某市廉租住房采購(gòu)實(shí)施方案

XX市廉租住房采購(gòu)實(shí)施方案XX市廉租住房采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組二〇〇八年X月目錄一、采購(gòu)工作依據(jù)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3二、采購(gòu)工作原則‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4三、采購(gòu)實(shí)施方式‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4四、采購(gòu)組織及職責(zé)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4五、采購(gòu)工作流程‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7六、采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8七、采購(gòu)項(xiàng)目管理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9八、采購(gòu)資金籌措及管理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10九、采購(gòu)工作基本要求‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥11附件：XX市廉租住房采購(gòu)協(xié)議樣本…………….…12廉租住房采購(gòu)工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹我省保障性安居工程工作會(huì)議的精神，加快保障性安居工程的建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，進(jìn)一步應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，市房管局在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上并結(jié)合棚戶區(qū)改造工作，通過(guò)采購(gòu)XX套建筑面積在50平米以下的小戶型住房作為廉租住房的安置房源。為圓滿完成上級(jí)下達(dá)給我市的新增中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助廉租住房項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù),經(jīng)我辦研究，現(xiàn)擬定廉租住房采購(gòu)工作實(shí)施方案如下：一、采購(gòu)工作依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》；（二）《XX市政府采購(gòu)管理辦法》;（三）《XX人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的通知》；（四）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2009]35號(hào)）；（五）《關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)2009年新建廉租房新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》;（六）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督管理的緊急通知》;二、采購(gòu)工作原則（一）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，遵循競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、效益的原則。通過(guò)公開(kāi)透明的采購(gòu)程序，籌集優(yōu)質(zhì)低價(jià)的廉租住房房源；（二）堅(jiān)持與棚戶區(qū)改造相結(jié)合的原則。解決我市城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房困難問(wèn)題。三、采購(gòu)實(shí)施方式本次房源籌集，根據(jù)我市實(shí)際情況，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審批，擬采取單一來(lái)源方式采購(gòu)，主要以如下方式進(jìn)行：（一）結(jié)合棚戶區(qū)改造工作，從城區(qū)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中定向采購(gòu)一批建筑面積在50平方米以下的小戶型作為廉租住房；（二）從由XX市住房保障中心作為業(yè)主選址新建的“民生”工程項(xiàng)目中定向采購(gòu)一批建筑面積在50平方米以下的小戶型作為廉租住房。四、采購(gòu)組織及職責(zé)（一）采購(gòu)組織成立XX市廉租住房采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)廉租住房采購(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市審計(jì)局、市物價(jià)局、市房管局為成員單位，各成員單位確定具體業(yè)務(wù)承辦部門(mén)及人員作為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房管局，市房管局局長(zhǎng)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)是：1.根據(jù)上級(jí)下達(dá)的廉租住房采購(gòu)目標(biāo)任務(wù)，研究擬定廉租住房采購(gòu)工作方案；2.組織編制并落實(shí)廉租住房采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)；3.按采購(gòu)程序及規(guī)定，組織簽定廉租住房采購(gòu)協(xié)議；4.督促項(xiàng)目業(yè)主單位加快廉租住房建設(shè)工作，對(duì)廉租住房建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控；5.協(xié)調(diào)處理廉租住房采購(gòu)工作中的相關(guān)事宜；6.組織開(kāi)展廉租住房采購(gòu)工作宣傳報(bào)道及信息報(bào)送工作。