全國及各省市住房租賃行業(yè)相關(guān)政策匯總擴(kuò)大保障性租賃住房供給

全國及各省市住房租賃行業(yè)相關(guān)政策匯總擴(kuò)大保障性租賃住房供給房屋租賃是指出租人（一般為房屋所有權(quán)人）將房屋出租給承租人居住，或提供給他人從事經(jīng)營活動，由承租人向出租人支付租金的行為；是房地產(chǎn)市場中一種重要的交易形式。國家層面住房租賃行業(yè)政策\(yùn)t"/zhengce/202205/_blank"顯示，近年來，為了規(guī)范及推動住房租賃行業(yè)健康發(fā)展發(fā)展，中國相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了一系列政策，如2022年2月，銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的關(guān)于銀行保險機(jī)構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導(dǎo)意見提到，以人民為中心、以市場化為導(dǎo)向、以風(fēng)險可控為前提、以多方協(xié)同為保障，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、風(fēng)險可控、業(yè)務(wù)可持續(xù)的保障性租賃住房金融服務(wù)體系。

中國保障性住房租賃行業(yè)相關(guān)政策匯總文件名稱文件時間發(fā)文部門相關(guān)內(nèi)容關(guān)于銀行保險機(jī)構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導(dǎo)意見2022-02銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以人民為中心、以市場化為導(dǎo)向、以風(fēng)險可控為前提、以多方協(xié)同為保障，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、風(fēng)險可控、業(yè)務(wù)可持續(xù)的保障性租賃住房金融服務(wù)體系。關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知2022-02中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會明確保障性租賃住房項目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對保障性租賃住房發(fā)展的支持力度。關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見2021-07國務(wù)院辦公廳《意見》明確，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品貢市場租賃住房租金+保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理暫行辦法2021-06國家發(fā)展和改革委員會推動擴(kuò)大保障性租賃住房供給，規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資支持保障性租賃住房建設(shè)有關(guān)項目管理，提高資金使用效益保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理暫行辦法2021-06國家發(fā)展改革委在保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項中新增保障性租賃住房方向，支持人口凈流入大城市保障性租賃住房建設(shè)，推動解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，優(yōu)先滿足從事基本公共服務(wù)群體租賃住房需求，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。《中國中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年近景目標(biāo)的建議》。2020-11國務(wù)院堅持房子是用來住的，不是用未炒的定位，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收人分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。中《住房租賃條例(征求意見稿)》。2020-9住建部條例包括總則、出租與承租、租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)活動、扶持措施、服務(wù)與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則等8章，共66條。中《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場秩序的意見》。2019-12住建部、發(fā)改委指出要加強(qiáng)從業(yè)主體管理;加強(qiáng)房源信息發(fā)布管理;規(guī)范租賃住房改造行為;防范住房租賃金融風(fēng)險;建設(shè)住房租賃管理服務(wù)平臺;建立住房租賃常態(tài)化管理機(jī)制。關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告2019-05財政部對經(jīng)營公租房所取得的租金收入，免征增值稅。公租房經(jīng)營管理單位應(yīng)單獨(dú)核算公租房租金收入，未單獨(dú)核算的，不得享受免征增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。地方層面住房租賃行業(yè)政策為了響應(yīng)國家號召，各省市相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布一系列政策擴(kuò)大保障性租賃住房供給，如北京市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案首次提出北京保障性住房的建設(shè)目標(biāo)，爭取在“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬套(間)，占新增住房供應(yīng)總量的比例達(dá)40%。