特殊教育的形勢(shì)與任務(wù)

特殊教育的形勢(shì)與任務(wù)鄒冬梅2013年1月沈陽(yáng)??----周曄20121113083215411.jpg十八大手語(yǔ)直播:十八大觀點(diǎn)：支持特殊教育一、幾個(gè)基礎(chǔ)性問題

1.特殊教育的范疇：廣義的特殊教育——狹義的特殊教育——2.特殊教育的意義:教育窗口文明進(jìn)步均衡發(fā)展

3.誰(shuí)來承擔(dān)主要責(zé)任:我們的基本觀點(diǎn)：政府承擔(dān)主要責(zé)任。4.特殊教育的入學(xué)率:零拒絕

我們的基本觀點(diǎn)：重指標(biāo)，又不唯指標(biāo)。一個(gè)一個(gè)地努力解決好殘疾孩子的入學(xué)問題。

5.特殊教育學(xué)校與隨班就讀我們的基本觀點(diǎn)：主體-----骨干模式。二、特殊教育形勢(shì)分析全國(guó)有1706所特殊教育學(xué)校，在校生42.56萬(wàn)人，專任教師3.97萬(wàn)人。（2010年，在校生僅15.7萬(wàn)人。在獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校就讀的特殊教育學(xué)生約占特殊教育在校生的36.9%。）我省現(xiàn)有特殊教育學(xué)校73所，其中盲校1所、聾校10所、培智學(xué)校24所、綜合性特殊教育學(xué)校29所。在校生8935人，專人教師1965人。特教學(xué)校的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益不斷提高：學(xué)校建設(shè)在加強(qiáng)課程改革不斷發(fā)展信息化建設(shè)全面推進(jìn)教育科學(xué)研究不斷深入服務(wù)對(duì)象類別進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展特殊教育的投入持續(xù)增加：

中央特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)持續(xù)安排?！皟苫?jiān)”“兩免一補(bǔ)”“遠(yuǎn)程教育”等重大教育項(xiàng)目和工程向特殊教育傾斜。各地不斷加大對(duì)特殊教育的投入。面向殘疾孩子的各種助學(xué)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用。國(guó)家實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)家和地方共投入54個(gè)多億（其中國(guó)家投入了47個(gè)億），新建、改擴(kuò)建1183所特殊教育學(xué)校。隨班就讀進(jìn)一步深入發(fā)展：

召開隨班就讀工作相關(guān)會(huì)議，提出：一手抓普及，一手抓質(zhì)量提高。在100個(gè)縣開展隨班就讀支持保障體系實(shí)驗(yàn)工作。加大了對(duì)隨班就讀工作的投入。加強(qiáng)了對(duì)隨班就讀工作的指導(dǎo)。特殊教育隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)：教師學(xué)歷層次明顯提高。舉辦多期校長(zhǎng)高級(jí)培訓(xùn)班。各地廣泛開展各類特殊教育教師培訓(xùn)。特殊教育的管理隊(duì)伍和教研隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展。特殊教育面臨的困難和問題：區(qū)域發(fā)展不平衡，與普通教育的差距還很大。總體水平整體上有待提高，特別是隨班就讀的教育教學(xué)和管理水平整體上亟待加強(qiáng)。農(nóng)村地區(qū)適齡兒童少年普及九年義務(wù)教育的任務(wù)仍然十分艱巨。投入不足，辦學(xué)條件普遍較差。教師隊(duì)伍專業(yè)化程度較低。缺少配套支持保障體系，家庭和社會(huì)參與特殊教育不夠。

