第5章-國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策分析

第五章國(guó)際服務(wù)貿(mào)易

政策分析主要內(nèi)容：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策措施概述國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘及其衡量國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化及其分析第一節(jié)

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策措施概述國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策演變的三個(gè)階段第一節(jié)

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策措施概述保護(hù)貿(mào)易政策的微觀理論基礎(chǔ)：自然壟斷非對(duì)稱信息外部經(jīng)濟(jì)性保護(hù)貿(mào)易政策產(chǎn)生的原因：保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚服務(wù)業(yè)；爭(zhēng)取本國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益；維護(hù)本國(guó)的安全和政治利益；維持國(guó)際收支平衡；維持國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的就業(yè)水平。自由貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力社會(huì)福利服務(wù)貿(mào)易自由化的政策措施建立服務(wù)的自由貿(mào)易區(qū)；政府鼓勵(lì)投資，回事服務(wù)行業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展信息以及電信技術(shù)設(shè)施，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)跨越國(guó)境的自由流動(dòng)；財(cái)政支持；提高人力資本的素質(zhì)；支持國(guó)際間和區(qū)域間服務(wù)部門的合作與一體化。第二節(jié)

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘及其衡量服務(wù)貿(mào)易壁壘的定義

指一國(guó)政府對(duì)外國(guó)服務(wù)生產(chǎn)者或提供者的服務(wù)提供或銷售所設(shè)置的具有障礙作用的政策措施。投資壁壘通常也是服務(wù)貿(mào)易壁壘。貨物貿(mào)易壁壘與服務(wù)貿(mào)易壁壘前者是邊境壁壘，后者具有超邊境性，大部分屬于國(guó)內(nèi)管制措施。前者只針對(duì)貨物本身，與貨物生產(chǎn)商沒有關(guān)系。后者主要針對(duì)服務(wù)提供者和消費(fèi)者。服務(wù)貿(mào)易壁壘與服務(wù)管制措施服務(wù)貿(mào)易壁壘前者是為了保護(hù)本國(guó)服務(wù)生產(chǎn)者的利益。服務(wù)管制措施是為了保護(hù)服務(wù)消費(fèi)者的利益，WTO鼓勵(lì)和支持對(duì)合適的服務(wù)管制措施。不適度的、不透明的、低效率的服務(wù)管制措施會(huì)演化成服務(wù)貿(mào)易壁壘。限制貿(mào)易過(guò)程的壁壘限制主體資格的壁壘稅收歧視資格的限制補(bǔ)貼股權(quán)的限制國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的限制政府購(gòu)買信息的限制外匯管制執(zhí)業(yè)資格的限制人員國(guó)際流動(dòng)的限制制造不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境冗長(zhǎng)的審批程序投資退出限制服務(wù)貿(mào)易政策工具服務(wù)貿(mào)易壁壘的種類

服務(wù)貿(mào)易模式與影響服務(wù)提供和消費(fèi)的壁壘結(jié)合起來(lái)的分類服務(wù)產(chǎn)品移動(dòng)壁壘資本移動(dòng)壁壘人員移動(dòng)壁壘開業(yè)權(quán)壁壘服務(wù)產(chǎn)品移動(dòng)壁壘

政府針對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量乃至知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面而設(shè)定限制措施。這些措施類似于貨物產(chǎn)品的諸如配額、檢驗(yàn)檢疫等非關(guān)稅壁壘。數(shù)量限制當(dāng)?shù)爻煞忠蟊镜匾笳a(bǔ)貼政府采購(gòu)歧視性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)歧視性稅收制度落后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等案例：歐盟強(qiáng)征航空碳排放稅2011年3月，歐盟宣布，從2012年1月1日起，將航空業(yè)納入歐盟排放交易系統(tǒng)，涉及4000多家經(jīng)營(yíng)歐洲航線的盟內(nèi)和盟外航空公司，屆時(shí)，所有落地歐盟機(jī)場(chǎng)的航班，均要支付“買路錢”。按歐盟碳排放征收方法，2012年中國(guó)航空公司需要支付7.43億元的碳排放稅，到2020年需向歐盟支付超過(guò)30億元，9年累計(jì)支出176億元。中國(guó)飛往歐洲的航班每增加一班，一年將增加1500萬(wàn)元人民幣的額外成本。美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、印度等40多個(gè)國(guó)家紛紛宣布拒絕加入該交易系統(tǒng)。2012年2月6日，中國(guó)民航局宣布禁止中國(guó)的航空公司參與該交易系統(tǒng)。

