煤礦事故案例

煤炭行業(yè)隱患的癥結(jié)到底在哪里？

按中國(guó)目前的防治能力和技術(shù)水平，只要防范措施到位，大部分礦難是可以避免的。旺盛的需求無疑也是礦難頻發(fā)的誘因。近年來，中國(guó)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)短缺，超負(fù)荷生產(chǎn)成為采煤行業(yè)增加產(chǎn)出的主要手段之一。許多煤礦突擊生產(chǎn)，壓低成本，減少安全投入，一些小煤礦則把一線工人視作“賺錢機(jī)器”，玩命超產(chǎn)。當(dāng)下中國(guó)的能源工業(yè)仍在傳統(tǒng)的老工業(yè)模式下運(yùn)行，粗放型開發(fā)、無序性開采，生產(chǎn)技術(shù)手段落后，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下原本滯后的安全生產(chǎn)規(guī)則還常被突破。詳細(xì)中國(guó)聚焦：官員、專家探尋礦難頻發(fā)原因新華網(wǎng)北京12月4日電題：官員、專家探尋礦難頻發(fā)原因新華社記者高建新杜斌陜西省銅川陳家山煤礦11月28日發(fā)生瓦斯爆炸以來，中國(guó)政府高度重視，各大媒體追蹤報(bào)道，引起全社會(huì)的高度關(guān)注，在全力進(jìn)行搶救工作的同時(shí)，社會(huì)各界紛紛反思：維持著中國(guó)龐大經(jīng)濟(jì)軀體運(yùn)轉(zhuǎn)的煤炭行業(yè)到底存在著多少隱患？問題的癥結(jié)到底在哪里？今年10月、11月是中國(guó)礦山的多事之秋，河南、四川、河北、貴州等地相繼發(fā)生礦山瓦斯爆炸和坍塌事故，其中以河南大平煤礦和陜西陳家山煤礦的瓦斯爆炸最為嚴(yán)重，前者有148名礦工遇難，后者吞噬了166條生命。到記者發(fā)稿時(shí)，救援人員還在陳家山煤礦繼續(xù)搜尋遇難者的遺體。陳家山煤礦爆炸是中國(guó)近10年來發(fā)生的最大的礦難。陜西省代省長(zhǎng)陳德銘已經(jīng)提出動(dòng)議：樹立一座遇難礦工紀(jì)念碑，鐫刻166位遇難者姓名，讓后人永遠(yuǎn)銘記這次礦難的深刻教訓(xùn)。中國(guó)聚焦：官員、專家探尋礦難頻發(fā)原因這次礦難的教訓(xùn)何在？近日來許多脫險(xiǎn)礦工、安全工程專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、地質(zhì)學(xué)家、到現(xiàn)場(chǎng)采訪的記者和主管安全生產(chǎn)的各級(jí)官員都對(duì)此發(fā)表了看法。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)安全研究中心主任、國(guó)家安全生產(chǎn)理論專家組成員羅云教授指出，目前中國(guó)有一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，但具體落實(shí)的情況不盡如人意。他認(rèn)為，礦難的原因分析起來很復(fù)雜，但歸結(jié)到關(guān)鍵的一點(diǎn)，是法律法規(guī)沒有真正落實(shí)到位。很多經(jīng)營(yíng)管理者和一些礦工，對(duì)安全投入等問題認(rèn)識(shí)不足，甚至有礦主認(rèn)為“死得起傷不起，預(yù)防成本高，死亡成本低”。羅云說：“我們還沒有正確認(rèn)識(shí)到人的生命價(jià)值?！敝袊?guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)安全評(píng)價(jià)中心的李永峰博士也強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)規(guī)章的重要性。李永峰說，中國(guó)是個(gè)產(chǎn)煤大國(guó)，煤礦安全生產(chǎn)早就有一整套制度和技術(shù)保證體系。其實(shí)，大部分礦難是可以避免的，就拿常見的瓦斯爆炸來說，按中國(guó)目前的防治能力和技術(shù)水平，只要防范措施到位，瓦斯爆炸事故應(yīng)該有能力避免。旺盛的需求無疑也是礦難頻發(fā)的誘因。今年以來，中國(guó)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)短缺，超負(fù)荷生產(chǎn)成為采煤行業(yè)增加產(chǎn)出的主要手段之一。許多煤礦突擊生產(chǎn)，壓低成本，減少安全投入，一些小煤礦則把一線工人視作“賺錢機(jī)器”，玩命超產(chǎn)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)孫華山說，中國(guó)各地的煤礦生產(chǎn)還存在大量漏洞，包括部分國(guó)有大礦在內(nèi)的多數(shù)煤礦，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍相當(dāng)薄弱，對(duì)防范傷亡事故沒有把握。一些專家認(rèn)為，反思不能停留在技術(shù)性層面。他們說，當(dāng)下中國(guó)的能源工業(yè)仍在傳統(tǒng)的老工業(yè)模式下運(yùn)行，粗放型開發(fā)、無序性開采，生產(chǎn)技術(shù)手段落后，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下原本滯后的安全生產(chǎn)規(guī)則還常被突破。治本就要使能源工業(yè)走新型的工業(yè)化之路。中國(guó)聚焦：官員、專家探尋礦難頻發(fā)原因所謂新型工業(yè)化的能源工業(yè)，要求對(duì)能源開發(fā)保持高度的謹(jǐn)慎態(tài)度，實(shí)行保護(hù)性限量開發(fā)，逐步剔除所有沒有生命保障的開發(fā)項(xiàng)目和開采企業(yè)，甚至要對(duì)高瓦斯的煤礦或含毒氣的油氣井進(jìn)行長(zhǎng)期封存。同時(shí)，建立生命優(yōu)先的能源企業(yè)生產(chǎn)原則，對(duì)達(dá)不到現(xiàn)代化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)停產(chǎn)改進(jìn)。目前，陳家山礦難的具體原因仍在調(diào)查之中，以國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)尤權(quán)為組長(zhǎng)的國(guó)務(wù)院工作組正在那里指導(dǎo)事故調(diào)查工作。據(jù)已經(jīng)見諸報(bào)端的材料，陳家山煤礦是煤、油、氣共生礦，屬于高瓦斯礦井。11月23日井下就已著火，直到28日發(fā)生爆炸，滅火和生產(chǎn)一直同時(shí)進(jìn)行。查清礦難的真正原因并徹底執(zhí)行問責(zé)制度，將是對(duì)死難礦工的告慰。此前，河北邯鄲礦難中的16名瀆職人員已被查處，而造成148名礦工遇難的大平煤礦特大瓦斯爆炸事故的首批4名責(zé)任人，也因涉嫌重大責(zé)任事故犯罪而被逮捕。

礦工，每天面對(duì)的是黑色的煤炭、黑暗的坑道、甚至死亡。

礦難背后的“次秩序”

綜合分析各類礦難不難發(fā)現(xiàn)，一些地方之所以礦難頻發(fā)卻仍能保持“穩(wěn)定”，原因是權(quán)錢勾結(jié)的力量已經(jīng)在當(dāng)?shù)刂圃炝艘环N“次秩序”，其一：礦主并非無法無天，相反還特別服從當(dāng)?shù)卣摹邦I(lǐng)導(dǎo)”。其二，當(dāng)?shù)V難發(fā)生，礦主們并非一概不買賬，相反還是有一定賠償“標(biāo)準(zhǔn)”的，這個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”是基層政權(quán)干涉下與礦工長(zhǎng)期拉鋸后形成的“行規(guī)”。這種“次秩序”其實(shí)是“反秩序”，是一種踐踏法律、違背政策、用礦工生命攫取財(cái)富的“游戲”。要消除礦難，就必須打破這種“次秩序”。詳細(xì)

礦難背后的“次秩序”

湖南婁底新任市委書記通過暗訪發(fā)現(xiàn)：礦難頻繁的癥結(jié)在于“官煤勾結(jié)”。這一“發(fā)現(xiàn)”可謂具有“普適性”。其實(shí)，說“官煤勾結(jié)”也好，說“權(quán)錢交易”也罷，在很多礦區(qū)并非什么秘密。

綜合分析各類礦難不難發(fā)現(xiàn)，一些地方之所以礦難頻發(fā)卻仍能保持“穩(wěn)定”，原因是權(quán)錢勾結(jié)的力量已經(jīng)在當(dāng)?shù)刂圃炝艘环N“次秩序”，其一：礦主并非無法無天，相反還特別服從當(dāng)?shù)卣摹邦I(lǐng)導(dǎo)”。如在內(nèi)蒙古某金礦，“對(duì)于上面的檢查，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)自然有一套辦法應(yīng)對(duì)……上面來人即便作出停產(chǎn)整頓的決定，鎮(zhèn)里也會(huì)出面協(xié)調(diào)，大事化小，小事化了”。顯然，這里存在一個(gè)“鎮(zhèn)政府秩序”，來和法治秩序相對(duì)抗。其二，當(dāng)?shù)V難發(fā)生，礦主們并非一概不買賬，相反還是有一定賠償“標(biāo)準(zhǔn)”的，這個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”是基層政權(quán)干涉下與礦工長(zhǎng)期拉鋸后形成的“行規(guī)”。比如上述內(nèi)蒙古某金礦的“行規(guī)”就是：“萬(wàn)一井下出事故砸死人了，一條命頂多花三四萬(wàn)，重傷的也就給一兩萬(wàn)?！边@種“次秩序”其實(shí)是“反秩序”，是一種踐踏法律、違背政策、用礦工生命攫取財(cái)富的“游戲”。要消除礦難，就必須打破這種“次秩序”。（來源:南方都市報(bào)作者：郭之純）兩聲巨響過后，煤礦井底的148名礦工就再也沒有上來過。

位于河南新密和登封兩市交界處的大平煤礦，2004年10月20日夜，兩聲巨響過后，煤礦井底的148名礦工就再也沒有上來過。一份寫在礦工帽上的遺書

被吞噬的不僅僅是生命

盡管中央三令五申，只要火還未燒到眉頭上，地方政府依舊麻痹大意，礦主仍舊我行我素。深埋礦廠幾乎與世隔絕的工人們，許多是法盲甚至是文盲，他們看不懂深?yuàn)W晦澀的法律條文，讀不懂復(fù)雜繁瑣的政策條款，更不知道如何保護(hù)自己的合法權(quán)利，他們只知道政府會(huì)幫助他們，讓他們工作條件可以改善，生活水平可以提高。然而，政府的政策并沒有落到實(shí)處，他們時(shí)時(shí)刻刻處在水深火熱之中，隨時(shí)都有生命的危險(xiǎn)。于是，礦工們漸漸悲觀、絕望，無助之際只得祈禱上蒼。詳細(xì)

