國際工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)

工程承包內(nèi)容和方式工程招投標(biāo)基本概念工程項(xiàng)目施工招標(biāo)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)工程勘測設(shè)計(jì)招標(biāo)與投標(biāo)工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式一、工程承包的內(nèi)容含義：根據(jù)協(xié)議，作為交易一方的建設(shè)企業(yè)（承包人），負(fù)責(zé)為交易另一方的建設(shè)單位（發(fā)包人）完成某一項(xiàng)工程的全部或其中一部分工作，并按一定的價(jià)格取得相應(yīng)的報(bào)酬。是一種商業(yè)行為，承發(fā)包雙方之間存在著經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，通過合同予以明確。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式一、工程承包的內(nèi)容內(nèi)容：就總體而言，工程承包的內(nèi)容包括整個(gè)建設(shè)過程各個(gè)階段（如可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、材料及設(shè)備采購供應(yīng)、工程施工等）的全部內(nèi)容。對于承包單位來說，承包的內(nèi)容可以是建設(shè)過程的全部工作，也可以是某一階段的全部或一部分工作。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式二、工程承包方式工程承包方式：是指承發(fā)包雙方之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的形式。（一）工程承包方式一般分類分類：受承包內(nèi)容和具體環(huán)境的影響，承包方式是多種多樣的，其一般分類如圖8－1a所示。圖8－1a工程承包方式的分類第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式二、工程承包方式--國內(nèi)工程承包方式分類我國目前工程承包的主要方式如圖8－1b所示。圖8－1b我國工程承包主要方式第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式二、工程承包方式--國外工程承包方式分類從承包范圍角度看，與我國基本相同，但專業(yè)化承包的程度更高。從工程造價(jià)角度看，主要有固定總價(jià)承包、計(jì)量定價(jià)承包和成本加酬金承包三種方式。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（一）、固定總價(jià)合同——按商定的總價(jià)承包工程。

特點(diǎn)是：以圖紙和工程說明書為依據(jù)，明確承包內(nèi)容和計(jì)算包價(jià)，并一筆包死。除非建設(shè)單位要求變更原定的承包內(nèi)容，承包單位一般不得要求變更包價(jià)。這種合同形式對建設(shè)單位比較簡便，因此為一般建設(shè)單位所歡迎。對承包商來說，如設(shè)計(jì)圖紙和說明書相當(dāng)詳細(xì)，能據(jù)以比較精確地估算造價(jià)，簽訂合同時(shí)考慮得也比較周全，不致有太大的風(fēng)險(xiǎn)，也是一種較簡便方式。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（一）、固定總價(jià)合同——按商定的總價(jià)承包工程。

如果圖紙和說明書不夠詳細(xì)，未知數(shù)比較多，或者遇到材料突然漲價(jià)以及惡劣的氣候等意外情況，承包單位須承擔(dān)應(yīng)變的風(fēng)險(xiǎn)；為此，往往加大不可預(yù)見費(fèi)用，因而不利于降低造價(jià)，最終是對建設(shè)單位不利。

適用于：規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜的工程第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（二）、計(jì)量估價(jià)合同以工程量清單和單價(jià)表為計(jì)算包價(jià)的依據(jù)。通常由建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)估算師提出工程量清單，列出分部分項(xiàng)工程量（例如挖土若干立方米，填土夯實(shí)若干立方米，混凝土若干立方米，墻面抹灰若干平方米等等），由承包商填報(bào)單價(jià)，再算出總造價(jià)。承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較?。话l(fā)包單位也只要審核單價(jià)是否合理即可，對雙方都方便。目前國際上采用這種承包方式的較多。我國的施工圖預(yù)算也屬于這種類型。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（三）、單價(jià)合同在沒有施工詳圖就需開工，或雖有施工圖而對工程的某些條件尚不完全清楚的情況下，既不能比較精確地計(jì)算工程量，又要避免憑運(yùn)氣而使建設(shè)單位和承包單位任何一方承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)，采用單價(jià)合同是比較適宜的。在實(shí)踐中，這種承包方式可細(xì)分為三種：第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（三）、單價(jià)合同（1）按分部分項(xiàng)工程單價(jià)承包即由建設(shè)單位開列分部分項(xiàng)工程名稱和計(jì)量單位，然后由承包單位逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià)；也可由建設(shè)單位先提出單價(jià)，再由承包單位認(rèn)可或提出修訂的意見后作為正式報(bào)價(jià)，經(jīng)雙方磋商確定承包單價(jià)，然后簽定合同，并根據(jù)實(shí)際完成的工程數(shù)量，按此單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款。

適用：無施工圖、工程量不明即須開工的緊急工程。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（三）、單價(jià)合同

（2）按最終產(chǎn)品單價(jià)承包就是按每一平方米住宅、每一平方米道路等最終產(chǎn)品的單價(jià)承包。與按分部分項(xiàng)工程單價(jià)承包相同。

適用于：采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的住宅、中小學(xué)校舍和通用廠房等工程。一般僅指±0標(biāo)高以上部分，基礎(chǔ)工程則按計(jì)量估價(jià)承包或分部分項(xiàng)工程單價(jià)承包。單價(jià)可按國家預(yù)算定額或加調(diào)價(jià)系數(shù)一次包死，也可商定允許隨工資和材料價(jià)格指數(shù)的變化而調(diào)整。具體的調(diào)整辦法在合同中明確規(guī)定。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（三）、單價(jià)合同

（3）按總價(jià)投標(biāo)和決標(biāo)，按單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款