專家認(rèn)為，歐盟將航空業(yè)納入碳排放交易系統(tǒng)，其實(shí)是設(shè)置服務(wù)貿(mào)易壁壘，有削弱他國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。如果將航空業(yè)納入歐盟交易體系，歐盟既是裁判員，同時(shí)其公司和盟外國(guó)家公司又都是運(yùn)動(dòng)員，歐盟可以通過(guò)各種手段，在操作層面向盟內(nèi)企業(yè)傾斜。如果以稅費(fèi)的形式收取，直接進(jìn)入歐盟‘國(guó)庫(kù)’中，如何使用就不是他國(guó)能控制的。歐盟有可能將這筆資金用于航空公司的碳減排，實(shí)際上就是變相給盟內(nèi)航空公司補(bǔ)貼。即使是用于航空節(jié)油技術(shù)研發(fā)，也是讓自己的航空公司更有競(jìng)爭(zhēng)力。這種單方面、超出管轄區(qū)外以及扭曲航空市場(chǎng)的舉措并非解決全球航空業(yè)碳排放問(wèn)題之道。各方必須在國(guó)際民航組織的協(xié)調(diào)機(jī)制下，達(dá)成全球性的解決辦法。資本移動(dòng)壁壘外匯管制：政府對(duì)外匯在本國(guó)境內(nèi)持有、流通、兌換以及外匯的出入境采取的各種控制措施。浮動(dòng)匯率：東道國(guó)貨幣貶值匯出投資收益的限制：限制外國(guó)服務(wù)廠商將利潤(rùn)、版稅、管理費(fèi)匯回母國(guó)或限制外國(guó)資本抽調(diào)回本國(guó)。1998年，國(guó)家外匯管理局允許自費(fèi)出國(guó)人員出境時(shí)一次性兌換2000美元等值外匯；2002年，國(guó)家外匯管理局放寬了原來(lái)只授權(quán)中國(guó)銀行一家銀行辦理個(gè)人售匯業(yè)務(wù)的限制，對(duì)于符合條件的境內(nèi)中外資銀行均允許其辦理自費(fèi)留學(xué)售匯業(yè)務(wù)。2003年，自費(fèi)留學(xué)人員的供匯范圍由大學(xué)預(yù)科以上人員擴(kuò)大到了所有自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)人員。中國(guó)的個(gè)人用匯管制2003年9月，提高了境內(nèi)居民個(gè)人出境旅游、探親等購(gòu)匯的指導(dǎo)性限額，由原來(lái)的等值2000美元（港澳地區(qū)等值1000美元）調(diào)整為，出境時(shí)間在半年以內(nèi)的每人每次可向銀行購(gòu)匯等值3000美元，半年以上（含半年）的每人每次可向銀行購(gòu)匯等值5000美元。2004年，自費(fèi)留學(xué)人員的購(gòu)匯指導(dǎo)性限額，由每人每年等值2萬(wàn)美元調(diào)整為：學(xué)費(fèi)按照境外學(xué)校錄取通知書或?qū)W費(fèi)證明上所列的每年度學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供匯；生活費(fèi)為每人每年等值2萬(wàn)美元。人員移動(dòng)壁壘不僅包括對(duì)服務(wù)提供者移動(dòng)的限制，還包括對(duì)服務(wù)消費(fèi)者移動(dòng)的限制。主要形式與移民相關(guān)的準(zhǔn)入和逗留時(shí)間限制（這里指的是人員的暫時(shí)性流動(dòng)，但不可能脫離移民和勞動(dòng)市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)的管制）資格、工作經(jīng)驗(yàn)和教育程度的不適當(dāng)論證對(duì)外國(guó)服務(wù)人員的歧視性待遇案例：

