中國特色社會主義社會建設之一：社會建設的基本理論與實踐報告

中國特色社會主義社會建設專題之一：社會建設的理論及實踐一、基本概念和理論（一）基本含義社會建設通常是指社會事業(yè)、社會基本制度、社會公允與公正、社會秩序與規(guī)范、社會管理水平建設的總稱。中國特色社會主義社會建設,是指以保障和改善民生為重點,通過發(fā)展社會事業(yè)完善社會政策、改進社會管理、增加社會活力、促進社會公允正義、維護社會秩序來推動社會發(fā)展和進步。（二）基本要點（1）保障和改善民生（2）維護社會公允正義（3）促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展（4）協(xié)調(diào)不同階層利益（5）加強和創(chuàng)新社會管理

（三）理論基礎和理論借鑒1.中國共產(chǎn)黨的有關理論（1）社會和諧理論（2）國家治理理論（3）社會改革理論2.馬克思恩格斯的有關理論（1）社會支配理論（2）社會管理理論（3）社會發(fā)展理論（4）社會公允理論3.西方社會學、政治學的有關理論（1）社會秩序理論：孔德的社會秩序原則、涂爾干的社會整合機制（2）社會功能理論：帕森斯的社會功能體系、盧曼的社會簡化機制（3）社會互動理論：布魯默的符號互動論、舒茨的約定互動論（4）社會沖突理論：科塞的平安閥理論、柯林斯的沖突回避策略、李普賽特的沖突解決方式（5）社會正義理論：羅爾斯的正義論等。（四）現(xiàn)實依據(jù)（1）落實科學發(fā)展觀的須要（2）全面建設小康社會的須要（3）構(gòu)建社會主義和諧社會的須要（4）實現(xiàn)中華民族宏大復興的中國夢的須要（5）提高社會管理效能的須要二、當前我國社會建設中存在的問題2007200820092010201120122013201420151醫(yī)療改革醫(yī)療改革就業(yè)問題物價調(diào)控社會保障社會保障食品安全深化改革依法治國2物價調(diào)控食品安全收入分配社會保障物價調(diào)控貧富差距腐敗問題國家治理經(jīng)濟新常態(tài)3房價調(diào)控腐敗問題社會保障醫(yī)療改革房價調(diào)控社會管理醫(yī)療改革腐敗治理簡政放權4貧富差距環(huán)境保護社會矛盾食品安全環(huán)境污染醫(yī)療改革貧富差距環(huán)境保護你也問題5腐敗問題社會保障公共權力教育改革腐敗問題地產(chǎn)調(diào)控房價物價城鎮(zhèn)化問題收入分配6環(huán)境保護住房改革網(wǎng)絡管理住房改革收入分配教育公平社會保障養(yǎng)老制度反腐問題7食品安全教育改革腐敗問題就業(yè)問題醫(yī)療改革食品安全物價視頻安全高考改革8就業(yè)問題社會治安環(huán)境問題分配不公教育改革物價問題環(huán)境保護收入分配養(yǎng)老冰柜9社會治安民主法治教育改革腐敗問題個稅改革三農(nóng)問題收入分配改革就業(yè)問題網(wǎng)絡傳媒（一)政府管理改革問題包括管理理念、管理制度、管理方式等方面的改革狀況：（1）官僚主義作風；（2）違反群眾意愿；（3）機構(gòu)設置不合理；（4）辦事程序有問題。