長(zhǎng)年深埋地下與漆黑為伍泥土為伴，他們也仿佛成了黑黑的礦床。3月19日中午12時(shí)15分，山西朔州市平魯區(qū)細(xì)水煤礦發(fā)生爆炸事故，并波及相鄰正常生產(chǎn)的康家窯煤礦，當(dāng)時(shí)共造成69名礦工被困井下。目前該事故被確定為特大瓦斯爆炸事故，69名被埋在井下的礦工已全部遇難。彭銀明（照片中男性）遇難后，老鄉(xiāng)一看到他的結(jié)婚照就惋惜不已。

每發(fā)生一起礦難，就有一批礦工兄弟要永遠(yuǎn)地離我們而去。礦難就這樣一點(diǎn)一點(diǎn)地遲鈍著我們的視聽，就這樣一步一步地麻木著我們的神經(jīng)。

在各種深層次因素沒有消除之前，誰(shuí)也無法保證徹底杜絕礦難再度發(fā)生，但無論再發(fā)生多少起多么慘重的礦難事故，我們都絕對(duì)不能變得對(duì)礦難“習(xí)以為?！?，都絕對(duì)不能在一批批礦工兄弟永遠(yuǎn)地離我們而去時(shí)冷漠以對(duì)，麻木不仁。[詳細(xì)]礦難在銅川“再正常不過”

“你有本事就不要下井，我明兒就讓你下崗！”這是陳家山煤礦的一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)礦工使用頻率最高的一句話。處罰不力讓現(xiàn)任礦長(zhǎng)們?yōu)樗麨?。[評(píng)論]事故發(fā)生礦井剖面圖不能忘卻的沉痛：近年重大礦難事故匯覽

無論我們?nèi)绾尾辉敢饷鎸?duì)，無論我們?nèi)绾纬镣矗切┻^去的不幸不會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的流逝而被封存。重拾不幸的意義，顯然是為了不再有“不幸”。以下所列舉的，僅是眾多礦難事故的“冰山一角”，但這些記憶給我們帶來的震撼，卻是刻骨銘心的：2001年7月，廣西南丹礦井透水事故·遇難：81人。（直接經(jīng)濟(jì)損失8000余萬(wàn)元）·經(jīng)過：7月17日凌晨3時(shí)多，拉甲坡礦明知作業(yè)區(qū)域存在透水隱患，不但不采取防范措施，而且繼續(xù)冒險(xiǎn)組織作業(yè)，在9號(hào)井標(biāo)高-166米平巷處的3號(hào)工作面內(nèi)兩次實(shí)施爆破，使位于下方的恒源礦受淹老塘與上部的3號(hào)工作面之間的隔水巖體產(chǎn)生脆性破壞，積水在強(qiáng)大水壓作用下?lián)舸└羲畮r體，形成一個(gè)長(zhǎng)徑3米、短徑1.2米的橢圓型透水口，高壓水大量涌入，先后使拉甲坡礦3個(gè)工作面、龍山礦2個(gè)工作面、田角鋅礦1個(gè)工作面被淹。2001年7月，廣西南丹礦井透水事故事故原因：大廠礦區(qū)非法開采，以采代探，亂采濫挖，礦業(yè)秩序混亂，違章爆破；一些地縣領(lǐng)導(dǎo)貪污腐敗，與礦主相互勾結(jié)，一些非法礦主以礦養(yǎng)“黑”，以“黑”護(hù)礦，非法開采，為獲取暴利，不顧礦工生命安全；事故發(fā)生后，礦主和地方政府的一些官員串通一氣，隱瞞事故真相。調(diào)查處理：以國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張寶明為組長(zhǎng)，公安部副部長(zhǎng)羅鋒、監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智為副組長(zhǎng)的國(guó)務(wù)院調(diào)查組赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查工作。先后對(duì)128名責(zé)任者進(jìn)行了刑事追究或黨紀(jì)、政紀(jì)處理提出了建議，自治區(qū)副主席行政記過，縣委書記判處死刑；對(duì)大廠礦業(yè)秩序整治提出了措施。遇難者得到妥善安置，其家屬們足額領(lǐng)到賠償金。2002年6月，黑龍江雞西煤礦特大瓦斯爆炸事故·遇難：115人?！そ?jīng)過：6月20日，雞西礦業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理趙文林等20余人下井對(duì)城子河礦進(jìn)行工作檢查，在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)西二采區(qū)3B層下山風(fēng)道排水頭局扇停風(fēng)，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯員正在檢查處理瓦斯。到該采區(qū)檢查的部分人員在坐平巷人車返回時(shí)，聽到一聲巨響，感到有劇烈沖擊。瓦斯爆炸發(fā)生了。2002年6月，黑龍江雞西煤礦特大瓦斯爆炸事故事故原因：礦主擅自對(duì)已經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)的煤礦組織生產(chǎn)。調(diào)查處理：由國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和黑龍江省主要官員組成的“六·二0”事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組，黑龍江省長(zhǎng)任組長(zhǎng)。雞西礦業(yè)集團(tuán)礦井停產(chǎn)整頓。國(guó)務(wù)院調(diào)查組等慰問爆炸事故傷員。事故中受傷人員得到了及時(shí)的救助。遇難者得到妥善安置，其家屬們足額領(lǐng)到賠償金。2003年1月，江西豐城建新煤礦特大瓦斯爆炸事故

遇難：49人。經(jīng)過：建新煤礦每天分三班作業(yè)。早班作業(yè)的任務(wù)是對(duì)巷道等進(jìn)行維護(hù)，另兩班的工作是開采。十四日中午近十二時(shí)，是通常的交接班之際，井下立巷道旁的一個(gè)蒼道內(nèi)聚集的瓦斯突然發(fā)生爆炸，造成在此區(qū)域維護(hù)作業(yè)的十多位礦工，以及在深處工作面準(zhǔn)備開采作業(yè)的三十多位礦工因主巷道坍塌而被封閉井下。瓦斯爆炸的沖擊波還將正進(jìn)入巷道的其他多位礦工造成傷害，從而導(dǎo)致這起特大安全事故的發(fā)生。2003年1月，江西豐城建新煤礦特大瓦斯爆炸事故事故原因：該礦在管理上存在著較大差距、瓦斯管理不到位。該礦發(fā)現(xiàn)巷道內(nèi)有瓦斯聚集，并進(jìn)行處理，但未料到處理后仍然聚集了大量的瓦斯氣體，造成了這起事故。調(diào)查處理：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室副主任、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)副局長(zhǎng)梁嘉琨一行5人正連夜趕赴豐礦事故現(xiàn)場(chǎng)。江西省在事故現(xiàn)場(chǎng)成立了以副省長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的豐城礦務(wù)局特大瓦斯爆炸事故處理指揮部。遇難礦工的家屬與豐城礦務(wù)局建新煤礦簽訂了賠償協(xié)議。遇難者得到妥善安置。2004年10月，河南大平煤礦特大瓦斯爆炸事故

遇難：148人。經(jīng)過：21巖石掘進(jìn)工作面突然遭遇構(gòu)造帶，使大量聚積在煤層里的瓦斯瞬間爆發(fā)沖出，沖毀通風(fēng)設(shè)施，整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)也因短時(shí)超限電力中斷，造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，致使大量瓦斯沖入主要進(jìn)風(fēng)大巷及11、13、15采區(qū)。大部分遇難者均因窒息而亡。2004年10月，河南大平煤礦特大瓦斯爆炸事故

事故原因：因“特大型煤與瓦斯突出”而引發(fā)瓦斯爆炸。該礦局部通風(fēng)設(shè)施管理混亂、應(yīng)急處置不力、安全管理存在漏洞，是導(dǎo)致事故災(zāi)害擴(kuò)大的重要原因。調(diào)查處理：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作；國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏率工作組迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；成立了以國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)王顯政為組長(zhǎng)，河南省領(lǐng)導(dǎo)參加的事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。河南副省長(zhǎng)受行政警告；造成事故的責(zé)任人，因涉嫌重大責(zé)任事故犯罪日被逮捕；礦難遇難者家屬簽訂賠付協(xié)議。遇難者得到妥善安置。2004年11月，河北沙河鐵礦特大火災(zāi)事故

遇難：70人。經(jīng)過：2004年11月20日，沙河市白塔鎮(zhèn)李生文聯(lián)辦礦盲一井維修工在井筒內(nèi)使用電焊時(shí)，焊割下的高溫金屬殘塊及焊渣掉在用于充填護(hù)幫的荊笆上，造成火災(zāi)。而后沒有得到控制并升級(jí)和擴(kuò)大，引發(fā)特大火災(zāi)。2004年11月，河北沙河鐵礦特大火災(zāi)事故

事故原因：由使用電焊引燃木材直接導(dǎo)致，加之李生文聯(lián)辦礦等5家礦山越界開采，各礦均未按要求設(shè)置井下作業(yè)人員逃生的安全通道使災(zāi)情惡化。鐵礦安全意識(shí)淡薄，管理存在漏洞。調(diào)查處理：成立以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)孫華山為組長(zhǎng)的國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組。鐵礦停產(chǎn)整頓；造成礦難的20名責(zé)任人以涉嫌重大責(zé)任事故罪、非法采礦罪被起訴；遇難者得到妥善安置，其家屬們足額領(lǐng)到賠償金。2004年11月，陜西銅川陳家山煤礦特大瓦斯爆炸事故

遇難：166人。經(jīng)過：發(fā)生爆炸的415、416工作面位於礦井最底部，那天早上7點(diǎn)左右，巷道里的風(fēng)向由進(jìn)風(fēng)突然變成了反方向的熱風(fēng)，隨即發(fā)生爆炸。而后又先后發(fā)生四次新爆炸。2004年11月，陜西銅川陳家山煤礦特大瓦斯爆炸事故

事故原因：四次次生爆炸由明火引起：由于有明火，越爆炸，瓦斯補(bǔ)充濃度越高；瓦斯?jié)舛仍礁?，越容易引起爆炸，從而形成循環(huán)。事故調(diào)查組對(duì)引發(fā)瓦斯爆炸的火源仍有不同意見調(diào)查處理：成立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)王顯政為組長(zhǎng)，陜西省代省長(zhǎng)陳德銘、監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智、全國(guó)總工會(huì)書記處書記張鳴起、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)趙鐵錘、陜西省副省長(zhǎng)鞏德順任副組長(zhǎng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組；三位礦長(zhǎng)被免職；積極搶救受難礦工；廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助；建立遇難礦工紀(jì)念碑；與遇難礦工家屬達(dá)成賠付協(xié)議，遇難者得到妥善安置。2005年2月，遼寧孫家灣煤礦特大瓦斯爆炸事故

