第3章 公共產(chǎn)品

第3章公共產(chǎn)品1本章提要1.公共產(chǎn)品2.私人產(chǎn)品 3.混合產(chǎn)品2公共產(chǎn)品3一、公共產(chǎn)品的概念公共產(chǎn)品(publicgoods)是相對(duì)于私人產(chǎn)品(privategoods)而言的。公共產(chǎn)品的概念最初由林達(dá)爾(E.R.Lindahl)提出的，1954年薩繆爾森(P.A.Samuelson)給公共產(chǎn)品一個(gè)嚴(yán)格的定義：“每個(gè)人對(duì)這種物品的消費(fèi)不會(huì)造成任何其他人對(duì)該物品消費(fèi)的減少”的物品。布坎南(J.M.Buchanan)在《民主財(cái)政論》一書(shū)中指出，“任何集團(tuán)或社團(tuán)因?yàn)槿魏卧蛲ㄟ^(guò)集體組織提供的商品或服務(wù)，都被定義為公共產(chǎn)品”?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中廣泛接受的定義，是被后來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家所發(fā)展的薩繆爾森式的定義：公共產(chǎn)品是同時(shí)具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性(non-rivalness)和非排他性(non-excludability)的物品。物品是否具有消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，成為判斷公共產(chǎn)品和私人物品的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。4二、公共產(chǎn)品的性質(zhì)公共產(chǎn)品(publicgoods)：在消費(fèi)過(guò)程中具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品。非競(jìng)爭(zhēng)性：消費(fèi)者消費(fèi)某種產(chǎn)品時(shí)并不影響其他消費(fèi)者對(duì)這一產(chǎn)品的消費(fèi)，增加消費(fèi)者的邊際成本為零。非排他性：在產(chǎn)品的消費(fèi)中，很難將其他消費(fèi)者排斥在該產(chǎn)品的消費(fèi)利益之外，或排除在外的成本過(guò)高。

特點(diǎn)是一些人對(duì)這一產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)影響另一些人對(duì)它的消費(fèi)，具有非競(jìng)爭(zhēng)性；某些人對(duì)這一產(chǎn)品的利用，不會(huì)排斥另一些人對(duì)它的利用，具有非排他性。如國(guó)防、社會(huì)秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)保、科技、基礎(chǔ)教育、文化等，一般由政府或社會(huì)團(tuán)體提供。5判斷：公共產(chǎn)品一般是政府免費(fèi)提供的產(chǎn)品注意：公共產(chǎn)品有地域（空間）范圍的限制一種公共產(chǎn)品的非排他性不是絕對(duì)的不同的個(gè)人消費(fèi)等量的公共產(chǎn)品不一定獲得等量的利益61、公共產(chǎn)品公共提供公共產(chǎn)品是在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品，它只能以公共提供的方式進(jìn)行消費(fèi)。問(wèn)題：為什么公共產(chǎn)品不能由市場(chǎng)提供?

7三、公共產(chǎn)品的提供方式（消費(fèi)方式）因?yàn)槭袌?chǎng)提供的必要條件是買了才能受益，這樣才有人愿意買，如果不用買，大家就能受益，那么會(huì)有誰(shuí)愿意去買？由于公共產(chǎn)品存在著非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，大家都不愿意買，都期望他人買而自己坐享其成---“搭便車”(freerider)，所以公共產(chǎn)品無(wú)法由市場(chǎng)來(lái)提供。8-9-MAUQ免費(fèi)搭車者(Free-Rider)問(wèn)題定義：經(jīng)濟(jì)學(xué)中把不承擔(dān)任何成本而消費(fèi)或使用公共物品的行為稱為免費(fèi)搭車行為，有這種行為的人或具有讓別人付錢而自己享受公共物品收益動(dòng)機(jī)的人稱為免費(fèi)搭車者。2、公共產(chǎn)品市場(chǎng)提供的效率損失10O公共產(chǎn)品私人產(chǎn)品ABi2C●●i1E效率損失分析表明，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法使公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的配置達(dá)到最佳狀態(tài)，只有通過(guò)政府征稅，并將所取得的資金用以補(bǔ)償公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，免費(fèi)向公眾提供消費(fèi)，采用公共提供方式，才有可能改善資源配置的效率。結(jié)論：公共產(chǎn)品市場(chǎng)不能做，應(yīng)該由政府來(lái)做。問(wèn)題：如果政府去做，應(yīng)做到什么程度，即公共產(chǎn)品配置的規(guī)模，配到什么程度才符合資源有效配置？11四、公共產(chǎn)品的最適規(guī)模12DADA+BDBSPQAQBQ價(jià)格數(shù)量O私人產(chǎn)品的社會(huì)需求曲線由個(gè)人需求曲線橫向相加確定

