2023年從廣播電視大學(xué)到國家開放大學(xué)

從廣播電視大學(xué)到國家開放大學(xué)國家開放大學(xué)《中國教育報》２0２3年7月31日3版中央廣播電視大學(xué)成立33年來，逐步形成了一個覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學(xué)系統(tǒng)，為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)了950萬名畢業(yè)生,成為我國高等教育的重要組成部分，被譽為“沒有圍墻的大學(xué)”。近日,教育部正式批準在中央廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建立國家開放大學(xué)。站在新的歷史起點上,國家開放大學(xué)將在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，繼承輝煌的辦學(xué)歷史和優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng),努力建設(shè)一所以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并舉、實行遠程開放教育的新型高等學(xué)校，為建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會續(xù)寫更加燦爛的篇章。6月2１日，教育部正式下發(fā)文獻,批準在中央廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建立國家開放大學(xué)。批文明確，國家開放大學(xué)是教育部直屬的,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并舉，實行遠程開放教育的新型高等學(xué)校。這是貫徹貫徹教育規(guī)劃綱要、推動教育改革創(chuàng)新的一項階段性成果,是建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的重大戰(zhàn)略舉措，意義深遠。篳路藍縷憶關(guān)懷國家開放大學(xué)的建設(shè)基礎(chǔ)是我國的廣播電視大學(xué),由鄧小平同志親手創(chuàng)建而成。廣播電視大學(xué)自成立以來,得到了黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視。19７6年10月,歷時2023的“文革”宣告結(jié)束,但留下了滿目瘡痍。當(dāng)時,國民經(jīng)濟已到了崩潰的邊沿，教育、科技、文化一片凋零。教育投資在國民生產(chǎn)總值中的比例,在世界排名倒數(shù)第二位;每萬人口中僅有1１.６人接受過高等教育,在世界排名倒數(shù)第九位;公司職工中大專以上學(xué)歷局限性3％,初中以下文化水平占80％以上。整整一代人失去接受高等教育的機會，社會需要的各種類人才青黃不接。在當(dāng)時的歷史背景中,要恢復(fù)國民經(jīng)濟發(fā)展,促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，一方面要解決的重要問題之一,就是人才問題。１９7７年，剛剛復(fù)出的鄧小平自告奮勇分管科技和教育工作。為了解決人才問題，他建議立即恢復(fù)高考制度，加快速度培養(yǎng)各種類專門人才。于是，停止了2023的高考招生制度重新啟動。當(dāng)年，570萬名考生報名高考，但由于高校太少,條件不夠，招生規(guī)模受到極大限制，只招收了27萬余人。540多萬名考生以及因種種因素沒有報名參與高考，數(shù)以千萬計渴望接受高等教育的人被擋在了大學(xué)門外。這是一種歷史無奈,也是一種歷史矛盾。但這些無奈和矛盾不解決,中國的人才問題、經(jīng)濟建設(shè)問題、科學(xué)發(fā)展問題和社會建設(shè)問題也就不也許得到主線解決。１977年終,鄧小平會見來華訪問的英國前首相愛德華·希思，認為英國運用現(xiàn)代化手段舉辦開放大學(xué),讓更多人可以上大學(xué)的經(jīng)驗值得借鑒。之后,中央有關(guān)部門根據(jù)鄧小平的有關(guān)指示精神，迅速成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,著手籌備廣播電視大學(xué)的工作。當(dāng)時的國務(wù)院副總理方毅在稍后的全國科學(xué)大會和初次籌備廣播電視大學(xué)工作會議上指出，要積極舉辦電視大學(xué);要用現(xiàn)代化的手段來提高整個中華民族的科學(xué)文化水平，而這個現(xiàn)代化手段就是電視大學(xué)。197８年４月，鄧小平在全國教育工作會上強調(diào)指出，“我們不僅要看到近期的需要,并且必須預(yù)見到遠期的需要；不僅要依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的需求，并且必須充足估計到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢”,“要研究發(fā)展什么樣的高等學(xué)?！?，“要制定加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施,這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充足的重視”。由于鄧小平的大力提倡和推動，廣播電視大學(xué)籌備工作進展神速。1979年1月,國務(wù)院正式下發(fā)文獻指出，“舉辦廣播電視大學(xué),是我國高等教育事業(yè)發(fā)展中的新事物，對于擴大高等教育的規(guī)模，提高廣大群眾的科學(xué)文化水平,加速培養(yǎng)大量又紅又專的人才將會起重大作用”,并規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市和中央有關(guān)部門“大力支持廣播電視大學(xué)的籌備工作,切實解決工作中的問題,注意總結(jié)經(jīng)驗，努力把廣播電視大學(xué)辦好”。