遇難：214人。（直接經(jīng)濟(jì)損失4968.9萬(wàn)元）經(jīng)過：事故發(fā)生地點(diǎn)在孫家灣煤礦3316外風(fēng)道掘進(jìn)工作面，2月14日白班，孫家灣煤礦正常作業(yè)，到14時(shí)50分，3316外風(fēng)道掘進(jìn)工作面突然發(fā)生礦震，地面瓦斯通風(fēng)檢測(cè)突然沒有顯示。據(jù)當(dāng)時(shí)地面有關(guān)人員介紹，14時(shí)50分有明顯礦震感覺，到15時(shí)03分，井下242采面工人寧海濤在井下匯報(bào)說，242面有反風(fēng)，之后，井下－357調(diào)度匯報(bào)，－357大巷全是煙。由于沖擊地壓造成3316風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出，3316風(fēng)道里段掘進(jìn)工作面局部停風(fēng)造成瓦斯積聚、瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限；工人違章帶電檢修臨時(shí)配電點(diǎn)的照明信號(hào)綜合保護(hù)裝置，產(chǎn)生電火花而引起瓦斯爆炸。2005年2月，遼寧孫家灣煤礦特大瓦斯爆炸事故

事故原因：直改擴(kuò)建工程及礦井生產(chǎn)技術(shù)管理混亂；煤礦“一通三防”、機(jī)電管理混亂；勞動(dòng)組織管理混亂；缺乏統(tǒng)一、有效的安全管理制度；煤礦安全管理混亂，有章不循；重生產(chǎn)、輕安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)管理；政府有關(guān)部門未能嚴(yán)格履行職責(zé)，監(jiān)管監(jiān)察不到位。調(diào)查處理：以國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏為組長(zhǎng)的國(guó)務(wù)院工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)；國(guó)家安監(jiān)局要求各地立即開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查；決定對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的遼寧省副省長(zhǎng)給予行政記大過處分，責(zé)成遼寧省人民政府向國(guó)務(wù)院作出書面檢查；對(duì)阜新礦業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并按照程序免去其董事長(zhǎng)職務(wù)；其余31名事故責(zé)任人4人移交司法機(jī)關(guān)處理，27人分別給予行政處分；不惜一切力量組織搶救工作；遇難礦工家屬已全部和礦方簽訂了善后協(xié)議，妥善安置遇難者。2005年3月，山西朔州平魯煤礦特大瓦斯爆炸事故遇難：72人。經(jīng)過：中午時(shí)分，正在工作的礦工突然感到胸悶，緊接著看到一股黑煙從大巷傳來，預(yù)感有事故要發(fā)生即發(fā)生爆炸。爆炸后，主井口的運(yùn)輸系統(tǒng)、井架等設(shè)備被炸得東倒西歪，已經(jīng)變成了一片廢墟，井架上面“安全生產(chǎn)”的字樣還清晰可見，緊挨主井的一座小二層樓也被炸塌了一大半，沒倒的建筑也裂開了大縫。2005年3月，山西朔州平魯煤礦特大瓦斯爆炸事故事故原因：開采技術(shù)落后、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、私自非法購(gòu)買爆炸品；地方煤礦安全監(jiān)管不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位；朔州市平魯區(qū)安監(jiān)部門派出的駐礦安監(jiān)員朱義嚴(yán)重失職瀆職，也給礦主無視政府監(jiān)管、擅自組織生產(chǎn)留下可乘之機(jī)。調(diào)查處理：由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘任組長(zhǎng)、國(guó)家安監(jiān)總局、監(jiān)察部、全國(guó)總工會(huì)和山西省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人組成了事故調(diào)查組；多名責(zé)任人受處分，部分被批準(zhǔn)逮捕；遇難者家屬均領(lǐng)到賠償金，遇難者亦得到妥善安置。2005年7月，新疆阜康神龍煤礦特別特大瓦斯爆炸事故

遇難：83人經(jīng)過：7月8日有跡象表明該礦井下瓦斯?jié)舛却蠓瑯?biāo)，而在事故發(fā)生前的3～4個(gè)小時(shí)，井下瓦斯?jié)舛纫迅哌_(dá)2％～3％（正常濃度應(yīng)低于1％），但礦方始終未采取應(yīng)急措施，7月11日凌晨4時(shí)左右爆炸發(fā)生。2005年7月，新疆阜康神龍煤礦特別特大瓦斯爆炸事故

事故原因：煤礦企業(yè)的安全主題責(zé)任不落實(shí)；一些地方的領(lǐng)導(dǎo)“安全第一”的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)安全生產(chǎn)的態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力；少數(shù)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管工作人員工作不力；阜康神龍煤礦的礦主膽敢鋌而走險(xiǎn)，不顧80多名礦工的生命安全，違規(guī)違法生產(chǎn)。調(diào)查處理：組成組長(zhǎng)為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中，并由新疆主要領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)查組；全力展開搜救工作；妥善安置傷員；新疆嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)行為消除事故隱患；全區(qū)通報(bào)阜康礦難，自治區(qū)主席向遇難者表示哀悼；檢察院以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，批準(zhǔn)逮捕阜康神龍礦難5名責(zé)任人；與遇難者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，遇難者得到妥善安置。近兩年礦難事件列表

2004年2月5日山西靈石煤礦爆炸案29人遇難

2004年6月3日河北邯鄲鴻達(dá)礦難12人遇難

2004年11月20日河北省沙河市礦難65人遇難

2004年9月23日河南新密市礦難7人遇難

2004年10月18日四川雅安寶興礦難

2004年10月6日北京大安山礦難10人遇難

2003年10月14日江西豐城發(fā)生礦難49人遇難

2004年10月20日河南大平礦難147人遇難

2002年6月20日黑龍江雞西特大礦難124人遇難

2002年8月江西豐城建新煤礦瓦斯爆炸

2001年7月廣西南丹礦井透水

近兩年礦難事件列表

2003年7月河南登封東風(fēng)煤礦透水

2002年5月山西運(yùn)城富源煤礦透水

2004年11月陜西銅川陳家山煤礦瓦斯爆炸

2004年2月北京大安山煤礦大塌冒

2002年8月黑龍江七臺(tái)河煤礦瓦斯爆炸

2005年1月7日河南省澠池縣礦難4死

2005年1月12日河南省宜陽(yáng)縣礦難10死10傷

2005年1月16日重慶南川市礦難12死

2005年1月21日遼寧省調(diào)兵山市礦難9死4傷

2005年2月14日遼寧省阜新市礦難213死1失蹤

2005年2月17日云南省富源縣礦難24死14傷3人失蹤.

2005年2月26日重慶市銅梁縣礦難2死2傷

2005年新疆“7-11”阜康礦難83名礦工遇難

2005年廣東興寧礦難時(shí)間：8月7時(shí)13時(shí)30分

地點(diǎn)：廣東省梅州興寧市黃槐鎮(zhèn)大興煤礦

起因：大興煤礦-420掘進(jìn)工作面發(fā)生透水事故。

傷亡：井下有123名工人被困多少礦工的血汗才能換來一輛奔馳？

在山西曾經(jīng)有個(gè)轟動(dòng)一時(shí)的新聞：煤礦老板們一次集體買進(jìn)了20輛“悍”馬；在太原，一位老板就擁有3輛不同顏色的勞斯萊斯，另一位老板家族里年滿15歲的人手一輛車，老婆開著本田，弟弟開著奧迪A4，16歲的兒子開著沃爾沃，還擁有別克、豐田霸道共十幾輛豪華車。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前整個(gè)山西私人擁有賓利、悍馬、勞斯萊斯等頂級(jí)豪華車的數(shù)量已經(jīng)突破100輛。多少礦工的血汗才能換來一輛奔馳？

一邊礦難，死人，哭泣，黑暗，絕望，凄涼……一邊是買車，神氣，光明，歡笑，闊氣，榮耀……同是一片藍(lán)天，一塊黃土，截然相反的兩幅人生景象，多么叫人吃驚啊，但它們都源自價(jià)格日高的地下黑金——煤炭?？赡銈兿脒^沒有，那些拼死拼活的礦工們，在薄弱的甚至沒有任何安全保障的情況下，冒著隨時(shí)被“煤井黑妖”吞沒的危險(xiǎn)，挖出的煤炭，換來了你們擺闊的資本，你們揮霍的可是不義之財(cái)??！每年死去那么多無辜的礦工，很多是家里的頂梁柱，你們的一輛豪華車是多少條礦工的命換來的，就無情地碾碎了多少貧困家庭的希望之夢(mèng)??？CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容，以下為節(jié)目腳本：主嘉賓：李毅中——國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)輔嘉賓：朱巍——媒體記者李娟——媒體記者CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容

白巖松：您好觀眾朋友，歡迎收看《決策者說》。在2004年因?yàn)槊旱V事故死亡人數(shù)是6027人，占全世界礦難死亡人數(shù)的總數(shù)的80%。怎么樣才能讓生產(chǎn)真正安全，今年2月28號(hào)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中上任后一定經(jīng)常思考這個(gè)問題。白巖松：在您上任后第一個(gè)去的礦難現(xiàn)場(chǎng)是去的哪兒？李毅中：3月9號(hào)山西交城煤礦發(fā)生了瓦斯爆炸，正好是兩會(huì)期間，我連夜趕去了，到現(xiàn)場(chǎng)一看，遇難的礦工離開了人世，給他們的家庭帶來了滅頂之災(zāi)，我心情非常沉重。這三個(gè)月我跑了四個(gè)地方，都是發(fā)生了重大的礦難。山西-香源溝-29人遇難

3月10日凌晨1點(diǎn)，李毅中從北京坐汽車趕往山西太原，早上7點(diǎn)30分到達(dá)太原，9點(diǎn)鐘到達(dá)交城香源溝煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)；山西-朔州-72人遇難

3月19日晚上7點(diǎn)，李毅中由北京坐飛機(jī)去山西太原，然后坐汽車于晚上11點(diǎn)到達(dá)朔州煤礦瓦斯爆炸現(xiàn)場(chǎng)，聽取事故匯報(bào)至20日凌晨1點(diǎn)30分；吉林-蛟河-30人遇難