（二）相關(guān)部門(mén)職責(zé)市房管局：負(fù)責(zé)廉租住房采購(gòu)工作的牽頭工作；草擬采購(gòu)工作方案；協(xié)調(diào)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)及廉租住房項(xiàng)目建設(shè)的督促工作；市發(fā)改局：負(fù)責(zé)廉租住房采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招投標(biāo)核準(zhǔn)及項(xiàng)目備案工作；市財(cái)政局：負(fù)責(zé)廉租住房采購(gòu)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)審批采購(gòu)計(jì)劃和審定采購(gòu)方式；負(fù)責(zé)采購(gòu)資金的落實(shí)和管理工作；組織簽定采購(gòu)協(xié)議并督促協(xié)議履行；參與采購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收；市物價(jià)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理廉租住房采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相關(guān)價(jià)格問(wèn)題；市審計(jì)局：負(fù)責(zé)廉租住房采購(gòu)項(xiàng)目事前、事中、事后的全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查廉租住房采購(gòu)工作中執(zhí)行政府采購(gòu)政策、制度和預(yù)算的情況；市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督參與廉租住房采購(gòu)工作中的機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位人員的行為。五、采購(gòu)工作流程市廉租住房采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)廉租住房采購(gòu)工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究制定廉租住房采購(gòu)工作實(shí)施方案市廉租住房采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)廉租住房采購(gòu)工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究制定廉租住房采購(gòu)工作實(shí)施方案上修改報(bào)審核批準(zhǔn)廉租住房采購(gòu)工作方案市廉租住房采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)廉租住房采購(gòu)工作方案市廉租住房采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組未通過(guò)通過(guò)依照采購(gòu)規(guī)程，制定具體操作方案，組織簽定采購(gòu)協(xié)議市財(cái)政局市政府國(guó)資辦依照采購(gòu)規(guī)程，制定具體操作方案，組織簽定采購(gòu)協(xié)議市財(cái)政局市政府國(guó)資辦實(shí)施市房管局市住房保障中心市房管局市住房保障中心協(xié)助業(yè)主辦理選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、國(guó)土、建設(shè)等手續(xù)，督促項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工和過(guò)程監(jiān)控過(guò)程按照各自職能，參與廉租住房采購(gòu)過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)、資源配置、政策指導(dǎo)、監(jiān)督管理等工作市發(fā)改局按照各自職能，參與廉租住房采購(gòu)過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)、資源配置、政策指導(dǎo)、監(jiān)督管理等工作市發(fā)改局市財(cái)政局市審計(jì)局市監(jiān)察局建設(shè)廉租住房采購(gòu)項(xiàng)目業(yè)主單位按照采購(gòu)協(xié)議，履行建設(shè)業(yè)主的職責(zé)，負(fù)責(zé)廉租住房項(xiàng)目的全面動(dòng)工建設(shè)工作廉租住房采購(gòu)項(xiàng)目業(yè)主單位按照采購(gòu)協(xié)議，履行建設(shè)業(yè)主的職責(zé)，負(fù)責(zé)廉租住房項(xiàng)目的全面動(dòng)工建設(shè)工作六、采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃（一）我市廉租住房家庭基本情況根據(jù)市房管局摸底調(diào)查，目前我市符合租住廉租住房的家庭有XX戶，其中城鎮(zhèn)低收入與最低收入住房困難家庭XX戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)中低收入與最低收入家庭有XX戶。（二）采購(gòu)項(xiàng)目及數(shù)量項(xiàng)目一：對(duì)于城鎮(zhèn)棚戶區(qū)中符合租住廉租房條件的部分最低收入與低收入家庭，結(jié)合棚戶區(qū)改造，將市區(qū)內(nèi)即將開(kāi)工的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中采購(gòu)建筑面積在50平方米以下的住房XX套、建筑面積XX平方米作為廉租住房；項(xiàng)目二：對(duì)于城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造中未安置的住房困難家庭，以及各系統(tǒng)中符合租住廉租房條件的低收入與最低收入家庭，擬從由XX市住房保障中心作為業(yè)主選址新建的“民生”工程項(xiàng)目中定向采購(gòu)建筑面積在50平方米以下的小戶型XX套、建筑面積XX平方米作為廉租住房。（三）各采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)展情況及節(jié)點(diǎn)安排項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目進(jìn)展基本情況況時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排簽定采購(gòu)協(xié)議動(dòng)工建設(shè)主體斷水竣工交付項(xiàng)目一200X年X月200X年X月200X年X月200X年X月項(xiàng)目二200X年X月200X年X月200X年X月200X年X月七、采購(gòu)項(xiàng)目管理根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助廉租住房項(xiàng)目管理的通知》以及《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》）的要求，為加強(qiáng)本次廉租住房采購(gòu)項(xiàng)目管理，盡快形成新增實(shí)物工作量，確保項(xiàng)目按期完成，擬采取如下管理措施：（一）成立廉租住房建設(shè)項(xiàng)目管理小組，管理小組設(shè)在市房管局。