注冊安全工程師自學考試安全生產(chǎn)相關法律

第四章平安生產(chǎn)相關法律第一節(jié)中華人民共和國刑法一,《刑法》有關平安生產(chǎn)犯罪的罪名和想法的規(guī)定（一）刑事犯罪1,犯罪：一切危害國家主權,領土完整和平安，分裂國家,顛覆人民民主專政的政權和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有資產(chǎn)或者勞動群眾集體全部的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權利,民主權利和其他權利，以及其他危害社會的行為，依法應當受刑事懲罰的，都是犯罪。2,犯罪的特征：實施的行為具有社會危害性—行為如不具有社會危害性，不構成犯罪實施的行為具有違法性—違反刑事法律的行為實施的行為具有有意或者過失—缺乏主觀上的有意或者過失，則不能認為是犯罪實施的行為具有應受懲處性—社會危害程度達到了應受刑事懲罰的程度3,刑罰是指審判機關依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權益的一種強制處分。只適用于實施刑事法律禁止的行為的犯罪分子打擊抗拒和破壞社會主義制度的人，懲處和改造犯罪，以維護社會主義秩序，鞏固人民民主專政4,犯罪構成亦稱犯罪要件，是指依照國家法律，規(guī)定某種行為構成犯罪必需具備的條件，即：犯罪客體，即被侵害的,為刑事法律愛護的某種社會關系犯罪主體，即由于實施危害社會的行為,依法應負刑事責任的人犯罪的客觀條件，即違法行為和因違法行為為中心的其他客觀事實犯罪的主觀要件，犯罪的主觀心理狀態(tài)5,刑事責任是指依照刑事法律的規(guī)定，行為人實施刑事法律禁止的行為所必需擔當?shù)姆珊蠊?。（二）平安生產(chǎn)犯罪重大責任事故罪,重大勞動平安事故罪,大型群眾性活動重大事故罪,不報或者謊報事故罪,危險物品肇事罪,供應虛假證明文件罪以及國家工作人員職務犯罪等分別由公安機關,檢察機關和人民法院追究刑事責任，由人民法院依法作出最終的司法判決二,生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員構成犯罪所應擔當?shù)男淌仑熑危ㄒ唬┲卮筘熑问鹿首铩缎谭ā返谝话偃臈l規(guī)定：在生產(chǎn),作業(yè)中違反有關平安管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴峻后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特殊惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴峻后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特殊惡劣的，處五年以上有期徒刑。（二）重大勞動平安事故罪《刑法》第一百三十五條規(guī)定：平安生產(chǎn)設施或者平安生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴峻后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特殊惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑（三）大型群眾性活動重大事故罪《刑法》第一版三十五條之一規(guī)定：舉辦大型群眾性活動違法平安管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴峻后果的，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特殊惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑（四）瞞報或者謊報事故罪《刑法》第一百三十九條之一的規(guī)定：在平安事故發(fā)發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故狀況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴峻的，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特殊惡劣的的，處三年以上七年以下有期徒刑。三,關于礦山生產(chǎn)平安犯罪適用《刑法》的司法說明重大責任事故罪和重大勞動平安事故罪的定罪標準重大傷亡事故或者其他嚴峻后果是指：造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的；造成直接經(jīng)濟損失100萬以上；造成其他嚴峻后果的1,共同犯罪：扶植負有報告指責的人員不報或者謊報事故狀況，貽誤事故搶救的，對組織者或者主動參與者，依照刑法第一百三十九條的規(guī)定，以共犯罪論處2,數(shù)罪并罰：在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為“未取得采礦許可擅自開采”。違反《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，非法采礦或者實行破壞性的開采礦產(chǎn)資源，造成重大傷亡事故或者其他嚴峻后果，同時構成《刑法》第三百四十三條規(guī)定的犯罪和第一百三十四條,一百三十五條規(guī)定的犯罪，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定懲罰3,阻礙礦山平安生產(chǎn)兼顧管理的犯罪以妨害公務罪懲罰（四）國家機關工作人員職務犯罪對不符合礦山法定平安生產(chǎn)條件的事項予以批準或者驗收通過的；對于未依法取得批準,驗收的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動不依法予以處理的；對于已經(jīng)依法取得批準的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位不再具備平安生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)覺違法平安生產(chǎn)法律法規(guī)的行為比予以查處的；強令審核,驗收部門及其工作工作人員實施本條件第一條行為，或者實施其他阻礙下級部門及其工作人員依法履行礦山平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責行為的；在礦山生產(chǎn)平安事故發(fā)生后，負有報告指責國家機關工作人員不報或者謊報事故狀況，貽誤事故搶救的；其他濫用職權或者玩忽職守的行為（五）量刑情節(jié)的規(guī)定情節(jié)特殊惡劣的是指;造成死亡3人以上，或者重傷10人以上的；造成直接經(jīng)濟損失300萬以上的；其他特殊惡劣的情節(jié)不報或者謊報事故罪的“情節(jié)嚴峻”是指：導致事故后果擴大，增加死亡1人以上，或者增加重傷3人以上，或者增加經(jīng)濟損失100萬以上的；確定不報,謊報事故狀況或者指使,串通有關人員不報,謊報事故狀況的；在事故搶救期間擅離職守或者逃逸的偽造,破壞事故現(xiàn)場，或者轉移,躲藏,銷毀遇難人員尸體，或者轉移,躲藏受傷人員的；不報或者謊報事故罪的“情節(jié)特殊嚴峻”是指：導致事故后果擴大，增加死亡3人以上，或者增加重傷10人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失300萬以上的實行暴力,脅迫,命令等方式組織他人報告事故狀況導致事故后果擴大的其他特殊嚴峻的情節(jié)第二節(jié)中華人民共和國行政懲罰法一,行政懲罰的概念行政懲罰是指國家行政機關依照有關法律,法規(guī)和規(guī)章,對公民,法人或者其他組織違法行政管理秩序的行為實施懲罰的行政執(zhí)法活動。行政懲罰的特征：行政懲罰由法定的國家機關和組織實施行政懲罰的對象是違法的行政相對人行政懲罰必需在法律規(guī)定范圍內(nèi)實施行政懲罰必需依照法定程序?qū)嵤┬姓土P的原則：公正,公開的原則二,行政相對人的權利陳述權-----照實陳述與行政懲罰相關的事實,情節(jié)，申辯權----對行政懲罰持有異議的，有權為自己辯解并提出證據(jù)，要求予以調(diào)查核實復議權----行政復議法規(guī)定賜予行政相對人申請行政復議的權利提出行政復議申請,作出行政復議確定訴訟權----對行政復議確定后，行政相對人不服的，仍舊有權向人民法院提起行政訴訟，行政訴訟既可以由行政相對人索賠權----三,行政懲罰的種類和設定行政懲罰的種類：警告,罰款,沒收違法所得,沒收非法財物,責令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證,暫扣或者吊銷執(zhí)照,行政拘留行政懲罰的設定：法律設定----行政法規(guī)設定----地方性法規(guī)設定----部門規(guī)章是定----地方拿政府規(guī)章設定----其他規(guī)范性文件不得設定四,行政懲罰的實施機關法定的行政機關：法定的組織五,行政懲罰的管轄和適用一般管轄：屬地管轄，以違法行為發(fā)生地作為確定管轄權的依據(jù)，這樣便于及時發(fā)覺和查處違法行為指定管轄：假如違法行為發(fā)生地的兩個以上行政機關都認為應由自己實施行政懲罰的，只能由其上一級行政機關確定由哪一個行政機關管轄移送管轄：違法行為構成犯罪的，行政機關必需將案件移送司法機關，，依法追究刑事責任行政懲罰的適用：1,一事不再罰：同一違法行為只懲罰一次2,未成年的適用：不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政懲罰，責令監(jiān)護人加以管教；已滿十四歲不滿十八周歲的，從輕或減輕行政懲罰3,精神病人的適用：間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當賜予行政懲罰違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)覺的，不再賜予行政懲罰六,行政懲罰的確定,程序和執(zhí)行程序：簡易程序：對公民處以50元以下,對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的或者警告的行政懲罰，可以當場作出行政懲罰的確定一般程序：第三節(jié)中華人民共和國勞動法一,單位勞動平安衛(wèi)生的規(guī)定（一）平安衛(wèi)生的基本要求1,勞動者的權利勞動者享有同等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利享有取得勞動酬勞的權利享有獲得勞動平安衛(wèi)生愛護的權利享有接受職業(yè)技能培訓的權利享有社會保險和福利的權利享有提請勞動爭議處理的權利法律規(guī)定的其他勞動權利2,勞動者的義務勞動者應當完成勞動任務勞動者應當提高職業(yè)技能勞動者應當執(zhí)行勞動平安衛(wèi)生規(guī)程勞動者應當遵守勞動紀律和職業(yè)道德3,用人單位的義務必需建立健全勞動平安衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動平安衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動平安衛(wèi)生教化，防止勞動過程中的事故,削減職業(yè)危害（二）女職工和未成年工特殊愛護未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者1,女職工愛護禁止用人單位支配女職工從事礦山井下,國