三、規(guī)劃綱要的重要部署1.一章三條，專門部署。

22章中的1章；8大發(fā)展任務(wù)中的1個(gè)；70條中的三條。2.第28條：關(guān)心和支持特殊教育?！厥饨逃谴龠M(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會(huì)的基本途徑。（目的、意義、重要性）——各級(jí)政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。（政府責(zé)任，具體要求）——全社會(huì)要關(guān)心支持特殊教育。（環(huán)境和氛圍）——提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。（總體要求）——注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償。（針對(duì)性）——培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極面對(duì)人生、全面融入社會(huì)的意識(shí)和自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神。（思想教育）——加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。（能力建設(shè)）3.第29條:完善特殊教育體系——到2020年，基本實(shí)現(xiàn)市（地）和30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學(xué)校。（特教學(xué)校布局與建設(shè)）——各級(jí)各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué)，不斷擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。（隨班就讀）——全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。（體系建設(shè)：以義務(wù)教育為重點(diǎn)，向兩頭延伸，逐步完善）

4.第30條：健全特殊教育保障機(jī)制——國(guó)家制定特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府制定學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（標(biāo)準(zhǔn)）加大對(duì)特殊教育的投入力度。鼓勵(lì)和支持接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)生活條件。（投入）——加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。（教師待遇）——加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。（資助）

5.發(fā)展特殊教育項(xiàng)目——改擴(kuò)建和新建一批特殊教育學(xué)校?！纳妻k學(xué)條件?！M(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。四、重點(diǎn)任務(wù)1、努力構(gòu)建完善的殘疾人教育體系遼寧修改殘疾兒童少年義務(wù)教育攻堅(jiān)計(jì)劃(2013—2015年).doc。學(xué)前教育：高中教育：高等教育：2、加強(qiáng)和完善特殊教育保障機(jī)制補(bǔ)助殘疾學(xué)生。不斷改善特殊教育的辦學(xué)條件。加大特殊教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入力度。建立隨班就讀支持保障體系。3.不斷提高特殊教育的質(zhì)量與水平加強(qiáng)特殊教育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。推進(jìn)課程改革，更新教育內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法。

