第二編 秦朝的法律制度

第二編秦代法律制度一、統(tǒng)一后的秦代法制概況1.法制思想1）重刑主義：遵從法家的重刑主義理論“故禁奸止過，莫若重刑”——商鞅2）統(tǒng)一法律：把原來秦國的法律在整個秦朝帝國范圍內(nèi)推行，將人們的行為統(tǒng)一到法律的規(guī)定上來。2.法律形式（法律淵源）1．律：是經(jīng)過一定程序制定的系統(tǒng)性的法律文件。自商鞅“改法為律”后，“律”一直是秦最主要法律形式，主要法律規(guī)范都以律相稱，如《田律》、《金布律》、《關(guān)市律》、《工律》、《軍爵律》等等。2．令：是秦朝皇帝的詔令，是一種單行法規(guī)。秦始皇統(tǒng)一全國后，發(fā)布一系列法令，建立皇帝制度。規(guī)定皇帝自稱“朕”，皇帝的印信稱“璽”，皇帝口頭命令稱“制”、書面命令稱“詔”等。此后，以“制”和“詔”為名的皇帝命令，成為封建時代具有最高效力的法律規(guī)范。

3．式：是關(guān)于案件的調(diào)查、勘驗(yàn)及審訊程序的文書程式。作為一種法律形式，始于秦國。4．廷行事：法庭的判例，即秦朝用來比照判案的成例。秦代已把司法機(jī)關(guān)的判例作為司法實(shí)踐中除律文之外可資援引的審判依據(jù)。5．法律答問：是秦朝官吏在回答民眾法律問題時對現(xiàn)行法律法令的闡釋和補(bǔ)充。國家官吏有向民眾解釋法律的義務(wù)和責(zé)任。各級官吏的法律解釋即法律答問，同正式的法律法令具有同樣的法律效力。＊司法解釋的效力＊6．課：是關(guān)于工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)。＊7．程：是關(guān)于勞動定額等確定額度的法規(guī)。睡虎地秦墓竹簡的主要內(nèi)容

在秦墓竹簡出土以前，研究秦朝法律制度的文獻(xiàn)文物資料極少。1975年，考古工作者在湖北省云夢縣城關(guān)睡虎地一批秦代墓葬中出土了1000余支竹簡，共有4萬余字，其中絕大部分屬于法律方面的內(nèi)容。這批珍貴資料的發(fā)現(xiàn)，有力地推動了對秦朝法制的研究。經(jīng)過專家的整理，秦墓竹簡中與法律密切相關(guān)的內(nèi)容被分別歸納為《語書》、《秦律十八種》、《效律》、《秦律雜抄》、《法律答問》、《封診式》、《為吏之道》等若干部分。這些法律文件大致可分為法律條文、法律解釋和有關(guān)訴訟規(guī)則等三類。根據(jù)綜合分析，可以斷定在這批法律文件中至少包括了從商鞅變法到秦始皇三十年這段時間內(nèi)秦政權(quán)法律制度的主要內(nèi)容。在實(shí)際上，這個時期正是秦法制發(fā)展的高峰期，秦朝法制的風(fēng)格、特點(diǎn)在此時已經(jīng)形成。3.法制特色１）法自君出，君主獨(dú)斷。秦始皇吞并六國、全國統(tǒng)一，在全國范圍內(nèi)推行郡縣制，建立了一個高度集權(quán)的專制政權(quán)。秦始皇把國家的立法、行政、司法、軍事等權(quán)力都集中到皇帝手中，形成了“天下事無小大皆決于上”的局面。２）以法為本，嚴(yán)刑峻罰?！胺ㄖ巍焙汀爸匦獭笔欠覍W(xué)派的基本主張。秦始皇統(tǒng)一全國以后，進(jìn)一步將這兩項原則作為治國的基本策略加以推行，并走向極端。秦朝的法律內(nèi)容涉及政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會治安、商業(yè)、貨幣、手工業(yè)、自然資源保護(hù)等許多領(lǐng)域，所謂“治道運(yùn)行，皆有法式”。３）統(tǒng)一法律法令，注重法律宣傳。在將法律令向全國推行的同時，鼓勵臣民學(xué)法知法，規(guī)定作為國家官吏必須“明習(xí)法令”，民眾學(xué)習(xí)法律則“以吏為師”。使國家法律得到更廣、更深的貫徹執(zhí)行。二、刑事法律制度（一）刑罰體系秦帝國在繼承前代刑罰制度的基礎(chǔ)上，形成了一套包括生命刑、身體刑、勞役刑、流放刑、恥辱刑、身份刑在內(nèi)的刑罰體系。1.生命刑（死刑）：１）族：也稱夷三族，即將罪人三族以內(nèi)的親屬全部一同處死的酷刑。一般適用于最嚴(yán)重的犯罪。關(guān)于三族的范圍，有兩種解釋。一種包括父族、母族和妻族，范圍相當(dāng)大。一種包括父母、妻子、兄弟。２）阬（坑）：活埋。３）定殺：把活人投入水中淹死。４）具五刑。具五刑是對應(yīng)處族刑的主犯同時施以黥刑、劓刑、斬趾等肉刑后再處死的酷刑?！稘h書·刑法志》記載說：“當(dāng)三族者，皆先黥、劓、斬左趾，笞殺之，梟其首，菹其骨肉于市。其誹謗詈詛者，又先斷舌。故謂之具五刑。”５）車裂：將受刑者的頭與四肢分別拴在五輛馬車上，然后驅(qū)馬向五個不同方面拉動而肢解尸體。２.身體刑：是指損害受刑人身體器官或使受刑人承受肉體痛苦的刑罰，包括殘害肢體器官的肉刑和施加痛苦的笞杖刑。秦的身體刑主要有：

