必修2政治生活第二單元第三課

第二單元為人民服務的政府第三課我國政府是人民的政府[2014高考導航]考綱展示命題特點核心提示我國政府的職能和責任1.我國政府的主要職能2.我國政府的作用3.我國政府的宗旨和政府工作的基本原則1.從考查內(nèi)容上看,本課知識點是高考中的高頻考點,歷年各地試題均有涉及,主要集中在政府職能和工作原則上。2.我國政府的作用3.我國政府的宗旨和政府工作的基本原則一個關系:我國政府的性質(zhì)與政府職能的關系一個原則:政府工作的基本原則三條表現(xiàn):堅持為人民服務的工作態(tài)度、樹立求真務實的工作作風、堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法四個職能:保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經(jīng)濟建設、組織社會主義文化建設、提供社會公共服務本節(jié)目錄考點內(nèi)容解讀考能提高演練社會生活鏈接易錯易混警示考點內(nèi)容解讀考點一我國政府的主要職能主干梳理1．我國政府的性質(zhì)：我國政府是國家權力機關的_______機關，是國家_______機關。2．我國政府的主要職能：保障__________和維護______________的職能；組織社會主義_______建設的職能；組織社會主義_______建設的職能；提供__________________的職能。執(zhí)行行政人民民主國家長治久安經(jīng)濟文化社會公共服務深剖細析1．正確認識我國政府的基本職能職能具體內(nèi)容原因及意義舉例保障人民民主和維護國家長治久安①保衛(wèi)國家的獨立與主權；②保護公民的生命安全及各種合法權益；③保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯；④保障人民民主、協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，打擊犯罪分子，維護社會治安和社會秩序等原因：這是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的意義：有利于維護國家政治統(tǒng)治和社會穩(wěn)定，鞏固人民民主專政的國家政權中國海監(jiān)船、漁政船到釣魚島海域、黃巖島海域巡航護漁；推進行政審批制度改革；公安機關“打黑除惡”專項行動；嚴厲打擊經(jīng)濟領域犯罪活動；嚴厲打擊“三股勢力”等組織社會主義經(jīng)濟建設經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務原因：這是由我國社會的主要矛盾決定的意義：促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平研究確定促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施；開展食品安全大檢查；擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍；進一步實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略等職能具體內(nèi)容原因及意義舉例組織社會主義文化建設①宣傳馬克思主義科學理論；②組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)意義：提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，提高國家文化軟實力鼓勵和支持企業(yè)加強技術改造；深入推進義務教育均衡發(fā)展；規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整；大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等提供社會公共服務①加強公共基礎設施、公共文化設施、公共衛(wèi)生設施建設等方面的建設；②完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模；③建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；④建立健全社會保障體系；⑤控制人口增長，促進優(yōu)生優(yōu)育；⑥優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染；等等意義：創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境，構建和諧社會國家投資興修水利工程；建立覆蓋全民的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度；制定《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》；控制人口增長，促進優(yōu)生優(yōu)育等2.政府經(jīng)濟職能的主要內(nèi)容經(jīng)濟職能主要內(nèi)容經(jīng)濟調(diào)節(jié)對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新經(jīng)濟制度，深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革；擴大對外開放，落實“入世”承諾；繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程；加強人力資源和自然資源管理，保障社會可持續(xù)發(fā)展市場監(jiān)管健全市場體系，加強市場監(jiān)督，維護市場秩序；改革公用事業(yè)體制，克服行業(yè)自然壟斷社會管理維護社會生產(chǎn)安全，處理突發(fā)性、群眾性事件，解決糾紛公共服務提供良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和市場信息，提供基本的基礎設施【特別提醒】

