大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治工作方案

-10-大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治工作方案大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治工作方案近年來(lái)，我國(guó)大型商業(yè)綜合體逐年增多。這類場(chǎng)所一旦發(fā)生火災(zāi)，損失大、傷亡大、影響大，滅火救援困難。為切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防控工作，充分保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)“6·29”會(huì)議精神和相關(guān)文件要求，特制定工作方案如下：一、工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要思想和黨的十九大精神，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的原則，組織開(kāi)展大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治，及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患，推動(dòng)消防安全防范責(zé)任措施落實(shí)，不斷提升消防安全管理水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。三、整治范圍已建成投入使用的建筑面積5萬(wàn)平方米（含）以上的集購(gòu)物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業(yè)綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積）。三、整治重點(diǎn)（一）建筑使用功能1.大型商業(yè)綜合體建筑實(shí)際使用功能是否與設(shè)計(jì)功能一致。2.經(jīng)過(guò)特殊消防設(shè)計(jì)的，是否按原設(shè)計(jì)文件要求落實(shí)相關(guān)針對(duì)性技術(shù)措施。3.內(nèi)部裝修改造是否擅自改變使用性質(zhì)，導(dǎo)致建筑耐火等級(jí)、安全疏散、消防設(shè)施設(shè)置等不符合要求。（二）建筑消防設(shè)施1.是否按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)的特殊消防設(shè)計(jì)文件設(shè)置消防設(shè)施。2.是否對(duì)建筑消防設(shè)施定期檢驗(yàn)維修，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)。3.自動(dòng)消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，報(bào)警、控制、模擬滅火測(cè)試等功能是否符合要求。（三）防火分隔設(shè)施1.防火分區(qū)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)的特殊設(shè)計(jì)文件要求。2.防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施是否完整有效。3.建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時(shí)，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。（四）消防安全管理1.大型商業(yè)綜合體產(chǎn)權(quán)單位、委托管理單位以及各經(jīng)營(yíng)主體、使用單位是否分別明確消防安全責(zé)任人、管理人；是否設(shè)立消防安全工作歸口管理部門，并逐級(jí)明確消防安全管理職責(zé)。2.從事消防設(shè)施檢測(cè)、維修、保養(yǎng)的機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否違規(guī)出具虛假、失實(shí)文件。3.消防安全責(zé)任人、管理人是否經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)，消防控制室值班人員是否取得中級(jí)及以上國(guó)家職業(yè)資格證書。4.是否逐樓層、逐區(qū)域、逐級(jí)、逐崗位明確重點(diǎn)崗位人員和員工的消防安全職責(zé)。5.是否組織開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練；是否落實(shí)防火檢查巡查，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。6.是否違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置庫(kù)房或者超量存放易燃可燃商品貨物。7.是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行用火、用電安全管理制度。（五）滅火救援條件1.建筑外墻是否違規(guī)設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物。2.是否根據(jù)需要設(shè)置滅火救援窗，有無(wú)明顯標(biāo)識(shí)。3.消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地是否滿足火災(zāi)撲救要求。4.微型消防站建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否落實(shí)管理、訓(xùn)練、值守、聯(lián)動(dòng)等工作制度，是否具備及時(shí)處置初起火災(zāi)能力。四、整治措施（一）嚴(yán)密防火分隔。防火分區(qū)不合理的應(yīng)重新劃定、設(shè)置。防火分隔不到位的，應(yīng)按規(guī)范要求采取分隔、封堵措施。防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)，保證完整有效。建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時(shí)，其空腔部位應(yīng)在每層樓板處采用防火封堵材料進(jìn)行封堵。（二）加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)。大型商業(yè)綜合體應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)并定期維護(hù)保養(yǎng)，定期組織對(duì)電氣系統(tǒng)進(jìn)行保養(yǎng)和檢測(cè)，每月對(duì)自動(dòng)排煙窗聯(lián)動(dòng)開(kāi)啟功能進(jìn)行全數(shù)測(cè)試，及時(shí)拆除影響逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，在滅火救援外窗設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。（三）實(shí)施智能管控。大型商業(yè)綜合體應(yīng)接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在主要進(jìn)出口、人員密集部位安裝客流監(jiān)控設(shè)備，使用燃?xì)獾牟课粦?yīng)設(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警和自動(dòng)切斷裝置，具有電氣火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，利用手機(jī)APP實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)查看消防設(shè)施運(yùn)行狀況。