JYJ2010年美國(guó)演出的P1簽證被拒，公演改免費(fèi)2010年11月，原東方神起三名成員在中、有天和俊秀組成的JYJ原定于美國(guó)12日在紐約、14日在拉斯維斯加、19日在洛杉磯的演出完全以無(wú)償?shù)男问竭M(jìn)行，公演P1簽證受拒的原因并沒有公布。根據(jù)美國(guó)律師的建議,JYJ仍然可以演出，但演出必須是免費(fèi)的，這次演出他們不可以接收金錢利益等。此行到現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生的包括宣傳、航班、住宿等大量的費(fèi)用，還有后面幾天的費(fèi)用，JYJ為了公演可以舉辦決定自己承擔(dān)，邀請(qǐng)所有的歌迷們免費(fèi)來(lái)他們的SC。

繁瑣復(fù)雜的美國(guó)簽證制度B1簽證適用于暫時(shí)性商務(wù)訪問(wèn)人員H1B簽證適用于專業(yè)職業(yè)人員，每年配額為195,000個(gè)。H1C簽證適用于注冊(cè)護(hù)士，每年配額為500個(gè)。H2B簽證適用于暫時(shí)性非農(nóng)業(yè)勞工，每年配額為66,000個(gè)。H3簽證適用于受訓(xùn)人員杰出運(yùn)動(dòng)員，運(yùn)動(dòng)團(tuán)體及演藝團(tuán)體P1簽證P1簽證的簽發(fā)對(duì)象主要有國(guó)際著名運(yùn)動(dòng)員或運(yùn)動(dòng)團(tuán)體，國(guó)際著名演藝團(tuán)體和著名馬戲團(tuán)三類。如姚明赴美在NBA打球，就申請(qǐng)的是P1簽證。如果你是娛樂界演藝人士，從屬于國(guó)際知名的演藝團(tuán)隊(duì)，并且長(zhǎng)期或在一定的時(shí)間內(nèi)從事演藝活動(dòng)，即可以向美國(guó)政府申請(qǐng)P1B簽證。所謂的國(guó)際知名就是“獲得高水平比賽的獎(jiǎng)項(xiàng)，能充分證明某種技能高于普通水平；就所獲獎(jiǎng)項(xiàng)而言，該獎(jiǎng)項(xiàng)必須為多國(guó)范圍內(nèi)知名的，高水平的或者著名的”。P1簽證不單獨(dú)發(fā)給個(gè)人，只發(fā)給演藝團(tuán)體。個(gè)人演藝人士如符合要求則應(yīng)申請(qǐng)O1簽證。服務(wù)生產(chǎn)者開業(yè)權(quán)壁壘（生產(chǎn)者創(chuàng)業(yè)壁壘）禁止外國(guó)服務(wù)提供商進(jìn)入某些行業(yè)或地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和提供服務(wù)，或者政府對(duì)某些行業(yè)實(shí)行政府壟斷，或者禁止外國(guó)服務(wù)人員進(jìn)入本國(guó)從事職業(yè)服務(wù)工作，或禁止外商進(jìn)入部門、使用記分員和投資比較規(guī)定諸多限制。具體又分為資格限制、股權(quán)限制、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)限制和許可證限制。案例：俄羅斯禁止外國(guó)人從事商品零售