１979年2月6日,通過一年多的高效籌備工作,中央廣播電視大學(xué)和２8所省級廣播電視大學(xué)同時宣告成立并舉行隆重的開學(xué)典禮。當(dāng)天，標志著打破常規(guī)、從無到有、充滿創(chuàng)新精神的廣播電視大學(xué)橫空出世。在廣播電視大學(xué)改革發(fā)展進程中,黨中央、國務(wù)院高度重視電大教育工作，江澤民、李鵬等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次就電大教育作出重要指示和重要決策。1996年,江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別為中央廣播電視大學(xué)題詞，規(guī)定“辦好廣播電視教育,提高全民族素質(zhì)”，指出：“電視大學(xué)是發(fā)展中國高等教育事業(yè)的重要途徑?！痹冢?9９年召開的第三次全國教育工作會議上,江澤民同志明確提出：“要以現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)為依托,形成覆蓋全國城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng),為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務(wù)?！边M入新時期以來，國務(wù)院原副總理李嵐清、全國人大常委會副委員長陳至立等同志多次視察中央廣播電視大學(xué)的辦學(xué)情況，就辦好廣播電視大學(xué)作出重要批示。202３年，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調(diào)指出：“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會?！秉h和國家的重視、關(guān)懷和支持,不僅為廣播電視大學(xué)的改革發(fā)展指明了方向,提供了動力,并且直接推動著廣播電視大學(xué)不斷闊步前行。風(fēng)雨同舟謀發(fā)展３3年來，廣播電視大學(xué)經(jīng)歷了從無到有，從小到大，從弱到強的艱辛歷程，隨著著我國改革開放的偉大歷史進程不斷發(fā)展壯大?；仡?3年來的風(fēng)雨歷程，廣播電視大學(xué)大體經(jīng)歷了三個不同的發(fā)展階段：一是創(chuàng)建發(fā)展階段（1979年至１9８9年)。在這一時期,廣播電視大學(xué)最重要的任務(wù)是解決因2０23“文革”耽擱、積壓的數(shù)以千萬計的青年上大學(xué)，以及各種類人才青黃不接的問題。探索獨特的發(fā)展道路，進行人才培養(yǎng)模式、學(xué)科專業(yè)、課程體系建設(shè)，面向在職人員大力發(fā)展高等學(xué)歷教育,促進高等教育招生規(guī)模的擴大。197９年,廣播電視大學(xué)共招收了4１．7萬余名學(xué)生,其中全科生11.５萬人,單科生３0.2萬人。此外，尚有試讀生約10萬人，再加上各地收聽電大課程的大學(xué)分校學(xué)生，全國收聽中央廣播電視大學(xué)講授課程的共有60多萬人。在1979年至１9８９年的2023間，廣播電視大學(xué)共招收高等學(xué)歷教育學(xué)生161萬人，畢業(yè)104萬人,非學(xué)歷教育結(jié)業(yè)生２00萬人,年平均學(xué)歷教育畢業(yè)生占全國畢業(yè)生總數(shù)的17.1%，很好地緩解了人才緊缺問題。二是多元探索階段（1990年至1９98年)。在這一時期，廣播電視大學(xué)的重要任務(wù)是進行了多層次多途徑的開放辦學(xué)探索。強調(diào)從半封閉式的辦學(xué)方式向開放式轉(zhuǎn)變,單一大專層次的學(xué)歷教育向多功能轉(zhuǎn)變，進一步開展自學(xué)視聽生制度、開放?？破瘘c的本科教育和舉辦?？茖哟蔚拇髮W(xué)基礎(chǔ)課程教育試點。整合社會優(yōu)質(zhì)教育資源，為農(nóng)村技術(shù)人員、回鄉(xiāng)知青、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司干部職工和農(nóng)民提供電視教學(xué)課程（節(jié)目），普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理知識,提高農(nóng)村勞動力的文化技術(shù)素質(zhì)。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，成立中國電大計算機網(wǎng)絡(luò)協(xié)作會、ＣAＩ課件開發(fā)制作協(xié)作會，建設(shè)電視直播教室、多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和多媒體研發(fā)中心，推動教育現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。三是“開放教育”階段（１999年至２０２3年）。20世紀末,國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展、高等教育發(fā)展都進入到一個新的歷史階段。為適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展需要，黨中央、國務(wù)院召開了第三次全國教育工作會議，頒布實行《面向21世紀教育振興行動計劃》，提出“實行現(xiàn)代遠程教育工程”。