適用于：設(shè)計(jì)已達(dá)一定深度，能據(jù)以估算出分部分項(xiàng)工程數(shù)量，但因情況不全明，可能有變化。如在鐵路或水電建設(shè)中的隧洞開挖，可能因反常地質(zhì)條件使土石方數(shù)量產(chǎn)生較大變化。為避免風(fēng)險(xiǎn)，承包單位可按估算工程量和一定單價(jià)提出總報(bào)價(jià)，建設(shè)單位也以總價(jià)和單價(jià)為評標(biāo)、決標(biāo)的主要依據(jù)，并簽訂單價(jià)承包合同。雙方按實(shí)際完成工程數(shù)量與合同單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（四）、成本加酬金合同

基本特點(diǎn)：按工程實(shí)際發(fā)生的成本，加上商定的總管理費(fèi)和利潤，來確定工程總造價(jià)。

適用于：開工前對工程內(nèi)容尚不十分清楚的情況，例如邊設(shè)計(jì)邊施工的緊急工程，或遭受地震、戰(zhàn)火等災(zāi)害破壞后需修復(fù)的工程。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（四）、成本加酬金合同（1）成本加固定百分?jǐn)?shù)酬金Ｃ＝Cd（1＋P）（10－1）式中：Ｃ——總造價(jià)；

Cd——實(shí)際工程成本；

P——固定的百分?jǐn)?shù)。從算式可見，總造價(jià)C將隨工程成本而水漲船高，不能鼓勵(lì)承包商關(guān)心縮短工期和降低成本，對建設(shè)單位是不利的?，F(xiàn)在這種承包方式已很少被采用。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（四）、成本加酬金合同

（2）成本加固定酬金工程成本實(shí)報(bào)實(shí)銷，但酬金是事先商定一個(gè)固定數(shù)目。計(jì)算式為：Ｃ＝Cd＋Ｆ(10—2)

式中F代表酬金，通常按估算的工程成本的一定百分比確定，數(shù)額是固定不變的。該方式雖不能鼓勵(lì)承包商關(guān)心降低成本；但從盡快取得酬金出發(fā)，承包商將會關(guān)心縮短工期；這是其可取之處。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（四）、成本加酬金合同

（3）成本加浮動酬金先商定工程成本和酬金的預(yù)期水平。有三種情況可用算式表示如下：如果Cd

＝C0，則Ｃ＝Cd

＋Ｆ（10－3）

Cd

＜C0

，Ｃ＝Cd

＋Ｆ＋F

（10－4）

Cd

＞C0

，Ｃ＝Cd

＋Ｆ－F

（10－5）式中：C0

——預(yù)期成本；F——酬金增減部分，可是一個(gè)百分?jǐn)?shù)，也可是一個(gè)固定的絕對數(shù)。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（四）、成本加酬金合同

（3）成本加浮動酬金通常規(guī)定：當(dāng)實(shí)際成本超支而減少酬金時(shí)，以原定的固定酬金數(shù)額為減少的最高限度。也就是在最壞的情況下，承包人將得不到任何酬金，但不必承擔(dān)賠償超支的責(zé)任。從理論上講，該承包方式既對承發(fā)包雙方都沒有太多風(fēng)險(xiǎn)，又能促使承包商關(guān)心降低成本和縮短工期；但在實(shí)踐中估算預(yù)期成本比較困難，要求當(dāng)事雙方具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（四）、成本加酬金合同（4）目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰在僅有初設(shè)和工程說明書即迫切要求開工時(shí)，可據(jù)粗略估算的工程量和適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)表編制概算，作為目標(biāo)成本；隨著詳細(xì)設(shè)計(jì)具體化，工程量和目標(biāo)成本可加以調(diào)整，另規(guī)定一個(gè)百分?jǐn)?shù)作為酬金；結(jié)算時(shí)，如實(shí)際成本高于目標(biāo)成本并超過事先商定的界限（例如5），則減少酬金，如實(shí)際成本低于目標(biāo)成本（也有一個(gè)幅度界限），則加給酬金。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（四）、成本加酬金合同（4）目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰成本加獎(jiǎng)罰的計(jì)算：

Ｃ＝C0

＋P1×C0＋P2（C0

－Cd

）（10－6）

式中：C0——目標(biāo)成本；

P1——基本酬金百分?jǐn)?shù)；

P2——獎(jiǎng)罰百分?jǐn)?shù)。此外，還可另加工期獎(jiǎng)罰。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（四）、成本加酬金合同（4）目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰

優(yōu)點(diǎn)：該方式可促使承包商關(guān)心降低成本和縮短工期，且目標(biāo)成本是隨設(shè)計(jì)的進(jìn)展而加以調(diào)整才確定下來的，故建設(shè)單位和承包商雙方都不會承擔(dān)多大風(fēng)險(xiǎn)。