4月26日下午，李毅中從安徽淮南瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)坐汽車至合肥，轉(zhuǎn)飛北京，于晚上11點(diǎn)到達(dá)吉林長(zhǎng)春，然后坐汽車于27日凌晨1點(diǎn)30分到達(dá)蛟河煤礦透水事故現(xiàn)場(chǎng)，聽取匯報(bào)至凌晨3點(diǎn)半；河北-暖兒河-30人遇難

5月19日下午，李毅中從遼寧阜新出差途中趕往河北承德暖兒河煤礦爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)，聽取匯報(bào)并指揮搶險(xiǎn)至20日凌晨2點(diǎn)半。

CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容

白巖松：有人說，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)這個(gè)位置上，最怕的就是電話，這點(diǎn)感受是不是非常明顯？李毅中：這個(gè)感受，天不怕、地不怕，就怕半夜來電話，半夜來電話一般沒什么好事情。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：國(guó)務(wù)院希望您到這個(gè)位置上，首先要做到的是什么？李毅中：總局升格，這是增強(qiáng)政府對(duì)于安全監(jiān)管權(quán)威性的重大措施，也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大措施，這是溫家寶總理找我談話時(shí)這樣講。我感到責(zé)任重大。我想，要搞好這項(xiàng)工作，要嚴(yán)格執(zhí)法，六親不認(rèn)，不要怕得罪人，因?yàn)閷?duì)安全工作，中央國(guó)務(wù)院、各級(jí)政府、全社會(huì)都很重視，企業(yè)也很重視，過去的力度不能說小，開了多少會(huì)，發(fā)了多少通報(bào)，搞了多少檢查，但是為什么事故多發(fā)沒有得到遏制呢？這里邊當(dāng)然有很多深層次的問題。據(jù)我們做安檢工作的人來說，要想在過去的基礎(chǔ)之上能夠降低傷亡，減少事故，必須加大工作力度，不要怕得罪人，只要能把傷亡降下來，把事故得到有效的遏制，我看大家的目標(biāo)都一致。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：2月28號(hào)上任，三天后正好是兩會(huì)，3月9號(hào)又發(fā)生了礦難，是不是又給您形成了一種新的壓力？李毅中：我是28號(hào)宣布我到任，接著我列席旁聽人大和政協(xié)，也很巧，我參加了兩次山西省的人大代表團(tuán)的討論，過去我沒有參加過，當(dāng)然在這個(gè)討論中，安全是一個(gè)熱門的話題。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：山西是中國(guó)煤炭第一大省，您是有意參加山西省的還是。。。。。。李毅中：這個(gè)是人大安排的，當(dāng)然就談到安全工作，另外其它省省長(zhǎng)在發(fā)言中，多多少少都對(duì)這個(gè)問題做了論述，有一個(gè)省的省長(zhǎng)說，他去年采取了很多措施，使本省的事故死亡人數(shù)同比減少了一百人。這是很了不起的成績(jī)，因?yàn)楝F(xiàn)在我們是社會(huì)主義初級(jí)階段，工業(yè)化的初級(jí)階段，安全生產(chǎn)面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，怎么減少傷亡，省長(zhǎng)有這樣的宗旨，采取這樣的措施、這樣的效果，很了不起。當(dāng)然也有一些媒體不是主流媒體，他們可能有些不同看法，我看有一張報(bào)紙，第一版，大黑字，少死一百人也是成績(jī)嗎？質(zhì)問。我說是很了不起的成績(jī)，這就是以人為本，要以人的生命為本，我覺得這個(gè)省長(zhǎng)了不起。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：老百姓平常也議論，媒體報(bào)道也多，這是火山口的一個(gè)位置，您怎么看待公眾、社會(huì)越來越廣泛的關(guān)注？李毅中：社會(huì)理解、關(guān)注、支持安全生產(chǎn)工作，我覺得是社會(huì)的一種進(jìn)步，如果全社會(huì)從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，從政府到企業(yè)，大家都遵章守法，都用安全法律、法制來規(guī)范自己的行為，那么我們這個(gè)安全形勢(shì)就會(huì)得到好轉(zhuǎn)，所以我到任以后，很重要一個(gè)想法，就是主動(dòng)取得社會(huì)的理解、支持和監(jiān)督，給我們施加壓力，讓我們工作做得更好。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：現(xiàn)場(chǎng)就有一位幾乎兩年中每一次礦難都要到現(xiàn)場(chǎng)的記者朱巍，跑了這么多次，你的思考重點(diǎn)在哪兒？朱?。哼@么多年跑安全生產(chǎn)有個(gè)很大的感受，就是每次在出了事之前可能很多人對(duì)安全隱患熟視無睹，不聞不問，出了事以后，各方媒體、政府官員就蜂擁而至，對(duì)這個(gè)事情特別關(guān)注，我想，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者有關(guān)部門能不能把事故隱患的整改工作放到出事之前，能夠更好防止事故的發(fā)生，作為媒體報(bào)道來說，咱們也轉(zhuǎn)換一個(gè)思路，把這個(gè)隱患整改的問題更加突出起來，省得以后給人感覺就是，我們?cè)诔醋鞯V難，死亡人數(shù)，而更多地把老百姓的切實(shí)生命安全關(guān)注。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：當(dāng)你一次又一次到礦難現(xiàn)場(chǎng)，枯燥、單調(diào)的數(shù)字背后的是一種什么痛？朱?。河袝r(shí)候我們到事故現(xiàn)場(chǎng)看到遇難者家屬，都是天塌下來那種感覺，我們的鏡頭都不敢對(duì)著遇難家屬的慘痛情景。李毅中：我很贊成他這個(gè)觀點(diǎn)，就是新聞媒體關(guān)注事故，關(guān)注安全，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，新聞媒體在報(bào)道事故的時(shí)候，不僅要報(bào)道事故，也要報(bào)道政府為安全生產(chǎn)減少事故所做出的努力和取得的效果，剛才他講安全第一，預(yù)防為主，怎么樣把工作做在前面，實(shí)際上我們政府為安全生產(chǎn)，落實(shí)安全責(zé)任制做了很多工作，也有很多企業(yè)積累了好的經(jīng)驗(yàn)。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：在兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)進(jìn)行了安全生產(chǎn)的調(diào)查，4月6號(hào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向國(guó)務(wù)院報(bào)了四點(diǎn)意見。建議國(guó)家連續(xù)三年每年投資30億元支持國(guó)有煤礦安全技術(shù)改造；建議修改《刑法》134，135，137條等條款或出臺(tái)司法解釋，修改《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》中有關(guān)事故罰款的條款，提高量刑標(biāo)準(zhǔn)罰款金額，加大對(duì)發(fā)生事故的煤炭企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的懲罰力度；建議國(guó)家加強(qiáng)煤炭行業(yè)科技管理；建議國(guó)家對(duì)有關(guān)高等院?；謴?fù)煤炭有關(guān)專業(yè)設(shè)置，實(shí)施定向招生，降低錄取分?jǐn)?shù)線，實(shí)施獎(jiǎng)學(xué)金，為煤炭行業(yè)培養(yǎng)必要的人才。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：屏幕上的四條，第一點(diǎn)涉及到了錢，第二點(diǎn)涉及到了法，第三點(diǎn)涉及到科技管理，第四點(diǎn)是人，到現(xiàn)在為止，國(guó)務(wù)院的回復(fù)怎么樣？李毅中：應(yīng)該說有了很好的進(jìn)展，4月6號(hào)向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)以后，首先第一，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)政策上得到了兌現(xiàn)，比如說每噸煤要提8塊到10塊錢的安全費(fèi)用，專門用于治理隱患，我們當(dāng)時(shí)覺得太低，能不能再增加一點(diǎn)，會(huì)后一個(gè)禮拜，我和財(cái)政部發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)同志商量，出了個(gè)補(bǔ)充文件，原來定的是2塊到10塊，上限是8到10塊，補(bǔ)充決定第一按上限提，8到10，第二關(guān)于處罰的問題，確實(shí)現(xiàn)在法律應(yīng)該說覆蓋住了，但是省市不少領(lǐng)導(dǎo)同志反映，處罰太輕，比如說行政處罰，各種各樣的失職，各種各樣的問題，最后導(dǎo)致事故發(fā)生了，經(jīng)濟(jì)罰款，2萬(wàn)到20萬(wàn)，這個(gè)對(duì)于一個(gè)企業(yè)來講，甚至對(duì)于一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來講，不疼不癢，這個(gè)數(shù)字在20年、30年以前可能是個(gè)大數(shù)字，現(xiàn)在不是一個(gè)大數(shù)字了。還有刑法，131到139條都是因?yàn)楦鞣N責(zé)任導(dǎo)致重大事故的發(fā)生，然后要追究刑事責(zé)任，判刑最多是七年，有的是三年以下等等。所以省市的同志反映，量刑太輕。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：力度不夠。李毅中：起不到警示的作用，不能做到依法嚴(yán)懲，所以我們提出上述的要求?，F(xiàn)在定下來的就是像《煤炭法》要修改，《礦山安全法》就要修改，所以這些關(guān)于經(jīng)濟(jì)處罰的要修改，但是修改過程中還可以再反映意見。即使是這些法沒有修改，也可以做到依法嚴(yán)懲，比如說行政處罰，可以數(shù)過并罰，而且如果他是非法所得，非法開采，要沒收他的非法所得，同時(shí)可以罰一到五倍的罰款，所以這次山西這個(gè)礦難出來以后，山西省政府下決心，不是罰你10萬(wàn)、20萬(wàn)，罰你3500萬(wàn)。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：底兒掉，用老百姓的話來說。李毅中：就是我給你下達(dá)了停產(chǎn)整頓的通知書，我給你貼了封條，你撕了封條砸了鎖，這就是違法，從這天開始到你發(fā)生礦難，你生產(chǎn)了多少煤，非法所得，然后算算價(jià)值，沒收，同時(shí)我罰你一到五倍，罰你五倍3500萬(wàn)，因?yàn)槟氵@個(gè)礦主的違法造成了多少家庭的災(zāi)難，你應(yīng)該付出相應(yīng)的賠償，讓你傾家蕩產(chǎn)，這樣我覺得力度就可以加大。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：國(guó)家出了30億近年來對(duì)一些國(guó)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，這兩年煤價(jià)漲得厲害，怎么樣讓他把錢用到技術(shù)改造上去？李毅中：我們的國(guó)有煤礦長(zhǎng)期以來為國(guó)家做了很大的貢獻(xiàn)，但是有一段時(shí)間，虧損很嚴(yán)重，歷史欠賬很多，大概統(tǒng)計(jì)了一下，就在安全方面的欠賬有505億，這個(gè)欠賬要不還上的話，它就是重大事故的隱患，隱患不除,礦無寧日，作為政府來講，你是國(guó)有煤礦的投資人，應(yīng)該給他們以支持，特別對(duì)那些困難的國(guó)有煤礦的支持，我覺得這也是國(guó)家應(yīng)該盡的責(zé)任。另外一方面講，它也有一種示范，30億對(duì)500億來說可以說是很小的一個(gè)數(shù)字，但是通過這個(gè)30億，可以帶動(dòng)地方的投資，因?yàn)橛行┑V是地方國(guó)有，更主要的是，剛才我說那個(gè)政策，每噸煤提8塊、10塊、15塊，這樣把企業(yè)的基金調(diào)動(dòng)起來，用好這個(gè)政策，一個(gè)帳。去年全國(guó)的煤炭是19.5億噸，大數(shù)20億噸吧，其中國(guó)有重點(diǎn)占54%，地方國(guó)有大概占15%，加起來就是70%左右，也就是說20億噸有14億噸是國(guó)有的，一噸提10塊，140億，加上國(guó)家那30億，170億，再加上地方再投入一點(diǎn)。從今年開始每年對(duì)國(guó)有煤礦的隱患治理能夠保持150億以上的規(guī)模。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：但是這錢怎么保證它用到安全技術(shù)這方面？它如果用到發(fā)獎(jiǎng)金或者其它方面怎么辦？李毅中：擔(dān)心是有的，這樣就是要通過對(duì)國(guó)有煤礦，通過我們的審計(jì)部門、財(cái)政部門、安檢部門，同樣對(duì)民營(yíng)企業(yè)也要通過這些手段，對(duì)它查帳，檢查你是不是提了，令人比較得到安慰的就是，我們?nèi)齻€(gè)月查了一些國(guó)有重點(diǎn)煤礦，查了地方煤礦，都提了，同時(shí)企業(yè)它把這本帳算開，如果你不提，它成為利潤(rùn)，你要交33%的所得稅，你提了等于是國(guó)家給你退回來了，也就是說你提一塊錢里邊有三毛三是國(guó)家給你的，所以現(xiàn)在我們查下來，不能說全部，絕大多數(shù)按規(guī)定提了。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：要是沒提會(huì)得到什么樣的處理？李毅中：同時(shí)對(duì)民營(yíng)煤礦下一步就是要督促地方政府對(duì)其它所有制的煤礦也要去查，你是不是提了，如果不提，那就要給它發(fā)警告，另外一方面，這個(gè)錢提了做什么用，剛才你說的，必須用在煤礦的隱患治理，安全技術(shù)改造上，這就是要下一步特別是通過年底的審計(jì)，要查它的賬目，它這個(gè)錢到底做什么用了。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：用市場(chǎng)，用經(jīng)濟(jì)的方式來制止煤礦事故的發(fā)生，技術(shù)改造進(jìn)一步的提高，顯然是目前一個(gè)比較新的思路，各地也有一些新做法，河北省就要求開礦之前要先向政府交保證金，交了保證金能讓安全生產(chǎn)系數(shù)加大嗎？李毅中：這個(gè)辦法是2004年國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的決定力提到了這么一件工作，因?yàn)楹芏嗍∈卸加羞@樣的苦惱，省市政府，現(xiàn)在辦煤礦的市場(chǎng)準(zhǔn)入很低的，全國(guó)26000個(gè)煤礦，其中民營(yíng)的小煤礦23000座，這已經(jīng)是經(jīng)過整頓了，過去在高峰的時(shí)候有八萬(wàn)多座，這些小煤礦有不少的煤礦它安全設(shè)施、安全條件不具備，而且一旦發(fā)生礦難以后，過去新聞媒體都暴過光，礦主跑了、逃逸了，但是政府不能不管，發(fā)生礦難以后首先是要調(diào)集礦山救護(hù)隊(duì)去搶救，去救護(hù)，CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容