1９99年４月，教育部下發(fā)了《關(guān)于開展“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目研究工作的幾點意見》,規(guī)定“探索并構(gòu)建廣播電視大學(xué)在現(xiàn)代遠程開放教育條件下?？平逃捅究平逃??？破瘘c)人才培養(yǎng)模式的基本框架以及相應(yīng)的教學(xué)模式、管理模式和運營機制,為我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)大批高質(zhì)量的、適應(yīng)地方和基層需要的應(yīng)用型高等專門人才”。試點內(nèi)容涉及免試入學(xué)，擇優(yōu)注冊,招生對象為普通高中、職業(yè)高中及相稱學(xué)歷的在職人員及社會青年，學(xué)分8年有效，學(xué)生根據(jù)自己的需要選擇文字教材、廣播（錄音）、電視（錄像）、ＣＡＩ課件、學(xué)習(xí)網(wǎng)站等多種媒體進行自學(xué),教師給予必要的面授輔導(dǎo)和全過程學(xué)習(xí)支持服務(wù)。中央電大負責(zé)統(tǒng)一學(xué)籍管理并頒發(fā)畢業(yè)證書。開放教育試點探索,促進了中國高等教育的大眾化,推動了優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的共建共享,形成了富有中國特色的開放式人才培養(yǎng)模式基本框架,以及遠程開放條件下人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證新機制。與普通高等學(xué)校各自獨立辦學(xué)不同的是,廣播電視大學(xué)在改革發(fā)展過程中，充足發(fā)揮中央和地方兩個積極性,堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學(xué)、分級管理、分工協(xié)作”,逐步探索形成了一個龐大的覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學(xué)系統(tǒng),除中央廣播電視大學(xué)外，尚有44所省級電大、1125所地市級電大、1827所縣級電大、３0０0個教學(xué)點、6萬個教學(xué)班,教職工工１2萬人。33年來,特別是開放教育試點以后,廣播電視大學(xué)在教育部、各級黨委、政府及相關(guān)部門的對的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,實現(xiàn)了整個辦學(xué)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，取得了巨大的辦學(xué)成就。3３年來,充足運用系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢，累計為社會培養(yǎng)了９50萬名本?？飘厴I(yè)生，并積極開展各種職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育、黨員干部在線培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)以及休閑文化娛樂活動等非學(xué)歷繼續(xù)教育６000萬人次。廣播電視大學(xué)為中國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)了大批專門人才,為廣大求學(xué)者提供了更多的接受高等教育的機會，為廣大勞動者素質(zhì)和能力的提高等作出了巨大奉獻。同時,作為一種獨特的教育類型,廣播電視大學(xué)豐富了高等教育內(nèi)涵,促進了高等教育大眾化發(fā)展和教育公平,成為今天全面推動全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)。碩果累累惠民生廣播電視大學(xué)自成立以來,便把國家、民族賦予自己的使命與自身的價值追求緊緊地連在了一起。廣播電視大學(xué)始終堅持“扎根基層、服務(wù)社會”的辦學(xué)理念,始終堅持面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊遠和民族地區(qū)的辦學(xué)方向，不遺余力地為基層服務(wù)，為百姓服務(wù),為特定群體服務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任，縮小教育差距，促進教育公平。目前,廣播電視大學(xué)本?？茖W(xué)生規(guī)模359萬人，其中,中西部學(xué)生占55%,超過70％的學(xué)生來自基層。為幫助農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)人才，自2023年起,在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，中央電大組織實行“一村一名大學(xué)生計劃”,通過現(xiàn)代遠程開放教育方式，將高等教育延伸到農(nóng)村,為農(nóng)村第一線培養(yǎng)一批“留得住、用得上”的技術(shù)和管理人才，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人、農(nóng)村科技致富帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進文化的帶頭人，推動農(nóng)民增收和農(nóng)村社會、經(jīng)濟的發(fā)展,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極奉獻。截至202３年,中央電大為“一村一名大學(xué)生計劃”共開設(shè)了18個本?？茖I(yè)，累計招生3２.8５萬人，畢業(yè)1７．２2萬人，目前在學(xué)生15.63萬人。