1)黥刑：即夏、商、周時代的墨刑。

2)劓刑：

3)斬左趾：是砍去罪人左腳的刑罰，源于夏、商、周時代的剕刑。

4)宮刑：

5)髡（ｋｕｎ)刑：是剃去罪人頭發(fā)鬢毛的刑罰。古代人認(rèn)為“身體發(fā)膚，受之父母，不敢毀傷”。故剃去頭發(fā)也是對身體的一種損害，而且還帶有恥辱刑的含義。

6)耐刑：剃去鬢須保存頭發(fā)謂之“耐”。耐刑程度輕于髡刑。

7)笞刑：笞刑是杖擊罪人身體的刑罰。值得注意的是，秦的身體刑往往與勞役刑結(jié)合使用，特別是髡刑與耐刑一般都配以徒刑。在秦墓竹簡中經(jīng)常有“黥為城旦”、“劓為城旦”、“耐為鬼薪”的記載。這從一個側(cè)面說明了秦朝的刑罰的嚴(yán)酷。３.勞役刑：強(qiáng)制犯人勞動的刑罰，相當(dāng)于后世的徒刑。徒刑在商周時期就已經(jīng)出現(xiàn)，到秦朝時使用更加廣泛成為秦朝刑罰體系中的主體刑種之一。

1）城旦、舂：男犯為城旦，從事筑城的勞役；女犯為舂，從事舂米的勞役。男子旦起筑城，女子早起舂米，故謂之城旦舂。城旦舂是秦朝徒刑中最重的一級。實(shí)際上，男女犯并不單純從事上述工作，也干其他的事。

2）鬼薪、白粲：是次城旦舂一級的徒刑。男為鬼薪，女為白粲。鬼薪即強(qiáng)制男犯去山中砍柴以供宗廟祭鬼；白粲為強(qiáng)制女犯擇米以供宗廟祭祀之用。

3）司寇、作如司寇：是強(qiáng)制犯罪人從事“伺察盜寇”之類勞役的刑罰，邊服勞役邊防外寇。其中，男作司寇，女作如司寇。

4）罰作、復(fù)作：男犯為罰作，女犯為復(fù)作。罰作是強(qiáng)制男犯去邊境地區(qū)戍守，女犯則去官府服勞役。４.財產(chǎn)刑：剝奪犯人財產(chǎn)的刑罰：

1）貲：判處犯人繳納財物或以勞役抵償?shù)男塘P，包括貲金、貲物、貲勞役（無力貲甲盾之人允許其以服勞役抵償）。＊奧地利行政罰種類之間的轉(zhuǎn)化（參見下頁）