1、私人產(chǎn)品最適規(guī)模的決定私人產(chǎn)品有效配置的理論標(biāo)準(zhǔn)：社會(huì)邊際成本=社會(huì)邊際效益

=每個(gè)人的邊際效益13價(jià)格數(shù)量PDAQAQBQDA+BDBSO結(jié)論：14DADBDA+BPBPAPQ數(shù)量?jī)r(jià)格OS公共產(chǎn)品的社會(huì)需求曲線由個(gè)人需求曲線縱向相加確定2、公共產(chǎn)品最適規(guī)模的決定公共產(chǎn)品有效配置的理論標(biāo)準(zhǔn)：

社會(huì)邊際成本=社會(huì)邊際效益

=所有個(gè)人邊際效益之和15數(shù)量?jī)r(jià)格PBPAODAPDBDA+BQS結(jié)論：（1）公共產(chǎn)品不適合于市場(chǎng)提供，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制無(wú)法使公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的配置達(dá)到最佳狀態(tài)，并且會(huì)造成效率損失。（2）公共產(chǎn)品必須由政府提供，但提供的程度必須以公眾的偏好（愿望要求）為基礎(chǔ)（由公共產(chǎn)品的社會(huì)需求曲線的得出過(guò)程可見(jiàn)），不能由某個(gè)人或某少數(shù)人的意志決定。16實(shí)際意義：比較17私人產(chǎn)品?面對(duì)相同的價(jià)格?不同的數(shù)量?水平加總公共產(chǎn)品?面對(duì)相同的數(shù)量?不同的價(jià)格?垂直加總18例：有甲、乙兩個(gè)人，對(duì)某物品的需求曲線分別為：P甲=100-1/2Q甲，P乙=200-Q乙，生產(chǎn)的邊際成本為MC=2/3Q，求該產(chǎn)品分別為私人產(chǎn)品及公共產(chǎn)品時(shí)的價(jià)格和產(chǎn)量。橫向加總需求曲線為：Q=Q甲+Q乙=（200-2P甲）+（200-P乙）價(jià)格數(shù)量PP甲Q甲Q乙QPP乙O私人產(chǎn)品的社會(huì)需求曲線由個(gè)人需求曲線橫向相加確定（1）私人產(chǎn)品面對(duì)相同的價(jià)格:P=P甲=P乙Q=400-3P?P=400/3-Q/3按邊際成本定價(jià):P=MC?400/3-Q/3=2/3QQ=400/3≈133.33P=2/3Q=800/9≈88.8919（2）公共產(chǎn)品縱向加總需求曲線為：P=P甲+P乙=（100-1/2Q甲）+（200-Q乙）面對(duì)相同的數(shù)量:Q=Q甲=Q乙P=300-3/2Q效率供給要求:P=MC?300-3/2Q=2/3QQ≈138.46P≈92.31數(shù)量?jī)r(jià)格OP甲PP乙PQ公共產(chǎn)品社會(huì)需求曲線由個(gè)人需求曲線縱向相加已知：P甲=100-1/2Q甲，P乙=200-Q乙，生產(chǎn)的邊際成本為MC=2/3Q，求為公共產(chǎn)品時(shí)的價(jià)格和產(chǎn)量。私人產(chǎn)品一、私人產(chǎn)品的性質(zhì)私人產(chǎn)品(privategoods)：在消費(fèi)過(guò)程中具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的產(chǎn)品。競(jìng)爭(zhēng)性：當(dāng)消費(fèi)者消費(fèi)某消費(fèi)品時(shí)會(huì)影響其他消費(fèi)者同時(shí)從該產(chǎn)品中獲得利益，其他人不能同時(shí)消費(fèi)這一產(chǎn)品。排他性：在產(chǎn)品的消費(fèi)中，能夠通過(guò)某種方式將某些消費(fèi)者排斥在該產(chǎn)品的消費(fèi)利益之外，能夠做到不讓某個(gè)消費(fèi)者消費(fèi)該產(chǎn)品。20判斷：