為維護邊疆穩(wěn)定，振興民族地區(qū)教育,202３年,中央電大與西藏大學(xué)合作成立中央電大西藏學(xué)院,依托中央電大的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量，運用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)手段,面向西藏地區(qū)開展遠程教育，為西藏地區(qū)更多的求學(xué)者提供了接受高等教育和終身教育的機會。截至２０２3年,已開設(shè)法學(xué)、漢語言文學(xué)等１１個本?？茖I(yè),累計招生57５0人,畢業(yè)29５3人，在學(xué)生279７人。同時，中央電大結(jié)合新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)實際,開設(shè)系列“雙語”教學(xué)課程，開展?jié)h語教學(xué)培訓(xùn)，為民族地區(qū)的教育振興和文化發(fā)展作出了奉獻。目前,中央電大在學(xué)生中,少數(shù)民族學(xué)生達18.19萬人。為推動科技強軍,提高部隊士官整體素質(zhì)，經(jīng)教育部和中國人民解放軍總參謀部批準，中央廣播電視大學(xué)分別于2023年成立了八一學(xué)院、2023年成立了總參學(xué)院、202３年成立了空軍學(xué)院,依托軍隊建制或軍事院校組建教學(xué)點和學(xué)習(xí)點，運用現(xiàn)代遠程教育手段,通過多種媒體相結(jié)合的教學(xué)模式，面向全軍開展士官遠程開放學(xué)歷教育，以軍為主,培養(yǎng)軍地兩用人才，被譽為“沒有圍墻的大學(xué)”,使士官學(xué)員“不出營門上大學(xué)”的夢想成為現(xiàn)實。截至202３年,在部隊共設(shè)立教學(xué)點４8８個,累計招生１7.97萬人，畢業(yè)1０.３8萬人,目前在學(xué)生７.59萬人。為幫助殘疾人自立自強,體現(xiàn)社會關(guān)愛，20２3年，中央電大與中國殘疾人聯(lián)合會合作成立了殘疾人教育學(xué)院,依托地方電大和本地殘聯(lián)共同建設(shè)教學(xué)點,開創(chuàng)陽光學(xué)習(xí)網(wǎng),面向有學(xué)習(xí)能力的殘疾人,開展遠程開放學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)、康復(fù)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育，為提高殘疾人平等、充足參與社會生活開辟了一個新的、有效的途徑。截至2０23年，累計招生79２5人,畢業(yè)2881人,目前在學(xué)生5０4４人。與此同時,廣播電視大學(xué)還運用自己的優(yōu)勢和特點，大力開展各種非學(xué)歷繼續(xù)教育工作?！笆晃濉逼陂g,非學(xué)歷繼續(xù)教育快速發(fā)展，增長迅速,平均每年非學(xué)歷繼續(xù)教育人數(shù)規(guī)模在30０萬人左右，占全國高等教育非學(xué)歷繼續(xù)教育總規(guī)模的比例超過了1/３。在社區(qū)教育方面,制定并實行了“社區(qū)教育推展計劃”、成立“社區(qū)教育研究中心”，在全國設(shè)立了44個社區(qū)教育實驗中心，制作可用于社區(qū)教育的音像資源約10萬分鐘。在16所省級電大增掛社區(qū)大學(xué)牌子,在6所地方電大建立了社區(qū)教育學(xué)院，在部分省級電大成立了社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心或者終身教育委員會。各地基層政府也紛紛依托電大基層辦學(xué)網(wǎng)點推動社區(qū)教育工作。在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)方面，廣播電視大學(xué)承擔(dān)了中組部“黨員干部在線學(xué)習(xí)”、“全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育”培訓(xùn)資源建設(shè)，已制作完畢約7０0個小時的各類學(xué)習(xí)資源，通過“干部在線”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺為黨員素質(zhì)提高服務(wù)。目前,已在云南、西安、哈爾濱、貴州、天津、安徽、湖南、山西等地進一步開展,已培訓(xùn)數(shù)十萬黨員干部,為推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作出了積極奉獻。事實證明，創(chuàng)辦廣播電視大學(xué)，是鄧小平教育思想的偉大實踐,是中國高等教育發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉。廣播電視大學(xué)的實踐,探索了在經(jīng)濟社會相對落后背景下多快好省發(fā)展教育事業(yè)的成功之路，探索了在區(qū)域發(fā)展不平衡背景下構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的可行做法，探索了現(xiàn)代信息技術(shù)與教育緊密結(jié)合的有效途徑，初步形成了具有中國特色的遠程教育辦學(xué)體系。廣播電視大學(xué)已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分，成為我國現(xiàn)代遠程教育的骨干力量，成為我國推動全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的重要支撐,為我國建設(shè)開放大學(xué)奠定了堅實的基礎(chǔ)。