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動禁止用人單位支配女職工在經(jīng)期從事高處,低溫,冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動禁止用人單位支配女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度和孕期禁忌從事的勞動對懷孕7個月以上的職工，不得支配其延長工作時間和夜班勞動，禁止用人單位支配女職工在哺乳未滿1周歲嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得支配其延長工作時間和夜班勞動，二,有關勞動平安衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定（一）勞動監(jiān)察縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律,法規(guī)的狀況進行監(jiān)督檢查縣級以上人民政府負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門負責履行《勞動法》富余勞動行政部門負責勞動衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責第四節(jié)中華人民共和國職業(yè)病防治法一,職業(yè)病的范圍企業(yè),事業(yè)單位和個人經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵,放射性物質(zhì)和其他有毒,有害物質(zhì)等因素職業(yè)病危害因素包括：職業(yè)活動中存在的各種有害的忽而學,物理,生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素二,用人單位在職業(yè)病防治方面的職責和職業(yè)病的前期預防的規(guī)定（一）用人單位在職業(yè)病防治方面的職責用人單位應當為勞動者創(chuàng)建符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并實行措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生愛護用人單位應當建立,健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害擔當責任。用人單位必需依法參與工傷社會保險（二）職業(yè)病的前期預防職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國際按職業(yè)衛(wèi)生標準有與職業(yè)病危害防護相適應的設施生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則有配套的更衣間,洗浴間,孕婦休息室等衛(wèi)生設施設備,工具,用具等設施符合愛護勞動者生理,心理健康的要求2,職業(yè)病危害項目申報在衛(wèi)生行政部門中建立職業(yè)病危害申報制度3,建設項目職業(yè)病危害預評價建設單位在可行性論證階段應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告衛(wèi)生行政部門應當自收到職業(yè)病危害預評價報告之日起30日內(nèi)，作出審核確定并書面通知建設單位，4,職業(yè)病危害防護設施三,勞動過程中職業(yè)病的防護與管理,職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定（一）用人單位職業(yè)病防治措施設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作制定職業(yè)病防治支配和實施方案建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案建立健全工作場所職業(yè)危害因素檢測及評價制度建立健全職業(yè)病危害事故救援預案（二）用人單位職業(yè)病管理1,職業(yè)危害公告和警示保證接觸放射性的工作人員佩帶個人劑量計用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果，職業(yè)病防護措施和待遇等照實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺瞞（二）職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)朝氣構擔當。職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律上有獲得賠償?shù)臋嗬袡嘞蛳蛴萌藛挝惶岢鲑r償要求四,職業(yè)病防治監(jiān)督檢查的規(guī)定（一）衛(wèi)生部門的職責擬定職業(yè)衛(wèi)生法律,法規(guī)和標準負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護狀況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預防,保健,并查處違法行為負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)認定和監(jiān)管負責對建設項目進行職業(yè)病危害預評價審核（二）平安監(jiān)督管理部門的職責負責制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,職業(yè)危害事故調(diào)查和有關違法,違規(guī)行為懲罰的法規(guī),標準,并監(jiān)督實施負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生平安許可證，負責職業(yè)危害申報組織查處職業(yè)危害事故和有關違法,違規(guī)行為組織指導監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓工作五,職業(yè)病防止違法行為應付的法律責任建設單位有違法本法規(guī)定的行為的，賜予警告，責令限期整改，逾期不改正的，處10萬到50萬的罰款，用人單位有違法本法規(guī)定的行為的，賜予警告，責令限期整改處1萬到30萬的罰款第五章平安生產(chǎn)行政法規(guī)第一節(jié)煤礦平安監(jiān)察條例一,煤礦平安監(jiān)察體制國務院設煤礦平安監(jiān)察局主要產(chǎn)煤的省,自治區(qū)設立煤礦平安監(jiān)察局大中型煤礦礦區(qū)設立平安監(jiān)察辦事處三級煤礦平安監(jiān)察機構實行由國家與省雙重領導,以國家為主的管理體制，由國家煤礦平安監(jiān)察局垂直領導。2005年，增加5個省級煤礦平安監(jiān)察局現(xiàn)在共25個,煤礦平安監(jiān)察辦事處改為地區(qū)煤礦平安監(jiān)察分局現(xiàn)在有68個二,煤礦平安監(jiān)察機構及其職責（一）煤礦平安監(jiān)察機構的設置1,煤礦平安監(jiān)察機構的設置國家煤礦平安監(jiān)察機構—國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的國家煤礦平安監(jiān)察局地方煤礦平安監(jiān)察機構—省,自治區(qū),直轄市煤礦平安監(jiān)察局2,煤礦平安監(jiān)察機構的法律地位國家對煤礦平安實行監(jiān)察制度（二）煤礦平安監(jiān)察機構的職責1,行政懲罰權-----地區(qū)煤礦平安監(jiān)察機構及其煤礦平安監(jiān)察分局負責對劃定區(qū)域內(nèi)的煤礦實施平安監(jiān)察，煤礦平安監(jiān)察分局在國家煤礦平安監(jiān)察局規(guī)定的權限內(nèi)，可以對違法行為實施行政懲罰。2,平安檢查權----地方煤礦平安監(jiān)察機構,監(jiān)察分局應對實施常常性的平安檢查對每個煤礦建立平安檢查檔案，3,建議報告權----發(fā)覺煤礦存在的問題涉及有關人民政府或有關部門的，應當向有關人員政府或其有關部門提出建議，并向上級人民政府或其有關部門報告4,事故調(diào)查處理權-----三,煤礦平安監(jiān)察員的職權（一）煤礦平安監(jiān)察員資格條件詳細負責煤礦平安監(jiān)察和行政執(zhí)法工作的國家公務人員煤礦平安監(jiān)察機構應當設煤礦平安監(jiān)察員，煤礦平安監(jiān)察員應當公道,正派，熟識煤礦平安法律,法規(guī)和規(guī)章，具有相應的專業(yè)知識，并經(jīng)考試錄用。1,熱愛煤礦平安檢查工作，熟識國家有關煤礦平安工作的方針,政策,法律,法規(guī),規(guī)章,標準,規(guī)程。2,熟識煤礦平安監(jiān)察業(yè)務，具有煤礦平安方面的專業(yè)知識3,具有大學?？埔陨蠈W歷。4,符合國家煤礦平安監(jiān)察機構規(guī)定的工作經(jīng)驗和年齡要求。5,身體健康,適用煤礦平安監(jiān)察工作須要。（二）煤礦平安監(jiān)察員的職權1,有權隨時進入煤礦作業(yè)現(xiàn)場進行檢查，調(diào)閱有關資料，參與煤礦平安生產(chǎn)會議，向有關單位或者個人了解狀況。2,在檢查中發(fā)覺影響煤礦平安生產(chǎn)的違法行為有權當場予以訂正或者要求限期整改。3,進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)覺存在事故隱患的，有權要求煤礦馬上消退或者限期解決；發(fā)覺威脅職工生命平安的緊急狀況時，有權要求馬上停止作業(yè)，下達馬上從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并馬上將緊急狀況和處理措施報告煤礦平安監(jiān)察機構4,發(fā)覺煤礦作業(yè)場所的瓦斯,粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家平安標準或者行業(yè)平安標準的，煤礦擅自開采保安煤柱的，或者接受危及相鄰煤礦生產(chǎn)平安的決水,爆破,貫穿巷道等危險方法進行采礦作業(yè)的，有權責令馬上停止作業(yè)，并將有關狀況報告煤礦平安監(jiān)察機構。5,發(fā)覺煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強令工人違章,冒險作業(yè)，或者發(fā)覺工人違章的，有權馬上責令訂正或者責令馬上停止作業(yè)6,法律,行政法規(guī)賜予的其他權利四,煤礦平安檢查的主要內(nèi)容（一）煤礦平安生產(chǎn)責任制發(fā)覺煤礦未依法建立平安生產(chǎn)責任制的，有權責令限期改正（二）礦長平安任職資格發(fā)覺煤礦礦長不具備平安專業(yè)知識的，有權責令限期整改（三）平安技措費的提取和運用平安技術措施專項費用的提取和運用狀況進行監(jiān)督，對未依法提取或者運用的，應當責任限期改正（四）平安設施設計審查煤礦建設工程設計必需符合煤礦平安規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的要求煤礦建設工程平安設施設計必需經(jīng)煤礦平安監(jiān)察機構審查同意，未經(jīng)審查同意的，不得施工（五）平安設施驗收和平安條件審查工程竣工后或者投產(chǎn)前，應當經(jīng)煤礦平安監(jiān)察機構對其平安設施和條件進行驗收，未閱歷收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。