宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 第七章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策

第七章宏觀經(jīng)濟(jì)政策§1宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策含義一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策手段為什么而開會？他們在討論什么？戰(zhàn)略、方針、原則、規(guī)章、決議、辦法……一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策含義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究不是純理論分析，而是在理論分析的基礎(chǔ)上，提出各種經(jīng)濟(jì)政策，解決經(jīng)濟(jì)問題以保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。宏觀經(jīng)濟(jì)政策：是指政府為實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，而制定和推行的影響總體經(jīng)濟(jì)活動的各種措施與辦法。經(jīng)濟(jì)政策=經(jīng)濟(jì)主體+經(jīng)濟(jì)目標(biāo)+各種手段

二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長充分就業(yè)物價穩(wěn)定國際收支平衡矛盾1三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策手段財政政策貨幣政策匯率政策經(jīng)濟(jì)管制制度變革(1)匯率：是指一國貨幣與另一國貨幣的交換價格。

(2)名義匯率和實際匯率

名義匯率：一國貨幣交換另一國貨幣的價格比率。

實際匯率：一國物品交換另一國物品的價格比率。

1.匯率政策

我國的匯率政策人民幣匯率制度：1994年1月1日匯率并軌以來，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度。第一，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。第二，完善人民幣匯率形成機(jī)制。以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度第三，采取多種措施促進(jìn)國際收支平衡。保持國際收支平衡與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就

2.經(jīng)濟(jì)管制手段1.經(jīng)濟(jì)管制分為直接管制和間接管制2.直接管制分為對外和對內(nèi)（1）對外直接管制包括進(jìn)出口貿(mào)易管制和資本流動管制。（2）對內(nèi)直接管制包括工資管制、價格管制、利率管制和質(zhì)量管制等等，收入政策屬于直接管制。3.間接管理是指運用指導(dǎo)性政策對經(jīng)濟(jì)變量施加影響。

3.制度變革1.制度變革是指體制、機(jī)制、組織形式和機(jī)構(gòu)的變革，適于長期政策目標(biāo)。2.類型：流通、分配領(lǐng)域的體制改革所有制形式和生產(chǎn)組織形式改革國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)法人變革

§2財政政策財政政策：是指政府為實現(xiàn)其宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采用的包括稅收、發(fā)行公債和財政支出等方面的各種財政措施與辦法。

(1)政府支出內(nèi)容：社會福利支出，退伍軍人的福利支出，國家防務(wù)和安全支出，債務(wù)利息支出，教育和職業(yè)訓(xùn)練支出，公共衛(wèi)生和保健支出，科學(xué)技術(shù)研究費用，交通、公路、機(jī)場、港口和住宅的支出，自然資源和環(huán)境保護(hù)的支出，國際交往與國際事務(wù)的支出。

(2)政府支出方式：政府購買和政府轉(zhuǎn)移支付。（一）政府支出體系一、西方國家的財政體系

(1)按征稅對象不同，分為財產(chǎn)稅、所得稅、貨物稅。

(2)按征稅對象的貨幣價值還是按數(shù)量或重量征收，分為從價稅和從量稅。

(3)按納稅的方式不同，分為直接稅和間接稅。

(4)按從收入中扣除的比例不同，可分為累退稅、比例稅和累進(jìn)稅。（二）政府稅收體系

二、自動穩(wěn)定器自動穩(wěn)定器，也叫內(nèi)在穩(wěn)定器，是指財政制度本身具有的自動調(diào)節(jié)政府收支、阻止經(jīng)濟(jì)波動的功能。自動調(diào)節(jié)收入，最重要的自動穩(wěn)定器是稅制：當(dāng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，國民收入增加時，稅率不變，個人所得稅和公司所得稅自動增加，抑制消費需求的進(jìn)一步提高；當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退，國民收入下降時，稅率不變，個人所得稅和公司所得稅自動下降，抑制消費需求的進(jìn)一步下降。從而降低了經(jīng)濟(jì)波動的幅度。自動調(diào)節(jié)支出，政府轉(zhuǎn)移支付也做為自動穩(wěn)定器發(fā)揮作用：當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)人數(shù)增加時，失業(yè)救濟(jì)金和其他社會福利支出也要增加，政府支出的自動增加刺激了總需求，反之變反，從而降低了經(jīng)濟(jì)波動的幅度。三、酌情使用的財政政策擴(kuò)張性財政政策緊縮性財政政策會不會影響經(jīng)濟(jì)增長?“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向”行事擠出效應(yīng)-貨幣主義觀點擠出效應(yīng)：是指因政府支出增加而導(dǎo)致私人投資的降低。認(rèn)為：因總需求不變，政府支出增加，會使同等數(shù)量的私人投資因此減少，存在著百分之百的擠出效應(yīng)。OY0Y1Y'1Yr