要求：承包商和建設(shè)單位的代表都須具有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式

（五）、按投資總額或承包工作量計(jì)取酬金的合同

適用于：可研、勘察設(shè)計(jì)和材料設(shè)備采購供應(yīng)等項(xiàng)承包業(yè)務(wù)。例如，按我國現(xiàn)行規(guī)定，（1）工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)控制在概算投資的2以內(nèi)，（2）民用建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)控制在概算投資的1.5以內(nèi)，（3）采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)率應(yīng)低0.5；（4）勘察費(fèi)按完成的工作量和相應(yīng)的費(fèi)用定額計(jì)??；（5）物資承包公司供應(yīng)材料按材料價(jià)款的8‰計(jì)取承包業(yè)務(wù)費(fèi)；（6）設(shè)備采購按其總價(jià)的1計(jì)取承包業(yè)務(wù)費(fèi)。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念一、工程招標(biāo)的意義（一）工程招標(biāo)投標(biāo)的概念1．招標(biāo)工程招標(biāo)是指工程建設(shè)單位（業(yè)主）就擬建工程的規(guī)模、等級、設(shè)計(jì)圖紙、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)條件，公開或非公開地邀請投標(biāo)人（承包商）報(bào)出工程價(jià)格，在規(guī)定的日期開標(biāo)，從而擇優(yōu)確定工程承包者的過程。簡言之，是指業(yè)主對自愿參加某一特定工程項(xiàng)目的承包商進(jìn)行審查、評比和選定的過程。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念一、工程招標(biāo)的意義（一）工程招標(biāo)投標(biāo)的概念2．標(biāo)底標(biāo)底就是建設(shè)單位招標(biāo)時(shí)，對擬建的工程項(xiàng)目由自己或委托設(shè)計(jì)單位或咨詢公司，依據(jù)工程內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定計(jì)算出建成這項(xiàng)工程所需的造價(jià)。一般根據(jù)概預(yù)算資料，按工程的價(jià)值價(jià)格，并綜合考慮不可預(yù)見費(fèi)和承包商的一定利潤而估算的。是擇標(biāo)的重要指標(biāo)。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只允許有一個(gè)標(biāo)底。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念一、工程招標(biāo)的意義（一）工程招標(biāo)投標(biāo)的概念3．投標(biāo)工程投標(biāo)就是承包商在同意建設(shè)單位擬定的招標(biāo)文件所提出的各項(xiàng)條件的前提下，對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)的過程。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念一、工程招標(biāo)的意義（一）工程招標(biāo)投標(biāo)的概念4．報(bào)價(jià)即標(biāo)價(jià)，是投標(biāo)者承包工程的預(yù)算價(jià)格。由投標(biāo)人根據(jù)標(biāo)書、圖紙等招標(biāo)文件并進(jìn)行現(xiàn)場勘察后確定。一般是按施工圖預(yù)算并考慮各種管理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)及利潤計(jì)算而得。是關(guān)系能否中標(biāo)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念一、工程招標(biāo)的意義（二）工程招標(biāo)的意義（1）促使建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦事（2）可以縮短建設(shè)工期（3）可以降低工程造價(jià)（4）提高了工程質(zhì)量（5）有利于采用、推廣、發(fā)展新技術(shù)和現(xiàn)代化的科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)（6）簡化了經(jīng)濟(jì)結(jié)算手續(xù)，提高了工作效率（7）促進(jìn)承包隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高（8）國家、集體和個(gè)人的收入都明顯增加，調(diào)動了各方面的積極性第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念二、工程項(xiàng)目招標(biāo)分類

（一）按工程項(xiàng)目建設(shè)程序分類工程程項(xiàng)目建設(shè)過程可分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段和施工階段。因而按工程項(xiàng)目建設(shè)程序，招標(biāo)可分為工程項(xiàng)目開發(fā)招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和施工招標(biāo)三種類型。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念二、工程項(xiàng)目招標(biāo)分類

（一）按工程項(xiàng)目建設(shè)程序分類1．項(xiàng)目開發(fā)招標(biāo)這種招標(biāo)是業(yè)主為選擇科學(xué)、合理的投資開發(fā)建設(shè)方案，為進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，通過投標(biāo)競爭尋找滿意的咨詢單位的招標(biāo)。投標(biāo)人一般為工程咨詢單位。中標(biāo)人最終的工作成果是項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。中介人須對自己提供的研究成果負(fù)責(zé)，并得到業(yè)主的認(rèn)可。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念二、工程項(xiàng)目招標(biāo)分類

（一）按工程項(xiàng)目建設(shè)程序分類2．勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)指根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，擇優(yōu)選定勘察設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)?？辈旌驮O(shè)計(jì)是兩種不同性質(zhì)的工作，可由勘察單位和設(shè)計(jì)單位分別完成。施工圖設(shè)計(jì)可由中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，也可由施工單位承擔(dān)，一般不進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念二、工程項(xiàng)目招標(biāo)分類

（一）按工程項(xiàng)目建設(shè)程序分類3．工程施工招標(biāo)在工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)完成后，用招標(biāo)的方式選擇施工單位的招標(biāo)。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念二、工程項(xiàng)目招標(biāo)分類

(二)按工程承包的范圍分類

1．項(xiàng)目總承包招標(biāo)即選擇項(xiàng)目總包人的招標(biāo)。這種招標(biāo)又可分為兩種類型：（1）工程項(xiàng)目實(shí)施階段的全過程招標(biāo)。是在設(shè)計(jì)任務(wù)書完成后，從項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)到交付使用進(jìn)行一次性招標(biāo)。（2）工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的招標(biāo)。是從項(xiàng)目的可行性研究到交付使用進(jìn)行一次性招標(biāo)，業(yè)主提供項(xiàng)目投資和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備采購、施工安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試生產(chǎn)、交付使用，均由一個(gè)總承包商負(fù)責(zé)承包，即所謂的“交鑰匙工程”。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念二、工程項(xiàng)目招標(biāo)分類

(二)按工程承包的范圍分類

1．項(xiàng)目總承包招標(biāo)我國由于長期采取設(shè)計(jì)與施工分開的管理體制，目前具備設(shè)計(jì)、施工雙重能力的施工企業(yè)為數(shù)較少。因而在國內(nèi)工程招標(biāo)中。所謂項(xiàng)目總承包招標(biāo)往往是指施工過程的總包投標(biāo)，與國際慣例所指的總承包尚有相當(dāng)大的差距。為與國際接軌，提高我國建筑企業(yè)在國際建筑市場的競爭能力，深化施工管理體制的改革，通過兩層分離和公平競爭，造就一批具有真正總包能力的智力密集型的龍頭企業(yè)，是我國建筑業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念二、工程項(xiàng)目招標(biāo)分類

(二)按工程承包的范圍分類

2．專項(xiàng)工程承包招標(biāo)指在工程承包招標(biāo)中，對其中某項(xiàng)比較復(fù)雜、或?qū)I(yè)性強(qiáng)、施工和制作要求特殊的單項(xiàng)工程進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念二、工程項(xiàng)目招標(biāo)分類