結(jié)合殘疾學(xué)生特點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力和社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。五、幾項(xiàng)重要工作1.加強(qiáng)特殊教育學(xué)校的建設(shè)在人口30萬(wàn)以上、殘疾兒童少年較多、尚無特殊教育學(xué)校的縣（區(qū)市），逐步特殊教育學(xué)校。解決好重度殘疾、自閉癥、腦癱、綜合殘疾孩子接受義務(wù)教育的問題。人口較少的縣（區(qū)市），要以地市為主統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾兒童少年提供就學(xué)條件和服務(wù)。加大薄弱特殊教育學(xué)校改造力度，促進(jìn)特教學(xué)校新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)一批專門的特殊兒童學(xué)前教育康復(fù)機(jī)構(gòu)。地市級(jí)特殊教育學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，根據(jù)需要建立殘疾人高中教育部（班）。2.提高特殊教育學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人的思想道德教育，進(jìn)一步加強(qiáng)班主任工作。全面貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)勞動(dòng)技能教育與職業(yè)教育。更新教育觀念，改革教育方法。有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)（校園文化、班級(jí)文化、特色文化）。進(jìn)一步加強(qiáng)在推動(dòng)區(qū)域特殊教育發(fā)展中的作用。3.進(jìn)一步加強(qiáng)特教班與隨班就讀工作努力擴(kuò)大隨班就讀的規(guī)模，提高質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)以縣（區(qū)市）為單元的支持保障體系建設(shè)。建好資源教室。加強(qiáng)教師培訓(xùn)和特教學(xué)校的巡回指導(dǎo)。加強(qiáng)研究，探索適應(yīng)的教育教學(xué)模式和提高質(zhì)量的途徑。4.大力加強(qiáng)信息化建設(shè)建好經(jīng)濟(jì)實(shí)用的校園網(wǎng)和特殊教育網(wǎng)站，大力推進(jìn)互聯(lián)互通。大力普及多媒體教學(xué)、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)和優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的應(yīng)用。努力加強(qiáng)特殊教育教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)，擴(kuò)大資源共享的力度和水平。普及信息技術(shù)教育，努力提高師生的應(yīng)用信息技術(shù)的能力和信息素養(yǎng)。5.積極推進(jìn)“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)教育部基礎(chǔ)教育二司在全國(guó)選擇18所特殊教育學(xué)校，推進(jìn)“醫(yī)教結(jié)合”的實(shí)驗(yàn)。上海實(shí)施“推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，提高特殊教育水平”國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)教育部門與衛(wèi)生部門的合作，教育機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作。建設(shè)殘疾兒童發(fā)現(xiàn)―診斷―隨訪―教育安置―實(shí)施教育成龍配套、教育教學(xué)與醫(yī)療康復(fù)緊密結(jié)合的完整特殊教育服務(wù)體系。6.大力推動(dòng)力特殊教育科學(xué)研究工作努力發(fā)揮教育科學(xué)研究的前瞻性職能、咨詢職能和成果產(chǎn)出職能。繼續(xù)引導(dǎo)和支持一批高水平的研究項(xiàng)目。加大特殊教育教研工作的力度，特別要注意加大校本教研的力度。以科學(xué)研究帶動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。7.進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)努力加強(qiáng)省、地、市特教干部和特教教研員、骨干校長(zhǎng)、骨干教師的培訓(xùn)。通過多級(jí)層層培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)特殊教育專任教師和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。努力構(gòu)建新型教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系和工作平臺(tái)，提高教師的專業(yè)化水平。進(jìn)一步提高特殊教育教師的社會(huì)地位和生活待遇。對(duì)普通學(xué)校主要承擔(dān)特教任務(wù)的教師，采用適當(dāng)方法給予補(bǔ)貼。8.努力增加特殊教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)合理制定特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，率先將義務(wù)教育階段的特殊教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。國(guó)家在繼續(xù)設(shè)立并增加特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，各地也要設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)助費(fèi)。積極鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體對(duì)特殊教育捐贈(zèng)和出資投資舉辦特殊教育。擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金用于特殊教育學(xué)校開展殘疾人職業(yè)教育及彩票公益金收益部分用于特殊教育的份額。繼續(xù)支持特殊教育學(xué)校開展“勤工儉學(xué)”，努力增加特殊教育經(jīng)費(fèi)投入總量。9.努力加大對(duì)殘疾學(xué)生的資助力度努力推進(jìn)率先對(duì)城鄉(xiāng)接受義務(wù)教育的殘疾兒童少年實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，免費(fèi)提供教科書，對(duì)住宿學(xué)生提供生活補(bǔ)助。通過多種渠道，努力加大對(duì)各個(gè)階段接受教育的殘疾學(xué)生的支持力度。10.加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估和監(jiān)測(cè)將特殊教育工作全面納入教育事業(yè)發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)體系將殘疾兒童少年義務(wù)教育發(fā)展作為普及九年義務(wù)教育及其鞏固提高工作的重要內(nèi)容進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育專題督導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)未入學(xué)殘疾兒童少年調(diào)查加強(qiáng)殘疾兒童少年的篩查工作六、我們省在行動(dòng)1.2011年4月份啟動(dòng)——遼寧省基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣區(qū)督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則的制定工作。遼政教督發(fā)[2012]4號(hào)強(qiáng)縣督導(dǎo)評(píng)估辦法.doc。政府職責(zé)（41--45基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣督導(dǎo)評(píng)估辦法附件1.pdf）2.2012年3月份協(xié)助省教育廳、省財(cái)政廳制定特殊教育學(xué)?？祻?fù)儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)3.6月份正式下發(fā)遼財(cái)教【2012】472號(hào)文件《關(guān)于加大財(cái)政投入支持特殊教育發(fā)展的通知》。省財(cái)政投入2億元，支持特教專用教室建設(shè)。截止到2013年底，全省65所特教學(xué)校每所至少擁有一個(gè)專用教室，6463名學(xué)生將享受到更好的特殊教育。4.2012年12月遼教發(fā)【2012】226號(hào)文件遼寧特教學(xué)生將享受生活補(bǔ)助。在我省