r1r0IS1ISEE1LMIS曲線的移動理由：首先，若政府增加支出的資金來自于增稅，則政府支出的增加與私人支出的減少是等量的。其次，若政府增加支出的資金來自于向私人舉債，同樣會擠掉等額的私人投資。再次，如果貨幣供給量不變，則不論政府增加支出的資金來自何種方式，都會導(dǎo)致金融市場上利息率的提高，而對利息率敏感的投資需求就會相應(yīng)降低。擠出效應(yīng)-新凱恩斯主義觀點(1)公共支出的擠出效應(yīng)必須根據(jù)具體情況具體分析。一般來說，只有達(dá)到充分就業(yè)后才會存在擠出效應(yīng)。在有效需求不足的條件下，不存在蕭條時期公共支出排擠私人投資的問題。(2)影響私人投資的，除了利息率水平，還有預(yù)期利潤率因素。如果增加公共支出能提高預(yù)期利潤率，那么公共支出對私人投資不是“擠出”而是“擠入”。另外，即使公共支出影響利潤率水平，但由于私人投資者對預(yù)期利潤率變動的敏感程度大于對利息率變動的敏感程度，所以公共支出也不可能“擠出”相等的私人投資。因此，增加公共支出仍然能使總需求增加。

§2貨幣政策貨幣政策：是指政府通過中央銀行控制貨幣供給量，影響利率和其他信貸條件，調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)的措施和手段。公開市場業(yè)務(wù)調(diào)整貼現(xiàn)率調(diào)整法定準(zhǔn)備率

一、西方國家的貨幣和銀行

貨幣供應(yīng)量。是指某個時點上全社會承擔(dān)流通和支付手段的貨幣存量。中央銀行及其地位貨幣創(chuàng)造乘數(shù)

1貨幣創(chuàng)造乘數(shù)：

R1△m△M=△m

·=RR△M—存款貨幣增加總量，R—法定準(zhǔn)備率，△m—最初的存款數(shù)量（一）公開市場業(yè)務(wù)公開市場業(yè)務(wù)，是指中央銀行在金融市場上買進(jìn)或賣出政府債券，以增加或減少貨幣供應(yīng)量的一種政策手段。二、貨幣政策工具和手段經(jīng)濟(jì)衰退中央銀行買入政府債券貨幣供給增加經(jīng)濟(jì)過熱中央銀行賣出政府債券貨幣供給減少

（二）調(diào)整再貼現(xiàn)率貼現(xiàn)，指銀行承兌匯票的持票人在匯票到期日前，為了取得資金，貼付一定利息將票據(jù)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給銀行的票據(jù)行為，是銀行向持票人融通資金的一種方式。

再貼現(xiàn)，指商業(yè)銀行將通過貼現(xiàn)業(yè)務(wù)得到的尚未到期的商業(yè)票據(jù)向中央銀行申請轉(zhuǎn)讓，中央銀行據(jù)此以貼現(xiàn)方式向商業(yè)銀行融通資金的業(yè)務(wù)。經(jīng)濟(jì)衰退中央銀行調(diào)低再貼現(xiàn)率鼓勵商業(yè)銀行向中央銀行進(jìn)行貼現(xiàn)鼓勵商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款貼現(xiàn)率，銀行利率降低刺激總需求經(jīng)濟(jì)過熱時，中央銀行會調(diào)高再貼現(xiàn)率（三）調(diào)整法定準(zhǔn)備金法定準(zhǔn)備率，是由法律規(guī)定的商業(yè)銀行準(zhǔn)備金對存款的比例。根據(jù)貨幣創(chuàng)造乘數(shù)，我們可以看出法定準(zhǔn)備率高，銀行能夠創(chuàng)造的貨幣少；法定準(zhǔn)備率低，銀行能夠創(chuàng)造的貨幣多。經(jīng)濟(jì)過熱中央銀行調(diào)高法定準(zhǔn)備率銀行創(chuàng)造的貨幣數(shù)量減少貨幣供給減少利率上升壓縮總需求，國民收入、就業(yè)和價格都降低

三、酌情使用的貨幣政策緊縮的貨幣政策公開市場業(yè)務(wù)—賣出政府債券調(diào)高再貼現(xiàn)率調(diào)高法定準(zhǔn)備率擴(kuò)張的貨幣政策公開市場業(yè)務(wù)—買入政府債券調(diào)低再貼現(xiàn)率調(diào)低法定準(zhǔn)備率“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向”行事OY0Y1

Y2Y'1YIS1ISEE1LMIS曲線和LM曲線的移動

-財政政策和貨幣政策的結(jié)合LM1rr1r0r2E2中國目前的貨幣政策2007年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時明確提出：“明年要實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策”。貨幣政策走向：在法定存款準(zhǔn)備金率方面，經(jīng)歷2007年的10次提高之后，銀行機(jī)構(gòu)的法定存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)達(dá)到了14.5％，2008年已經(jīng)調(diào)至17.5%。2007年，央行六次加息。從2007年12月21日起調(diào)整金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，一年期存款基準(zhǔn)利率由現(xiàn)行的3.87%提高到4.14%，上調(diào)0.27個百分點；一年期貸款基準(zhǔn)利率由現(xiàn)行的7.29%提高到7.47%，上調(diào)0.18個百分點；其他各檔次存、貸款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整。個人住房公積金貸款利率保持不變（具體水平見附表）。此次調(diào)整有利于防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止物價由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。

同時，央行加大了在金融市場上投放債券的力度。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款基準(zhǔn)利率調(diào)整表

單位:年利率%

調(diào)

整

時

間項

目2007年9月15日2007年12月21日一、活期存款0.810.72二、定期存款

（一）整存整取

三個月2.883.33