作出的一次回應(yīng)。中國海監(jiān)船編隊釣魚島附近海域巡航，是我國自2007年3月建立我管轄海域定期維權(quán)巡航執(zhí)法制度以來的一次例行性巡航。中國海監(jiān)船編隊在釣魚島及其附屬島嶼附近海域巡航，有助于削弱日方40多年來對釣魚島及其附屬島嶼和周邊海域逐步強化的“實際控制”，打破日方以“實際控制”、“有效治理”的所謂“時效取得”最終竊取我固有領(lǐng)土釣魚島的企圖。中國周邊安全環(huán)境報告

中國海監(jiān)B-3837飛機在釣魚島領(lǐng)海、領(lǐng)空巡航北京時間2012年12月13日10時許，中國海監(jiān)B-3837飛機抵達我釣魚島領(lǐng)空，與正在我釣魚島領(lǐng)海內(nèi)巡航的中國海監(jiān)50、46、66、137船編隊會合，對我釣魚島開展?？樟Ⅲw巡航。期間，中國海監(jiān)編隊對日方進行了維權(quán)喊話，嚴正聲明我國政府立場，要求日方船只立即離開中國領(lǐng)海。新華網(wǎng)東京12月13日電（記者郭一娜），中國駐日本使館臨時代辦韓志強13日嚴正駁斥了日方針對中國海監(jiān)船和海監(jiān)飛機在釣魚島領(lǐng)海、領(lǐng)空巡航提出的交涉。當天，在日本外務(wù)省事務(wù)次官河相周夫約見韓志強提出交涉時，韓志強重申了中方在釣魚島問題上的嚴正立場，強調(diào)釣魚島是中國固有領(lǐng)土，相關(guān)海域和空域是中國的領(lǐng)海和領(lǐng)空，中國海監(jiān)船和海監(jiān)飛機在中國自己的海域和空域正常公務(wù)巡航，日方無權(quán)說三道四，中方不接受日方交涉。韓志強還要求日方船只和飛機立即離開中國領(lǐng)海和領(lǐng)空，不得對中國船只和飛機進行任何干擾。中國國家海洋局說，當天上午中國海監(jiān)Ｂ－３８３７飛機抵達我釣魚島領(lǐng)空，與正在我釣魚島領(lǐng)海內(nèi)巡航的中國海監(jiān)５０、４６、６６、１３７船編隊會合，對我釣魚島開展?？樟Ⅲw巡航。期間，中國海監(jiān)編隊對日方進行了維權(quán)喊話，嚴正聲明我國政府立場，要求日方船只立即離開中國領(lǐng)海。中國周邊安全環(huán)境報告（四）務(wù)實解決東海劃界難題2012年09月20日環(huán)球時報發(fā)表上海外國語大學教授劉中民文章，認為長期以來，在東海劃界問題上，中日雙方的根本分歧在于：中方認為，依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)規(guī)定，東海海底的地形地貌結(jié)構(gòu)決定了中國大陸架自然延伸到?jīng)_繩海槽。作為天然分界線的沖繩海溝中國一側(cè)，應(yīng)屬于中國所管轄的大陸架。日方主張按中間線原則與中國分割東海大陸架，不承認沖繩海槽是由中國大陸延伸的東海大陸架的邊緣，并主張將釣魚島作為劃界基點之一。日方主張的不合理性有以下幾方面：中國周邊安全環(huán)境報告第一，等距離規(guī)則不是習慣國際法的規(guī)則。中間線或等距離線僅是1958年《大陸架公約》第6條第1款確立的一項劃界原則，即在無協(xié)議和除特殊情況另定邊界外，大陸架界線是距離相等的中間線。中國不是該公約的締約國?！堵?lián)合國海洋法公約》第74條和第83條沒有提到中間線。中間線原則不具有習慣法的地位。第二，即使中間線原則可適用，它也不能單獨起作用。根據(jù)英法海峽案的裁決，《大陸架公約》中等距離原則的適用總是受“特殊情況”限制的。每一個海洋劃界案都是獨特的，如果將等距離作為一項一般性規(guī)則來適用，在某些地理環(huán)境下將會導致不公平。日本提出的中間線包含兩層含義：一是以中間線分割東海專屬經(jīng)濟區(qū)，二是以中間線與我國共享東海大陸架。它既違背海洋劃界的“公平原則”，也違背現(xiàn)在國際上通行的“海岸線長度與海域成比例原則”。根據(jù)此原則，海岸線越長，所包圍的海域面積應(yīng)該越大。由于中國的大陸海岸線遠遠長于相向的日本列島海岸線。中日以等距離方法劃界對中國來說顯然不公平。中國周邊安全環(huán)境報告第三，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的公平原則，海岸地理是公平劃界的一個主要因素。中日海岸地理有著顯著差別，這構(gòu)成排除中間線標準的重要基礎(chǔ)。東海西側(cè)是中國的連續(xù)海岸線，長達3000多公里；東側(cè)是日本零散島嶼的斷續(xù)海岸線，從九州至琉球群島僅1000多公里，島間距離有的超過100海里。如果按照海岸的一般走向測算中日海岸線，其比例為64.3∶35.7。在這種不均衡的地理環(huán)境下，以中間線平分東海顯然有悖公平原則。沖繩海槽也不適用中間線。國際判例法承認，如果劃界區(qū)域在地質(zhì)或地貌上存在一種足以割斷有關(guān)國家間海床和底土地質(zhì)連續(xù)性的、顯著的、持久的斷裂(如海槽、海溝或凹陷)，以至于將劃界區(qū)域分屬于兩國的兩個不同大陸架，或兩個不同自然延伸的界限時，那么劃界需要遵循此斷裂所顯示出的界線。中國周邊安全環(huán)境報告