時(shí)間:2007-1-188:56:00新疆日?qǐng)?bào)網(wǎng)俄羅斯修訂后的移民法于15日生效，俄政府還表示將從4月起全面禁止外國(guó)人從事商品零售，并關(guān)閉全國(guó)115個(gè)大型露天市場(chǎng)。受這股“掃地清市”寒流的影響，預(yù)計(jì)將有10萬(wàn)在俄華商被迫返鄉(xiāng)。從15日起，俄羅斯《關(guān)于移民登記》和《俄羅斯聯(lián)邦外國(guó)公民合法地位聯(lián)邦法（修訂版）》等一系列新法律法規(guī)開始生效。中國(guó)駐俄使館發(fā)出通報(bào)，提醒旅俄同胞注意有關(guān)事項(xiàng)。據(jù)悉，新出臺(tái)的法規(guī)讓許多在俄羅斯打拼多年的中國(guó)商人都猝不及防，結(jié)果是損失慘重。在這里經(jīng)營(yíng)窗簾的小趙說(shuō)，現(xiàn)在惟有“多賣貨、少進(jìn)貨，先保住本錢”。他透露，如果新規(guī)在4月實(shí)施，僅海參崴體育市場(chǎng)的2000多經(jīng)營(yíng)戶，就會(huì)有1/3賠本。旁邊經(jīng)營(yíng)手套的劉美彩氣憤地對(duì)記者說(shuō)，一些幸災(zāi)樂禍的當(dāng)?shù)厝诉€聲稱“就等著中國(guó)商人揮淚大甩賣”，而她手上的存貨還有十多萬(wàn)元，“如果想繼續(xù)在這里經(jīng)營(yíng)，就必須申請(qǐng)勞動(dòng)大卡（售貨員經(jīng)營(yíng)許可證），可這實(shí)在太難了”。按照“烏拉圭回合”談判采納的方案，服務(wù)貿(mào)易壁壘可分為兩大類：影響市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施：那些限制或禁止外國(guó)商人進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，從而抑制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的措施。影響國(guó)民待遇的措施：有利于本國(guó)企業(yè)但歧視外國(guó)企業(yè)的措施。

一類是為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者提供成本優(yōu)勢(shì)

一類是增加外國(guó)生產(chǎn)者進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的成本，加劇其競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

不同類型WTO成員對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的限制情況

（作出承諾的具體服務(wù)活動(dòng)占全部具體活動(dòng)的百分比）按照服務(wù)貿(mào)易模式分類貿(mào)易壁壘對(duì)應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易模式舉例產(chǎn)品移動(dòng)壁壘跨境交付數(shù)量限制，當(dāng)?shù)爻煞窒拗?，補(bǔ)貼，政府采購(gòu)，歧視性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，稅收，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏保護(hù)資本移動(dòng)壁壘境外消費(fèi)外匯管制，投資收益匯出限制人員移動(dòng)壁壘自然人流動(dòng)繁瑣的出入境手續(xù)和高額費(fèi)用，移民限制開業(yè)權(quán)壁壘商業(yè)存在外商進(jìn)入的部門、地區(qū)、投資比例、使用雇員的限制世界主要服務(wù)業(yè)貿(mào)易壁壘內(nèi)容概要航空業(yè)主要涉及國(guó)家壟斷和補(bǔ)貼問(wèn)題銀行與保險(xiǎn)主要是開業(yè)權(quán)和國(guó)民待遇問(wèn)題工程建筑主要是開業(yè)權(quán)、移民限制和國(guó)民待遇問(wèn)題咨詢服務(wù)業(yè)許多國(guó)家對(duì)設(shè)在本國(guó)的外國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)都要求參與權(quán)教育服務(wù)移民限制、歧視外國(guó)文憑電信和信息服務(wù)常遇到國(guó)家壟斷和控制醫(yī)療服務(wù)主要問(wèn)題是歧視外國(guó)醫(yī)生的開業(yè)資格和對(duì)外國(guó)醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)口設(shè)立技術(shù)障礙旅游業(yè)出入境限制、外匯管制等Tobecontinued…若干國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易壁壘舉例1.日本的服務(wù)貿(mào)易壁壘日本的服務(wù)貿(mào)易一直保持逆差狀態(tài)，是最大的服務(wù)進(jìn)口國(guó)之一。日本對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)有較多的保護(hù)，例如日本的保險(xiǎn)費(fèi)收入居世界第二（次于美國(guó)），人壽保險(xiǎn)更居世界第一，但其保險(xiǎn)服務(wù)絕大部分是國(guó)內(nèi)公司提供的，外國(guó)保險(xiǎn)公司很難進(jìn)入，引起了其他國(guó)家（如美國(guó)）的不滿，要求其開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。建筑與工程服務(wù)日本的《出入境管理法》規(guī)定：禁止單純勞務(wù)進(jìn)入日本市場(chǎng)，只允許中標(biāo)的外國(guó)建筑公司的管理、技術(shù)人員赴日。此類規(guī)定使外方難以運(yùn)作和管理，只能轉(zhuǎn)包給日本建筑商。由于日本勞動(dòng)力成本昂貴，日本分包商報(bào)價(jià)很高，使得外國(guó)中標(biāo)者成本核算嚴(yán)重惡化，最后只能被迫退標(biāo)。零售業(yè)：根據(jù)日本的《大店鋪法》，大的百貨公司（包括日本的和國(guó)外的）要進(jìn)駐某一地區(qū)，必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)協(xié)會(huì)的同意，通過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，地方政府才批準(zhǔn)其成立。即便同意進(jìn)入，也有十分嚴(yán)格的資格限制（特別是食品、藥品等涉及安全標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)），所以1991年以前很少有外國(guó)資本能涉足日本零售業(yè)。1991年以后才有所開放。運(yùn)輸服務(wù)。日本的內(nèi)海航運(yùn)必須由日本船運(yùn)輸。在日本設(shè)立輪船公司，其總部必須在日本，公司董事必須全部是日本人。航空運(yùn)輸方面，機(jī)票銷售、飛機(jī)修理和保養(yǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)等都已經(jīng)開放，但規(guī)定外資投資比例必須在1/3之下。

