地下管線工程檔案管理

城建檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)城市地下管線工程檔案管理地下管線工程檔案，是指在地下管線工程施工過(guò)程中，施工單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、地方有關(guān)規(guī)定而填寫、收集、整理的文字記錄、圖紙、表格、音像材料等必須歸檔保存的文件。地下管線檔案是一個(gè)城市建設(shè)檔案中最為重要的部分，它是城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理、維修、改建、擴(kuò)建的唯一憑證，是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理以及城市防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)的重要依據(jù)。一.地下管線工程檔案 解決地下管線管理問題一方面社會(huì)要建立科學(xué)、嚴(yán)格的法規(guī)政策，規(guī)范城市建設(shè)和地下管線管理的行為。另一方面就是技術(shù)上實(shí)行地下管線的信息化管理。地下管線工程檔案由施工單位負(fù)責(zé)編制，建設(shè)單位、施工單位負(fù)責(zé)保存，其他參建單位按其在工程中的相關(guān)職責(zé)做好相應(yīng)工作。建設(shè)單位應(yīng)按《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328—2001)的要求，于工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)。實(shí)行總承包的工程項(xiàng)目，由總承包單位負(fù)責(zé)匯集、整理各分包單位編制的有關(guān)施工技術(shù)文件。城市地下管線工程分類給水排水燃?xì)夤犭娏﹄娪嵉叵氯朔拦こ坦I(yè)管道城市地下管線工程文件分類前期文件施工管理文件質(zhì)量保證資料竣工測(cè)量成果竣工圖竣工驗(yàn)收文件 城市地下管線工程檔案特點(diǎn)專業(yè)性準(zhǔn)確性整體性綜合性及時(shí)性動(dòng)態(tài)性城市地下管線工程檔案管理的基本要求 城市地下管線工程檔案的管理，必須貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程。（前端控制、全程管理）管理范圍應(yīng)與城市規(guī)劃區(qū)一致地下管線查詢制度竣工測(cè)量制度圖紙和CAD文件應(yīng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)檔案的前端控制理論：“前端控制是現(xiàn)代文件，檔案管理理念的重要內(nèi)容，它以文件生命周期理論為基礎(chǔ)，把文件從形成到永久保存或銷毀的不同階段看作一個(gè)完整過(guò)程?！笨⒐y(cè)量：包括控制測(cè)量、地形圖檢測(cè)和修測(cè)、管線點(diǎn)測(cè)量、測(cè)量成果的檢查收、綜合管線圖編繪、專業(yè)管線圖編繪、橫斷面圖編繪。地下管線普查：按照城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的需要對(duì)城市建成區(qū)范圍的各類地下管線情況進(jìn)行全面的探查和測(cè)量，取得完整準(zhǔn)確的地下管線資料和數(shù)據(jù)。地下管線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）平面坐標(biāo)系統(tǒng)：深圳獨(dú)立坐標(biāo)系高程系統(tǒng)：1956年黃海高程表式標(biāo)準(zhǔn)：紙質(zhì)成果表、電子成果表城市地下管線工程檔案的編制與移交 與其它建設(shè)工程檔案基本一致，還應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)：表式應(yīng)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按單位工程項(xiàng)目組卷竣工圖應(yīng)重新繪制竣工測(cè)量后按標(biāo)準(zhǔn)填寫地下管線測(cè)量成果表普查資料三個(gè)月內(nèi)進(jìn)館、專業(yè)管理單位每年報(bào)送最新現(xiàn)狀圖。

2005年5月1日建設(shè)部發(fā)布的第

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號(hào)部令《城市地下管線工程檔案管理辦法》從政府規(guī)章的角度，從城市地下管線工程的施工報(bào)建開始，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程作了強(qiáng)制性規(guī)定，這就為實(shí)現(xiàn)城市地下管線工程檔案的全過(guò)程管理提供了保障。為地下管線工程檔案的收集、管理、利用提供了一個(gè)有力的法律依據(jù)。二.《城市地下管線工程檔案管理辦法》地下管線查詢制度：建設(shè)局設(shè)計(jì)大廈 “建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料?！保ǖ谒臈l）， “建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門報(bào)送地下管線現(xiàn)狀資料”（第五條）。地下管線竣工測(cè)量制度：“地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位，按照《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)量圖?！保ǖ诎藯l）檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收制度： “地下管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)地下管線工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收。”（第九條）檔案移交制度： “建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列檔案資料： （一）地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖； （二）地下管線竣工測(cè)量成果； （三）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。 城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電訊等地下管線專業(yè)管理單位（以下簡(jiǎn)稱地下管線專業(yè)管理單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下專業(yè)管線圖?！保ǖ谑畻l）一.業(yè)務(wù)流程未按規(guī)定移交地下管線檔案地下管線工程建設(shè)單位地下管線專業(yè)管理單位開工動(dòng)土前未按規(guī)定查詢地下管線建設(shè)單位、施工單位資料不準(zhǔn)確丟失、匯總不正確或不提供查詢利用地下管線工程建設(shè)單位、測(cè)量單位城建檔案管理部門一旦發(fā)生地下管線事故，責(zé)任如何界定？

地下管線信息管理系統(tǒng)：利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GIS技術(shù)等建立的地下管線數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)管理系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)地下管線數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，保證城市地下管線資料實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)。