(1)政府組織社會主義經(jīng)濟建設的職能并不意味著政府可直接干預、管理經(jīng)濟活動。政府對經(jīng)濟的管理是以宏觀調(diào)控為主，是間接引導，主要依靠經(jīng)濟手段、法律手段，輔之以必要的行政手段。政府承擔重要的職能，并不意味著政府包辦一切，我國正在建設服務型政府，其根本目的是提高政府為經(jīng)濟發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。(2)政府轉(zhuǎn)變職能。轉(zhuǎn)變政府職能是適應經(jīng)濟社會的變化，建設服務型政府的要求。3．明確履行政府職能的主體分類機關部門舉例政府職能行政機關國務院及各部委、地方政府及組成部門(包括公安、司法、國防、外交、財政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運輸、科技、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等)非政府職能權力機關全國和地方各級人民代表大會及常委會司法機關法院、檢察院軍事機關國家軍事委員會中國共產(chǎn)黨的機關中共中央、地方各級黨委、紀律檢查委員會、宣傳部、組織部、基層黨支部各民主黨派機關各民主黨派的中央及地方黨組織社會團體經(jīng)濟團體、政治團體、文化團體、藝術團體、宗教團體等基層群眾性自治組織居民委員會、村民委員會【特別提醒】行使政府職能的主體必須是政府部門(行政機關)。中國共產(chǎn)黨、權力機關、司法機關、黨的機構、群眾團體和人民政協(xié)則不能履行政府職能。在做選擇題時要特別注意。典題例析(2012·高考海南卷)某景區(qū)利用當?shù)刂鸾虖R宇進行宗教文化資源的開發(fā)利用，取得了較好的經(jīng)濟效益,同時也出現(xiàn)了商業(yè)開發(fā)過度、管理不規(guī)范以及“僧人”擺地攤、占卦算命等問題。當?shù)卣疄榇酥贫ň皡^(qū)游覽環(huán)境綜合整治活動方案，進行整改。當?shù)卣畬υ摼皡^(qū)的綜合整治,履行的職能是(

)A．發(fā)展宗教事業(yè)B．保護信教自由C．進行市場監(jiān)督

D．提供旅游產(chǎn)品【解析】本題考查我國政府的主要職能，考查考生獲取和解讀信息的能力。針對某景區(qū)利用佛教廟宇進行宗教文化資源商業(yè)開發(fā)過度、管理不規(guī)范問題，當?shù)卣M行整改，體現(xiàn)的是政府對文化市場進行監(jiān)督，C項符合題意。A、B兩項與題意不符。提供旅游產(chǎn)品應為市場行為，D項觀點錯誤?！敬鸢浮?/p>

C【點撥】在判斷政府的何種職能的時候，要注意兩個問題，一是行為的主體一定是政府；二是同一個政府行為可以體現(xiàn)出政府的多個職能。1．政府的作用一方面，人們的社會生活受到政府的_______。另一方面，人們又享受著政府提供的__________。從生活中我們可以體會到，我們的政府是__________的政府。2．公民對政府的正確態(tài)度了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府,_______政府的工作,_______政府的幫助,_______政府的行為,這是我們的__________和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)?？键c二我國政府的作用主干梳理管理公共服務便民利民支持尋求監(jiān)督公民意識對建設服務型政府的理解深剖細析內(nèi)涵指一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務的政府原因我國的政府是人民的政府，在新的形勢下必須轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府目的提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平要求政府及其工作人員必須牢固樹立為人民服務的思想，端正為人民服務的工作態(tài)度，關注民生，體察民情，尊重民意，真正做到便民利民(2012·高考安徽卷)網(wǎng)絡給人們的信息交流提供了便利的平臺，同時，借助這一平臺，謠言也得以迅速傳播。創(chuàng)造健康和諧的網(wǎng)絡輿論環(huán)境，必須(

)①提升網(wǎng)絡參與者的素養(yǎng)②提高政府的行政管理水平③防止網(wǎng)絡信息傳播擴散④增強公民的民主管理能力A．①② B．①④C．②③ D．③④典題例析【解析】本題考查我國政府的作用、我國公民必須履行的政治性義務，考查考生調(diào)動運用知識分析解決問題的能力?；卮鸨绢}關鍵是確定主體，創(chuàng)造健康的網(wǎng)絡輿論環(huán)境既需要國家的管理與規(guī)范，又需要公民法律意識的增強，①②正確。網(wǎng)絡信息有健康和腐朽之分，良莠不分地防止網(wǎng)絡信息傳播擴散，觀點錯誤，③應排除。對網(wǎng)絡市場的管理是政府的職責，④與題意無關?！敬鸢浮?/p>