外國(guó)船公司只能租用碼頭，無(wú)權(quán)經(jīng)營(yíng)碼頭的裝卸等業(yè)務(wù)，這給外國(guó)船公司的經(jīng)營(yíng)造成了障礙。金融服務(wù)。日本金融檢查制度在實(shí)際運(yùn)用中有時(shí)也會(huì)對(duì)外資金融企業(yè)造成實(shí)質(zhì)上的影響。日本對(duì)外資銀行加入日本國(guó)債托管和清算系統(tǒng)會(huì)員資格規(guī)定了不合理的限制，日本政府在信托管理服務(wù)領(lǐng)域存在非審慎性措施，如規(guī)定投資信托管理服務(wù)必須由在日本注冊(cè)的法人機(jī)構(gòu)提供；外資銀行的分支機(jī)構(gòu)吸收的存款未納入到日本存款保險(xiǎn)的覆蓋范圍內(nèi)。2.俄國(guó)的服務(wù)貿(mào)易壁壘建筑。俄羅斯規(guī)定，只有擁有俄羅斯國(guó)籍的自然人才能取得在俄羅斯境內(nèi)從事建筑設(shè)計(jì)活動(dòng)的許可。外國(guó)人只能通過(guò)與俄羅斯公民或被許可的俄羅斯商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，方能提供建筑設(shè)計(jì)服務(wù)。俄羅斯規(guī)定，用工超過(guò)100人的建筑工地，必須雇傭50%以上的俄羅斯公民。教育。俄羅斯至今尚不允許外國(guó)人以合作或合資形式在俄羅斯提供高等教育服務(wù)。

金融。允許外國(guó)銀行在俄羅斯開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，要求俄羅斯中央銀行對(duì)俄羅斯境內(nèi)外資銀行資本占俄羅斯全部銀行資本的比重設(shè)定上限。1997年起，俄羅斯中央銀行規(guī)定俄羅斯境內(nèi)各銀行的資本金至少為1000萬(wàn)歐元，外資銀行中至少75%的職員和50%的管理人員為俄羅斯公民。旅游。目前，俄羅斯尚不允許外國(guó)企業(yè)在俄羅斯開辦獨(dú)資旅游公司。