（六）作業(yè)現(xiàn)場檢查和復查1,發(fā)覺煤礦礦井通風,防火,防水,防瓦斯,防毒,防塵等平安設施和條件不符合要求的，應當責令馬上停止作業(yè)或者責令限期達到要求2,發(fā)覺作業(yè)現(xiàn)場全部未運用專用防爆電器設備,專用放炮器,人員專用升降容器,運用明火明電等違法行為的，有權責令馬上體制作業(yè)，限期改正；有關煤礦或者作業(yè)場所經(jīng)復查合格后，方可復原作業(yè)。3,依照條例的規(guī)定責令煤礦限期解決事故隱患,限期改正影響煤礦平安的違法行為或者限期是平安設施和條件達到要求的，應當在限期期滿是馬上對煤礦執(zhí)行狀況進行復查并簽署復查意見，經(jīng)有關煤礦申請，也可以在限期內(nèi)進行復查依照條例的規(guī)定責令煤礦馬上停止作業(yè),責令馬上停止運用不符合國際平安標準或者行業(yè)平安標準的設備,器材,儀器,儀表,防護用品，或者責令關閉礦井的，應當對煤礦的執(zhí)行狀況隨時進行檢查（七）專用設備監(jiān)督檢查五,煤礦事故調(diào)查處理的規(guī)定煤礦平安監(jiān)察機構負責組織調(diào)查處理應當依照國家規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理方法進行六,煤礦平安違法行為應負的法律責任（一）吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證平安設施設計未經(jīng)煤礦平安監(jiān)察機構審查同意擅自施工的，煤礦平安監(jiān)察機構責令停止施工的，拒不執(zhí)行的，平安設施和條件未閱歷收或者不合格，擅自投入生產(chǎn)的，平安監(jiān)察機構責令停止生產(chǎn)，處5萬以上10萬以下的罰款，拒不停止生產(chǎn)，煤礦礦井通風,防火,防水,防瓦斯,防毒,防塵等平安設施和條件不符合要求的，經(jīng)煤礦平安監(jiān)察機構責令限期達到要求的，逾期仍達不到要求的，由平安監(jiān)察責令停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備平安生產(chǎn)條件的，（二）吊銷營業(yè)執(zhí)照依照條例規(guī)定被吊銷采礦許可證,煤炭生產(chǎn)許可證的，由工商行政管理部門依法吊銷相應的營業(yè)執(zhí)照。（三）礦長,特種作業(yè)人員無證上崗的懲罰經(jīng)煤礦平安監(jiān)察機構責令限期改正，逾期不改正的，責令停產(chǎn)整頓，調(diào)整配備合格人員并經(jīng)復查合格后，方可復原生產(chǎn)煤礦安排職工上崗作業(yè)前未進行平安教化,培訓，經(jīng)煤礦平安監(jiān)察機構責令限期改正，逾期不改正的，由煤礦平安監(jiān)察機構處4萬元以下的罰款，情節(jié)嚴峻的，責令停產(chǎn)整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法賜予紀律處分（四）拒絕檢查,供應虛假狀況和隱瞞事故隱患的懲罰由煤礦平安監(jiān)察機構賜予警告，可以并處5萬以上10萬以下的罰款，情節(jié)嚴峻的，責令停產(chǎn)整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法賜予撤職直至開除的紀律處分（五）阻礙事故調(diào)查處理的懲罰不按規(guī)定及時,照實報告煤礦事故，偽造,有意破壞煤礦事故現(xiàn)場，阻礙,干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證,供應有關狀況和資料的，賜予警告，可以并處3萬以上15萬以下的罰款；情節(jié)嚴峻的，責令停產(chǎn)整頓，對世界負責的主管人員和其他直接責任人員，依法賜予降至直至開除的紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任（六）平安監(jiān)察人員違法行政的懲罰構成犯罪的依法追究刑事責任，第二節(jié)國務院關于預防煤礦生產(chǎn)平安事故的特殊規(guī)定一,重大平安生產(chǎn)隱患的范圍超實力,超強度或者超定員組織生產(chǎn)的瓦斯超限作業(yè)的煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突措施的高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常正常運行的通風系統(tǒng)不完善，不牢靠的有嚴峻水患，未實行有效措施的超層越界開采的有沖擊地壓危險，未實行有效措施的自然發(fā)生火災，未實行有效措施的運用命令禁止運用或者淘汰的設備,工藝的年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的新建煤礦邊建設,邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超過平安設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得平安生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷修理作業(yè)進行勞務承包的煤礦改制期間，未明確平安生產(chǎn)負責人和平安管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證,平安生產(chǎn)許可證,煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的有其他重大平安生產(chǎn)隱患的二,煤礦行政許可的規(guī)定煤礦未依法取得采礦許可證,平安生產(chǎn)許可證,煤炭生產(chǎn)許可證,營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證,礦平安資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)，擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。（一）依法取得有關證照采礦許可證---探礦權,采礦權經(jīng)批準開辦的煤礦企業(yè)，憑批準文件由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證采礦許可證是煤礦取得采礦權的法定憑證縣級以上人民政府國土資源管理部門頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證----煤礦平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關是國家煤礦平安監(jiān)察機構煤炭生產(chǎn)許可證----煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關是設區(qū)的市的市以上人民政府煤炭管理部門營業(yè)執(zhí)照----依法辦理工商登記并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，（二）有關人員依法取得資格證書礦長資格證----縣級以上人民政府煤炭管理部門礦長平安資格證----特種作業(yè)人員操作資格證----（三）非法煤礦的界定合法與非法的根本界限在于煤礦是否依法取得法定的行政許可----只有依法申請領取“三證一照”，才能從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營，使煤礦企業(yè)的權益受法律愛護法定證照必需齊全有效----三證一照缺一不可，必需依法取得證照不全，不得生產(chǎn)責令停產(chǎn)整頓或者暫扣證照的，不得生產(chǎn)三,停產(chǎn)整頓的規(guī)定（一）停產(chǎn)整頓存在重大平安生產(chǎn)隱患和違法行為是法律明令禁止的重大平安生產(chǎn)隱患和違法行為的發(fā)覺重大平安生產(chǎn)隱患和違法行為一經(jīng)發(fā)覺，必需馬上停止生產(chǎn)，解除隱患。（二）停產(chǎn)整頓期間的監(jiān)督檢查1,暫扣證照2,實行有效措施進行監(jiān)督檢查（三）停產(chǎn)整頓后的整改復查1,復產(chǎn)驗收制定包括整改措施和平安技術要求的整改方案煤礦必需提出驗收申請由地方煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)管部門在法定時限內(nèi)組織驗收2,閱歷收后依法作出處理確定3,在法定期限內(nèi)發(fā)覺有重大隱患仍舊生產(chǎn)的，予以關閉四,關閉煤礦的要求（一）非法煤礦的關閉無證照或者證照不全擅自生產(chǎn)的在3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)覺有重大平安生產(chǎn)隱患的停產(chǎn)整頓期間擅自生產(chǎn)的經(jīng)整頓驗收不合格的視為非法煤礦2,關閉煤礦的確定程序（1）有關部門向有關人民政府提出關閉的建議—地方政府（2）有關人民政府在法定時限內(nèi)作出確定----7天內(nèi)作出確定3,關閉煤礦的詳細要求吊銷相應證照停止供應并處理火工用品停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設備,供電,通信線路封閉,填實礦井井筒，平整井口場地,復原地貌妥當遣散從業(yè)人員（三）無平安保障煤礦的關閉非人為緣由而存在重大平安生產(chǎn)隱患也須要予以關閉的煤礦1,存在不可抗力的重大自然災難威脅先天存在的瓦斯突出,自然發(fā)火,沖擊地壓,水害威脅等自然災難2,現(xiàn)有科學技術難以有效防治3,對平安生產(chǎn)無保障的煤礦應當先于停止生產(chǎn)4,關閉的程序和實施五,預防煤礦事故違法行為所應負的法律責任（一）違法行為的責任主體和責任形式責任主體：煤礦企業(yè)及其主要負責人/國家工作人員責任形式：行政責任/刑事責任（二）煤礦企業(yè)及其從業(yè)人的違法行為無證照非法生產(chǎn)未依法對平安隱患進行排查和報告有重大全生產(chǎn)隱患和違法行為仍舊進行生產(chǎn)的在停產(chǎn)整頓期間擅自生產(chǎn)的關閉的煤礦擅自復原生產(chǎn)的未依法對井下作業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教化培訓的1個月內(nèi)3次以上發(fā)覺未依法對井下作業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教化和培訓的拒不執(zhí)行有關執(zhí)法命令的未按國家規(guī)定帶班下井或者下井登記虛假檔案的未依法向每位礦工發(fā)放煤礦礦工平安手冊的（三）監(jiān)管監(jiān)察人員的違法行為向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關證照的不履行日常監(jiān)管監(jiān)察職責的發(fā)覺有非法煤礦并且沒有實行有效措施制止的因監(jiān)督檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間接著生產(chǎn)的組織實施關閉煤礦未達到法定要求的未履行監(jiān)督檢查煤礦平安生產(chǎn)教化和培訓的職責的未依法對停產(chǎn)整頓或者關閉的煤礦進行公告的未及時調(diào)查處理舉報事項的第三節(jié)建設工程平安生產(chǎn)管理條例一,建設單位的平安責任（一）規(guī)定建設單位平安責任的必要性建設