A【點撥】在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用。一方面，人們的社會生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務。創(chuàng)造健康和諧的網(wǎng)絡輿論環(huán)境，有賴于政府對網(wǎng)絡市場加強管理。1．我國政府的宗旨是_____________。2．政府工作的基本原則是_____________。3．堅持對人民負責原則的要求(1)堅持_____________的工作態(tài)度。政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想，為人民謀利益。政府工作人員在執(zhí)行公務過程中，必須深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究?？键c三我國政府的宗旨和政府工作的基本原則主干梳理為人民服務對人民負責為人民服務(2)樹立____________的工作作風。我們的政府不斷完善公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。(3)堅持從_______中來到_______中去的工作方法。堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法的基本要求是：政府通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。求真務實群眾群眾4．求助有門，投訴有道(1)方式和途徑：開設熱線電話、設立信訪部門、推行電子政務、依法建立行政裁決、行政復議和行政訴訟制度。(2)公民學會向政府部門求助或投訴的作用和意義：這有助于解決自己的困難，維護自身的__________，也有助于促使政府不斷改進工作。合法權益1．政府為什么要堅持對人民負責的原則(1)這主要是由我國的國家性質(zhì)決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家,人民是國家的主人，作為國家行政機關的政府當然要以為人民服務為宗旨，以對人民負責為基本原則。(2)這也是由我國政府的性質(zhì)和地位決定的。我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是行政機關，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，應該對人民負責。深剖細析2．明確我國的國家性質(zhì)、政府性質(zhì)、政府職能、政府對人民負責、為人民服務的關系(1)國家性質(zhì)和政府性質(zhì)的關系(2)政府性質(zhì)和政府職能的關系(3)國家性質(zhì)、政府性質(zhì)、政府職能與對人民負責原則我國是人民當家作主的社會主義國家，人民是國家的主人，因此決定了我國政府的性質(zhì)必然是為人民服務的。這一國家性質(zhì)就決定了我國的政府在履行管理與服務的職能時，必然貫徹為人民服務的宗旨，也就決定了政府的責任和工作的基本原則是對人民負責。(2012·高考廣東卷)閱讀下列材料，結合所學知識回答問題。材料：近年來，各級財政部門加大對文化建設的投入，為推動文化發(fā)展、滿足人民群眾精神文化需求“保駕護航”。2011年11月，財政部表示，今后將進一步落實各項扶持政策，支持加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制；繼續(xù)探索政府購買服務的模式，充分調(diào)動社會各類文化機構提供公共文化服務的積極性；設立財政專項，支持中國文化“走出去”戰(zhàn)略。典題例析運用政府責任和職能的相關知識，分析材料。【解析】在審題時抓住“政府責任和職能”的指向性信息和“分析”類設問等有效“題眼”信息是解答本問的關鍵。結合材料中財政部的三點做法與政府的責任和職能的知識做對應分析，找出政府“文化建設”方面所發(fā)揮的職能作用回答即可?！敬鸢浮?/p>

(1)政府的責任是對人民負責。各級財政部門“推動文化發(fā)展、滿足人民群眾精神文化需求”的工作體現(xiàn)了這一點。(2)政府組織社會主義經(jīng)濟建設的職能。“各級財政部門加大對文化建設的投入”“設立財政專項,支持中國文化‘走出去’戰(zhàn)略”,體現(xiàn)了這一點。(3)政府組織社會主義文化建設的職能?！柏斦勘硎?，今后將進一步落實各項扶持政策，支持加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制；繼續(xù)探索政府購買服務的模式，充分調(diào)動社會各類文化機構提供公共文化服務的積極性”，體現(xiàn)了這一點?！军c撥】我國政府的職能和責任是近幾年高考的核心考點之一。復習時，要正確把握和區(qū)分政府的各項基本職能，弄清政府對人民負責原則的要求。易錯易混警示1．政府承擔重要職能，因而政府可以包辦一切【警示】政府行使職能時，要做到不越位、不缺位、不錯位。(1)不越位：政府不能包辦一切。政府不要把那些不該管，管不了也管不好的事情攬在手里。(2)不缺位：政府應該把該管的事情真正管好。(3)不錯位：政府不能既當規(guī)則的制定者，又當規(guī)則的執(zhí)行者?？傊兴鶠?，有所不為，目前要強化政府服務職能。訓練1服務型政府，是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務的政府?！胺招驼边@一提法涉及的關系有(