(三)按行業(yè)類別分類即按與工程建設(shè)相關(guān)的業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行分類的方式。按不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)，可分為：（1）土木工程招標(biāo)（2）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)（3）材料設(shè)備采購招標(biāo)（4）安裝工程招標(biāo)（5）生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)（6）咨詢服務(wù)(工程咨詢)招標(biāo)等。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念三、工程項(xiàng)目招標(biāo)方式(一)公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱為無限競爭招標(biāo)，是由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)廣告，有意的承包商均可參加資格預(yù)審，合格的承包商可購買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。優(yōu)點(diǎn)：投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。缺點(diǎn)：由于投標(biāo)的承包商多，招標(biāo)工作量大，組織工作復(fù)雜，需投入較多的人力、物力，招標(biāo)過程所需時(shí)間較長。適用：此類招標(biāo)方式主要適用于投資額度大、工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項(xiàng)目。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念三、工程項(xiàng)目招標(biāo)方式(二)邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)又稱為有限競爭性招標(biāo)。這種方式不發(fā)布廣告，業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的各種信息資料，向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個(gè)以上(含三個(gè))承包商發(fā)出招標(biāo)邀請書，收到邀請書的單位才有資格參加投標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)：目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作較容易，工作量較小。缺點(diǎn)：由于參加的投標(biāo)單位較少，競爭性較差，使招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的選擇余地較小，如果招標(biāo)單位在選擇邀請單位前所掌握的信息資料不足，則會失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項(xiàng)目的承包商的機(jī)會。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念三、工程項(xiàng)目招標(biāo)方式(二)邀請招標(biāo)適用條件：（1）由于工程性質(zhì)特殊，要求有專門經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人以及專用技術(shù)設(shè)備，只有少數(shù)承包商能夠勝任。（2）公開招標(biāo)使招標(biāo)單位支付的費(fèi)用過多，與所能獲得效益的價(jià)值相比，得不償失。（3）公開招標(biāo)的結(jié)果難以產(chǎn)生理想的中標(biāo)單位。（4）由于工期緊迫和保密要求等其它原因而不宜公開招標(biāo)。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念三、工程項(xiàng)目招標(biāo)方式(三)議標(biāo)議標(biāo)又稱為非競爭性招標(biāo)或稱指定性招標(biāo)。這種招標(biāo)方式是業(yè)主邀請不少于兩家（含兩家)的承包商，通過直接協(xié)商談判選擇承包商的招標(biāo)方式。優(yōu)點(diǎn)：可以節(jié)省時(shí)間，容易達(dá)成協(xié)議，迅速開展工作。缺點(diǎn)：競爭力差，無法獲得有競爭力的報(bào)價(jià)。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念三、工程項(xiàng)目招標(biāo)方式(三)議標(biāo)適用：主要適用于不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程，諸如：工程造價(jià)較低的工程，工期要求緊的工程，專業(yè)性強(qiáng)或軍事保密工程等，具體有：（1）因特定理由(例如需要專門經(jīng)驗(yàn)和特殊設(shè)備,以及為了保護(hù)專利等)只能考慮某一家符合要求的承包商。（2）工程性質(zhì)特殊、內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)包時(shí)尚不能清楚詳盡地確定其中某些技術(shù)細(xì)節(jié)和近似的工程量。（3）工程規(guī)模不大，且同已發(fā)包的大工程相聯(lián)，不易分割。（4）邊設(shè)計(jì)邊施工的緊急工程。（5）公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)后未選出中標(biāo)單位。預(yù)題期重新組織招標(biāo)仍不會有結(jié)果。（6）建設(shè)單位擬開發(fā)某種新技術(shù)需要施工單位從設(shè)計(jì)階段開始就參加合作。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念三、工程項(xiàng)目招標(biāo)方式

（四）其他形式國際工程招標(biāo)除上述三種方式外，對技術(shù)含量高，施工工藝較復(fù)雜的項(xiàng)目，如大型化工設(shè)備安裝工程，還常采用兩階段招標(biāo)的方式。先要求投標(biāo)者投“技術(shù)標(biāo)”，即進(jìn)行技術(shù)方案招標(biāo)，評標(biāo)后淘汰其中技術(shù)不合格者，技術(shù)標(biāo)評標(biāo)通過者，才允許投商務(wù)標(biāo)。有時(shí)也可以采取在投標(biāo)時(shí)承包商將技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分兩袋密封包裝，評標(biāo)時(shí)先進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的評定，技術(shù)標(biāo)通過者，則打開其商務(wù)標(biāo)進(jìn)行綜合評定；技術(shù)標(biāo)未通過者，商務(wù)標(biāo)原封不動地退還給投標(biāo)者。這種招標(biāo)方式花費(fèi)時(shí)間較長，因而只有在十分必要時(shí)才采用。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念四、《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)較之直接發(fā)包要更有利于公平競爭，更符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。我國相關(guān)法規(guī)都提倡招標(biāo)投標(biāo)方式，對直接發(fā)包則加以限制。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定：只有涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況及項(xiàng)目總投資額不足3000萬元、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)不足200萬元、重要設(shè)備材料等貨物采購單項(xiàng)合同估算不足100萬元、勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算不足50萬元等規(guī)模太小的情況下，才可不進(jìn)行招標(biāo)投而采用直接發(fā)包的方式。而對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目，以及大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，則實(shí)行強(qiáng)制招投標(biāo)，這些項(xiàng)目必須采用招標(biāo)投標(biāo)方式來發(fā)包工程否則將不批準(zhǔn)其開工建設(shè)，有關(guān)單位和直接責(zé)任人還將受到法律的懲罰。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念四、《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定可以不招標(biāo)的工程項(xiàng)目：有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)：涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的。施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的。施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級證書符合工程要求的。在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