單位是投資主體，在建筑活動中居于主導地位建設單位的市場行為不規(guī)范（二）建設單位應當照實向施工單位供應有關施工資料供水,排水,供電,供氣,供熱,通信,廣播電視等地下觀測資料相鄰建筑物和構筑物,地下工程的有關資料施工資料的真實性，不得偽造,篡改施工資料的科學性，必需經(jīng)過科學論證,數(shù)據(jù)精確施工資料的完整性，必需齊全，能夠滿意施工須要有關部門和單位應當幫助供應施工資料（三）建設單位不得向有關單位提出非法要求,不得壓縮合同工期要求勘探,設計,施工,工程監(jiān)理等單位違法從事有關活動，必定會建設工程帶來重大結構性的平安隱患確定合理工期是保證建設施工平安和質(zhì)量的重要措施（四）必需保證必要的平安投入建設單位在在編制工程概算時，應當確定建設工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工所須要費用工程建設中改善平安作惡環(huán)境，落實平安生產(chǎn)措施及其相應資金一般由施工單位擔當平安作業(yè)環(huán)境及施工措施所需費用有建設單位擔當平安措施費用是工程總造價的一部分（五）不得明示或者示意施工單位購買不符合平安要求的設備,設施,器材和用具（六）開工前報送有關平安施工措施的資料施工現(xiàn)場總平面布置圖臨時設施規(guī)劃方案和已搭建狀況施工現(xiàn)場平安防護設施（防護網(wǎng),棚）搭設支配施工進度支配，平安措施費用支配施工組織設計（方案,措施）擬進入現(xiàn)場施工的起重機械設備的型號,數(shù)量工程項目負責人,平安管理人員和特種作人員持證上崗狀況建設單位平安監(jiān)督人員和工程監(jiān)理人員的花名冊（七）關于拆除工程的特殊規(guī)定施工單位資質(zhì)等級證明擬拆除建筑物,構筑物極可能危及比鄰建筑的說明拆除施工組織方案堆放,清除廢棄物的措施二,勘察,設計及工程監(jiān)理等單位的平安責任（一）勘察單位的平安責任依據(jù)工程要求,查明,分析,評價建設場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件取得相應等級資質(zhì)證書，在許可范圍內(nèi)從事勘察活動勘察必需滿意工程強制性標準的要求工程建設強制性標準的主要有建筑設計,建筑防火,建筑設備,勘查和地質(zhì)基礎,結構設計,房屋抗震設計,結構鑒定加固,施工質(zhì)量和平安等8個方面勘查文件應當真實,精確，滿意平安生產(chǎn)的要求嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，實行措施保證各類管線,設施和周邊建筑物,構筑物的平安（二）設計單位的平安責任必需取得相應的等級資質(zhì)證書，在許可范圍內(nèi)承攬設計業(yè)務必需依照法規(guī)和標準進行設計，保證設計質(zhì)量和施工平安應當考慮施工平安和防護須要，對涉及施工平安的重點部位和環(huán)節(jié)，在設計文件中注明，對防范生產(chǎn)平安事故提出指導意見接受新結構,新材料,新工藝的建設工程以及特殊結構的工程，設計單位應當提出保障施工作業(yè)人員平安和預防平安事故的措施建議設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應對其設計負責（三）工程監(jiān)理單位的平安責任1,工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的平安技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準2,工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)覺事故隱患的，應當要求施工單位整改，情節(jié)嚴峻的，應當要求施工單位停止施工，并及時報告建設單位，施工單位拒不整改者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。3,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當依據(jù)法律,法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對建設工程平安生產(chǎn)擔當監(jiān)理職責。（四）有關單位的平安責任供應機械設備和配件的單位的平安責任：一是向施工單位供應平安牢靠的起重機,挖掘機械,土方鏟運機械,鑿巖機械,基礎及鑿井機械,鋼筋,混凝土機械,筑路機械以及其他施工機械設備二是應當依照國家有關法律,法規(guī)和平安技術規(guī)范進行有關機械設備和配件的生產(chǎn)經(jīng)營活動三是機械設備和配件的生產(chǎn)制造單位應當嚴格依據(jù)國家標準進行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和平安2,出租單位的平安責任一是具有生產(chǎn)生產(chǎn)許可證,產(chǎn)品合格證二是對設備,配件的平安性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，出具檢測合格證明三是禁止出租檢測不合格的機械設備,施工機具及配件3,現(xiàn)場安裝,拆卸單位的平安責任一是現(xiàn)場安裝,拆卸施工起重機械和整體提升腳手架,模板等自升式架設設備，必需具有相應的資質(zhì)的單位擔當二是應當編制拆裝方案，制定平安施工措施，并有專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督三是應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工方進行平安說明，辦理驗收手續(xù)并簽字三,施工單位的平安責任（一）施工單位的平安資質(zhì)禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以一和形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人運用本企業(yè)的資質(zhì)證書,營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。建筑法律的有關規(guī)定確立的建筑市場準入制度，為施工單位的平安資質(zhì)設定了法律規(guī)范（二）主要負責人和項目負責人的平安施工責任1,施工單位主要負責人的平安責任依法對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責，施工單位應當建立,健全平安生產(chǎn)責任制和平安教化培訓制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所擔當?shù)慕ㄔO工程進行定期和專項平安檢查，2,項目負責人的平安責任是項目平安生產(chǎn)的第一責任人取得相應職業(yè)資格落實平安生產(chǎn)責任制，平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保平安生產(chǎn)費用的有效運用。依據(jù)工程的特點組織制定平安施工措施，消退平安事故隱患，及時,照實報告生產(chǎn)平安事故（三）平安管理機構和平安管理人員的配置施工單位應當設立平安生產(chǎn)管理機構，配備專職平安生產(chǎn)管理人員專職平安生產(chǎn)管理人員負責對平安生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)覺平安事故隱患及時上報，對于違章指揮,違章操作的應當馬上制止（四）總承包單位與分包單位的平安管理總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負總責，總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工分包合同中應當明確各自的平安生產(chǎn)方面的權利,義務。總承包單位和分包單位對分包工程的平安生產(chǎn)擔當連帶責任（五）特種作業(yè)人員的資格管理垂直運輸機械作業(yè)人員,安裝拆卸工,爆破作業(yè)人員,起重信號工昂,登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必需依據(jù)國家有關規(guī)定經(jīng)過特地的平安作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)（六）平安警示標記和危險部位的平安防護措施施工現(xiàn)場入口,起重機械,臨時用電設施,腳手架,出入通道口,樓梯口,電梯井口等位置爆破物,有害危險氣體,液體的存放處設置明顯的平安警示標記（七）施工現(xiàn)場的平安管理毗鄰建筑物,構筑物和地下管線的現(xiàn)場圍欄的平安管理現(xiàn)場消防平安管理保障施工人員的人身平安施工人員的平安生產(chǎn)義務施工現(xiàn)場平安防護用具,機械設備,施工機具和配件的管理起重機械,腳手架,模板等設施的驗收,檢驗和備案（八）人身意外損害保險建筑施工企業(yè)必需為從事危險作業(yè)的職工辦理意外損害保險，支付保險費意外保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止一是意外損害保險是法定的強制性保險二是意外損害保險的投保人是施工單位三是意外損害保險的被保險人或者受益人是從事危險作業(yè)的職工四是意外損害保險期限以建設工程工期相同四,建設工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定（一）建筑施工平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責劃分1,建設施工的綜合監(jiān)督管理國務院負責對全國建設工程平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理2,建設施工的專項監(jiān)督管理鐵路,交通,水利等相關部門的專項監(jiān)督（二）建設施工許可建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是夠有平安施工措施進行審查，（三）日常監(jiān)督檢查措施1,供應有關建設工程平安生產(chǎn)的文件和資料2,進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查3,訂正施工中違法平安生產(chǎn)要求的行為4,對檢查中發(fā)覺的平安事故隱患，責令馬上解除，五,建設工程平安生產(chǎn)違法行為應負的法律責任（一）責任主體建設行政主管部門或者其他有關部門的工作人員建設工程的各方主體及其有關人員勘察,設計,施工,監(jiān)理單位的直接責任人員注冊執(zhí)業(yè)人員（二）行政懲罰種類警告責令限期整改責令停業(yè)整頓罰款降低資質(zhì)等級吊銷資質(zhì)證書第四節(jié)危險化學品平安管理條例一,關于危險化學平安管理的基本要求（一）危險化學品的范圍危險化學品是指具有易燃,易爆,有毒,有害及有腐蝕性,會對人員,設施,環(huán)境造成損害或者損害的化學品。