)①政府與市場的關系②政府與公民之間的關系③政府與社會的關系④中央政府與地方政府的關系A．①②④

B．①③④

C．①②③

D．②③④解析：選C。服務型政府也就是為人民服務的政府。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府要為公眾和全社會公正、透明、高效地提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務，就必須處理好政府與市場的關系、政府與公民之間的關系、政府與社會的關系，①②③符合題意，故答案選C。中央政府與地方各級政府同屬于政府范疇，④與題意無關。2．轉(zhuǎn)變政府職能就是弱化政府職能【警示】轉(zhuǎn)變政府職能是上層建筑適合經(jīng)濟基礎狀況和促進經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是政府提高自身工作效率和管理水平的需要。轉(zhuǎn)變政府職能不是弱化政府職能。訓練2北京市某區(qū)政府把所轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，為每個網(wǎng)格配備若干工作人員，構建了一個天上有“云”(云計算中心)、地上有“格”(社會管理網(wǎng)絡)、中間有“網(wǎng)”(互聯(lián)網(wǎng))的新型社會管理體系，提高了收集、處理相關信息的效率，在為群眾排憂解難、化解社會矛盾等方面取得顯著成效。這一舉措有助于(

)①增強政府的科學執(zhí)政意識②提升政府為市民服務的能力③增加公民的民主權利④提高政府的社會管理水平A．①②

B．①③

C．②④

D．③④解析：選C。網(wǎng)格化管理是政府社會管理的創(chuàng)新，有利于提升政府為人民服務的能力和社會管理水平，②④正確，③錯誤?？茖W執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨，①錯誤。3．經(jīng)濟職能中的公共服務與提供社會公共服務職能【警示】在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府履行經(jīng)濟職能主要是進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，此處的公共服務側重強調(diào)的是經(jīng)濟領域，具體如匯集和傳播經(jīng)濟信息等。社會公共服務職能作為與經(jīng)濟職能并列的四大職能之一，強調(diào)的是國家為社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境?？梢姸哂兴徊妫峁┥鐣卜章毮艿姆秶鼜V泛。訓練3提供社會公共服務是我國政府的重要職能。下列屬于這一職能的有(

)①下調(diào)存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點②投入資金支持美術館、圖書館等免費開放③明年經(jīng)濟工作定調(diào)，要堅持房產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸④構筑“四位一體”住房保障體系A．①②

B.③④

C.②④ D．①③

解析：選C。投入資金支持美術館、圖書館等免費開放，是政府加強文化基礎設施建設的表現(xiàn)，體現(xiàn)政府履行組織社會主義文化建設的職能、提供社會公共服務的職能，②符合題意。構筑“四位一體”住房保障體系，是政府建立健全社會保障體系的表現(xiàn)，體現(xiàn)了政府履行提供社會公共服務的職能，④符合題意。①體現(xiàn)了政府對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，③體現(xiàn)政府加強對房地產(chǎn)市場監(jiān)管，均屬于政府履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能。社會生活鏈接國務院常務會議研究部署發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟【背景材料】(鏈接生活實例！)2012年12月12日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。會議指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，是推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和基本方式。今后一個時期，要圍繞提高資源產(chǎn)出率，健全激勵約束機制，積極構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費，加快形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。會議討論通過《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要目標、重點任務和保障措施。【命題視角】(打開思維之窗！)?命題角度1：結合材料，說明國務院所履行的政府職能。提示：(1)組織社會主義經(jīng)濟建設的職能。討論通過《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費，體現(xiàn)了這一點。(2)提供社會公共服務的職能。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進生態(tài)文明建設，積極構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，以防治污染，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)了這一點。?命題角度2：結合材料，分析政府研究部署發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的原因。提示：(1)政府具有組織社會主義經(jīng)濟建設和提供社會公共服務的職能。國務院研究部署發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是履行政府職能的要求。(2)政府工作的基本原則是對人民負責。建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進生態(tài)文明建設