二條例的解讀

中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例解讀越秀區(qū)第二中醫(yī)醫(yī)院熊海英2015年12月18日一、背景

2015年10月18日，中共中央頒布實(shí)施新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《廉潔自律準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《黨紀(jì)處分條例》）。

兩項(xiàng)法規(guī)的頒布實(shí)施是在黨長(zhǎng)期執(zhí)政和依法治國(guó)條件下，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)依規(guī)依紀(jì)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。兩項(xiàng)法規(guī)一正一反、相互配套，《廉潔自律準(zhǔn)則》堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)；《黨紀(jì)處分條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開(kāi)列“負(fù)面清單”、重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。談?wù)剝身?xiàng)法規(guī)修訂的必要性堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保證。在黨長(zhǎng)期執(zhí)政和全面依法治國(guó)進(jìn)程中，全面從嚴(yán)治黨，必須圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，注重依規(guī)依紀(jì)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨一貫重視和堅(jiān)持組織、制度創(chuàng)新，在實(shí)踐中逐步探索形成較為完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命、保持黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重要作用。但也必須清醒看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在新的環(huán)境和條件下，一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛，已成為黨的一大憂患，現(xiàn)行一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨需要談?wù)剝身?xiàng)法規(guī)修訂的必要性原《廉政準(zhǔn)則》是在1997年《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而成的，2010年1月頒布實(shí)施。存在的主要問(wèn)題，一是適用對(duì)象過(guò)窄，僅對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，未能涵蓋8700多萬(wàn)全體黨員。二是缺少正面倡導(dǎo)，其中“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”均為“負(fù)面清單”，許多條款與修訂前《黨紀(jì)處分條例》和國(guó)家法律重復(fù)。三是“廉潔”主題不夠突出，有一些內(nèi)容與廉潔主題無(wú)直接關(guān)聯(lián)。談?wù)剝身?xiàng)法規(guī)修訂的必要性原《黨紀(jì)處分條例》是在1997年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而成的，2003年12月頒布實(shí)施。存在的主要問(wèn)題，一是對(duì)違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究。二是紀(jì)法不分，近半數(shù)條款與刑法等國(guó)家法律規(guī)定重復(fù)，將適用于全體公民的法律規(guī)范作為黨組織和黨員的紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，降低了對(duì)黨組織和黨員的要求。三是有必要將黨的十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化，將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等內(nèi)容納入條例。通過(guò)修訂，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在全黨樹(shù)起來(lái)，切實(shí)喚醒廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)?！读疂嵶月蓽?zhǔn)則》的主要內(nèi)容原《準(zhǔn)則》的全名是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，很明顯，主要針對(duì)的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。此次修訂后，名稱變?yōu)椤吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，所針對(duì)的對(duì)象覆蓋了全體黨員，也就是說(shuō)，普通黨員也被納入到了《準(zhǔn)則》的覆蓋范圍?！?。之前的“廉政準(zhǔn)則”包括總則、廉潔從政行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督、附則四部分，全文3620字，列出了“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益”禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益”等8方面禁止行為和52個(gè)不不準(zhǔn)。這8方面禁止行為和52個(gè)不不準(zhǔn)，“廉潔自律準(zhǔn)則”全部刪除?！读疂嵶月蓽?zhǔn)則》的主要內(nèi)容新《廉潔自律準(zhǔn)則》規(guī)定了四個(gè)必須、八條規(guī)范，全文298字，要言不煩。中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則中國(guó)共產(chǎn)黨全體黨員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，必須自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性?！读疂嵶月蓽?zhǔn)則》的主要內(nèi)容黨員廉潔自律規(guī)范第一條堅(jiān)持公私分明，先公后私，克己奉公。第二條堅(jiān)持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。第三條堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。第四條堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范第五條廉潔從政，自覺(jué)保持人民公仆本色。第六條廉潔用權(quán)，自覺(jué)維護(hù)人民根本利益。第七條廉潔修身，自覺(jué)提升思想道德境界。第八條廉潔齊家，自覺(jué)帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)。與《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相比，《廉潔自律準(zhǔn)則》有哪些創(chuàng)新和特點(diǎn)