各省市保障性租賃住房行業(yè)相關(guān)政策匯總省市政策名稱重點(diǎn)內(nèi)容北京北京市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案首次提出北京保障性住房的建設(shè)目標(biāo)，爭取在“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬套(間)，占新增住房供應(yīng)總量的比例達(dá)40%。關(guān)于規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房出租管理工作的通知(試行)共有產(chǎn)權(quán)住房租賃活動應(yīng)統(tǒng)一通過市級代持機(jī)構(gòu)建立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺辦理，政府租金收益將按照就低原則，采取定額方式收取。北京市住房租賃條例(草案)明確“群租房”“黑中介”、哄抬租金、長租公寓監(jiān)管等管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，二審稿進(jìn)一步對政府統(tǒng)籌房源供給、農(nóng)村住房租賃管理和社會風(fēng)險管控等方面進(jìn)行了細(xì)化完善上海上海市保障性租賃住房項目認(rèn)定辦法(試行)公示了保障性租賃住房項目認(rèn)定條件、流程、責(zé)任單位等具體信息，是率先全面開放向市場籌集保障性租賃住房落地政策的重點(diǎn)城市。上海市保障性租賃住房租賃管理辦法(試行)明確保障性租賃住房的供應(yīng)對象是在本市合法就業(yè)，且在滬住房建筑面積低于15平方米的在職人員及其配偶、子女。南京南京市發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施辦法到“十四五”末，南京市將籌建保障性租賃住房15萬套(間)，發(fā)放租賃補(bǔ)貼25萬人，惠及不少于50萬戶家庭和個人。南京市房屋租賃管理辦法通過“經(jīng)營規(guī)范”“住房租金貸款”“住房租賃資金監(jiān)管”“禁止性規(guī)范”“主體登記”五項內(nèi)容，對住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員提出相關(guān)規(guī)定，規(guī)范市場秩序。濟(jì)南關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見采取新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼和盤活政府閑置住房等方式新增保障性租賃住房20.5萬套(間)，占“十四五”期間新增住房供應(yīng)總量的30%。長春關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見支持發(fā)展保障性租賃住房，加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系石家莊開展住房租賃資金監(jiān)管通過受托(轉(zhuǎn)租)經(jīng)營方式從事住房租賃經(jīng)營的住房租賃企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本市轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)銀行(以下稱監(jiān)管銀行)開設(shè)唯一、專用的住房租賃資金監(jiān)管賬戶，用于收取承租人租金及押金。重慶關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債券融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營。企業(yè)持有運(yùn)營的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。義烏保障性租賃住房實(shí)施辦法“十四五”期間將在該市范圍內(nèi)籌建保障性租賃住房(以下簡稱保租房)7.3萬套(間)佛山佛山市發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施辦法(征求意見稿)作為全省10個發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市之一，佛山將從房源籌集、建設(shè)和運(yùn)營等多方面著力，增加該類住房的高質(zhì)量供給。佛山市人民政府辦公室關(guān)于深化住房制度改革完善住房保障體系的意見十四五”期間，佛山計劃新增籌集發(fā)展各類實(shí)物保障性住房至少11萬套，其中籌集保障性租賃住房至少7.5萬套，力爭達(dá)到住房供應(yīng)總量的30%;籌集共有產(chǎn)權(quán)住房1萬套、人才住房2.5萬套;新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.5萬戶。安徽關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題建筑面積不超過70平方米的小戶型為主考慮到三孩生育政策的實(shí)施可建設(shè)少量建筑面積不超過90平方米的戶型。海南海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十四五”規(guī)劃明確“十四五”期間海南省要建設(shè)25萬套安居房，新增保障性租賃住房和公共租賃住房保障5萬戶(含發(fā)放住房補(bǔ)貼)，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)21萬戶。山東于促進(jìn)和規(guī)范長租房市場發(fā)展切實(shí)保障租房者基本權(quán)益的指導(dǎo)意見探索創(chuàng)新以戶籍遷入時間等要素進(jìn)行積分排序、陽光分班、統(tǒng)一管理等做法，切實(shí)保障符合條件的租房者子女享受平等接受義務(wù)教育權(quán)利。湖南關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的通知保障性租賃住房的對象標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)、房源籌集等方面進(jìn)行了明確。主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品