一、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件建設(shè)部1992年頒發(fā)的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》對建設(shè)單位及建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)條件作了明確規(guī)定，其目的在于規(guī)范招標(biāo)單位的行為，確保招標(biāo)工作有條不紊地進(jìn)行，穩(wěn)定招投標(biāo)市場的秩序。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

一、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件（一）建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件(1)招標(biāo)單位是法人或依法成立的其他組織；(2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；(3)有組織招標(biāo)文件的能力；(4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；(5)有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。具備上述(2)一(5)項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。上述五條中，(1)、(2)兩條是對招標(biāo)單位資格的規(guī)定，后三條則是對招標(biāo)人能力的要求。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

一、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件（二）招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件

(1)概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

(2)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)正式列人國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

(3)建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

(4)有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

(5)建設(shè)資金和主要建筑材料；設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；

(6)已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

一、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件（二）招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件上述規(guī)定的主要目的在于促使建設(shè)單位嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，防止“三邊”工程等不科學(xué)的現(xiàn)象發(fā)生，并確保招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序招投標(biāo)是一個(gè)整體活動，涉及到業(yè)主和承包商兩個(gè)方面，招標(biāo)作為整體活動的一部分主要是從業(yè)主的角度揭示其工作內(nèi)容，但同時(shí)又須注意到招標(biāo)與投標(biāo)活動的關(guān)聯(lián)性，不能將兩者割裂開來。所謂招標(biāo)程序是指招標(biāo)活動的內(nèi)容及其內(nèi)在的邏輯關(guān)系。不同的招標(biāo)方式，具有不同的活動內(nèi)容。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序公開招標(biāo)的程序可分為6大步驟：（1）建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建；（2）編制招標(biāo)文件；（3）投標(biāo)者的資格預(yù)審；（4）發(fā)放招標(biāo)文件；（5）開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)；（6）簽訂合同。具體步驟見圖3－1。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序1．建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》的規(guī)定，凡在我國境內(nèi)投資興建的工程建設(shè)頂目，都必須實(shí)行報(bào)建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。其目的在于加強(qiáng)建筑市場管理。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序1．建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建范圍：建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建，是建設(shè)單位招標(biāo)活動的前提，報(bào)建范圍包括：各類房屋建筑(包括新建、改建、擴(kuò)建、翻建、大修等)、土木工程(包括：道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁等），設(shè)備安裝、管道線路鋪設(shè)和裝飾裝修等建設(shè)工程。報(bào)建的內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、發(fā)包方式、計(jì)劃開竣工日期和工程籌建情況等。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序1．建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建程序：在建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》規(guī)定的要求進(jìn)行報(bào)建，并由建設(shè)行政主管部門審批。具備招標(biāo)條件的，可開始辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序2．審查建設(shè)單位資質(zhì)即審查建設(shè)單位是否具備招標(biāo)條件，不具備有關(guān)條件的建設(shè)單位，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，建設(shè)單位與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議，并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序3．招標(biāo)申請招標(biāo)單位填寫“建設(shè)工程招標(biāo)申請表”，并經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，連同“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審查登記表”報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。申請表的主要內(nèi)容包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級、施工前期準(zhǔn)備情況(土地征用、拆遷情況、勘察設(shè)計(jì)情況、施工現(xiàn)場條件等)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織情況等。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序4．資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審公開招標(biāo)時(shí)，只有通過資格預(yù)審的施工單位才可以參加投標(biāo)。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，審查同意后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。有關(guān)資格預(yù)審文件和招標(biāo)通告的編制詳見工程項(xiàng)目招標(biāo)文件部分。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序5．刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告公開招標(biāo)可通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介發(fā)布“資格預(yù)審?fù)ǜ妗被颉罢袠?biāo)通告”。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序6．資格預(yù)審詳見工程項(xiàng)目施工招標(biāo)實(shí)務(wù)中資格預(yù)審的內(nèi)容。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序7．工程標(biāo)底的編制與報(bào)審當(dāng)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即可進(jìn)入標(biāo)底編制階段。標(biāo)底編制完后應(yīng)將必要的資料報(bào)送招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序8．發(fā)放招標(biāo)文件將招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對，核對無誤后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序9．勘察現(xiàn)場招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序10．投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問和問題。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序11．投標(biāo)文件的編制與送交投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并進(jìn)行密封和標(biāo)志，在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交至招標(biāo)單位。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序12．開標(biāo)在投標(biāo)截止后，按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)，在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行開標(biāo)會議，把所有投標(biāo)者遞交的投標(biāo)文件啟封公布，對標(biāo)書的有效性予以確認(rèn)。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序13．評標(biāo)由招標(biāo)單位、建設(shè)單位上級主管部門、招標(biāo)單位邀請的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成評標(biāo)委員會，在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)方法，對投標(biāo)單位報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績、社會信譽(yù)、優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，公正合理擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序13．評標(biāo)在評標(biāo)中，由招標(biāo)單位、建設(shè)單位上級主管部門、招標(biāo)單位邀請的有關(guān)技術(shù)專家組成的評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。其開標(biāo)、評標(biāo)(議標(biāo))過程在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行，如果采取直接談判形式，招標(biāo)單位應(yīng)與選中的投標(biāo)單位協(xié)商后簽署“協(xié)議書”。協(xié)議書的內(nèi)容包括：工程造價(jià)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程工期、工程價(jià)款的支付、材料設(shè)備的采購及責(zé)任、對招標(biāo)文件有關(guān)條款的承諾等內(nèi)容。協(xié)議書經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，可簽發(fā)“中標(biāo)通知書”。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序14．定標(biāo)中標(biāo)單位選定后由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，獲準(zhǔn)后招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)出“中標(biāo)通知書”。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序15．合同簽訂建設(shè)單位與中標(biāo)的投標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂工程承包合同。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序(二)建設(shè)項(xiàng)目施工邀請招標(biāo)程序邀請招標(biāo)程序主要適用于結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜及中小型工程，擬邀請參加的施工單位不少于3家，與公開招標(biāo)在程序上大同小異。其不同點(diǎn)主要是沒有資格預(yù)審的環(huán)節(jié)，但增加了發(fā)出投標(biāo)邀請書的環(huán)節(jié)。邀請招標(biāo)的程序如圖3－2所示。這里的發(fā)出投標(biāo)邀請書，是指招標(biāo)單位可直接向有能力承擔(dān)本工程的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