爆炸物品,壓縮氣體和液化氣體,易燃液體,易燃固體,自燃物品和遇濕易燃物品,氧化劑和有機過氧化物,有毒品和腐蝕品（二）《條例》的適用范圍1,適用范圍在中國境內(nèi)生產(chǎn),經(jīng)營,運輸,運用危險化學品和處置廢棄化學品，必需遵守《條例》和國家有關法律,法規(guī)執(zhí)行進口危險化學品參照上條執(zhí)行2,解除適用監(jiān)控化學品,屬于藥品的危險化學品和農(nóng)藥的平安管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行民用爆炸品,放射性物品,核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的平安管理，不適用本條例（三）危險化學品單位的平安責任其主要負責人必需保證本單位危險化學品的平安管理符合有關法律,法規(guī),規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求，并對本單位危險化學品的平安負責操作人員必需就受有關法律,法規(guī)的培訓，持證上崗（四）危險化學品監(jiān)督管理部門的職責1,國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門和地方政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門負責危險化學品平安監(jiān)督管理綜合工作；負責危險化學品生產(chǎn),儲存企業(yè)設立及其改建,擴建的審查；負責危險化學品包裝物,容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點；負責危險化學品經(jīng)營許可證的發(fā)放；負責國內(nèi)危險化學品的登記；負責危險化學品事故應急救援的組織和協(xié)調(diào)；并負責前述事項的監(jiān)督檢查現(xiàn)由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局詳細負責2,公安部門負責危險化學品的公共平安管理，負責發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證，負責審核劇毒化學品馬路運輸通行證,對危險化學品道路交通運輸平安實施監(jiān)督，3,質(zhì)檢部門負責發(fā)放危險化學品及其包裝物,容器的生產(chǎn)許可證，負責對危險化學品包裝物,容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，4,環(huán)境愛護部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，負責調(diào)查重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事務，負責有毒化學品事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測和進口危險化學品登記5,鐵路,民航部門負責危險化學品鐵路,航空運輸和危險化學品鐵路,民航運輸單位及其運輸工具的平安管理及監(jiān)督檢查，交通部門負責危險化學品馬路,水路運輸單位及其運輸工具的平安管理6,衛(wèi)生行政部門負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品傷亡人員的醫(yī)療救援工作7,工商行政管理部門以有關部門的批準,許可文件，核發(fā)危險化學品生產(chǎn),經(jīng)營,儲存,運輸單位營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)督管理危險化學品市場經(jīng)營活動8,郵政部門部分對有機危險化學品的監(jiān)督管理（五）危險化學品監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督檢查權1,進入現(xiàn)場進行現(xiàn)場檢查，調(diào)去有關資料2,發(fā)覺事故隱患時，責令馬上解除或者限期解除3,對有依據(jù)認為不符合標準要求的設施,設備,器材和運輸工具，責令馬上停止運用4,發(fā)覺違法行為，當場予以訂正或者責令限期改正二,危險化學品生產(chǎn),儲存,運用,經(jīng)營運輸,登記過程中平安管理的規(guī)定（一）生產(chǎn),儲存和運用1,規(guī)劃和審批：統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局和嚴格限制2,設立條件：有符合國家標準的生產(chǎn)工藝,設備或者儲存方式,設施工廠,倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關規(guī)定有符合生產(chǎn)或者儲存須要的管理人員和技術人員有健全的平安管理制度符合法律,法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件3,企業(yè)設立的申請分別向省人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門,市人民政府負責危險化學品平安監(jiān)管部門提出申請申請人憑批準書想工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)4,生產(chǎn)裝置和儲存設施的選址居民區(qū),商業(yè)中心,公園等人口密集區(qū)域?qū)W校,醫(yī)院,影劇院,體育場館等公共設施供水水源,水廠及水源愛護區(qū)車站,碼頭,機場以及馬路,鐵路,水陸交通干線,地鐵風亭及出入口基本農(nóng)田愛護區(qū),畜牧區(qū),漁業(yè)水域和種子種畜,水產(chǎn)種苗生產(chǎn)基地河流,湖泊,風景勝地和自然愛護區(qū)軍事禁區(qū),軍事管理區(qū)法律,法規(guī)規(guī)定予以愛護的其他區(qū)域5,平安管理劇毒化學品的單位每年進行一次平安評價，其他化學品的單位沒兩年進行一次平安評價7,危險化學品包裝物,容器的平安管理定點生產(chǎn),檢測檢驗,重復運用時每次都要檢查（二）經(jīng)營經(jīng)營場所和儲存設施符合國家標準主管人員和業(yè)務人員經(jīng)過特地培訓，并取得上崗資格有健全的平安管理制度符合國家法律,法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件禁止性規(guī)定：從未取得危險化學品生產(chǎn)許可證或者危險化學品經(jīng)營許可證的企業(yè)選購 危險化學品經(jīng)營國家明令禁止的危險化學品和用劇毒化學品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學品和日用化學品銷售沒有化學品平安技術說明書和化學品平安標簽的危險化學品危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得危險化學品經(jīng)營許可證的單位和個人銷售危險化學品3,劇毒化學品銷售和購買記錄購買單位的名稱,地址和購買人的姓名,身份證號碼及所購劇毒化學品的品名,數(shù)量,用途。記錄至少應當保存1年生產(chǎn),科研,醫(yī)療等單位常常運用劇毒化學品的，向市公安部門申請領取購買憑證，憑購買憑證購買單位臨時須要購買劇毒化學品的，憑本單位出具的證明向市公安部門申請領取準購證個人不得購買農(nóng)藥,滅鼠藥,滅蟲藥以外的劇毒化學品（三）運輸國家對危險化學品的運輸實行資質(zhì)認定制度危險化學品的裝卸作業(yè)必需在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行危險化學品水上運輸?shù)钠桨补芾斫估脙?nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學品（四）登記與事故應急救援危險化學品生產(chǎn),儲存企業(yè)以及運用劇毒化學品和數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品的單位，應當向國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門負責危險化學品登記的機構辦理危險化學品登記縣級以上地方政府負責危險化學品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門應當會同其他有關部門制定危險化學品事故應急預案，發(fā)生事故實行措施：馬上組織營救受害人員,組織撤離，愛護他人快速限制危險源，針對事故對人,動植物,土壤,水源,空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，快速實行封閉,隔離,洗消等措施對事故危害進行監(jiān)測,處置，直至達到環(huán)境愛護要求三,危險化學品平安生產(chǎn)違法行為應負的法律責任平安監(jiān)督管理部門及其工作人員瀆職,失職的法律責任平安監(jiān)督管理部門及其工作人員違反事故救援規(guī)定的法律責任危險化學品單位的法律責任第五節(jié)煙花爆竹平安管理條例一,煙花爆竹生產(chǎn)平安的規(guī)定（一）生產(chǎn)企業(yè)應當具備的平安生產(chǎn)條件符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構規(guī)劃基本建設項目經(jīng)過批準選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑,設施保持必要的平安距離建立健全平安生產(chǎn)責任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程平安投入符合平安生產(chǎn)須要設置平安生產(chǎn)管理機構，配備專職平安生產(chǎn)管理人員主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)資格證書從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教化和培訓的廠房和倉庫的設計,結構和材料以及防火,防爆,防雷,防靜電等平安設備,設施符合國家有關標準和規(guī)范生產(chǎn)設備,工藝符合平安標準產(chǎn)品品種,規(guī)格,質(zhì)量符合國家標準有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品依法進行平安評價有重大危險源檢測,評估,監(jiān)控措施和應急預案有生產(chǎn)平安事故應急救援預案,應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材,設備（二）平安管理機構和人員煙花爆竹企業(yè)應當設置平安生產(chǎn)管理機構或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員（三）從業(yè)人員的平安資格主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員，應當由平安生產(chǎn)監(jiān)管部門對其平安生產(chǎn)知識和管理實力考核合格藥物混合,造粒,篩選,裝藥,筑藥,壓藥,切引等特種工序作業(yè)人員，必需經(jīng)特地的平安作業(yè)培訓，持證上崗特種工序作業(yè)人員必需是身體健康的成年人，不得穿著易產(chǎn)生靜電的衣服，不得離崗串崗，嚴禁酒后上崗（四）規(guī)章制度（五）車間,工房的平安要求選址應當避開居民點,學校,工業(yè)區(qū),旅游區(qū),重點建筑物,鐵路和馬路運輸線,高壓輸電線等，在布局上應當避開危險品的來回和交叉運輸，危險品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)應設置密砌圍墻，其高度不應低于2米，圍墻與危險性建筑物的距離不應小于5米，危險品廠房門應當是向外開啟的平開門，寬度不小于1.2米，不的設門檻。