另外對(duì)傷亡家屬要進(jìn)行賠償，花費(fèi)很多的錢財(cái)，你這個(gè)小礦礦主跑了，或者沒跑，一查他的帳，資金轉(zhuǎn)移了，現(xiàn)金沒有，但是政府貫徹以人為本，為了人的生命，為了職工的合法權(quán)益，他不得不自己墊上，所以叫礦主發(fā)財(cái)，政府買單，就是這個(gè)，這個(gè)時(shí)候政府很有難處，出于這樣的動(dòng)機(jī)，比如河北省它就制定了這樣一個(gè)首先是煤礦，首先是小煤礦要有安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，它規(guī)定了一個(gè)尺度，比如說三萬(wàn)噸以下的小煤礦，一次交多少錢，三萬(wàn)噸以上，每增加一萬(wàn)噸的能力你交多少，最多多少，這筆錢拿來干什么呢？放在政府，政府委托一個(gè)部門?？罟芎?，不能移作他用，就是萬(wàn)一這個(gè)礦發(fā)生礦難的時(shí)候，這肯定剛才說的那些救護(hù)、救助、賠償?shù)鹊?，政府手里有這筆錢，它就可以支付了，就避免了這種尷尬、困難的境地。用了以后，據(jù)實(shí)，這個(gè)煤礦再把它補(bǔ)交，所以這樣一個(gè)辦法是很初級(jí)的辦法。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：就是善后的重點(diǎn)放得很大。李毅中：它沒有用在預(yù)防為主，不要變成死錢，但是必須有規(guī)定，專款專用，對(duì)于交了保證金的煤礦，比如說你三年不發(fā)生事故，給你獎(jiǎng)勵(lì)多少，五年不發(fā)生，十年不發(fā)生，就要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：把事前跟善后有一個(gè)很好的結(jié)合。李毅中：這樣把資金就盤活的，而財(cái)務(wù)上最忌諱資金的沉淀，所以這個(gè)辦法我們現(xiàn)在的態(tài)度就是，各個(gè)省可以搞，探索，經(jīng)過一段時(shí)間以后總結(jié)它的經(jīng)驗(yàn)，然后形成一個(gè)全國(guó)性的文件。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：在山西也有這樣它的探索，比如說礦權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，這樣的一個(gè)試點(diǎn)又可以怎么幫助我們生產(chǎn)更安全，然后人少受損失？李毅中：這個(gè)辦法我覺得是治本之策，因?yàn)榈V藏是國(guó)有資產(chǎn)，中國(guó)的煤礦很豐富，但是你要把它找到，這要花錢，花人力，這個(gè)煤礦它有一個(gè)叫普查，就是全國(guó)有多少資源，有個(gè)普查，在普查的基礎(chǔ)之上對(duì)某一個(gè)省、某一個(gè)地區(qū)、某一個(gè)區(qū)塊要進(jìn)行詳查，普查和詳查都是國(guó)家投入，國(guó)家花的錢，這是50多年以來，我們煤礦地質(zhì)隊(duì)伍辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。現(xiàn)在要辦礦了，要采礦了，剛才我講，CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容

它要向國(guó)土資源部門申請(qǐng)采礦權(quán)，交點(diǎn)很少的手續(xù)費(fèi)就批給他了，幾千萬(wàn)噸探煤儲(chǔ)量，上億噸探煤儲(chǔ)量，他無償占有了。由于他無償?shù)卣加辛诉@個(gè)資源，如果是一個(gè)不開明、不明智的企業(yè)家，甚至是追逐利潤(rùn)，不顧安全，不顧資源的那種短視的礦主，他在開采這個(gè)煤礦的時(shí)候，因?yàn)樗麩o償?shù)玫搅诉@個(gè)資源，他就私挖亂采，有一個(gè)數(shù)字叫做回采率，回收率，建國(guó)以來，我們算了一下，50多年生產(chǎn)的煤炭和用掉的資源，35%，太低了，但是其中國(guó)有礦50%、60%、70%，像我們的神華，75%、80%，國(guó)際水平，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、小煤礦，15%、10%，多厚的煤層，多好的煤層，它無償占有，開采挖一口賺錢就走，所以資源造成了極大的浪費(fèi)。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：不珍惜。李毅中：是，同時(shí)它也不注意安全，它沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，這幾年效益好，我賺三年我就走了，賺一筆走了，也不利于這個(gè)礦主長(zhǎng)期打算，如果實(shí)行了礦產(chǎn)資源的有償開采，國(guó)際上都是這樣的，我們現(xiàn)在有這個(gè)資源稅、資源費(fèi)，是以采出多少煤，采出多少油，然后每噸幾塊錢，或者銷售收入1%，它是以產(chǎn)量做基數(shù)的，現(xiàn)在要把它變成以儲(chǔ)量做基數(shù)，我一個(gè)小煤礦，我一個(gè)小礦主，我拿到兩千萬(wàn)噸的儲(chǔ)量，你必須在開礦之前，比如說一噸要交兩塊，你得交四千萬(wàn)，CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容