運(yùn)輸。俄羅斯至今未給予外國(guó)企業(yè)從事跨境公路運(yùn)輸服務(wù)的國(guó)民待遇。3.中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易壁壘1.保險(xiǎn)服務(wù)

中國(guó)保險(xiǎn)公司的資本要求非常高，如申請(qǐng)辦理國(guó)家許可證，則要有一個(gè)主要辦事處和三個(gè)分辦事處才行，需要輸入的資本金則達(dá)5億元人民幣，一家公司一旦擁有了一個(gè)國(guó)家許可證，如果再設(shè)另外的分支機(jī)構(gòu)，就還再需要5000萬(wàn)元人民幣的資本。

銀行業(yè)

2001年12月，允許外國(guó)銀行只要滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)，就可以在中國(guó)任何地方設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)其中包括要有200億美元的總資產(chǎn)。但中國(guó)銀行仍繼續(xù)享有進(jìn)行外匯交易的壟斷權(quán)。外國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)的流動(dòng)資產(chǎn)（現(xiàn)金、當(dāng)?shù)劂y行需求儲(chǔ)備和中國(guó)人民銀行儲(chǔ)備）必須持續(xù)高于消費(fèi)者存款25%的比例。另外，消費(fèi)者外幣存款與國(guó)內(nèi)外幣貸款的比例不能超過(guò)70%（這已比先前規(guī)定的40%有了提高）。

批發(fā)銷售服務(wù)

中國(guó)承諾在其入世三年內(nèi)（即到2004年12月11日），對(duì)于那些尋求提供批發(fā)、委托代理服務(wù)和相關(guān)服務(wù)（比如修理和維護(hù)服務(wù)）的外國(guó)企業(yè)，取消其面臨的國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入限制（受限產(chǎn)品除外）。同時(shí)，中國(guó)同意依照既定的時(shí)間表對(duì)這些業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)自由化。但是，中國(guó)的執(zhí)行力度存在問(wèn)題。外國(guó)經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)受到有關(guān)貿(mào)易量、注冊(cè)資本金和前期經(jīng)驗(yàn)的限制。零售服務(wù)

1999年，中國(guó)政府?dāng)U大了零售行業(yè)的外國(guó)投資范圍。新規(guī)則鼓勵(lì)大型國(guó)際零售（比如高級(jí)百貨商店和倉(cāng)儲(chǔ)式店鋪）進(jìn)入中國(guó)。中國(guó)已授權(quán)合資企業(yè)可以提供零售業(yè)服務(wù)，但它仍極大的限制這些服務(wù)的提供。繁重的入門要求（有關(guān)最低批發(fā)總量、最低進(jìn)出口額、最低資產(chǎn)、最低注冊(cè)資本和前期經(jīng)驗(yàn)）極大的減少了有資格提供零售服務(wù)權(quán)利的企業(yè)數(shù)量。另外，中國(guó)要求合資企業(yè)還要遵守城市商業(yè)發(fā)展計(jì)劃。快遞服務(wù)

中國(guó)郵政擁有500克以下信件投遞業(yè)務(wù)的壟繼權(quán)，這將限制現(xiàn)存外國(guó)投資快遞公司的活動(dòng)范圍。運(yùn)輸和物流服務(wù)