（六）加工制作（七）儲存,運輸煙花爆竹產(chǎn)品和原材料應當分別設置儲存?zhèn)}庫，墻與堆垛,堆垛與堆垛之間應當留有運輸通道和通風距離，且不小于0.45米，主要運輸通道不小于2米運輸不得運用三輪車,畜力車,翻斗車和各種掛車危險品裝卸作業(yè)中，只準單件搬運,不得碰撞,拖拉,摩擦,翻滾和猛烈振動不得運用鐵鍬等鐵制工具（八）消防和平安愛護,防護設置消防火栓系統(tǒng),固定式滅火裝備,手抬機動泵生產(chǎn)區(qū)消防用水量不得少于54立方米危險品總倉庫區(qū)消防用水量不得少于108立方米。（九）應急救援第七節(jié)平安生產(chǎn)許可證條例一,平安生產(chǎn)許可證制度的適用范圍（一）行政許可概念國家行政機關管理國家事務和社會生活的強制性行政管理措施，它是各級行政機關實施行政管理活動的重要手段之一行政許可亦稱行政審批，是指行政機關依據(jù)公民,法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為1,行政許可是一種法定的,強制性的行政管理活動2,行政許可的設定機關和方式法定國務院制定行政法規(guī)或者作出確定的方式設定行政許可；地方人民代表大會及其常務委員會通過制定地方性法規(guī)的方式設定行政許可省級人民政府通過制定行政規(guī)章的方式設定行政許可有關地方性法規(guī)和省級人民政府行政規(guī)章設定行政許可事項的禁止規(guī)定國務院各部門,直屬機構以及設區(qū)的市,縣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府沒有行政許可設定權，不得以法律,法規(guī)和省級政府行政規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件的形式設定行政許可3,行政許可的實施機關和方式法定一類是縣級以上行政機關一類是符合法定條件的社會組織4,行政許可的實施程序法定5,從事特定活動的權利與無法定6,違法行政許可的責任法定（二）行政許可的設定范圍和種類1,可以設定行政許可事項的范圍2,刑偵許可的種類行政許可分為一般許可,特許,認可,核準,登記等5類一般許可—特許—有限自然資源,公共資源配置和壟斷型企業(yè)海疆運用許可,無線電頻率許可認可—供應公共服務并且直接關系公共利益的職業(yè),行業(yè)核準—登記—（三）平安生產(chǎn)許可制度的適用范圍空間的范圍—礦產(chǎn)資源開發(fā),建筑施工和危險化學品,煙花爆竹,民用爆破器材內(nèi)陸水域，包括臨海海疆和其他海疆時間的范圍—二,取得平安生產(chǎn)許可證的條件和程序（一）取得平安生產(chǎn)許可證的條件1,三類企業(yè)礦山企業(yè)煤礦企業(yè)和非煤礦山企業(yè)建筑施工企業(yè)危險物品生產(chǎn)企業(yè)危險化學品生產(chǎn)企業(yè),煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)3,基本平安生產(chǎn)條件的細化建立健全平安生產(chǎn)責任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程平安投入符合平安生產(chǎn)要求設置平安生產(chǎn)管理機構，配備專職平安生產(chǎn)管理人員主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教化和培訓合格依法參與工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費廠房,作業(yè)場所和平安設施,設備,工藝,符合有關平安生產(chǎn)法律,法規(guī),標準和規(guī)程的要求有職業(yè)危害防治措施，并未從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動愛護用品依法進行平安評價有重大危險源檢測,評估,監(jiān)控措施和應急預案有生產(chǎn)平安事故應急救援預案,應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材,設備（二）取得平安生產(chǎn)許可證的程序1,公開申請事項和要求2,企業(yè)應當依法提出申請不提交申請并未取得平安生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)活動已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)，1年內(nèi)依法提交申請3,受理申請及審查審查工作分為形式審查,實質(zhì)性審查（1）形式審查書面的文件,資料（2）實質(zhì)性審查現(xiàn)場審查,檢測4,確定平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關完成審查和發(fā)證工作的時間是自收到申請自日起45日內(nèi)5,期限與持續(xù)平安生產(chǎn)許可證有效期為3年，不設年檢（1）有效期滿前3個月內(nèi)向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)在有效期滿前向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提出延期的申請，經(jīng)其同意后方可免審驗即可持續(xù)3年6,補辦與變更7,公告三,平安生產(chǎn)許可監(jiān)督管理的規(guī)定（一）平安生產(chǎn)許可證發(fā)證機關的層級1,兩級發(fā)證國務院與省,自治區(qū),直轄市兩級人民政府負有平安生產(chǎn)監(jiān)管管理職責的各部門和建設行政主管部門為平安生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理2,一級發(fā)證國務院國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理（二）煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理煤礦企業(yè)應當以礦（井）為單位，申請領取煤炭生產(chǎn)許可證,平安生產(chǎn)許可證國家煤礦平安監(jiān)察機構負責中央管理的煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理在省,自治區(qū),直轄市設立的煤礦平安監(jiān)察機構負責前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的方法和管理，（三）非煤礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理國務院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責中央管理的非煤礦山企業(yè)和危險化學品,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理省,自治區(qū),直轄市人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責前款規(guī)定以外非煤礦山企業(yè)和危險化學品,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理（四）危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理（五）建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理國務院建設行政主管部門負責中央管理的建筑施工平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理省,自治區(qū),直轄市人民政府建設行政主管部門負責前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理（六）民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理國務院國防科技工業(yè)負責民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理（七）中央管理企業(yè)平安生產(chǎn)生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對中央管理企業(yè)的平安生產(chǎn)進行監(jiān)督管理總公司（總廠），集團公司一級上市公司四,平安生產(chǎn)許可違法行為應負的法律責任企業(yè)的平安生產(chǎn)許可違法行為1,未取得平安生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的2,取得平安生產(chǎn)許可證后不再具備平安生產(chǎn)條件的3,平安生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，接著進行生產(chǎn)的4,轉讓,冒用平安生產(chǎn)許可證或者運用偽造平安生產(chǎn)許可證的5,逾期不辦理平安生產(chǎn)許可證，經(jīng)審查不具備條件未取得平安生產(chǎn)許可證的（三）行政懲罰的種類和確定行政懲罰的機關責令停止生產(chǎn),沒收違法所得,罰款,暫扣和吊銷平安生產(chǎn)許可證第八節(jié)特種設備平安監(jiān)察條例一,特種設備平安監(jiān)察條例的適用范圍特種設備是指涉及生命平安,危險性較大的鍋爐,壓力容器,壓力管道,電梯,起重機械,客運索道,大型游樂設施軍事裝備,和設施,航空航天器,鐵路機車,海上設施和船舶以及煤礦礦井運用的特種設備的平安檢查不適用本條例房屋建筑工地和市政工程工地起重機械的安裝,運用的監(jiān)督管理，由國務院建設行政主管部門依照法律,法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行二,特種設備生產(chǎn)的平安規(guī)定（一）特種設備生產(chǎn)單位的規(guī)范壓力容器的設計單位應當經(jīng)國務院特種設備平安監(jiān)督管理部門許可鍋爐,壓力容器中的氣瓶,氧艙和客運索道,大型游樂設施的設計文件應當經(jīng)國務院特種設備平安監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構鑒定，方可用于制造（四）特種設備安裝,改造和修理的平安管理氣瓶充裝單位應當具備3個條件：一是有與氣瓶充裝和管理相適應的管理人員和技術人員二是有與氣瓶充裝和管理相適應的充裝設備,檢測手段,場地廠房,器具,平安設施和肯定的氣體儲存實力，并能夠像運用者供應符合平安技術規(guī)范要求的氣瓶三是有健全的充裝平安管理制度,責任制度,緊急處理措施三,特種設備運用的平安規(guī)定（一）特種設備運用單位的平安管理特種設備平安技術檔案包括：特種設備的設計文件,指導單位,產(chǎn)品質(zhì)量合格證明,運用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄特種設備的日常運用狀況記錄特種設備及其平安附件,平安愛護裝置,測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄特種設備運行故障和事故記錄特種設備運用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自檢，（四）公共服務特種設備的平安管理客運索道,大型游樂設施每天投入運用前，應當進行試運行和例行平安檢查，并對平安裝置進行檢查確認特種設備作業(yè)人員應當