改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度,明確提出，要構(gòu)建終身教育體系，加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育,建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會,促進人的全面發(fā)展,將人口大國建設(shè)成為人力資源強國。202３年,黨中央、國務(wù)院召開了新世紀以來的第一次全國教育工作會議，頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(２023—2０２3年）》，明確提出，到2023年，要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。明確規(guī)定,“大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育”，“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，開展高質(zhì)量高水平遠程學(xué)歷教育”,“辦好開放大學(xué)”。這些目的和任務(wù)，都為國家開放大學(xué)的組建、改革和發(fā)展指明了方向。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前的教育形態(tài)正在發(fā)生深刻的變革,呈現(xiàn)出新的時代特性和發(fā)展趨勢。在教育理念上,傳統(tǒng)的把教育限定在一定年齡階段的教育理念正在向現(xiàn)代的終身教育、終身學(xué)習(xí)理念轉(zhuǎn)變;在價值取向上，傳統(tǒng)的關(guān)注少數(shù)精英的教育向現(xiàn)代的更加關(guān)注廣大民眾的教育轉(zhuǎn)變；在學(xué)習(xí)方式上,傳統(tǒng)的以“教”為主的教育正在向以“學(xué)”為主的教育轉(zhuǎn)變；在教育技術(shù)應(yīng)用上,傳統(tǒng)的把教學(xué)內(nèi)容簡樸數(shù)字化向現(xiàn)代的技術(shù)與教育深度融合轉(zhuǎn)變?？傮w來說,教育正在從比較傳統(tǒng)、封閉的狀態(tài)向比較現(xiàn)代、開放的狀態(tài)轉(zhuǎn)變。教育開放成為了一種歷史的選擇，而開放大學(xué)則是教育開放的結(jié)果和載體。開放大學(xué)是一種新型大學(xué)。它以開放教育為基本特性,強調(diào)教育觀念的開放、辦學(xué)方式的開放、學(xué)習(xí)對象的開放、教育資源的開放,為每一個有愿望、有能力學(xué)習(xí)的社會成員提供高等教育的機會和服務(wù)。由于開放大學(xué)獨特的辦學(xué)理念、方式方法、價值取向和實際效益，自20世紀70年代初英國開放大學(xué)成立以來，它就日益受到世人重視和關(guān)注，得到各國政府的肯定和支持,并成為世界高等教育改革發(fā)展的一個重要趨勢。在世界范圍內(nèi)，不少發(fā)達國家和發(fā)展中國家，都舉辦了這種新型的開放大學(xué),積累了許多成功經(jīng)驗,不同限度上實現(xiàn)了“大規(guī)模、高質(zhì)量、低成本”,很值得我國進一步研究、學(xué)習(xí)、借鑒和吸取。與此同時,我國也要進一步梳理、總結(jié)自己的一些好的經(jīng)驗和做法,面向未來,根據(jù)我國實際，積極探索,把我國的開放大學(xué)辦好，實現(xiàn)廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，走出一條具有中國特色的開放大學(xué)發(fā)展之路。從歷史情況看,廣播電視大學(xué)雖然有開放大學(xué)的性質(zhì),但開放得還不夠,還不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展著的經(jīng)濟社會的實際需要。當(dāng)前，教育部決定成立國家開放大學(xué)，不是廣播電視大學(xué)的簡樸更名或換牌，而是在新的歷史起點上，為適應(yīng)國家發(fā)展需要和技術(shù)發(fā)展趨勢,實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目的而選擇的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。在本質(zhì)上，國家開放大學(xué)與普通高等學(xué)校有所不同,它強調(diào)面向全體社會成員,強調(diào)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重,強調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚、整合和共享，強調(diào)沒有圍墻、超越時空限制。建設(shè)這樣一所新型大學(xué),必須以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，搭建開放靈活、功能強大的網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源,探索教育信息化和現(xiàn)代化發(fā)展道路，不斷提高辦學(xué)能力和服務(wù)水平；必須以衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)和移動終端等為重要載體，開展形式多樣,內(nèi)容豐富的學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育活動;必須以改革為動力,促進事業(yè)的不斷發(fā)展，并在發(fā)展中解決種種歷史和現(xiàn)實問題，適應(yīng)新形勢,應(yīng)對新挑戰(zhàn),實現(xiàn)新跨越，滿足全民終身學(xué)習(xí)需要,促進人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的抱負