過(guò)去中國(guó)的運(yùn)輸和物流行業(yè)受到嚴(yán)格管制，造成高成本、政府壟繼等問(wèn)題。多家政府部門負(fù)責(zé)管理這一行業(yè)：交通部、鐵道部、商務(wù)部和中國(guó)國(guó)家航空管理局。權(quán)限重疊、多套批準(zhǔn)要求，及不透明的規(guī)則阻礙了市場(chǎng)的進(jìn)入。國(guó)內(nèi)企業(yè)利用政府關(guān)系和投資壟斷了這一行業(yè)。外國(guó)船運(yùn)公司不可能在內(nèi)地港口開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。電信同意外國(guó)供應(yīng)商通過(guò)與中國(guó)公司建立合資企業(yè)的方式，提供大范圍的服務(wù)，包括國(guó)內(nèi)和國(guó)際的有線服務(wù)、移動(dòng)語(yǔ)音和數(shù)據(jù)服務(wù)、增值服務(wù)，如電子郵件、語(yǔ)音郵件和即時(shí)信息與數(shù)據(jù)的修復(fù)，及傳呼服務(wù)。合資企業(yè)中外商允許的持股比例隨著時(shí)間的推移提高了，對(duì)于多數(shù)服務(wù)最高比例達(dá)到49%。另外所有的地域性限制也將在中國(guó)入世兩至六年內(nèi)取消。案例廣電總局將要求電視臺(tái)黃金時(shí)段播放國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片（2005年6月2日）除了鼓勵(lì)各級(jí)電視臺(tái)增加動(dòng)畫播出時(shí)段、開辦動(dòng)畫專欄之外，廣電總局還鼓勵(lì)各級(jí)電視臺(tái)在黃金時(shí)段播放優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片，并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)對(duì)動(dòng)畫片收視黃金時(shí)段(17：00至21：00)必須播出國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片或國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫節(jié)目做出規(guī)定。在播出比例上，廣電總局規(guī)定國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片的播出總量不得少于60%。加拿大規(guī)定電臺(tái)在一些特定時(shí)間必須播放加拿大的歌曲和影視節(jié)目。服務(wù)貿(mào)易壁壘的度量直接測(cè)度法間接測(cè)度法基于價(jià)格的衡量法（NRP和ERP）生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值（PSE）和消費(fèi)者補(bǔ)貼等值（CSE）名義保護(hù)率(nominalrateofprotection)由于保護(hù)引起的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的部分與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的百分比。

有效保護(hù)率(effectiverateofprotection)用來(lái)衡量投入和產(chǎn)出政策對(duì)價(jià)值增值的共同影響的指標(biāo)，包括一國(guó)產(chǎn)業(yè)的投入品進(jìn)口與最終品進(jìn)口在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的保護(hù)程度。假如這一結(jié)構(gòu)性保護(hù)的結(jié)果為正（ERP＞0），那么保護(hù)是有效的，反之則是無(wú)效的。為保護(hù)措施引起的國(guó)內(nèi)增值部分超過(guò)自由貿(mào)易條件下增值部分與自由貿(mào)易條件下增值部分的百分比。生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值(ProducerSubsidyEquivalent)生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值測(cè)算的是政策對(duì)本國(guó)生產(chǎn)者收益的貢獻(xiàn)，它是所有政府政策（包括財(cái)政支持、稅收和補(bǔ)貼等）的貨幣估價(jià)，考察的是政府各種政策的總體效應(yīng)。消費(fèi)者補(bǔ)貼等值(ConsumerSubsidyEquivalent)消費(fèi)者補(bǔ)貼等值測(cè)算的是政策對(duì)本國(guó)消費(fèi)者福利造成的損失。PSE=ACSE=A+B+C+D價(jià)格abO數(shù)量cdSDQa

Qb

Qc

QdPtPwABCD服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策的效應(yīng)分析最為常見的服務(wù)貿(mào)易非關(guān)稅壁壘有：政府管制補(bǔ)貼配額許可證政府管制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析（以保險(xiǎn)業(yè)為例）政府管制保險(xiǎn)費(fèi)率會(huì)導(dǎo)致福利損失Y。當(dāng)管制的同時(shí)又允許外國(guó)服務(wù)廠商進(jìn)入，福利會(huì)變得更差，損失Y+W。政府如果放松管制，允許競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)福利水平會(huì)得到極大改善，增加Z。保險(xiǎn)費(fèi)率（P）保險(xiǎn)服務(wù)量（Q）QcQAQESS’DPcPEAFYWZF’ONPFO’EA’BB”QF政府補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值還可定義為政府的各種政策轉(zhuǎn)移給服務(wù)提供者的總價(jià)值與服務(wù)總價(jià)值之比，服務(wù)總價(jià)值等于服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值加上政府的直接支付，即：PSE越大說(shuō)明政府對(duì)該服務(wù)業(yè)支持程度越高。當(dāng)政府間接轉(zhuǎn)移價(jià)值超過(guò)以自由貿(mào)易價(jià)格計(jì)算的國(guó)內(nèi)服務(wù)生產(chǎn)價(jià)值時(shí)（I＞），PSE就會(huì)大于1。實(shí)例：借助PSE方法分析美國(guó)政府對(duì)海運(yùn)服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼的政策效應(yīng)。配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析價(jià)格abO數(shù)量cdSDQa