2）贖：允許罪犯以交納法定的財物代替已經(jīng)判處的刑罰。＊不同于貲刑

3）沒和收：“沒”是把罪犯的財產(chǎn)由國家強(qiáng)制充公；“收”分為沒收財物和沒收人口兩個方面。奧地利《行政罰法》中的易科制度１）第20條規(guī)定:有特殊減輕原因時，官署得將行政法規(guī)規(guī)定之拘留罰，易以行政逾越者經(jīng)濟(jì)能力相當(dāng)之罰鍰或住宅禁足。第21條規(guī)定:官署認(rèn)為行政逾越者之行政責(zé)任輕微，而其行政逾越行為之結(jié)果未具意義，且依案件情節(jié)即使處以最輕之自由罰或罰鍰仍嫌過重者，得免除其自由罰或罰鍰,而改予警告。２）在奧地利，易科罰意指當(dāng)事人無力繳納罰鍰時，應(yīng)易科拘留的行政罰。易科實(shí)質(zhì)上不是創(chuàng)設(shè)新的罰種，而只是以其他罰種代替原罰種進(jìn)行處罰的一種方式。奧地利行政罰法第16條規(guī)定：科處罰鍰時，在主文中須注明如無力繳納罰鍰時，得易科拘留。第53條規(guī)定:如金錢罰之全部或一部不能征收，或預(yù)料不能征收時，應(yīng)照原裁決易科拘留，或?qū)⑵湮蠢U納部分，易科拘留并執(zhí)行之。５.身份刑：剝奪犯人爵位、官職等政治身份的刑罰。秦王朝在打破舊宗法等級制度后，建立了一套新的社會等級秩序。秦朝刑罰體系中，也包含維護(hù)這種等級秩序的身份刑制度。

1）奪爵：奪爵是剝奪犯罪人原有爵位的刑罰。秦代爵位是擔(dān)任官吏的條件，爵位的高低還直接決定了官位的高低。

2）廢：一種撤職的刑罰，一旦被廢，便永不錄用。是指終生剝奪犯罪人擔(dān)任國家官吏資格。＊3）收：即收孥，將犯罪人妻子兒女一起沒收為官奴婢。是一種剝奪犯罪人自由民身份的刑罰。＊4）籍門：籍門是剝奪犯罪人全家及后代子孫政治權(quán)利的刑罰。被處籍門以后，其家族即淪為賤民，永遠(yuǎn)是官府的奴仆。６.流放刑：流刑是將犯罪人流放到邊遠(yuǎn)、窮困地區(qū)的刑罰。在商周時期，中國已經(jīng)有使用流刑的記載。秦朝的流刑主要有三種：

1）遷：是將犯罪人遷到邊遠(yuǎn)地區(qū)的刑罰，多是遷往新占領(lǐng)、新開拓的地區(qū)或是蠻荒之地。有時將犯罪人全家遷往某地。

2）謫（ｚｈｅ）：是將犯罪人罰往戍邊的刑罰。有時則作為赦免重刑的替代方式。

3）逐：即放逐，主要針對原籍不屬秦人者使用，即將罪人驅(qū)逐出境。（二）主要罪名秦律的主要罪名有七種：1.盜竊罪：2.賊殺傷罪：危害人身安全的犯罪。處刑較重，且要求發(fā)現(xiàn)賊殺傷事件之鄰居及時救助，否則須負(fù)刑事責(zé)任。3.誹謗罪：譏評皇帝過失的言論便構(gòu)成誹謗罪。4.不敬皇帝罪：要求對皇帝極端恭順，對皇帝下達(dá)的詔書不得怠慢，否則就構(gòu)成對皇帝的不敬，將受到嚴(yán)懲。5.以古非今罪：以古代的學(xué)說，非難當(dāng)今的政策的議論即構(gòu)成，主要針對其時儒生所設(shè)。６.非所宜言罪：說了不該說的話，主要是指不利于統(tǒng)治者利益的話。至于“非所宜言”的具體內(nèi)容是什么，法無明文。由此，為封建統(tǒng)治者任意出入人罪提供了方便。７.妄言罪：指煽動顛覆國家政權(quán)的犯罪。（三）刑法原則1.區(qū)分故意與過失：在定罪量刑時注意區(qū)分罪犯主觀狀態(tài)，故意、貫犯從重；過失、偶犯從輕。2.區(qū)分有無犯罪意識：針對夏商“罪人以族”，反對族誅連坐，主張罪止一身。*罪責(zé)自負(fù)、自己責(zé)任3.自守從輕：不要?dú)o罪者，含有不亂罰無辜、罪刑相應(yīng)的的意義。4.共犯加重：共犯屬結(jié)伙犯罪，社會危害性大，處刑加重。秦代以五人以人合伙犯罪為共犯。５.合并論罪：在數(shù)罪并發(fā)的情況下，把數(shù)罪合并一起判刑。＊６.規(guī)定刑罰時效：即對犯罪者追究刑事責(zé)任的法定有效期限。三、行政法律制度主要行政法律規(guī)范包括《置吏律》、《內(nèi)史雜律》、《尉雜律》、《司空律》、《行書律》近２０種。（一）機(jī)構(gòu)與官吏設(shè)置