一種產(chǎn)品同時(shí)具有競(jìng)爭(zhēng)性和排斥性，就是私人產(chǎn)品。私人產(chǎn)品一般由市場(chǎng)提供。211、私人產(chǎn)品市場(chǎng)提供

私人產(chǎn)品是在消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性和排斥性的產(chǎn)品，一般應(yīng)由市場(chǎng)提供。問(wèn)題：為什么私人產(chǎn)品不適合公共提供?

22二、私人產(chǎn)品的提供方式（消費(fèi)方式）2、私人產(chǎn)品不同提供方式的效率比較23Q E C MC MU P O A B （價(jià)格）（數(shù)量）公共提供效率損失私人產(chǎn)品公共提供B Q0

P0

P O A （價(jià)格）（數(shù)量）E MU MC 私人產(chǎn)品市場(chǎng)提供社會(huì)凈效益Q E C MC MU P O A B 價(jià)格數(shù)量公共提供效率損失私人產(chǎn)品公共提供（3）該產(chǎn)品在消費(fèi)上會(huì)失去價(jià)格的約束，人們將會(huì)盡情地享用，直到邊際效用為零，從而造成資源的極大浪費(fèi)。（4）政府必須依靠征稅來(lái)彌補(bǔ)該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，在征稅過(guò)程中將產(chǎn)生征納成本以及稅收的效率損失。由于私人產(chǎn)品在消費(fèi)方面不具有市場(chǎng)缺陷，因此私人產(chǎn)品公共提供不僅不會(huì)改進(jìn)效率，而且還會(huì)造成巨大的效率損失和資源的浪費(fèi)。分析：（1）抑制人們的生產(chǎn)積極性，使得現(xiàn)有的資源和技術(shù)不能得到充分的發(fā)揮和利用，影響生產(chǎn)效率。（2）該產(chǎn)品的邊際效用會(huì)大大低于生產(chǎn)該產(chǎn)品的邊際成本，效率損失將會(huì)產(chǎn)生。結(jié)論：在消費(fèi)者偏好合理的假設(shè)下，在私人產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)，市場(chǎng)機(jī)制能夠?qū)Y源進(jìn)行有效配置。私人產(chǎn)品市場(chǎng)提供是保證它落在最優(yōu)點(diǎn)的最佳辦法。問(wèn)題：現(xiàn)實(shí)生活中政府為什么要對(duì)某些私人產(chǎn)品的消費(fèi)進(jìn)行干預(yù)？25三、政府干預(yù)私人產(chǎn)品消費(fèi)的原因1、糾正不合理的消費(fèi)偏好對(duì)優(yōu)值品（消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品效用評(píng)價(jià)低于其應(yīng)有的效用）和劣值品（消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品效用評(píng)價(jià)高于其應(yīng)有的效用）的消費(fèi)采取一定的公共管制措施。有些消費(fèi)者的消費(fèi)偏好是不理智的。2、對(duì)公平的關(guān)注從某種意義上說(shuō)市場(chǎng)分配的結(jié)果是不公平的，市場(chǎng)分配可能會(huì)導(dǎo)致貧困、浪費(fèi)、社會(huì)沖突等不良社會(huì)后果。通過(guò)公共提供和社會(huì)保障等措施縮小貧富差距，保障社會(huì)成員的基本生活需要。26市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)品的效率損失27Q1Q2效率損失例如：安全帶PQCOSB（數(shù)量）（價(jià)格）私人的需求曲線A社會(huì)的需求曲線優(yōu)值品的公共提供會(huì)因過(guò)度消費(fèi)、稅收籌資而產(chǎn)生較大的效率損失。較為有效的辦法是采取一定的管制措施，強(qiáng)制性地要求消費(fèi)者購(gòu)買。對(duì)于具有優(yōu)值品性質(zhì)的私人產(chǎn)品，采用某種帶有強(qiáng)制性的市場(chǎng)提供方式比公共提供可以在較大程度上避免效率損失。28結(jié)論：-29-MAUQ公式表示：Xj=Σxij