這四千萬(wàn)交給政府做什么呢？政府用這個(gè)錢再進(jìn)行普查、詳查發(fā)現(xiàn)更多的煤礦，也可以用這個(gè)錢去治理隱患，也可以用這個(gè)錢進(jìn)行環(huán)保，或者進(jìn)行資源枯竭礦山的轉(zhuǎn)產(chǎn)。而這個(gè)礦主他花了四千萬(wàn)，拿到兩千萬(wàn)的儲(chǔ)量，他就要精心地用好它已經(jīng)花錢買到的這個(gè)儲(chǔ)量，他就不會(huì)10%的回收率，15%的回收率，他應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備達(dá)到50%、60%、70%，對(duì)他自己有好處。同時(shí)他要安全投入，不要三天兩頭發(fā)生事故，真正能夠連續(xù)地達(dá)到能力的生產(chǎn)，對(duì)他也有好處，所以我覺得這個(gè)問題是治本之策，我很贊賞山西這個(gè)做法。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：用經(jīng)濟(jì)的手段去調(diào)節(jié)它，由它被管理變成主動(dòng)地參與到管理當(dāng)中來。李毅中：對(duì)，是的。這是我們進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在思路上應(yīng)該有所轉(zhuǎn)化，同時(shí)搞安全工作也不能就安全抓安全，就事故抓事故，必須安全是易于生產(chǎn)管理和技術(shù)之中的，必須從源頭上來尋求這個(gè)推動(dòng)安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)的治本之策。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：這就是剛才朱巍談到的，為什么不發(fā)礦難的時(shí)候冷冷清清，但是礦主那邊生產(chǎn)得熱熱鬧鬧，李毅中：所以希望我們媒體把政府在法制上、責(zé)任上、經(jīng)濟(jì)手段上采取的這些措施也要適度地宣傳，告訴我們?nèi)鐣?huì)。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：但是山西的試點(diǎn)你覺得是治本之策，我們現(xiàn)在還提的是山西、河北，什么時(shí)候能提到全國(guó)？李毅中：這個(gè)我感到欣慰的是，剛才我講了，6月1號(hào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見，在這個(gè)意見里邊，寫了六個(gè)問題，28條，剛才我說這些內(nèi)容都寫進(jìn)去了，那就是說，已經(jīng)列入了政府工作議事程序。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：最近國(guó)務(wù)院在對(duì)阜新孫家灣煤礦特大瓦斯事故中最后的處理結(jié)果，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的遼寧省副省長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)是行政記大過處分，責(zé)成遼寧省人民政府向國(guó)務(wù)院做出書面檢查，接著監(jiān)察部對(duì)河南大坪煤礦特大瓦斯爆炸事故中負(fù)有責(zé)任的18個(gè)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)的處分，責(zé)成河南省人民政府向國(guó)務(wù)院做出檢查，為什么要做出這樣的處理？CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容李毅中：遼寧阜新就是今年2月14號(hào)這個(gè)事故，叫2.14事故，死亡214人，受傷30人，直接經(jīng)濟(jì)損失五千萬(wàn)，其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止，這是建國(guó)以來第二次最大的煤炭事故，所以對(duì)這個(gè)事故的調(diào)查處理，國(guó)務(wù)院很重視，抓得很緊，三個(gè)月，事故調(diào)查責(zé)任追究，我們提出了方案，提出了意見，我記得是5月11號(hào)，我和我們監(jiān)察部李志倫部長(zhǎng)去匯報(bào)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)過討論以后，批準(zhǔn)通過了這個(gè)決定，當(dāng)晚就向全社會(huì)公布了。這個(gè)事故的處理，它實(shí)際上處理了33個(gè)人，第一種類型就是，有四個(gè)人移交司法部門追究刑事責(zé)任，其中這個(gè)礦的礦長(zhǎng)，也叫宋佳木，追究刑事責(zé)任，還有一個(gè)人事科長(zhǎng)，他接受包工隊(duì)的賄賂，沒有資質(zhì)的包工隊(duì)跟他簽定合同。還有一個(gè)安檢科長(zhǎng)，發(fā)生事故的時(shí)候他脫崗，領(lǐng)著幾個(gè)人到外面喝酒去了，安全是：不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害

CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容

這樣的干部能要嗎？移交司法部門嚴(yán)肅處理。第二就是阜新煤礦集團(tuán)的總經(jīng)理董事長(zhǎng)撤銷黨內(nèi)外一切職務(wù)，撤銷黨內(nèi)外一切職務(wù)，后面還有一條沒說，按照規(guī)定，五年內(nèi)不得錄用，下面就是他不能再做領(lǐng)導(dǎo)工作了，下面就是對(duì)他主管工業(yè)的安全工作的副省長(zhǎng)記大過，同時(shí)責(zé)成省政府向國(guó)務(wù)院做出檢查。我覺得這些處理都是嚴(yán)肅的、認(rèn)真的，事后社會(huì)的反響，包括我陪李鐵映副委員長(zhǎng)安全檢查、執(zhí)法檢查，專門去了阜新，專門到礦上聽取大家的意見，看來還是取得了社會(huì)的共識(shí)。這些行政處罰都是有根據(jù)的，首先安全生產(chǎn)法第六章它專門講了這個(gè)事故的處理處罰，另外我們國(guó)務(wù)院也有一個(gè)關(guān)于特別重大事故追究刑事責(zé)任的規(guī)定，這個(gè)在2001年發(fā)布的，去年還發(fā)布了一個(gè)關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職的暫行規(guī)定，都是依法來進(jìn)行懲處，這樣能夠起到警戒的作用，不僅是事故本人，更重要的是讓全社會(huì)知道，讓所有的煤礦都知道，讓所有的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人都知道，這樣引以為戒，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：相當(dāng)多的人都投贊成票但是也有一些聲音，你平常管那么多的煤礦，一個(gè)省長(zhǎng)出了這個(gè)事兒之后最后處理了他，他會(huì)不會(huì)冤？李毅中：兩種反映都有，還有的說處理輕了，有的說處理重了，我想我們?cè)谧鲞@些決定，思考的時(shí)候也是權(quán)衡利弊，通盤考慮，我覺得掌握得還是比較恰當(dāng)?shù)?。因?yàn)檫@個(gè)事故太大了，214人，建國(guó)以來第二次重大的煤炭事故，應(yīng)當(dāng)說我們這些同志在崗位上都還是兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)來工作的，但是你出了事故，在這個(gè)問題上你肯定是有薄弱環(huán)節(jié)，肯定有不到位的地方，肯定有失職的地方，在吸取這個(gè)教訓(xùn)進(jìn)行處理，我覺得不僅是對(duì)他本人處理，他也是代表了省政府這個(gè)班子對(duì)他個(gè)人進(jìn)行處理。我知道劉國(guó)全同志態(tài)度還是很好的，他自己就說，如果給我處分，我還在這個(gè)崗位上，我還要管生產(chǎn)，我還要管安全。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：哪兒跌倒哪兒爬起來。李毅中：我覺得這樣的中青年干部還是知錯(cuò)必改。白巖松：但這次處理是否也發(fā)出了一個(gè)信號(hào)，如果以后還有相類似的特大型的事故，恐怕省級(jí)的一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)受到相類似甚至更嚴(yán)格的處理。李毅中：關(guān)于這方面的問題，我們剛才說了兩個(gè)規(guī)定，另外還有中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀(jì)律處分條例等等，這些規(guī)定都有，如果萬(wàn)一出現(xiàn)了這樣重大的事故，肯定要依法按照黨紀(jì)國(guó)法來進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。當(dāng)然，我希望不要再發(fā)生這樣的礦難，不要再發(fā)生這樣的重大事故。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：從國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的角度，處理意見的時(shí)候有建議權(quán)，但升格之后是否能使建議權(quán)更有效應(yīng)，使相應(yīng)的處理方面更落到實(shí)處？李毅中：這次總局升格以后，安檢總局是國(guó)務(wù)院履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的一個(gè)職能部門，所以黃菊同志讓我們站在全局的位置上，審視全國(guó)安全生產(chǎn)的格局，我們升格以后我覺得和過去不同。第一，我要監(jiān)督地方政府，你是不是履行了剛才說的職責(zé)，第二我還要監(jiān)督行業(yè)主管部門，包括出資人機(jī)構(gòu)國(guó)資委，你是不是履行了你的職責(zé)。第三，現(xiàn)在有些行業(yè)沒有主管部門，像石油、石化、化工。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：企業(yè)化。李毅中：冶金、機(jī)械制造等等，不得不，我們承擔(dān)了這些沒有主管部門的行業(yè)的監(jiān)管。這樣我們處在這樣一個(gè)位置上，我們就要主動(dòng)地和地方政府，和各部門搞好協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)之上，要對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)他們進(jìn)行督促。我到任以后也跑了一些部，也跑了一些省，見到部長(zhǎng)們、省長(zhǎng)們他們都很支持，說毅中我們一定支持你，把安全工作搞好，我說我們共同努力，我們?yōu)閲?guó)家分憂，為國(guó)務(wù)院分憂。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：但當(dāng)處理越來越嚴(yán)格的時(shí)候，很多人就有可能采用各種各樣的方式去瞞報(bào)、不報(bào)，您針對(duì)這方面的情況在思考怎樣的對(duì)策？李毅中：安全生產(chǎn)法里有明確規(guī)定，如果發(fā)生瞞報(bào)、隱匿或者縮小等等，弄虛作假，欺上瞞下，加重加倍處理。第二，就是剛才說得，社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)的關(guān)注，媒體的關(guān)注，我感謝我們的新聞?dòng)浾撸麄冞@幾年是成熟了，給我的印象就是全國(guó)發(fā)生了這些事故，大大小小傷亡事故，或者是沒有傷亡事故，甚至是未遂事故，逃不脫我們的眼睛，我們都能在第一時(shí)間，在媒體上，在網(wǎng)上看到，說實(shí)話，有些我還不知道，網(wǎng)上先有了，而且記者們下去了解的情況，第一時(shí)間、第一地點(diǎn)，他們了解的情節(jié)比我掌握得還細(xì)。CCTV《新聞會(huì)客廳》節(jié)目播出了對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中的訪談內(nèi)容白巖松：細(xì)節(jié)。李毅中：當(dāng)然，你們掌握的細(xì)節(jié)不一定都對(duì)，但有全社會(huì)的監(jiān)督，你想隱瞞也隱瞞不了，我覺得這是我們社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。有了這幾條措施，我想這種弄虛作假，瞞報(bào)不報(bào)的現(xiàn)象會(huì)大大減少，以至于杜絕。國(guó)家安監(jiān)局長(zhǎng)李毅中作安全生產(chǎn)形勢(shì)報(bào)告(實(shí)錄)2005年6月24日上午9時(shí)，中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委聯(lián)合主辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中作《當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)及對(duì)策》報(bào)告，以下是報(bào)告會(huì)實(shí)錄。國(guó)家安監(jiān)局長(zhǎng)李毅中作安全生產(chǎn)形勢(shì)報(bào)告(實(shí)錄)李毅中，男，漢族，山西大同人，1945年3月生，1980年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1967年7月參加工作，北京石油學(xué)院煉油工程專業(yè)畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷，教授級(jí)高級(jí)工程師。