依據(jù)國家有關規(guī)定經(jīng)特種設備平安監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書四,特種設備檢驗檢測的規(guī)定六,特種設備平安違法行為應付的法律責任（一）擅自從事特種設備設計,制造活動的法律責任未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設計活動的，處5萬元以上20萬元以下罰款鍋爐,氣瓶,氧艙和客運索道，大型游樂設施的設計文件未經(jīng)檢驗檢測機構鑒定，擅自用于制造的，處5萬元以上20萬元以下罰款（二）擅自從事特種設備生產(chǎn),安裝,改造,修理保養(yǎng)活動的法律責任處5萬元以上20萬元以下罰款特種設備出廠時，未按要求附有相關證明的處違法生產(chǎn),銷售貨值金額的30%以下罰款未經(jīng)許可，擅自從事特種作業(yè)設施的修理或者日常保養(yǎng)得，處1萬元以上5萬元以下罰款建筑施工前未將擬進行的特種設備安裝,改造,修理狀況書面告知直轄市或者設區(qū)的市的特種設備平安兼顧管理部門即行施工的，或者在驗收后30日內(nèi)未將有關技術資料移送運用單位的，處2000元以上1萬元以下罰款未經(jīng)許可，擅自從事氣瓶充裝活動的，沒收違法充裝的氣瓶，處5萬元以上20萬元以下罰款特種設備運用單位未依照規(guī)定設置特種設備平安管理機構或者配備專職,簡直的平安管理人員的，從事特種設備作業(yè)的人員，未取得相應特種作業(yè)人員證書的，未對特種作業(yè)人員進行進行教化培訓的，處2000元以上2萬元以下罰款第九節(jié)國務院關于特大平安事故行政責任追究的規(guī)定一,建立事故行政責任追究制度的必要性及其意義《事故行政責任追究規(guī)定》的立法原則：以人為本的原則權責一樣,責罰相當?shù)脑瓌t二,平安生產(chǎn)行政責任的責任主體各級人民政府及其有關部門對平安生產(chǎn)監(jiān)督管理負有行政責任的有關責任人三,特大平安事故行政責任追究的事故種類特大火災事故：特大交通平安事故特大建筑質(zhì)量平安事故民用爆炸物品和危險化學品特大平安事故煤礦和其他礦山特大平安事故鍋爐,壓力容器,壓力管道和特種設備特大平安事故第十節(jié)工傷保險條例一,工傷保險的適用范圍具有補償性享有工傷保險權利的主體直線與本企業(yè)的職工或者雇工，其他人不能享有這項權利生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)有為從業(yè)人員辦理工傷保險,建安保險費用的義務工傷保險補償實行“無責任補償”即無過錯補償?shù)脑瓌t二,繳納工傷保險費的規(guī)定工傷保險費依據(jù)以支定收,收支平衡的原則，確定保險費率三,工傷和勞動實力鑒定的規(guī)定在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作緣由受到事故損害的在工作時間前后和工作場所內(nèi)，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故損害的在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外損害的患職業(yè)病的因工作外出期間，由于工作緣由受到損害或者發(fā)生事故下落不明的在上下班途中，受到機動車事故損害的視同工傷的狀況:在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的在搶險救災等維護國家利益和公共利益活動中受到損害的之偶那個在原軍隊服役,因戰(zhàn),因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后就上復發(fā)的（三）工傷認定申請單位應當自事故損害發(fā)生之日起或者被診斷,鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向有關提出工傷認定申請勞動實力鑒定分為10個等級四,工傷保險待遇的規(guī)定職工住院治療工傷的，由所在單位依據(jù)本單位因公出差伙食補助標準的70%發(fā)給住院伙食補助費第十一節(jié)生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例一,事故報告和調(diào)查處理工作必需依法規(guī)范二,事故報告和調(diào)查處理的基本規(guī)定（一）事故調(diào)查處理的原則及時,精確地查清事故進過,事故緣由和事故損失查明事故性質(zhì)，認定事故責任：責任事故與非責任事故總結事故教訓，提出整改措施對事故責任者依法追究責任（二）立法目的和適用范圍普遍適用：連接適用：特殊重大意外的事故的調(diào)查和報告，有關法律,行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定選擇適用：沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故參照適用解除適用：環(huán)境污染事故,核設施事故,國防科研生產(chǎn)事故除外（三）生產(chǎn)平安事故分級第六章平安生產(chǎn)部門規(guī)章第一節(jié)注冊平安工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定一,關于注冊平安工程師職業(yè)資格的基本要求（一）注冊平安工程師制度二,注冊平安工程師職業(yè)資格考試報考條件：（1）取得平安工程,工程經(jīng)濟類專業(yè)博士學位；或取得其他專業(yè)博士學位，從事平安生產(chǎn)相關業(yè)務滿1年的。（2）取得平安工程,工程經(jīng)濟類專業(yè)碩士學位，從事平安生產(chǎn)相關業(yè)務滿1年的；或取得其他專業(yè)碩士學位，從事平安生產(chǎn)相關業(yè)務滿2年的。（3）取得平安工程,工程經(jīng)濟類專業(yè)第二學士學位或探討生班畢業(yè)，從事平安生產(chǎn)相關業(yè)務滿2年的；或取得其他第二學士學位或探討生班畢業(yè)，從事平安生產(chǎn)相關業(yè)務滿3年的。（4）取得平安工程,工程經(jīng)濟類專業(yè)大學本科學歷，從事平安生產(chǎn)相關業(yè)務滿3年的；或取得其他專業(yè)大學本科學歷，從事平安生產(chǎn)相關業(yè)務滿5年的。（5）取得平安工程,工程經(jīng)濟類專業(yè)大學?？茖W歷，從事平安生產(chǎn)相關業(yè)務滿5年的；或取得其他專業(yè)大學專科學歷，從事平安生產(chǎn)相關業(yè)務滿7年的。（6）取得平安工程,工程經(jīng)濟類專業(yè)中專學歷，從事平安生產(chǎn)相關業(yè)務滿7年的；或取得其他專業(yè)中專學歷，從事平安生產(chǎn)相關業(yè)務滿9年的。0,1；1,2；2,3；3,5；5,7；7,9※三,注冊平安工程師職業(yè)資格注冊※取得《注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的人員，必需經(jīng)過注冊登記才能以注冊平安工程師名義執(zhí)業(yè)。國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權的機構為注冊平安工程師職業(yè)資格的注冊管理機構。省,自治區(qū),直轄市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，為受理注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資格注冊的初審機構。注冊平安工程師職業(yè)資格注冊有效期為2年。有效期滿前3個月內(nèi)，持證者應到原注冊管理機構辦理再次注冊手續(xù)。注冊的注銷：（1）脫離平安工作崗位連續(xù)滿1年的；（2）不具有完全民事行為實力的；（3）受刑事懲罰的（4）嚴峻違反職業(yè)道德的（5）同時在兩個以上獨立法人單位執(zhí)業(yè)的?！?注冊平安工程師職責※注冊平安工程師的權利：1,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理,平安監(jiān)督檢查,平安技術探討和平安檢測檢驗,建設項目的平安評估,危害辨識或危險評價等工作存在的問題提出意見和建議。2,審核所在單位上報的有關平安生產(chǎn)的報告。3,發(fā)覺有危及人身平安的緊急狀況時，應及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議停止作業(yè)并組織作業(yè)人員撤離危險場所。4,參與建設項目平安設施的審查和竣工驗收工作，并簽署意見。5,參與重大危險源檢查,評估,監(jiān)控，制定事故應急預案和登記建檔工作。6,參與編制平安規(guī)則,制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提出平安生產(chǎn)條件必需的資金投入的建議。7,法律,法規(guī)規(guī)定的其他權利。注冊平安工程師的義務：1,遵守國家有關平安生產(chǎn)的法律,法規(guī)和標準。2,遵守職業(yè)道德，客觀公正執(zhí)業(yè)，不弄虛作假，并擔當在相應報告上簽署意見的法律責任。3,維護國家,公眾的利益和受聘單位的合法權益。4,嚴格保守在執(zhí)業(yè)中熟知的單位,個人技術和商業(yè)隱私。5,注冊平安工程師應當定期接受業(yè)務培訓，不斷更新知識，提高業(yè)務技術水平。五,注冊平安工程師違法執(zhí)業(yè)行為應付的法律責任（一）注冊平安工程師違法法律,法規(guī)和有關規(guī)定1,以不正值手段取得中華人民共和國注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資格證書，中華人民共和國注冊平安工程師執(zhí)業(yè)證的；2,未按規(guī)定辦理注冊或變更注冊手續(xù)，擅自以平安注冊平安工程師的名義擔當平安工程和平安生產(chǎn)管理業(yè)務的；3,允許他人以自己的名義從事注冊平安工程師業(yè)務的；4,因工作失誤造成重大,特大事故或者重大經(jīng)濟損失的；5,利用工作之便貪污,索賄,受賄或者牟取不正值利益的；6,與托付人串通或者有意出具虛假證明或者平安技術報告的；7,法律,法規(guī)規(guī)定應當賜予懲罰的其他行為。第二節(jié)注冊平安工程師管理規(guī)定一,注冊平安工程師注冊管理的基本要求適用于取得中華人民共和國注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員注冊以及注冊后的執(zhí)業(yè),接著教化和監(jiān)督管理。注冊平安工程師依法從事執(zhí)業(yè)活動必需具備兩個企業(yè)不可的條件一是經(jīng)過考試,考核合格并注冊，取得執(zhí)業(yè)證二是必需依據(jù)注冊確定的業(yè)務范圍執(zhí)業(yè)，并參與接著教化，接受平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。注冊平安工程師的配備1,高危生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊平安工程師的配備。從業(yè)人員300人以上的煤礦,非煤礦山,建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當依據(jù)不少于平安生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊平安工程師；平安生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名。