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QdPPwBS’S”XY配額導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者剩余增加X；國(guó)內(nèi)消費(fèi)者剩余減少X＋Y國(guó)家整體福利水平下降Y第三節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化及其分析正面效應(yīng)靜態(tài)效應(yīng)動(dòng)態(tài)效應(yīng)：規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)刺激效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)負(fù)面效應(yīng)：阻礙國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，危害國(guó)家安全，惡化國(guó)際收支信息服務(wù)貿(mào)易自由化的靜態(tài)效應(yīng)分析XTATBQBQACABOTB’TA’A、B兩個(gè)國(guó)家S、X兩種產(chǎn)品A國(guó)是信息產(chǎn)品X稟賦豐富B國(guó)是信息服務(wù)S稟賦豐富假設(shè)購(gòu)買者就是最終消費(fèi)者H-O模型TATA’——A國(guó)信息生產(chǎn)可能性曲線TBTB’——B國(guó)信息生產(chǎn)可能性曲線A國(guó)向B國(guó)出口信息產(chǎn)品QAA

進(jìn)口信息服務(wù)ACB國(guó)向A國(guó)出口信息服務(wù)QBB

進(jìn)口信息產(chǎn)品BCC點(diǎn)位于兩國(guó)信息生產(chǎn)可能曲線之外，信息自由貿(mào)易使兩國(guó)福利都有增加S服務(wù)貿(mào)易自由化與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力OI（利益）介于兩者之間不明確的利益國(guó)家利益國(guó)家安全利益服務(wù)貿(mào)易利益（競(jìng)爭(zhēng)力）T(時(shí)間)該圖的假設(shè)基礎(chǔ)：服務(wù)貿(mào)易自由化可以提高競(jìng)爭(zhēng)力（原因？）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易給廠商或國(guó)家提供競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要素服務(wù)技術(shù)要素服務(wù)資源要素服務(wù)管理要素服務(wù)市場(chǎng)要素服務(wù)資本投入要素服務(wù)產(chǎn)品要素邁克爾.波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論（鉆石模型）國(guó)家和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)歸結(jié)為四大因素：生產(chǎn)要素需求條件相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)還有兩個(gè)輔助因素，即機(jī)遇和政府作用現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易理論263服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的影響積極影響：（1）利用其服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)在全球范圍內(nèi)獲利。

（2）服務(wù)要素自由流動(dòng)促使發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)效率的提高?？梢愿嗟厥褂冒l(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)資源。（3）改善國(guó)際收支狀況。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的影響消極影響：(1)可能削弱、動(dòng)搖或威脅國(guó)家現(xiàn)有的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；(2)可能造成高技術(shù)的擴(kuò)散而給國(guó)家安全造成潛在威脅；(3)國(guó)內(nèi)可能更多喪失就業(yè)崗位。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響

積極影響：（1）接受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的效率（2）接受本國(guó)不能提供的服務(wù)，滿足服務(wù)的市場(chǎng)需求（3）競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入迫使本土企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力（4）參與服務(wù)業(yè)分工，發(fā)展自己有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)（5）開放是雙向的，通過(guò)增加服務(wù)出口可以改善國(guó)際收支（6）接受發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)外溢的影響消極影響：(1)可能會(huì)打擊其發(fā)育不成熟的服務(wù)業(yè)，不利于保護(hù)本國(guó)民族服務(wù)業(yè)。(2)由于要取消對(duì)外國(guó)投資的某些限制，從而會(huì)影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。(3)由