修訂后的《廉潔自律準(zhǔn)則》堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，針對(duì)現(xiàn)階段黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在廉潔自律方面存在的主要問(wèn)題，提出原則要求和規(guī)范，展現(xiàn)共產(chǎn)黨人高尚道德追求，體現(xiàn)古今中外道德規(guī)范從高不從低的共性要求。一是緊扣“廉潔自律”，去除與其無(wú)直接關(guān)系的條文。二是堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，將“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”有關(guān)“負(fù)面清單”內(nèi)容移入同步修訂的《黨紀(jì)處分條例》。與《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相比，《廉潔自律準(zhǔn)則》有哪些創(chuàng)新和特點(diǎn)三是面向全體黨員，將適用對(duì)象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員，充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求。四是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，提出比普通黨員更高要求。五是刪繁就簡(jiǎn)，努力做到簡(jiǎn)潔、好懂、易記。修訂后的《廉潔自律準(zhǔn)則》，是黨執(zhí)政以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的廉潔自律規(guī)范，是向全體黨員發(fā)出的道德宣示和對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。介紹一下修訂后《黨紀(jì)處分條例》的主要內(nèi)容有哪些原條例共3編、15章、178條、24000余字，修訂后的條例共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”“分則”和“附則”等3部分。修訂后《黨紀(jì)處分條例》的主要內(nèi)容有哪些總則分為五章。第一章對(duì)條例的指導(dǎo)思想、原則和適用范圍作出規(guī)定，突出強(qiáng)化黨章意識(shí)，維護(hù)黨章權(quán)威，增加了黨組織和黨員必須自覺(jué)遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。第二章對(duì)違紀(jì)概念、紀(jì)律處分種類及其影響等作出規(guī)定，將嚴(yán)重警告的影響期由原來(lái)的一年修改為一年半；增加了黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表受到留黨察看以上（含留黨察看）處分，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格的規(guī)定。修訂后《黨紀(jì)處分條例》的主要內(nèi)容有哪些第三章對(duì)紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則作出規(guī)定，將在紀(jì)律集中整飭過(guò)程中，不收斂、不收手列為從重或者加重處分的情形。第四章對(duì)涉嫌違法犯罪黨員的紀(jì)律處分作出規(guī)定，以設(shè)定專門(mén)條款的方式實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的有效銜接，增加了中止被依法逮捕的黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利的內(nèi)容。第五章對(duì)預(yù)備黨員違紀(jì)及違紀(jì)后下落不明黨員的處理以及處分決定的執(zhí)行等作出規(guī)定，明確了相關(guān)黨紀(jì)處分決定作出后，辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)的最長(zhǎng)時(shí)限。修訂后《黨紀(jì)處分條例》的主要內(nèi)容有哪些分則部分將原條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為整合修訂為6類，分別為“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”等6章?！皩?duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”一章增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、組織或者參加迷信活動(dòng)、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩的違紀(jì)條款。修訂后《黨紀(jì)處分條例》的主要內(nèi)容有哪些“對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”一章增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，篡改、偽造個(gè)人檔案資料，隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)，違規(guī)取得國(guó)（境）外居留權(quán)或者外國(guó)國(guó)籍，違規(guī)辦理因私出國(guó)（境）證件等違紀(jì)條款。“修訂后《黨紀(jì)處分條例》的主要內(nèi)容有哪些對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”一章增加了權(quán)權(quán)交易，對(duì)親屬和身邊工作人員失管，贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡，違規(guī)取得、持有和實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，違規(guī)出入私人會(huì)所，離職或退（離）休后違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢色交易等違紀(jì)條款。修訂后《黨紀(jì)處分條例》的主要內(nèi)容有哪些“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”一章完善了超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞，在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)故意刁難、吃拿卡要，在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為的違紀(jì)條款；增加了不按規(guī)定公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等侵犯群眾知情權(quán)行為的違紀(jì)條款。修訂后《黨紀(jì)處分條例》的主要內(nèi)容有哪些“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”一章增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，泄露、擴(kuò)散或者竊取涉密資料等違紀(jì)條款?！皩?duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”一章，增加了生活奢靡行為，違背社會(huì)公序良俗行為等違紀(jì)條款。修訂后《黨紀(jì)處分條例》的主要內(nèi)容有哪些“附則”部分明確了制定補(bǔ)充規(guī)定等的權(quán)限，條例的解釋機(jī)關(guān)，以及條例的施行時(shí)間和溯及力等內(nèi)容。