2,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊平安工程師的配備。應當配備注冊平安工程師或者托付平安生產(chǎn)中介機構選派注冊平安工程師供應平安生產(chǎn)服務。3,平安生產(chǎn)中介機構注冊平安工程師的配備。平安生產(chǎn)中介機構應當依據(jù)不少于平安生產(chǎn)專業(yè)服務人員30%的比例配備注冊平安工程師。二,注冊平安工程師注冊的規(guī)定初始注冊的申請分類：煤礦平安,非煤礦礦山平安,建筑施工平安,危險物品平安和其他平安等5類。不予注冊的規(guī)定：1,不具有完全民事行為實力的；2,在申請注冊過程中有弄虛作假行為的；3,同時在兩個或者兩個以上聘用單位申請注冊的；4,國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他不予注冊的情形。辦理初始注冊的程序：申請人向聘用單位提出申請，聘用單位同意后，報送材料部門,省級注冊機構在收到申請材料后，應當作出是否受理的確定，并向申請人出具書面憑證；材料不全的或者不符合要求，應當當場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人。部門,省級注冊自受理申請之日起20日內(nèi)，將初步審查意見和全部申請材料報送國家平安監(jiān)督管理總局。國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局自收到報送的材料之日起20日完成復審并作出書面確定，準予注冊的，10日內(nèi)頒發(fā)執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章，并在媒體上予以公告。初始注冊的有效期為3年注冊有效期滿須要持續(xù)注冊的，申請人應當在有效期前30日，依據(jù)要求提出申請，注冊審批機關應當在有效期滿前作出是否準予持續(xù)注冊的確定，逾期未作出確定的，視為準予持續(xù)重新注冊的狀況：注冊有效期滿未持續(xù)注冊的聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；聘用單位被吊銷相應資質(zhì)證書的；與聘用單位解除勞動關系的。第三節(jié)平安生產(chǎn)違法行為行政懲罰方法第一章總則第一條為了制裁平安生產(chǎn)違法行為，規(guī)范平安生產(chǎn)行政懲罰工作，依照行政懲罰法,平安生產(chǎn)法及其他有關法律,行政法規(guī)的規(guī)定，制定本方法。第二條縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關平安生產(chǎn)的法律,行政法規(guī),部門規(guī)章,國家標準,行業(yè)標準和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱平安生產(chǎn)違法行為）實施行政懲罰，適用本方法。煤礦平安監(jiān)察機構依照本方法和煤礦平安監(jiān)察行政懲罰方法，對煤礦,煤礦平安生產(chǎn)中介機構等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員的平安生產(chǎn)違法行為實施行政懲罰。有關法律,行政法規(guī)對平安生產(chǎn)違法行為行政懲罰的種類,幅度或者確定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條對平安生產(chǎn)違法行為實施行政懲罰，應當遵循公允,公正,公開的原則。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦平安監(jiān)察機構（以下統(tǒng)稱平安監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員實施行政懲罰，必需以事實為依據(jù)。行政懲罰應當與平安生產(chǎn)違法行為的事實,性質(zhì),情節(jié)以及社會危害程度相當。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員對平安監(jiān)管監(jiān)察部門賜予的行政懲罰，依法享有陳述權,申辯權和聽證權；對行政懲罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因違法賜予行政懲罰受到損害的，有權依法申請國家賠償。第二章行政懲罰的種類,管轄第五條平安生產(chǎn)違法行為行政懲罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）責令改正,責令限期改正,責令停止違法行為；（四）沒收違法所得,沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品,采掘設備；（五）責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,責令停產(chǎn)停業(yè),責令停止建設,責令停止施工；（六）暫扣或者吊銷有關許可證，暫?；蛘叱蜂N有關執(zhí)業(yè)資格,崗位證書；（七）關閉；（八）拘留；（九）平安生產(chǎn)法律,行政法規(guī)規(guī)定的其他行政懲罰。法律,行政法規(guī)將前款的責令改正,責令限期改正,責令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場處理措施的除外。第六條縣級以上平安監(jiān)管監(jiān)察部門應當依據(jù)本章的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對平安生產(chǎn)違法行為行政懲罰行使管轄權。平安生產(chǎn)違法行為的行政懲罰，由平安生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級以上平安監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè),有關人員的平安生產(chǎn)違法行為的行政懲罰，由平安生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設區(qū)的市級以上平安監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。暫扣,吊銷有關許可證和暫停,撤銷有關執(zhí)業(yè)資格,崗位證書的行政懲罰，由發(fā)證機關確定。其中，暫扣有關許可證和暫停有關執(zhí)業(yè)資格,崗位證書的期限一般不得超過6個月；法律,行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。賜予關閉的行政懲罰，由縣級以上平安監(jiān)管監(jiān)察部門報請縣級以上人民政府依據(jù)國務院規(guī)定的權限確定。賜予拘留的行政懲罰，由縣級以上平安監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機關依照治安管理懲罰法的規(guī)定確定。第七條兩個以上平安監(jiān)管監(jiān)察部門因行政懲罰管轄權發(fā)生爭議的，由其共同的上一級平安監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。第八條對報告或者舉報的平安生產(chǎn)違法行為，平安監(jiān)管監(jiān)察部門應當受理；發(fā)覺不屬于自己管轄的，應當及時移送有管轄權的部門。受移送的平安監(jiān)管監(jiān)察部門對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級平安監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。第九條平安生產(chǎn)違法行為構成犯罪的，平安監(jiān)管監(jiān)察部門應當將案件移送司法機關，依法追究刑事責任；尚不夠刑事懲罰但依法應當賜予行政懲罰的，由平安監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。第十條上級平安監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級平安監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級平安監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。下級平安監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大,疑難案件報請上級平安監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。第十一條上級平安監(jiān)管監(jiān)察部門有權對下級平安監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當?shù)男姓土P予以訂正或者撤銷。第十二條平安監(jiān)管監(jiān)察部門依據(jù)須要，可以在其法定職權范圍內(nèi)托付符合行政懲罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,城市街道辦事處設立的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構實施行政懲罰。受托付的單位在托付范圍內(nèi)，以托付的平安監(jiān)管監(jiān)察部門名義實施行政懲罰。托付的平安監(jiān)管監(jiān)察部門應當監(jiān)督檢查受托付的單位實施行政懲罰，并對其實施行政懲罰的后果擔當法律責任。第三章行政懲罰的程序第十三條平安生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，必需出示省級以上平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對煤礦進行平安監(jiān)察，必需出示國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦平安監(jiān)察員證。第十四條平安監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)覺生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應當依據(jù)下列規(guī)定實行現(xiàn)場處理措施：（一）能夠馬上解除的，應當責令馬上解除；（二）重大事故隱患解除前或者解除過程中無法保證平安的，應當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令短暫停產(chǎn)停業(yè),停止建設,停止施工或者停止運用，限期解除隱患。隱患解除后，經(jīng)平安監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可復原生產(chǎn)經(jīng)營和運用。本條第一款第（二）項規(guī)定的責令短暫停產(chǎn)停業(yè),停止建設,停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月；法律,行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)