組成：硬件、網(wǎng)絡(luò)、軟件、數(shù)據(jù)、人員、制度和標(biāo)準(zhǔn)。

功能：地形圖海量數(shù)據(jù)管理，輸入編輯，數(shù)據(jù)檢查，查詢與統(tǒng)計(jì)、分析和輔助決策，數(shù)據(jù)更新維護(hù)、輸出。

地下管線信息動(dòng)態(tài)管理：在地下管線普查工作結(jié)束后或在已有的準(zhǔn)確完整的管線數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，及時(shí)匯集各專業(yè)管線竣工測(cè)量數(shù)據(jù)和竣工檔案資料，對(duì)管線數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)進(jìn)行更新，保證管線信息的現(xiàn)勢(shì)性。三.城市地下管線信息管理城市地下管線信息系統(tǒng)管線普查地形圖、遙感圖像、三維模型地下管線工程檔案管理機(jī)制、保障體系NPMSPipelineOperatorCollectingProcessing

OPSPIMMAgeospatialdataattributedatametadataaccessedUser國(guó)外管理現(xiàn)狀：美國(guó)

OPS:OfficeofPipelineSafety安全辦公室NPMS:NationalPipelineMappingSystemPIMMA:PipelineIntegrityManagementMappingApplication3S技術(shù)遙感技術(shù)（RemoteSensing，簡(jiǎn)稱RS）、地理信息系統(tǒng)(GeographyInformationSystems，簡(jiǎn)稱GIS)和全球定位系統(tǒng)(GlobalPositioningSystems，簡(jiǎn)稱GPS)的統(tǒng)稱，是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，多學(xué)科高度集成的對(duì)空間信息進(jìn)行采集、處理、管理、分析、表達(dá)、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)。3S技術(shù)是現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的先導(dǎo)，對(duì)全世界的科技進(jìn)步發(fā)揮著重要作用GIS技術(shù)地理信息系統(tǒng)（GeographicalInformationSystem）是計(jì)算機(jī)科學(xué)、地理學(xué)、測(cè)量學(xué)和地圖學(xué)等多門學(xué)科的交叉，它是對(duì)現(xiàn)實(shí)世界中特定目標(biāo)的空間特征和屬性信息按地理分布進(jìn)行存儲(chǔ)、管理，進(jìn)而進(jìn)行各種查詢、檢索、統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)用分析的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)是一個(gè)典型的GIS系統(tǒng)，它需要管理的信息量極其龐大，既有記錄市政路網(wǎng)、管網(wǎng)空間位置的坐標(biāo)信息，也包括描述這些空間目標(biāo)的社會(huì)、自然屬性的要素信息，巨大的空間信息和屬性信息需要采用先進(jìn)的GIS技術(shù)對(duì)之進(jìn)行科學(xué)的存儲(chǔ)和有效的管理。GPS

即全球定位系統(tǒng)（GlobalPositioningSystem）。簡(jiǎn)單地說(shuō)，這是一個(gè)由覆蓋全球的24顆衛(wèi)星組成的衛(wèi)星系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)可以保證在任意時(shí)刻，地球上任意一點(diǎn)都可以同時(shí)觀測(cè)到4顆衛(wèi)星，以保證衛(wèi)星可以采集到該觀測(cè)點(diǎn)的經(jīng)緯度和高度，以便實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航、定位、授時(shí)等功能。這項(xiàng)技術(shù)可以用來(lái)引導(dǎo)飛機(jī)、船舶、車輛以及個(gè)人，安全、準(zhǔn)確地沿著選定的路線，準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地。

全球定位系統(tǒng)(GPS)是20世紀(jì)70年代由美國(guó)陸海空三軍聯(lián)合研制的新一代空間衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。其主要目的是為陸、海、空三大領(lǐng)域提供實(shí)時(shí)、全天候和全球性的導(dǎo)航服務(wù)，并用于情報(bào)收集、核爆監(jiān)測(cè)和應(yīng)急通訊等一些軍事目的，是美國(guó)獨(dú)霸全球戰(zhàn)略的重要組成。經(jīng)過(guò)20余年的研究實(shí)驗(yàn)，耗資300億美元，到1994年3月，全球覆蓋率高達(dá)98%的24顆GPS衛(wèi)星星座己布設(shè)完成。RS(RemoteSystem,遙感)以航空攝影技術(shù)為基礎(chǔ)，在本世紀(jì)60年代初發(fā)展起來(lái)的一門新興技術(shù)。開始為航空遙感，自1972年美國(guó)發(fā)射了第一顆陸地衛(wèi)星后，標(biāo)志著航天遙感時(shí)代的開始。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，目前遙感技術(shù)已廣泛應(yīng)用于資源環(huán)境、水文、氣象，地質(zhì)地理等領(lǐng)域，成為一門實(shí)用的，先進(jìn)的空間探測(cè)技術(shù)。

遙感是利用遙感器從空中來(lái)探測(cè)地面物體性質(zhì)的，它根據(jù)不同物體對(duì)波譜產(chǎn)生不同響應(yīng)的原理，識(shí)別地面上各類地物，具有遙遠(yuǎn)感知事物的意思。也就是利用地面上空的飛機(jī)、飛船、衛(wèi)星等飛行物上的遙感器收集地面數(shù)據(jù)資料，并從中獲取信息，經(jīng)記錄、傳送、分析和判讀來(lái)識(shí)別地物。數(shù)字城市數(shù)字城市是對(duì)城市發(fā)展方向的一種描