此次修訂，刪除了原《黨紀(jì)處分條例》中70多條與《刑法》《治安管理處罰法》等國(guó)家法律法規(guī)相重復(fù)的內(nèi)容，那么黨員如果有這些違法甚至犯罪行為，如何追究黨紀(jì)責(zé)任？按照紀(jì)法分開(kāi)的修訂原則，凡國(guó)家法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的內(nèi)容，《黨紀(jì)處分條例》就不再重復(fù)規(guī)定。修訂中共刪除了79條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的條款。但是，刪除國(guó)法已有規(guī)定的內(nèi)容，并不是說(shuō)這些行為就不再是違紀(jì)，不再給予黨紀(jì)處分。黨章規(guī)定，黨員有模范遵守國(guó)家法律法規(guī)的義務(wù)，違反國(guó)家法律法規(guī)的行為都是違紀(jì)行為。刪除與國(guó)法相重復(fù)的內(nèi)容后，如何追究黨員違法甚至犯罪行為的黨紀(jì)責(zé)任，《黨紀(jì)處分條例》區(qū)別五種不同情況，用專門(mén)條款分別作出了規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的有效銜接。此次修訂，刪除了原《黨紀(jì)處分條例》中70多條與《刑法》《治安管理處罰法》等國(guó)家法律法規(guī)相重復(fù)的內(nèi)容，那么黨員如果有這些違法甚至犯罪行為，如何追究黨紀(jì)責(zé)任？一是規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。二是黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。三是黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國(guó)家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。對(duì)有喪失黨員條件，嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。此次修訂，刪除了原《黨紀(jì)處分條例》中70多條與《刑法》《治安管理處罰法》等國(guó)家法律法規(guī)相重復(fù)的內(nèi)容，那么黨員如果有這些違法甚至犯罪行為，如何追究黨紀(jì)責(zé)任四是黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰，以及黨員犯罪被單處罰金的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。此次修訂，刪除了原《黨紀(jì)處分條例》中70多條與《刑法》《治安管理處罰法》等國(guó)家法律法規(guī)相重復(fù)的內(nèi)容，那么黨員如果有這些違法甚至犯罪行為，如何追究黨紀(jì)責(zé)任五是黨員犯罪，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分：（一）因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；（二）被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；（三）因過(guò)失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。因過(guò)失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。對(duì)于個(gè)別可以不開(kāi)除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。此次修訂，刪除了原《黨紀(jì)處分條例》中70多條與《刑法》《治安管理處罰法》等國(guó)家法律法規(guī)相重復(fù)的內(nèi)容，那么黨員如果有這些違法甚至犯罪行為，如何追究黨紀(jì)責(zé)任應(yīng)當(dāng)說(shuō)，修訂后的《黨紀(jì)處分條例》在堅(jiān)持紀(jì)法分開(kāi)的同時(shí)，通過(guò)設(shè)定專門(mén)條款的方式，實(shí)現(xiàn)了黨紀(jì)處分與國(guó)法處理的有效銜接，黨紀(jì)處分制度更加科學(xué)，不會(huì)出現(xiàn)因紀(jì)法分開(kāi)而放縱黨員違法犯罪行為的情況?！饵h紀(jì)處分條例》重新劃分違紀(jì)類型的主要考慮是什么原《條例》將違紀(jì)行為分為10類，其中有相當(dāng)部分內(nèi)容與法律重復(fù)，比如貪污賄賂行為（原條例第9章）、妨害社會(huì)管理秩序的行為（原條例第15章）等。這次修訂，按照紀(jì)法分開(kāi)的原則，刪除了與法律重復(fù)的內(nèi)容后，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神，結(jié)合黨的紀(jì)律建設(shè)的理論和實(shí)踐，將違紀(jì)行為分為違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律行為六類。其中，政治紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。

《黨紀(jì)處分條例》重新劃分違紀(jì)類型的主要考慮是什么政治紀(jì)律是最重要、最根本的紀(jì)律，是打頭、管總的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級(jí)組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。群眾紀(jì)律是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過(guò)程中必須遵循的行為規(guī)則。群眾紀(jì)律是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證，更具有執(zhí)政黨紀(jì)律的特色。《黨紀(jì)處分條例》重新劃分違紀(jì)類型的主要考慮是什么這次修訂將違反群眾紀(jì)律的行為單設(shè)為一類，恢復(fù)了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”中關(guān)于群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要保證。生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德等各個(gè)方面，關(guān)系黨的形象。黨組織和黨員違反上述六類行為的，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任。《黨紀(jì)處分條例》重新劃分違紀(jì)類型的主要考慮是什么需要進(jìn)一步說(shuō)明的是，嚴(yán)重違反“組織紀(jì)律”“廉潔紀(jì)律”“群眾紀(jì)