（四）壓實(shí)主體責(zé)任。大型商業(yè)綜合體應(yīng)成立由建筑主要產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理單位法定代表人為組長(zhǎng)的消防安全管理組織，與各經(jīng)營(yíng)主體、使用單位逐一簽訂責(zé)任書，明確各方消防安全責(zé)任。至少配備一名專業(yè)管理人員，鼓勵(lì)聘用注冊(cè)消防工程師，專職負(fù)責(zé)消防安全。（五）建強(qiáng)消防隊(duì)伍。大型商業(yè)綜合體微型消防站應(yīng)經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)叵啦块T拉動(dòng)測(cè)試，有條件的應(yīng)建專職消防隊(duì)，積極參加消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立與現(xiàn)役消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。消防部門組織大型商業(yè)綜合體調(diào)查摸底，制定完善針對(duì)性滅火作戰(zhàn)預(yù)案并開(kāi)展演練，積極開(kāi)展自動(dòng)消防設(shè)施測(cè)試和滅火救援技戰(zhàn)術(shù)研究，加強(qiáng)對(duì)微型消防站、專職消防隊(duì)的指導(dǎo)、調(diào)度。（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分運(yùn)用各類媒體廣泛宣傳大型商業(yè)綜合體火災(zāi)危險(xiǎn)性，大力普及防火、滅火和逃生自救知識(shí)，提高公眾消防安全意識(shí)。大型商業(yè)綜合體至少每半年組織一次全員消防培訓(xùn)和演練，消防安全責(zé)任人、管理人須經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)，消防控制室人員須取得中級(jí)及以上國(guó)家職業(yè)資格證書。在專項(xiàng)整治期間，各區(qū)要集中組織大型商業(yè)綜合體的消防安全責(zé)任人、管理人及相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行逐級(jí)、分類培訓(xùn)，切實(shí)提高相關(guān)人員的消防安全意識(shí)和火災(zāi)防范能力。（七）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。對(duì)經(jīng)過(guò)專家評(píng)審并投入使用的大型商業(yè)綜合體，應(yīng)逐條梳理其特殊消防設(shè)計(jì)及相關(guān)針對(duì)性技術(shù)措施，作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，嚴(yán)格依法實(shí)施責(zé)令“三停”、行政拘留和臨時(shí)查封等處罰和強(qiáng)制措施。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的大型商業(yè)綜合體，提請(qǐng)政府掛牌督辦。（八）實(shí)施綜合治理。集中約談大型商業(yè)綜合體及其連鎖集團(tuán)消防安全責(zé)任人，督促向社會(huì)公開(kāi)承諾消防安全。對(duì)大型商業(yè)綜合體重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光。對(duì)逾期未改的重大火災(zāi)隱患單位，以及未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、維修、保養(yǎng)建筑消防設(shè)施的機(jī)構(gòu)，列入消防安全不良行為公布范疇，通報(bào)有關(guān)部門。五、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段。制定具體實(shí)施方案，明確整治工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化相關(guān)部門、單位整治工作職責(zé)，迅速開(kāi)展工作。（二）排查整治階段。一是開(kāi)展全面排查。組織大型商業(yè)綜合體開(kāi)展消防安全自查，組織開(kāi)展互查。對(duì)排查出的安全隱患，建立臺(tái)賬、列出清單、逐項(xiàng)整改。二是集中約談曝光。分區(qū)域、分行業(yè)對(duì)大型商業(yè)綜合體及其連鎖集團(tuán)消防安全責(zé)任人進(jìn)行約談，督促落實(shí)防范責(zé)任措施。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出隱患，在媒體集中曝光一批嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改的大型商業(yè)綜合體隱患單位和未依法執(zhí)業(yè)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。三是實(shí)施重點(diǎn)整治。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改難易程度及危害后果進(jìn)行分析研判，逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施，逐個(gè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金。排查整治期間，集中查處一批存在嚴(yán)重違法行為的單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的單位。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。政府將成立檢查組，對(duì)大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的一律重新進(jìn)行整治，檢查驗(yàn)收情況納入各單位各部門年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)大型商業(yè)綜合體消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，將開(kāi)展專項(xiàng)整治作為防止火災(zāi)發(fā)生、維護(hù)公共安全的重要舉措，切實(shí)抓好落實(shí)、抓出成效。要逐級(jí)成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)度指揮，壓實(shí)工作責(zé)任。（二）強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，形成大型商業(yè)綜合體監(jiān)管合力。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。專項(xiàng)整治期間成立督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式，明查暗訪工作任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)未按要求開(kāi)展專項(xiàng)整治、工作不到位、效果不明顯的單位，要督促其加大工作力度，落實(shí)整治措