ni=1式中，Xj為商品的總量；xij為第i個(gè)消費(fèi)者對(duì)這種商品的消費(fèi)（擁有）量。

純私人物品:

此公式說(shuō)明：（1）就消費(fèi)目的而言，任何一個(gè)消費(fèi)者i都可以“支配”公共物品的總量xn+j（2）公共物品在個(gè)人之間是不可分的

Xn+j=xin＋j此公式表明：（1）商品Xj的總量等于每一個(gè)消費(fèi)者i對(duì)這種商品的消費(fèi)(擁有)數(shù)量之和；（2）私人物品在個(gè)人之間是可分的。純公共物品：混合產(chǎn)品一、混合產(chǎn)品的性質(zhì)

混合產(chǎn)品(mixedgoods)：

——兼有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品性質(zhì)的產(chǎn)品。301．具有排他性和一定范圍內(nèi)非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品這類產(chǎn)品的消費(fèi)具有排他性和一定范圍內(nèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性如：橋梁、公園、博物館、圖書(shū)館等2．具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性不完全的產(chǎn)品這類產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性是不完全的如：教育、科技、衛(wèi)生等注:這類產(chǎn)品既有內(nèi)部效益又存在較大的外部效益

內(nèi)部效益：競(jìng)爭(zhēng)性、排他性外部效益：非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性二、具有排斥性和一定范圍內(nèi)非競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品

的提供方式（消費(fèi)方式）1、公共提供例：橋梁31＝消費(fèi)效益－生產(chǎn)成本－稅收成本－稅收效率損失車流量OAQB消費(fèi)效益（MC曲線與橫軸重合）過(guò)橋費(fèi)/次公共提供的社會(huì)凈效益32POQSDE（價(jià)格）（數(shù)量）稅收效率損失政府為了補(bǔ)償橋梁的成本就要征稅，而征稅會(huì)造成價(jià)格的扭曲，從而使得社會(huì)福利收到損失。稅收效率損失Q1IP1P2S`E`TQ0P0

33市場(chǎng)提供的社會(huì)凈效益＝AOB－C－F–△BGQ1

＝消費(fèi)效益－生產(chǎn)成本－收費(fèi)成本－收費(fèi)效率損失

2、市場(chǎng)提供例：橋梁

收費(fèi)效率損失車流量Q1OPACFQGB過(guò)橋費(fèi)/次（MC曲線與橫軸重合）判斷社會(huì)凈收益的大?。?4

公共提供消費(fèi)者收益橋梁成本稅收成本稅收效率損失

市場(chǎng)提供消費(fèi)者收益橋梁成本收費(fèi)成本收費(fèi)效率損失小結(jié)公共提供主要考慮稅收成本和稅收的效率損失稅收成本取決于稅務(wù)機(jī)構(gòu)的管理水平、稅制的復(fù)雜程度和征收難度。稅收的效率損失取決于稅收制度的合理與否。（稅收政策的扭曲性和中性程度）市場(chǎng)提供主要考慮收費(fèi)成本和收費(fèi)的效率損失收費(fèi)成本取決于收費(fèi)難易程度。收費(fèi)的效率損失取決于收費(fèi)的難易程度與需求彈性的大小。35三、具有不完全非競(jìng)爭(zhēng)性和非排斥性產(chǎn)品的提供方式（消費(fèi)方式）36市場(chǎng)提供:會(huì)導(dǎo)致資源配置不足的效率損失，其損失大小為△GHI公共提供:會(huì)由于