法國(guó)政治制度(二)

第二講

法蘭西共和國(guó)制度

的建立與變遷一法國(guó)大革命與1791年憲法二第一共和國(guó)和拿破侖獨(dú)裁體制三第二共和國(guó)與路易·波拿巴政變四巴黎公社和第三共和國(guó)政治制度五第四共和國(guó)的政治制度六近代法國(guó)政治制度的特點(diǎn)近代法國(guó)

近代法國(guó)革命的反復(fù)性及政體變化的多樣性使學(xué)生了解：

在法國(guó)歷史中，政治制度的變更通常由于政治危機(jī)所造成，在少數(shù)情況下由于外敵入侵而出現(xiàn)

使學(xué)生理解：攻占巴士底獄一、1791年憲法確立的君主立憲制（一）法國(guó)大革命與《人權(quán)宣言》提出的共和體制原則1．法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的反復(fù)性和法國(guó)憲法1789—1875年最終確立了共和政體共頒布14部憲法2．《人權(quán)宣言》思想基礎(chǔ)和理論依據(jù)：“主權(quán)在民”“三權(quán)分立”

提出的共和體制原則有：（1）國(guó)家建立的目的在于保障人權(quán)和公民的權(quán)利與利益（2）主權(quán)在民原則（3）立法代議原則（4）國(guó)家公職人員應(yīng)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則（5）公職開放原則（6）法律面前人人平等原則（7）分權(quán)原則（8）確定司法原則，切實(shí)保障人權(quán)和公民權(quán)利《人權(quán)宣言》（二）1791年憲法確立的君主立憲政體1．立法議會(huì)與立法權(quán)2．國(guó)王與行政權(quán)3．司法獨(dú)立原則與司法權(quán)的行使拿破侖拿破侖帝國(guó)二、第一共和國(guó)的政治制度和拿破侖建立的獨(dú)裁體制（一）第一共和國(guó)的建立與1793年憲法及雅各賓派專政制度1．1793年憲法的特點(diǎn)（1）體現(xiàn)了盧梭人民主權(quán)理論和立法行政統(tǒng)一的思想（2）強(qiáng)調(diào)民眾反抗暴政和壓迫的權(quán)利（3）重視人自身的價(jià)值，不得“被賣”（4）規(guī)定“公共救助”是社會(huì)的神圣義務(wù)（5）由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)緊張，此憲法未得到實(shí)施2．1793年憲法的內(nèi)容立法議會(huì)——一院制（公民直接選舉，國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)）行政權(quán)——執(zhí)行會(huì)議（24人組成，任期2年）最高法院——最高審判機(jī)關(guān)（法官任期一年）3．雅各賓派建立高度集權(quán)的統(tǒng)治（二）共和三年憲法與拿破侖獨(dú)裁制度1．1795年《共和三年憲法》的特點(diǎn)（1）立法機(jī)關(guān)——兩院制（元老院和五百人院，兩院議員由公民間接選舉產(chǎn)生）（2）行政權(quán)——執(zhí)政府（五人組成）2．1800年《共和八年憲法》

——拿破侖建立獨(dú)裁體制（1）立法機(jī)構(gòu)分為四院制（元老院、保民院、立法院、參政院）（2）政府由三名“執(zhí)政”組成，任期十年，拿破侖為第一執(zhí)政（3）《共和十年憲法》規(guī)定第一執(zhí)政終身任職，有權(quán)任命繼承人，1804年第一帝國(guó)建立

（三）第二共和國(guó)的建立與路易·波拿巴政變后的政治制度（一）第二共和國(guó)的建立及其政治制度1．二月革命的勝利2．1848年憲法確立共和制度（1）最高立法機(jī)關(guān)——國(guó)民議會(huì)，一院制（2）行政權(quán)——總統(tǒng)，由選民直接選舉（3）司法權(quán)——上訴法院，最高法庭特點(diǎn)：確立了一個(gè)比較民主的政治體制，體現(xiàn)了《人權(quán)宣言》的基本精神，但并未切實(shí)實(shí)施法國(guó)國(guó)民議會(huì)二、路易·波拿巴政建立的政治制度1．1852年憲法立法權(quán)——大總統(tǒng)、元老院和立法院共同行使行政權(quán)——大總統(tǒng)路易·波拿巴，任期十年司法權(quán)——以大總統(tǒng)的名義執(zhí)行特點(diǎn)：集國(guó)家權(quán)力于總統(tǒng)一人，完全背離了《人權(quán)宣言》提出的主權(quán)在民等政治原則，建立了進(jìn)一步完善的獨(dú)裁體制2．法蘭西第二帝國(guó)建立四、巴黎公社和第三共和國(guó)的政治制度（一）巴黎公社的政治制度