官僚主義：門難進，臉難看，事難辦。網(wǎng)友：閻王好見，小鬼難纏。事例：2014年重點民生工程，閱歷了“腸梗阻”。原支配今年5月1日動工，可從2013年10月起先，盡管領導高度重視，并由民政局一名副局長重點協(xié)調(diào)各種審批，可是歷時8個月，經(jīng)過39個單位，蓋了133個公章，到6月17日為止，照舊沒有完成審批工作。后續(xù)審批還要涉及7個單位，辦理12大項審批手續(xù)。事例：奇葩證明1、出境旅游要求證明“你媽是你媽”2、市民遷戶口，要證明“你爸是你爸”3、找工作，要開品德端正證明4、自愿引產(chǎn)，要開“社區(qū)同意”證明5、老人欲領異地社保被要求證明自己活著6、買房，被要求證明“結(jié)婚前未婚”7、畫家賣畫，要證明是自己畫的。8、國外買藥取包袱，要開“患病證明”。9、辦理老師資格證，須要“無罪證明的證明”。社會觀點：讓“你媽是你媽”的奇葩證明壽中正寢，打破政府職能部門間的信息“壁壘”，通過確定的規(guī)則和權限設置，讓公民基本狀況實現(xiàn)共享當然是首選之策。但要“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿”實至名歸、高效優(yōu)質(zhì)，則需各級職能部門以壯士斷腕的志氣“削權”、“割肉”。在民眾對政府和公務員提出更高監(jiān)管和服務要求的社會背景下，既要通過制度約束權力，也要激發(fā)公務員群體的責任和服務意識。應當加大政府部門公職人員的教化管理力度，從嚴從實管好人，對那些人為“設卡添堵”的單位和公職人員，應當剛好曝光并從嚴從重查處。只有辦事機構(gòu)不再瞎折騰，辦事人員的素養(yǎng)提升了、效率提高了，才不會出現(xiàn)“證明你媽是你媽”的笑話。（二)社會公允公正問題主要是起點公允問題、過程公允問題、結(jié)果公允問題。支配不公、教化不公、階層利益分化嚴峻。深層緣由：該立的未立，該廢的未廢。1.教化不公問題（1）公共資源享受不公；（2）受教化機會不公；（3）基本公共文化服務均等化存在問題；（4）區(qū)域差別嚴峻。2.就業(yè)不公問題（1）性別卑視（2）年齡卑視（3）地區(qū)卑視（4）學歷卑視3.支配不公的后果（1）行業(yè)差別過大（2）收入差別過大（3）形形色色的“二代現(xiàn)象”?！巴瑯拥娜嗣駧?，不同的人民。”“不同的出身，走向不同的路?！?.權利享受不公（1）話語權（2）知情權（3）生育權（4）環(huán)境權。4.支配不公的后果：（1）造就無志向的一代：學問都能變更命運嗎？奮斗能夠成就事業(yè)嗎？有志者事竟成嗎？（2）造就價值缺失的一代：成王敗寇、笑貧不笑娼。（3）造就社會沖突激化的時代(三)社會保障方面的問題（1）舊社會的保障狀況：老而無養(yǎng)、窮無所依、災無所濟（2）新中國的保障狀況：保障快速擴大，不足明顯存在。（3）現(xiàn)在的狀況：全面綻開，但覆蓋面積不夠，保障水平有待高，區(qū)域保障不平衡，統(tǒng)籌實力不強。（4）期盼的狀況：和諧與公允就業(yè)問題、醫(yī)療體制、養(yǎng)老保險等方面的問題

（四）社會穩(wěn)定與和諧問題1.非制度化生存問題2.社會治安問題3.農(nóng)村邪教問題4.城市管理問題城市管理問題歷史緣由、現(xiàn)實緣由和無奈的狀況中國城管因其作風惡略、手段兇狠而著名，最進被聯(lián)合國列為世界十大恐怖組織之一。有一種職業(yè)叫什么都要會，有一種職業(yè)叫作啥都不對（文明是作秀，肅穆沒人情，正常不作為），有一種職業(yè)叫心里在流淚，有一種職業(yè)叫加班到崩潰。重慶市墊江縣城管隊員坐在執(zhí)法車上以不雅姿態(tài)讓人擦鞋（五）公共平安平安問題1.食品平安：舌尖上的問題2.人身平安：生命誠珍貴3.生產(chǎn)平安：經(jīng)濟效益和社會效益的必要保障（六）華蜜指數(shù)較低最奇異的時間，你擁有嗎？1.華蜜與社會財寶2.華蜜與社會道德3.華蜜與社會心理4.華蜜與社會貢獻世界一些國家的華蜜指數(shù)1.丹麥(Denmark)——4.24

2.波多黎各(PuertoRico)——4.21

3.哥倫比亞(Colombia)——4.18

4.冰島(Iceland)——4.15

5.北愛爾蘭(NIreland)——4.13

16.美國(U.S.A)——3.55

43.日本(Japan)——2.24

54.中國(China)——1.64

63.香港(Hongkong)——1.16

現(xiàn)狀:當官的覺得累;有錢的難安睡;下崗的生活差;打工的跑斷腿.2013年11月，《小康》在世界各地的中國人當中開展這一調(diào)查，共2013人參與。中國人的最大感受是“累”：有人“身累”，有人“心累”，有人“特殊累”，還有人“越來越累”。世界一些國家的華蜜指數(shù)1.丹麥(Denmark)——4.24

2.波多黎各(PuertoRico)——4.21

3.哥倫比亞(Colombia)——4.18

4.冰島(Iceland)——4.15

5.北愛爾蘭(NIreland)——4.13

16.美國(U.S.A)——3.55

43.日本(Japan)——2.24

54.中國(China)——1.64

63.香港(Hongkong)——1.16

三、存在問題的緣由分析1.權利表達中的現(xiàn)實偏差2.權力運行中的異化變質(zhì)3.政治規(guī)范中的制度缺陷4.價值觀念中的思想紛擾5.行政服務中的官僚作風6.社會傳統(tǒng)中的不良慣制片面追求GDP