1.中央官吏：“三公”、“九卿”１）“三公”丞相：皇帝之下的最高行政長官；太尉：主管軍政；御史大夫：主管臣下奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察。２）“九卿”：奉常（掌宗廟禮儀）、郎中令（掌皇帝的侍從警衛(wèi)）、衛(wèi)尉（掌宮廷警衛(wèi)）、太仆（掌馬政）、廷尉（掌司法）、典客（掌外交與國內(nèi)少數(shù)民族事務(wù)）、宗正（掌皇族事務(wù)）、治粟內(nèi)史（掌租稅與財政）、少府（掌皇室需用的“山海池澤之稅”)。２.地方機(jī)構(gòu)及官吏設(shè)置1）郡：郡守：郡之最高行政長官；郡尉：在郡守之下負(fù)責(zé)郡之軍事事務(wù)；監(jiān)察御史：由中央派遣，負(fù)責(zé)監(jiān)察。２）縣：縣令：縣之最高行政長官；丞：協(xié)助縣令工作；縣尉：負(fù)責(zé)縣之軍事事務(wù)；３）鄉(xiāng)：有秩：鄉(xiāng)之最高行政長官；“三老”：有秩之下負(fù)責(zé)教化；“嗇夫”：負(fù)責(zé)賦稅與司法；“游徼”：負(fù)責(zé)社會治安。４）里：“里正”（亦稱“里典”）：里之主管官吏；亭長：十里為一亭，負(fù)責(zé)亭內(nèi)案件偵查、拘捕等工作。（二）官吏任職條件

１.政治條件：忠于君主；２.能力條件：勝任官職；３.法律條件：豐富的法律知識與熟練的法律技能；４.禁止（消極）條件：受過“廢”刑及其他刑罰。（三）官吏責(zé)任１.行政責(zé)任：由國家行政機(jī)關(guān)對不履行義務(wù)而沒有觸犯刑律的官吏，不通過司法程序而直接實(shí)施行政處分，具體類型有：１）誶：斥責(zé)，適用于過失輕微者；２）貲：以財物贖罪。較誶重，貲數(shù)依據(jù)責(zé)任遠(yuǎn)近、過錯程度、損失大小而定。３）免：免除官職；４）廢：開除官籍永遠(yuǎn)不再敘用。２.刑事責(zé)任：官吏利用職務(wù)之便進(jìn)行犯罪活動而承擔(dān)刑事責(zé)任的情形：１）貪污公款：“與盜同法”；２）進(jìn)行內(nèi)外勾結(jié)，與他人合伙騙取國家的賞金和賜爵；３）玩忽職守給國家?guī)頁p害。＊行政強(qiáng)制：保障繁重義務(wù)的履行“居作”：服勞役抵償損失。

四、司法訴訟制度（一）司法機(jī)關(guān)

1.中央：廷尉為最高司法審判機(jī)關(guān)：１）負(fù)責(zé)審理皇帝下令審理的案件；２）審理地方移送的重大和疑難案件。2.地方：由郡守、縣令兼理，司法權(quán)與行政權(quán)不分。（二）主要訴訟制度

1.訴訟類型：官府對罪犯提起訴訟（相當(dāng)于今之公訴）