第四，日本的中間線原則主張將釣魚島作為一個劃界基點，這與國際法和國際實踐是背離的?！堵?lián)合國海洋法公約》第121條規(guī)定，不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟生活的巖礁，不應(yīng)有專屬經(jīng)濟區(qū)或大陸架。釣魚島是海中小島，長期無人居住，缺乏維持人類生存所需的資源，不能作為劃界基點。此外，釣魚島的領(lǐng)土主權(quán)為中日兩國所爭議。國際上通行的做法是，主權(quán)有爭議的島嶼不影響劃界。因此，釣魚島的主權(quán)無論最終歸屬如何，除擁有領(lǐng)海外，不應(yīng)享有專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。中國周邊安全環(huán)境報告新華網(wǎng)北京2008年6月19日電：外交部副部長武大偉19日就中日東海問題有關(guān)協(xié)議向中外記者發(fā)表了談話。一是中日雙方達成三項共識：第一，要使東海成為和平、合作、友誼之海；第二，要在不損害各自法律立場的情況下，在東海選擇一個區(qū)塊進行共同開發(fā)。第三，日本企業(yè)按照中國法律，即《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》，參加春曉油氣田的合作開發(fā)。

中國周邊安全環(huán)境報告二是中日雙方就東海問題達成的共識有兩個重要前提。第一，有關(guān)共識不損害中方在東海的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，不損害中方在東海有關(guān)問題上的法律立場和主張。中方在東海劃界問題上不承認日方所謂的“中間線”主張。中日之間也不存在劃定“中間線”問題。第二，日方同意依照中國法律參加春曉油氣田有關(guān)合作，接受中國法律的管轄，承認春曉油氣田的主權(quán)權(quán)利屬于中國。

中國周邊安全環(huán)境報告三是中方在東海大陸架劃界問題上的立場。中方主張自然延伸原則解決東海大陸架劃界問題，日方主張“中間線”。這個爭議短時間內(nèi)難以解決。四是妥善解決東海問題符合中日雙方利益。等距離中間線”早已經(jīng)過國際法院判例說明：它不是國際習慣法，只是一個便于劃定的方法，不是劃定的原則，其前提是相關(guān)權(quán)益已由公平原則分配。國際法院確認，公平原則就是習慣法。

中國周邊安全環(huán)境報告日本認為“中間線”是原則，是談判前提，必須作為中日雙方的法律義務(wù)確定下來，否則沒有談判的可能。如果繼續(xù)下去，這完全剝奪了中國基于公平原則的談判權(quán)。相反，中國的姿態(tài)是靈活務(wù)實的，并不排斥“中間線”這個具體的劃界技術(shù)，只是不能接受其作為一切談判的前提，應(yīng)當公平考慮?！爸虚g線”并不必然與公平原則吻合，因為寬大陸架的國家利益難以實現(xiàn)。原則之爭的結(jié)果會完全不一樣。從實踐看，有用“中間線”劃分海上專屬經(jīng)濟區(qū)的先例，但為照顧寬大陸架國家的利益，還要依據(jù)“自然延伸”原則在爭議海域的中間再劃一條線，作為公平原則的體現(xiàn)，以此補償其大陸架方面的損失。中國周邊安全環(huán)境報告2005年6月23日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相中川昭一飛臨東海上空“中間線”日本一側(cè)對中國天然氣田進行視察。這曾被人們認為是“東海油氣資源爭端的禍首”，但其實這一輪風波的始作俑者是平松茂雄。平松在日本國內(nèi)很多場合都竭力宣揚他的主張，并且在財團資助下聚集右翼政客召開研討會，為分割東海資源統(tǒng)一思路。他撰文承認，“既然兩種劃界方法都有國際法的依據(jù)，那就必須依靠政治方法解決，這當然包括政治攻勢和新聞攻勢?！?/p>

中國周邊安全環(huán)境報告在備受矚目的東海劃界問題上，周永生教授更提出了別具一格的觀點：中日雙方應(yīng)該通過談判各讓一步，大體上以中國和日本在東海專屬經(jīng)濟區(qū)的“中間線”和中國主張的沖繩海槽分界線之間的中間線---“東中間線”為中日之間東海劃界的分界線比較合理。

中國周邊安全環(huán)境報告（五）劃設(shè)東海防空識別區(qū)，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土領(lǐng)空安全，維護空中飛行秩序中華人民共和國