一個地區(qū)發(fā)展怎么樣，看GDP;一個地區(qū)人民生活水平如何，看人均GDP;上至國家，下到各政府部門，每個省、市、縣乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及大大小小的企業(yè)，衡量其發(fā)展狀況、先進落后，統(tǒng)統(tǒng)要看GDP;干部工作表現(xiàn)、政績大小、該不該升遷，主要也是看他們領導的地區(qū)、部門創(chuàng)下了什么樣的GDP。事例:爭相上演巨資“穿越”最新入局的是昆明。2012年10月26日，滇池湖畔的昆明市晉寧縣，投資220億元的“七彩云南古滇王國文化旅游名城”破土動工。昆明市宣布，要“確保3年時間再造一個古滇國”。回到“明代”。2012年底，大同古城墻即將合龍，投資500億元的古城再造正令這座城市再現(xiàn)明代風華。回到“宋代”。2012年8月，河南開封爆出千億打造古城新聞，力爭四年內(nèi)重現(xiàn)北宋汴京繁華。回到“春秋”。2012年初，山東肥城“春秋古城”項目開工奠基，支配總投資60億元，占地2200畝?；氐健吧瞎拧?。2011年9月，江蘇金湖堯帝古城開建，項目占地千畝，總投資30億元。偏離以人為本事例:“接訪”為何變成“截訪”？中心巡察組進居鄭州黃河迎賓館，河南省各地方政府的派員截訪。湖南省常德市臨澧縣派往長沙接訪的兩名工作人員，在與患有癌癥的訪民段新德合影時，面帶笑容，并分別擺出“成功”手勢。法律制度不完善市場經(jīng)濟的不規(guī)范，造成了中國經(jīng)濟的畸形發(fā)展；而GDP的畸形發(fā)展，又反過來促使市場變得更加不規(guī)范，使市場始終伴隨各種腐敗行為和違規(guī)、違法活動在運行。假冒偽劣、坑蒙拐騙，無所不有。宗旨意識淡薄腐敗行為無德行為

四、中國特色社會主義社會建設的基本措施“本屆政府成立伊始，開門辦的第一件大事就是推動行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，把簡政放權、放管結(jié)合作為‘先手棋’。長期以來，政府對微觀經(jīng)濟運行干預過多、管得過死，重審批、輕監(jiān)管，不僅抑制經(jīng)濟發(fā)展活力，而且行政成本高，也簡潔滋生腐敗。推動簡政放權、放管結(jié)合，就是解決這些突出沖突和問題的關鍵一招，也緊緊抓住了行政體制改革和經(jīng)濟體制改革的核心，把握了完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強社會建設的要害?！保ɡ羁藦姡骸对谌珖苿雍喺艡喾殴芙Y(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上的講話》）（一）轉(zhuǎn)變政府職能，提高社會管理效率1.依據(jù)“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，堅持發(fā)展是第一要務，著力推動科學發(fā)展，奮勉有為，扎實工作，以實實在在的改革成果，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族宏大復興的中國夢作出新的更大貢獻。2.提高社會管理效率，推動促進社會系統(tǒng)有序運轉(zhuǎn)，以法律、行政、道德等手段，對社會成員的行為進行規(guī)范，對社會公共事務進行組織、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督和限制。3.簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務是一個系統(tǒng)工程，須要統(tǒng)籌支配、整體推動。4.敬重基層和群眾的首創(chuàng)精神，從自身實際動身，大膽探究創(chuàng)新，在改革中力爭上游，同時要留意學習借鑒其他地區(qū)的好閱歷、好做法，互促共進。5.提高為民服務的責任感。加強思想教化，引導公務員主動適應簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的新形勢，加快轉(zhuǎn)變觀念，不斷取得新的工作業(yè)績。6.強化社會的監(jiān)督功能。加強督查、狠抓落實。各地區(qū)各部門要把簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務狀況納入績效考核體系，并完善考評機制。（二）運用法律制度，實現(xiàn)社會公正1.公正的社會支配2.完善基本人權建設3.公允的發(fā)展機會4.推動公共服務均等化（三）完善利益表達機制 1.客觀看待不同公允和效率 2.促進社會經(jīng)濟行為制度化 3.促進社會利益支配制度化 4.主動踐行社會主義義利觀（四）加強社會心理疏導，培育正確的價值觀1.引導群眾客觀看待社會問題2.做好