二、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序(三)建設(shè)項(xiàng)目施工議標(biāo)程序

擬邀請參加投標(biāo)的施工單位不應(yīng)少于2家，招標(biāo)單位應(yīng)對擬邀請參加投標(biāo)的施工單位格進(jìn)行認(rèn)真的評審。與公開招標(biāo)及邀請招標(biāo)相比，在工作程序上除環(huán)節(jié)少以外，最大的不同是評標(biāo)的議標(biāo)過程，即合同談判的形式。其工作程序如圖3－3所示。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

三、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底標(biāo)底是由招標(biāo)單位或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底資格和能力的中介代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家(或地方)公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范所編制的建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)格。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

三、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底(一)標(biāo)底編制的原則

(1)統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一計(jì)量單位，統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則；

(2)以施工圖紙、招標(biāo)文件和國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范為依據(jù)；

(3)力求與市場的實(shí)際變化吻合，有利于競爭和保證工程質(zhì)量；

(4)標(biāo)底價(jià)格一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)；

(5)根據(jù)我國現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算方法，并考慮到向國際慣例靠攏，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

(6)一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底；

(7)標(biāo)底必須經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

(8)標(biāo)底審定后必須及時(shí)妥善封存，嚴(yán)格保密，不得泄漏。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

三、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底(二)計(jì)價(jià)方法標(biāo)底價(jià)格由成本、利潤、稅金等組成，應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺班等價(jià)格變化因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、措施費(fèi)(趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)）、現(xiàn)場因素費(fèi)用、保險(xiǎn)以及采用固定價(jià)格的工程風(fēng)險(xiǎn)金等。在工程量清單的配價(jià)上采用以下兩種方法：(1)工料單價(jià)。工程量清單的單價(jià)，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定。其直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等費(fèi)用計(jì)入其它相應(yīng)標(biāo)底計(jì)算表中。(2)綜合單價(jià)。工程量清單的單價(jià)綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)、工程取費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、材料差價(jià)、利潤、稅金、風(fēng)險(xiǎn)金等一切費(fèi)用。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

三、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底

(三)標(biāo)底編制的基本依據(jù)(1)招標(biāo)商務(wù)條款；(2)工程施工圖紙、編制工程量清單的基礎(chǔ)資料、編制標(biāo)底所依據(jù)的施工方案、工程建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場地質(zhì)、水文及地上情況的有關(guān)資料；(3)編制標(biāo)底前的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)交底及施工方案交底。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

三、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底(四)標(biāo)底編、審程序(1)確定標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容及計(jì)價(jià)方法、編制總說明、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、編制(或?qū)彶榇_定)工程量清單、臨時(shí)設(shè)施布置及臨時(shí)用地表、材料設(shè)備清單、補(bǔ)充定額單價(jià)、鋼筋鐵件調(diào)整、預(yù)算包干、按工程類別的取費(fèi)標(biāo)淮等；(2)確定材料設(shè)備的市場價(jià)格；(3)采用固定價(jià)格的工程，應(yīng)測算施工周期人工材料、設(shè)備、機(jī)械臺班價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；(4)確定施工方案或施工組織設(shè)計(jì)中的計(jì)費(fèi)內(nèi)容；(5)計(jì)算標(biāo)底價(jià)格；(6)標(biāo)底送審。標(biāo)底應(yīng)在投標(biāo)截止日期后，開標(biāo)之前報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程在投標(biāo)截止日后7天內(nèi)上報(bào)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程在14天內(nèi)上報(bào)。未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無效；(7)標(biāo)底審定交底。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

三、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底(四)標(biāo)底編、審程序采用工料單價(jià)和綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法，其主要內(nèi)容有所不同。當(dāng)采用工料單價(jià)計(jì)價(jià)方法時(shí)，其主要內(nèi)容包括：

1)標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容；

2)預(yù)算內(nèi)容；

3)預(yù)算外費(fèi)用。當(dāng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法時(shí)，其主要內(nèi)容包括；

1)標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容；

2)工程量清單單價(jià)組成分析；

3)設(shè)備市場供應(yīng)價(jià)格、措施費(fèi)(趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi))、現(xiàn)場因素費(fèi)用等。

第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

三、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底(五)標(biāo)底編、審說明1．采用工料單價(jià)(1)工程量清單應(yīng)與投標(biāo)者須知、合同條件、合同協(xié)議條款、技術(shù)招范和圖紙一起使用。(2)工程量清單所列的工程量系招標(biāo)單位估算的和臨時(shí)的，作為標(biāo)底及投標(biāo)的共同基礎(chǔ)。付款以實(shí)際完成的工程量為依據(jù)。由承包單位計(jì)量、監(jiān)理工程師核準(zhǔn)的實(shí)際完成工程量。(3)工程量清單中所填入的單價(jià)與合價(jià)，應(yīng)按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定，作為直接費(fèi)的基礎(chǔ)。其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、材料差價(jià)、設(shè)備份、現(xiàn)場因素費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)、趕工措施費(fèi)以及采用固定價(jià)格的工程所測算的風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等的費(fèi)用，計(jì)人其他相應(yīng)標(biāo)底計(jì)算表中。(4)工程量清單不再重復(fù)或概括工程及材料的一般說明，在編制和填寫工程量清單的每一項(xiàng)的單價(jià)和合價(jià)時(shí)應(yīng)參考投標(biāo)須知和合同文件的有關(guān)條款。(5)國內(nèi)工程標(biāo)底中所有標(biāo)價(jià)應(yīng)以人民幣表示第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