1966年7月北京石油學(xué)院煉油工程專業(yè)畢業(yè)；1967年7月至1984年12月，歷任山東勝利煉油廠工人、技術(shù)員、車間副主任、主任、副總工程師、廠長(zhǎng)；1984年12月至1987年7月，任原中國(guó)石油化工總公司齊魯石化公司經(jīng)理、黨委常委、中共淄博市委常委；1987年7月至1992年2月，任原中國(guó)石油化工總公司副總經(jīng)理；1992年2月至1992年12月，任原中國(guó)石油化工總公司常務(wù)副總經(jīng)理；1992年12月至1997年8月，任原中國(guó)石油化工總公司常務(wù)副總經(jīng)理、黨組副書記；1997年8月至1998年4月，任中國(guó)東聯(lián)石化集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨組書記，兼任儀征化纖股份有限公司董事長(zhǎng)；1998年4月至2003年3月，任中國(guó)石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組書記，2000年2月至2003年3月，兼任中國(guó)石化股份有限公司董事長(zhǎng)；2003年3月至2005年2月，任國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書記、副主任；2005年2月起，任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)、黨組書記。中共第十四、十五屆中央候補(bǔ)委員，中共第十六屆中央委員。國(guó)家安監(jiān)局長(zhǎng)李毅中作安全生產(chǎn)形勢(shì)報(bào)告(實(shí)錄)[主持人蔡赴朝]:同志們,報(bào)告會(huì)現(xiàn)在開始。為貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)形勢(shì)政策教育的指示精神，今天，中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委在這里聯(lián)合舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)，請(qǐng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中同志做關(guān)于“關(guān)于當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)及對(duì)策”的形勢(shì)報(bào)告。參加今天報(bào)告會(huì)的有在京黨政機(jī)關(guān)司局級(jí)以上干部700多人?，F(xiàn)在，讓我們以熱烈的掌聲歡迎李毅中同志作報(bào)告。國(guó)家安監(jiān)局長(zhǎng)李毅中作安全生產(chǎn)形勢(shì)報(bào)告(實(shí)錄)[李毅中]:同志們，6月份是全國(guó)第四個(gè)安全生產(chǎn)月。今年活動(dòng)的主題是：“遵章守法、關(guān)愛生命”。中宣部等六部門讓我來給同志們講一講安全生產(chǎn)法，講講當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)。我到國(guó)家安監(jiān)總局工作不滿四個(gè)月，應(yīng)該說情況了解的不是很多。但是，我有責(zé)任在安全生產(chǎn)月過程中向同志們作一個(gè)宣傳，特別是宣傳黨和政府為安全生產(chǎn)所作出的努力和取得的效果等，也有義務(wù)把安全生產(chǎn)法的內(nèi)容向同志們做一個(gè)宣講。(2005-06-2409:02:16)國(guó)家安監(jiān)局長(zhǎng)李毅中作安全生產(chǎn)形勢(shì)報(bào)告(實(shí)錄)[李毅中]:我想講三個(gè)問題：第一，講一講安全生產(chǎn)和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系，提高我們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。第二，講講當(dāng)前的安全形勢(shì)和社會(huì)上比較關(guān)注的幾個(gè)熱點(diǎn)問題。第三，《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容，根據(jù)我學(xué)習(xí)的體會(huì)給同志們作一個(gè)宣講。國(guó)家安監(jiān)局長(zhǎng)李毅中作安全生產(chǎn)形勢(shì)報(bào)告(實(shí)錄)[李毅中]:下面講第一個(gè)問題。安全生產(chǎn)事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)，我們要提高對(duì)安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)。同志們知道，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)、新一屆政府，在理論上有兩條建樹，一是提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，第二是提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。那么，這兩個(gè)重要的理論建樹，怎么樣落實(shí)到安全生產(chǎn)中，安全生產(chǎn)和兩個(gè)重要的觀點(diǎn)有什么關(guān)系，我講講自己的體會(huì)。(2005-06-2409:05:08)國(guó)家安監(jiān)局長(zhǎng)李毅中作安全生產(chǎn)形勢(shì)報(bào)告(實(shí)錄)李毅中]:首先說一說以人為本的科學(xué)發(fā)展觀念。我認(rèn)為，以人為本，首先是以人的生命為本。因?yàn)槿说纳?、生命是第一需要。如果不顧及人的生命和健康，怎么能談到以人為本？?jīng)濟(jì)的發(fā)展要建立在依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者的素質(zhì)，轉(zhuǎn)移到這個(gè)軌道上來，以人為本注重安全的全面發(fā)展，使人力資源全面發(fā)揮。大家知道，十六大提出了，要走科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，歡迎污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。國(guó)家安監(jiān)局長(zhǎng)李毅中作安全生產(chǎn)形勢(shì)報(bào)告(實(shí)錄)但是，我們目前還不敢說我們走上了新興工業(yè)化道路。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式還是落后的，仍然是高耗能、高污染、高投入、高排放、低回報(bào)、低效率，怎么樣把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到依靠人的素質(zhì)，依靠科技進(jìn)步上來，而不是一味地增強(qiáng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)強(qiáng)度，更不能像資本主義社會(huì)初級(jí)階段的原始積累靠人的生命去換取。所以，我說安全生產(chǎn)和以人為本的科學(xué)觀是融為一體的。如果不重視安全生產(chǎn)，我認(rèn)為就沒有執(zhí)行以人為本的發(fā)展觀。(2005-06-2409:06:23)國(guó)家安監(jiān)局長(zhǎng)李毅中作安全生產(chǎn)形勢(shì)報(bào)告(實(shí)錄)[李毅中]:再說說社會(huì)。社會(huì)是由社會(huì)成員、家庭、企業(yè)、法人單位、社區(qū)這些基本的細(xì)胞構(gòu)成的。從企業(yè)來講，一個(gè)企業(yè)如果不能夠安全生產(chǎn)、事故頻發(fā)，怎么能夠維持正常生產(chǎn)，又怎么能有經(jīng)濟(jì)效益呢？更嚴(yán)重的是，如果發(fā)生事故造成傷亡，那么，這個(gè)企業(yè)很長(zhǎng)時(shí)間給職工留下了陰影，對(duì)人的傷害，對(duì)人的情緒的傷害是短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)的。對(duì)企業(yè)的職工來講，他們最期盼安全生產(chǎn)能夠使自己的生命健康得到保障。如果說一個(gè)企業(yè)發(fā)生事故，最直接的受害者是企業(yè)的職工。所以，我說一個(gè)明智的企業(yè)家，一個(gè)明智的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，不管是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，如果是稱職的、明智的、清醒的，必然把安全生產(chǎn)放在第一位，否則他就不是稱職的。對(duì)于家庭來說，如果家庭成員因?yàn)槭鹿适艿絺?，甚至失去了生命，那么?duì)這個(gè)家庭來說是滅頂之災(zāi)。如果沒有安全生產(chǎn)，怎么能有家庭的安康幸福呢？(2005-06-2409:10:17)國(guó)家安監(jiān)局長(zhǎng)李毅中作安全生產(chǎn)形勢(shì)報(bào)告(實(shí)錄)

[李毅中]:黨和政府非常重視安全生產(chǎn)。建國(guó)初期就提出了“安全第一，預(yù)防為主”的方針，這八個(gè)字可以說家喻戶曉、深入人心。大家還記憶猶新，江澤民同志有三句很著名的話，“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。三句話，我們搞企業(yè)的同志，政府的負(fù)責(zé)人恐怕早已朗朗上口，它們很形象地體現(xiàn)了安全第一，預(yù)防為主?！半[患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)”，不要等發(fā)生事故亡羊補(bǔ)牢，要防范，我們的“責(zé)任重于泰山”。近年來黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)采取了一系列重大的措施。國(guó)家安監(jiān)局長(zhǎng)李毅中作安全生產(chǎn)形勢(shì)報(bào)告(實(shí)錄)

近年來黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)采取了一系列重大的措施。我簡(jiǎn)要的回顧一下。首先是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)?！栋踩a(chǎn)法》是2002年年底生效的，已經(jīng)兩年多，這兩年多相繼出臺(tái)了《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)，現(xiàn)在有一套比較完整的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。我到安監(jiān)總局工作后，開始學(xué)習(xí)這些安全法律。建國(guó)以來有關(guān)安全的法律法規(guī)，條例、部門規(guī)章，大概一寸后的合訂本，三大法，基本覆蓋了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面。(2005-06-2409:18:35)

[李毅中]:任何一個(gè)事故發(fā)生后，總能找到違反了哪個(gè)法、哪個(gè)條例、哪個(gè)規(guī)章。第二，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不斷健全。2000年成立國(guó)家煤監(jiān)局，2001年組建國(guó)家安監(jiān)局，今年又把國(guó)家安監(jiān)局升格為安監(jiān)總局。同時(shí)，每個(gè)省都建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各地市大部分也都有了安監(jiān)機(jī)構(gòu)。全國(guó)安監(jiān)、煤監(jiān)系統(tǒng)專職的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員有2萬(wàn)人。第三，不斷深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。像去年搞的治理超載超限，實(shí)踐證明，很多公路交通事故都是超載超限造成的，公安部、交通部抓這項(xiàng)工作，盡管社會(huì)有些不同看法，但實(shí)踐證明是對(duì)的。經(jīng)過治理以后，安全狀況好轉(zhuǎn)。公路運(yùn)輸并沒有受到很大的影響，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，煤礦、礦山、?；?、煙花爆竹、公共聚集場(chǎng)所消防等專項(xiàng)整治，都取得了顯著效果。(2005-06-2409:22:33)[李毅中]:第四，建立安全生產(chǎn)問責(zé)制。特別是對(duì)公務(wù)人員、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任追究。2001年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于特別重大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，2002年出臺(tái)了《黨政干部辭職的暫行規(guī)定》，根據(jù)這些規(guī)定對(duì)一些重大事故進(jìn)行了責(zé)任追究。比較典型的是2003年的重慶開縣井噴事故，還有今年的2月14日遼寧阜新特大瓦斯爆炸事故的追究?？偟膩砜瓷鐣?huì)反響比較好。