項(xiàng)目管理小組職責(zé)是：全面協(xié)調(diào)涉及項(xiàng)目落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理等方面的問(wèn)題，確保項(xiàng)目有序高效推進(jìn)；（二）在市廉租住房采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好項(xiàng)目建設(shè)管理工作。廉租住房項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制；（三）廉租住房建設(shè)項(xiàng)目管理小組要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、安全文明的監(jiān)控，要定期會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的各種問(wèn)題，確保項(xiàng)目高效高質(zhì)按期完成；（四）廉租住房建設(shè)項(xiàng)目管理小組需認(rèn)真做好廉租住房采購(gòu)項(xiàng)目的建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，建立項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)廉租住房項(xiàng)目進(jìn)度、工程招標(biāo)、工程預(yù)結(jié)算、資金撥付、工程管理等情況及時(shí)上報(bào)。八、采購(gòu)資金籌措及管理（一）采購(gòu)資金籌措1、廉租住房采購(gòu)資金需求情況采購(gòu)總面積為XX平方米，采購(gòu)資金總額為XXX萬(wàn)元（采購(gòu)價(jià)格為政府定價(jià)，暫按XXX元/平方米計(jì)算，最終采購(gòu)價(jià)格以工程竣工審計(jì)價(jià)格為準(zhǔn)）。2、中央財(cái)政采購(gòu)廉租住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金情況按XX元/平方米計(jì)算，補(bǔ)助總金額為XXX萬(wàn)元。3、地方配套采購(gòu)資金落實(shí)情況從城市建設(shè)貸款資金中，計(jì)劃安排廉租住房采購(gòu)配套資金XXX萬(wàn)元；（二）采購(gòu)資金管理1、采購(gòu)資金嚴(yán)格按照“專(zhuān)戶存儲(chǔ)、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用”的方式實(shí)施管理；2、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，市發(fā)改局會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、房管等部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定嚴(yán)格的資金管理辦法，加強(qiáng)資金撥付前的審核和使用中的監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。九、采購(gòu)工作基本要求（一）本次廉租住房采購(gòu)工作由于時(shí)間緊、任務(wù)重，各部門(mén)應(yīng)密切配合，共同做好項(xiàng)目組織實(shí)施工作；（二）要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的規(guī)定、程序和制度開(kāi)展工作；要做到“四個(gè)到位、一個(gè)公平”（即規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配公平），加快廉租住房工程建設(shè)工作；（三）建議在市廉租住房采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，定期召開(kāi)采購(gòu)工作聯(lián)席會(huì)議，并邀請(qǐng)人大、政協(xié)、檢察、審計(jì)等部門(mén)全程監(jiān)督，確保采購(gòu)工作公平、公正、公開(kāi)、透明。附件：XX市廉租住房采購(gòu)協(xié)議樣本二〇〇八年X月附件：廉租住房采購(gòu)協(xié)議書(shū)甲方：乙方：按照《XXX會(huì)議紀(jì)要》（X府閱[2008]X號(hào)），雙方達(dá)成廉租住房采購(gòu)協(xié)議如下：一、甲方作為項(xiàng)目業(yè)主方，在XX地塊的約X畝用地上修建廉租住房，廉租房修建套數(shù)為XX套。廉租住房建設(shè)完成后，由乙方按XX元/平方米進(jìn)行回購(gòu)。二、廉租住房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：廉租房建筑面積不大于50平方米/套（分兩種套型，建筑面積分別為42平米和48平米）。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及房屋建筑設(shè)計(jì)圖紙由甲乙雙方共同確認(rèn)并報(bào)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。三、甲方必須確保項(xiàng)目于200X年X月底前開(kāi)工建設(shè)，200X年X月前竣工交付。四、本意向協(xié)議書(shū)簽定后，乙方支付甲方定金元（約占總房款的X%），待甲乙雙方簽定正式房屋買(mǎi)賣(mài)合同后，該定金轉(zhuǎn)為購(gòu)房款，剩余房款按照正式房屋買(mǎi)賣(mài)合同約定的付款方式支付。五、項(xiàng)目取得房屋面積預(yù)測(cè)報(bào)告、工程施工進(jìn)度達(dá)到±0.00以上條件時(shí)，甲乙雙方再另行簽定正式房屋買(mǎi)賣(mài)合同。六、甲方保證嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)等相應(yīng)批準(zhǔn)手續(xù)及相關(guān)證照，確保工程質(zhì)量滿足國(guó)家或地方建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。七、本協(xié)議簽定之前，甲乙雙方共同確定的合同、函件、傳真