三、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底(五)標(biāo)底編、審說明2．采用綜合單價(jià)(1)、(2)、(4)、(5)條與采用工料單價(jià)計(jì)價(jià)方法相同，不同的是工程量清單中單價(jià)和合價(jià)的填入方法。采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法時(shí)，應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、利潤、稅金以及現(xiàn)行取費(fèi)中的有關(guān)費(fèi)用、材料差價(jià)以及采用固定價(jià)格的工程所測算的風(fēng)險(xiǎn)金等的全部費(fèi)用。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

四、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最重要的環(huán)節(jié)，它不僅是投標(biāo)者進(jìn)行投標(biāo)的依據(jù)，也是簽訂工程合同的基礎(chǔ)。因此工程招標(biāo)文件編制質(zhì)量的高低，是招標(biāo)工作成敗的關(guān)鍵。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

四、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件(一)施工招標(biāo)文件的編制原則編制招標(biāo)文件的工作是一項(xiàng)十分細(xì)致、復(fù)雜的工作，必須做到系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、明了，提出要求的目標(biāo)要明確，使投標(biāo)者一目了然。編制招標(biāo)文件所依據(jù)的原則是：(1)建設(shè)單位和建設(shè)項(xiàng)目必須具備招標(biāo)條件；(2)必須遵守國家的法律、法規(guī)及有關(guān)貸款組織的要求；(3)應(yīng)公正、合理地處理業(yè)主和承包商的關(guān)系，保護(hù)雙方的利益；(4)正確、詳盡地反映項(xiàng)目的客觀、真實(shí)情況；(5)招標(biāo)文件各部分的內(nèi)容要力求統(tǒng)一，避免備份文件之間有矛盾。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

四、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件(二)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容按國際慣例，施工招標(biāo)文件主要包括以下幾方面的內(nèi)容：投標(biāo)申請書；投標(biāo)者須知；合同條件規(guī)范；圖紙；工程量表；投標(biāo)書和投標(biāo)書保證格式；補(bǔ)充資料表；合同協(xié)議書及各類保證等。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

四、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件(二)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容我國最新頒布的《建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件范本》中規(guī)定，我國進(jìn)行國內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè)施工招標(biāo)的招標(biāo)文件的主要內(nèi)容有：投標(biāo)者須知；合同條件及合同格式；技術(shù)規(guī)范；投標(biāo)文件和圖紙等。在具體內(nèi)容上，不同的招標(biāo)方式具有不同的要求。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

四、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件(二)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容以公開招標(biāo)的文件為主要線索，不同部分簡單介紹。投標(biāo)者須知主要包括如下內(nèi)容：

1．總則主要內(nèi)容有：工程說明、資金來源、資格與合格條件的要求和投標(biāo)費(fèi)用等。在邀請招標(biāo)、議標(biāo)中一般不包括資格和合格條件的要求。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

四、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件(二)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容2．招標(biāo)文件包括招標(biāo)文件組成、招標(biāo)文件的解釋、招標(biāo)文件的修改等。招標(biāo)文件的組成包括下列內(nèi)容：

第一卷投標(biāo)者須知、合同條件和合同格式

第一章投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知

第二章合同條件

第三章合同協(xié)議條款

第四章合同格式

第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

四、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件(二)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容2．招標(biāo)文件包括招標(biāo)文件組成、招標(biāo)文件的解釋、招標(biāo)文件的修改等。招標(biāo)文件的組成包括下列內(nèi)容：

第二卷技術(shù)規(guī)范第五章技術(shù)規(guī)范

第三卷投標(biāo)文件第六章投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄第七章工程量清單與報(bào)價(jià)表第八章輔助資料表第九章資格審查表(資格預(yù)審的不采用)

第四卷圖紙第十章圖紙第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

四、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件(二)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容3．投標(biāo)報(bào)價(jià)說明主要包括：投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)價(jià)格采用方式及有關(guān)價(jià)格固定、調(diào)整、投標(biāo)貨幣等的規(guī)定。4．投標(biāo)文件的編寫主要有：投標(biāo)文件的話言、投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、投標(biāo)預(yù)備會、投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署等內(nèi)容。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

四、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件(二)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容5．投標(biāo)文件的遞交主要包括：投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志、投標(biāo)截止期、投標(biāo)文件的修改與撤回等。6．開標(biāo)有關(guān)開標(biāo)會議的時(shí)間、地點(diǎn)、無效標(biāo)的規(guī)定等內(nèi)容。議標(biāo)則不包括此項(xiàng)內(nèi)容。

第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

四、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件(二)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容7．評標(biāo)主要包括：評標(biāo)內(nèi)容的保密、資格審查、投標(biāo)文件的澄清、投標(biāo)文件符合性鑒定、錯(cuò)誤的修正、投標(biāo)文件的評價(jià)與比較等內(nèi)容。邀請招標(biāo)與議標(biāo)則主要包括：評標(biāo)內(nèi)容的保密、投標(biāo)文件的澄清、投標(biāo)文件的符合性簽定和投標(biāo)文件的評價(jià)與比較。8．授予合同主要包括；合同授予標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書的簽署和履約擔(dān)保等內(nèi)容。邀請招標(biāo)和議標(biāo)一般不包括合同授予標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（一）招標(biāo)公告招標(biāo)公告是采用公開招標(biāo)方式時(shí)，通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介發(fā)布招標(biāo)信息的手段。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（一）招標(biāo)公告招標(biāo)通告的內(nèi)容包括：