從全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)看，2003年以前，事故起數(shù)和死亡的總?cè)藬?shù)是上升的，2003年開始略有下降。經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，道路縱橫交錯(cuò)、車船星羅棋布，給安全生產(chǎn)帶來了挑戰(zhàn)。2003年比2002年事故總起數(shù)下降11%，死亡人數(shù)下降1.9%；2004年比2003年事故起數(shù)下降15.7%，死亡人數(shù)下降0.2%。有位省長(zhǎng)在人代會(huì)發(fā)言，說他們經(jīng)過努力，和同期比死亡人數(shù)減少100人，有的媒體還不大理解，在報(bào)紙頭版頭條報(bào)道《少死100人也是成績(jī)嗎？》。我說是成績(jī)，了不起的成績(jī)！為什么這樣說呢？因?yàn)槲覀兪巧鐣?huì)主義的初級(jí)階段，是工業(yè)化的初期，也是安全生產(chǎn)的初級(jí)階段。這個(gè)階段的任務(wù)就是要遏止重特大事故的發(fā)生，減少傷亡。經(jīng)過努力少死亡100人，挽救了100條生命，是很了不起的成績(jī)，是貫徹以人為本的具體體現(xiàn)?？梢娢覀儼踩a(chǎn)還要取得全社會(huì)的關(guān)心和支持。(2005-06-2409:25:01)[李毅中]:煤炭行業(yè)事故多發(fā)。2000年產(chǎn)量不到10億噸，去年19.5億噸，四年產(chǎn)量翻了一翻。在看到事故多發(fā)情況的同時(shí)也要看到黨和政府、企業(yè)、行業(yè)為此作出的努力，700萬(wàn)煤礦工人作出的努力。百萬(wàn)噸煤的死亡人數(shù)從2000年的5.77下降到去年的3.1。經(jīng)過各省、市、各行業(yè)、全社會(huì)共同的努力，安全生產(chǎn)形勢(shì)總的估價(jià)是在穩(wěn)定中開始略有好轉(zhuǎn)。但并不是沒有問題，是問題嚴(yán)重、形勢(shì)嚴(yán)峻，事故多發(fā)勢(shì)頭并沒有得到有效遏制。去年全國(guó)因?yàn)楦黝愂鹿仕劳?3.67萬(wàn)人，傷殘70多萬(wàn)人，如果加上職業(yè)危害的話，一年就有近百萬(wàn)的家庭因?yàn)榘踩a(chǎn)事故造成了不幸。如果20年累計(jì)，那就是2000萬(wàn)個(gè)家庭，牽動(dòng)著社會(huì)的安定。和國(guó)際比一比，我國(guó)GDP13.6萬(wàn)億元，1億GDP死亡1個(gè)人，是美國(guó)的20倍；全國(guó)人口不算港澳臺(tái)13.2億人，一萬(wàn)居民里要死一個(gè)人，是美國(guó)的2.6倍。道路交通事故的死亡人數(shù)是第一位的，大概是10.6萬(wàn)人，全國(guó)的各種車輛、各種機(jī)動(dòng)車，包括農(nóng)用機(jī)車、摩托車1.1億輛，萬(wàn)車死亡率10人，是美國(guó)的6倍，是日本的10倍。

去年，一次死亡10人以上的特大事故，全國(guó)129起，3天一起；一次死亡30人以上特別重大事故，去年14起，一個(gè)月一起。我是今年2月28日到任的，三個(gè)多月了，一次死亡30人以上的特別重大事故共5起。可見安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)沒有得到遏制，而且事故的損失據(jù)統(tǒng)計(jì)全年是2500億，占了GDP2%。特別是去年10月份以來，連續(xù)發(fā)生三起死亡百人以上的煤礦特別重大瓦斯爆炸事故。建國(guó)以來，煤礦死亡百人以上的事故19次，最大的是山西大同1960年死亡600多人。遼寧阜新的“2.14”事故是建國(guó)以來第二大、45年以來最大的一次煤礦事故。

今年以來煤礦安全生產(chǎn)開局不利，形勢(shì)嚴(yán)峻，一次死亡10人以上的事故多發(fā)，1-5月份23起，死亡人數(shù)682人，比去年同期增加10起，死亡人數(shù)比去年同期增加1.6倍。5月份以來，內(nèi)蒙古、山西、河南、重慶、吉林、河北、湖南、福建等省區(qū)發(fā)生了煤礦一次死亡10人以上的特大事故。江蘇、江西、重慶等省市發(fā)生交通、危險(xiǎn)化學(xué)品特大事故。上海、廣東發(fā)生了特大火災(zāi)事故，廣東汕頭“6.10”火災(zāi)是今年最大的火災(zāi)事故。每時(shí)每刻我們都在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，每時(shí)每刻都有可能發(fā)生事故，造成人員傷亡，所以要增強(qiáng)安全工作的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感。抓安全生產(chǎn)要有憂患意識(shí)，當(dāng)前最關(guān)鍵的是遏制重特大事故的發(fā)生，減少傷亡。(2005-06-2409:26:13)[李毅中]:事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻有深層次的原因、淺層次原因，有歷史原因、發(fā)展中的原因，概括講有以下幾條：第一，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)方式落后。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)給安全生產(chǎn)帶來了挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我們很多的總量都是世界第一或名列前茅。但落后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有改變，還是高耗能，高污染，高投入，高排放，低回報(bào)，低收益。我國(guó)用了全世界31%的煤炭、29%的鋼材、8%的石油、45%的水泥，創(chuàng)造了全世界4%的GDP，當(dāng)然我們是發(fā)展中國(guó)家，得有個(gè)過程。但是要承認(rèn)，環(huán)境和資源已不能支撐，這種增長(zhǎng)方式如果不轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和人的素質(zhì)上來，是支撐不下去的。去年煤炭產(chǎn)量19.5億噸中，有安全保障能力的12億噸，剩下7億噸安全保障能力不足。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不是一兩年能夠轉(zhuǎn)變的，是個(gè)深層次的問題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，我們必須下功夫、下決心來解決這個(gè)問題。(2005-06-2409:27:27)

[李毅中]:第二，長(zhǎng)期投入不足，安全欠賬嚴(yán)重。特別是煤礦、重化工企業(yè)。比如說，國(guó)有煤礦統(tǒng)計(jì)有505億的安全欠賬，大概有三分之一的設(shè)備要淘汰。對(duì)煤礦建設(shè)的投入也不足，電廠一年建5千萬(wàn)千瓦，需要1.5億噸煤。要建大煤礦，需要提供精查儲(chǔ)量，大概全國(guó)探明儲(chǔ)量9000億噸。但是，能夠用于建礦的精查儲(chǔ)量不到600億噸，而建一個(gè)年產(chǎn)1億噸的大礦，要有200億噸的精查儲(chǔ)量。投入不足不僅是安全投入不足，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)更是投入不足。第三，行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理滑坡。我國(guó)仍處于工業(yè)化初期，到2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。我們不是后工業(yè)化國(guó)家，中國(guó)不是美國(guó)、日本，要從國(guó)情出發(fā)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，不是小國(guó)，政府不管企業(yè)，但是不能不管行業(yè)。這些年行業(yè)管理沒有跟上去，行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范有的多年沒修改，執(zhí)行的還是原來7、8年前的規(guī)定，時(shí)代在進(jìn)步，科技在發(fā)展，用落后的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，不可能建具有時(shí)代先進(jìn)水平的礦山、工廠，也不可能生產(chǎn)出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。行業(yè)的重大技術(shù)攻關(guān)也有缺失，煤礦瓦斯形成的機(jī)理、瓦斯防治手段、奧灰水患、靜電危害、高壓井噴許多問題沒有解決。另外，我們安全監(jiān)管也存在問題，發(fā)了多少文件、開了多少次會(huì)、進(jìn)行了多少檢查，但是歸結(jié)起來，監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位。很難想象，用落后的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，能建設(shè)具有時(shí)代先進(jìn)水平的廠礦。一流的企業(yè)是出標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)出人才，三流企業(yè)出產(chǎn)品。[李毅中]:第四，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這是個(gè)歷史規(guī)律，是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，是不可阻擋的。去年我們的城鎮(zhèn)化率40.5%，每年增加0.5%，到2010年達(dá)到50%。已經(jīng)有1億3千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，這是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。還有1億農(nóng)民等著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，他們來了做什么工作？苦、傷、累、險(xiǎn)的工作，從工種上講，煤礦、建筑、城市、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生這些行業(yè)，一出事故就埋怨農(nóng)民工素質(zhì)不高，不公平，不能埋怨我們的農(nóng)民兄弟。誰(shuí)去培訓(xùn)他們？誰(shuí)是培訓(xùn)主體？煤礦招來工人，企業(yè)、政府有關(guān)部門要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。要大力提高農(nóng)民兄弟的文化素質(zhì)，提高作業(yè)能力。我到建設(shè)部，汪光燾部長(zhǎng)告訴我，全國(guó)3800萬(wàn)建筑工人，估計(jì)80%是農(nóng)民工，還有的服務(wù)于城市的環(huán)境衛(wèi)生，是苦、臟、累的活兒。不能一出事故就埋怨農(nóng)民工，關(guān)鍵是要進(jìn)行培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)，大搞職業(yè)教育，提高農(nóng)民兄弟的文化素質(zhì)和就業(yè)能力。

第五，我國(guó)煤礦地質(zhì)條件和其他國(guó)家不能比。和美國(guó)、西方發(fā)達(dá)國(guó)家甚至和發(fā)展中國(guó)家比先天不足，井工礦占95%，露天礦太少了。我國(guó)高瓦斯礦占46%，煤層容易自燃的占一半，條件比較惡劣。我國(guó)是百年產(chǎn)煤大國(guó)，現(xiàn)在礦井的平均深度是420米，而且每年往下延伸20米，煤礦工人為此付出更多的勞動(dòng)和艱辛。我們百萬(wàn)噸死亡人數(shù)3人，美國(guó)是0.03，波蘭和南非是0.3。我國(guó)煤礦產(chǎn)量占全世界的31%，但煤礦死亡人數(shù)占全世界煤礦死亡人數(shù)的79%。形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。(2005-06-2409:30:14)[李毅中]:為此，國(guó)務(wù)院2月23日召開第81次常務(wù)會(huì)，專門研究煤礦安全生產(chǎn)，提出一系列措施，非常具體。從管理措施來講，國(guó)務(wù)院決定20個(gè)產(chǎn)煤大省，成立煤礦安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，要向45個(gè)重點(diǎn)礦派督導(dǎo)組，煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部要下礦帶班，要拿出30億元支持國(guó)有重點(diǎn)煤礦的安全技術(shù)改造?？吹竭@些我既感動(dòng)又慚愧，其中一條：煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部要下井帶班，“工人三班倒，班班見領(lǐng)導(dǎo)”，這是我國(guó)工業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，工人身上有多少汗，干部身上有多少汗。結(jié)果進(jìn)入21世紀(jì)，一些企業(yè)把50多年的優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉了，要由國(guó)務(wù)院作決定煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班。

同時(shí)，拿出治理瓦斯的七項(xiàng)措施，包括向45個(gè)煤礦派督導(dǎo)組、對(duì)瓦斯動(dòng)力煤礦進(jìn)行鑒定、組織專家會(huì)診、建立瓦斯警報(bào)系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)、以風(fēng)定產(chǎn)核實(shí)能力、進(jìn)行煤炭科技攻關(guān)、建立煤層氣工程研究中心等。從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議以來，各項(xiàng)措施逐步在落實(shí)，全國(guó)有17個(gè)省成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，向45個(gè)重點(diǎn)礦派督導(dǎo)組，組織了84