1．十委員會(huì)2．特點(diǎn)：建立在高度民主基礎(chǔ)上的、立法和行政高度統(tǒng)一的第一個(gè)工人階級(jí)政權(quán)巴黎公社成立大會(huì)巴黎公社失?。ǘ┑谌埠蛧?guó)的政治制度1．1875年憲法參眾兩院共同行使立法權(quán)，眾議員直接產(chǎn)生，參議員間接選舉產(chǎn)生總統(tǒng)是國(guó)家元首，由兩院議員選舉產(chǎn)生，任期7年，可連選連任實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，總統(tǒng)提名總理，總理組閣，主持內(nèi)閣會(huì)議，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)2．特點(diǎn)（1）立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)基本上彼此分立，確立了議會(huì)機(jī)制。（2）總統(tǒng)權(quán)限較大，但其權(quán)力既受到議會(huì)的限制，又受到政府的約束。如總統(tǒng)有權(quán)解散議會(huì)，但須經(jīng)參議院的同意；總統(tǒng)參加部長(zhǎng)會(huì)議但無(wú)表決權(quán)。（3）總理是政府的具體領(lǐng)導(dǎo)人，控制著整個(gè)政府機(jī)器的活動(dòng)。（4）司法權(quán)未曾獲得足夠的重視。3．評(píng)價(jià)（1）為法蘭西決定了政治方向，是共和主義制度在法國(guó)確立的一個(gè)主要標(biāo)志。（2）是當(dāng)時(shí)法國(guó)各種政治力量相對(duì)平衡的產(chǎn)物，使共和制度具有兩重性：制度的穩(wěn)定性與不穩(wěn)定性。（3）制度的穩(wěn)定性使得第三共和國(guó)成為法國(guó)至今為止壽命最長(zhǎng)的共和國(guó)，使它能夠從對(duì)德戰(zhàn)敗中重新振興，在一戰(zhàn)中贏得勝利、能夠經(jīng)受國(guó)內(nèi)極右勢(shì)力的沖擊而不曾建立法西斯制度。（4）制度的不穩(wěn)定性使得內(nèi)閣頻繁更換、議會(huì)爭(zhēng)論不休、政治派別的權(quán)益往往超過(guò)國(guó)家與民族的權(quán)益，導(dǎo)致共和國(guó)的垮臺(tái)。

五、第四共和國(guó)的政治制度（一）議會(huì)兩院1．參議院315人，間接選舉產(chǎn)生，任期6年，每三年改選1/2權(quán)限較第三共和國(guó)時(shí)期大為削減，只能對(duì)國(guó)民議會(huì)通過(guò)的議案有擱置權(quán)，無(wú)否決權(quán)2．國(guó)民議會(huì)627人，普選產(chǎn)生，任期5年，到期一次改選是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)3．“憲法委員會(huì)”的設(shè)立（二）總統(tǒng)和政府1．形式上總統(tǒng)仍是國(guó)家元首，但其權(quán)力大為削弱，無(wú)立法創(chuàng)議權(quán)，解散議會(huì)的權(quán)力也受到極大限制2．行政權(quán)由總理掌握，總理主持內(nèi)閣會(huì)議，決定政府重大方針政策六、近代法國(guó)政治制度的特點(diǎn)（一）革命的反復(fù)性，階級(jí)斗爭(zhēng)頻繁、徹底。法國(guó)的民主是在革命與反動(dòng)的交替中取得的，示威、沖突、內(nèi)戰(zhàn)、起義接連不斷，充分驗(yàn)證了“革命是歷史的火車頭”。（二）政局不穩(wěn)，政體形式變化多樣，平均12年變動(dòng)一次。（三）不斷地重新修訂新憲法，共頒布14部憲法。政治生活中缺少和解，憲法往往是一部分利益的代表，不是全民的。在長(zhǎng)期反復(fù)的政治較量中，逐漸形成一種真正的共同的政治理念。（四）1958年以后，“半總統(tǒng)制”基本形成，總統(tǒng)權(quán)力擴(kuò)大，成為國(guó)家權(quán)力中心?？偨y(tǒng)是國(guó)家元首，對(duì)憲法負(fù)責(zé)；總理是政府首腦，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。（五）法國(guó)是一個(gè)政治傾向多元化的國(guó)家，政黨數(shù)目繁多，分化組合頻繁，目前總趨勢(shì)是有多黨政治逐步走向兩黨政治。（六）法蘭西民族以革命為己任，意識(shí)形態(tài)使政治力量之間不容易達(dá)成一致，直至當(dāng)代，法式民主仍體現(xiàn)了一種不妥協(xié)的革命精神?；靖拍顟椃ㄎ瘑T會(huì)《人權(quán)宣言》思

考

題

法國(guó)《人權(quán)宣言》提出了哪些共和制度構(gòu)建的原則？分析評(píng)價(jià)法國(guó)1791年憲法。簡(jiǎn)述法國(guó)1793年憲法的特點(diǎn)。試析法蘭西第三共和國(guó)的政體特征。試述法蘭西第三共和國(guó)在