(1)建設(shè)單位和工程名稱，建設(shè)地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)規(guī)模。

(2)工程質(zhì)量要求、計(jì)劃開工日期和竣工日期、工期。

(3)招標(biāo)單位，投標(biāo)邀請。

(4)投標(biāo)單位的施工資質(zhì)等級要求、領(lǐng)取招標(biāo)文件需攜帶有關(guān)證件（如營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級證書）、交納押金數(shù)額。

(5)該工程的發(fā)包方式和招標(biāo)范圍。

第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（一）招標(biāo)公告招標(biāo)通告的內(nèi)容包括：

(6)招標(biāo)工作安排。

1)發(fā)放招標(biāo)文件單位；2)發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)間；

3)投標(biāo)地點(diǎn)及時(shí)間：4)現(xiàn)場勘察時(shí)間：

5)投標(biāo)預(yù)備會時(shí)間：6)投標(biāo)截止時(shí)間；

7)開標(biāo)時(shí)間；8)開標(biāo)地點(diǎn)：招標(biāo)單位：(蓋章)

法定代表人：(簽字、蓋章)

地址：郵政編碼：聯(lián)系人：電話：日期：第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（二）資格審查資格審查又稱資格預(yù)審，是公開招標(biāo)時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其目的在于通過對申請單位填報(bào)的資格預(yù)審文件和資料進(jìn)行評比和分析，確定出合格的申請單位名單。該名單需報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，招標(biāo)單位向所有合格的申請單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。未通過資格預(yù)審的單位則失去了投標(biāo)競爭的資格。申請單位得到資格預(yù)審合格通知書后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)，在規(guī)定的時(shí)間領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，并在投標(biāo)截止日期前遞交有效的投標(biāo)文件。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（二）資格審查1．資格預(yù)審程序

(1)邀請承包商參加資格預(yù)審；

(2)頒發(fā)和提交資格預(yù)審文件；

(3)預(yù)審資格資料分析，審查并通知已入選的投標(biāo)者。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（二）資格審查2．資格預(yù)審的主要內(nèi)容

(1)投標(biāo)單位組織機(jī)構(gòu)與企業(yè)概況；

(2)近3年完成工程的情況；

(3)目前正在履行的合同情況；

(4)資源方面，如財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況；

(5)其他資料(如各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰等)。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（三）現(xiàn)場勘察招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息?？辈飕F(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前1—2天。投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時(shí)間。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（三）現(xiàn)場勘察勘察現(xiàn)場主要涉及如下內(nèi)容：

(1)施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；

(2)施工現(xiàn)場的地理位置、地形和地貌；

(3)施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況，

(4) 施工現(xiàn)場氣候條件，如：氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；

(5)現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；

(6)工程在施工現(xiàn)場的位置與布置；

(7)臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（四）投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)預(yù)備會又稱為招標(biāo)會議，其目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的問題。一般安排在發(fā)出招標(biāo)文件一周后舉行。在投標(biāo)預(yù)備會上，招標(biāo)單位除解答投標(biāo)單位的問題外，對書面形式的問題，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)，還應(yīng)對圖紙進(jìn)行解釋和交底。并將會議紀(jì)要報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。如需要修改或補(bǔ)充招標(biāo)文件內(nèi)容，招標(biāo)單位可根據(jù)情況延長投標(biāo)截止時(shí)間。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（四）投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)預(yù)備會主要議程如下；

(1)介紹參加會議單位和主要人員；

(2)介紹問題解答人；

(3)解答投標(biāo)單位提出的問題；

(4)通知有關(guān)事項(xiàng)。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（五）開標(biāo)1．開標(biāo)的組織

在投標(biāo)截止后，按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行開標(biāo)會議，開標(biāo)會議由招標(biāo)單位組織并主持。開標(biāo)會議在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行，可以邀請公證部門對開標(biāo)全過程進(jìn)行公證。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（五）開標(biāo)2．無效標(biāo)書開標(biāo)會議開始后，應(yīng)對投標(biāo)文件的密封完整性予以確認(rèn)，并依據(jù)招標(biāo)文件的要求；核查投標(biāo)單位提交的證件和資料、投標(biāo)文件的完整性、文件的簽署、投標(biāo)擔(dān)保等。當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一，被視為無效標(biāo)書：

(1)未密封；

(2)字跡模糊、辨認(rèn)不清；

(3)未加蓋法人單位公章和法人代表印簽；

(4)不符合招標(biāo)文件中的投標(biāo)者須知的規(guī)定和要求；

(5)逾期送達(dá)。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（五）開標(biāo)3．開標(biāo)會議程序

(1)宣讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書；

(2)介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員名單；

(3)宣布公證；唱標(biāo)、記錄人員名單；

(4)宣布評標(biāo)原則、評標(biāo)方法；

(5)由招標(biāo)單位檢驗(yàn)投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀核查結(jié)果；

第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（五）開標(biāo)3．開標(biāo)會議程序

(6)宣讀投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件

(7)宣布評標(biāo)期間的有關(guān)事件；

(8)宣布休會，進(jìn)人評標(biāo)階段；

(9)宣布復(fù)會；

(10)由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布審定后的工程標(biāo)底；

(11)公布評標(biāo)結(jié)果。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（六）評標(biāo)1．評標(biāo)的組織評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督。評標(biāo)委員會由招標(biāo)單位、建設(shè)單位上級主管部門、招標(biāo)單位邀請的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（六）評標(biāo)2．評標(biāo)的主要工作內(nèi)容

(1)資格審查。對未進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，在開標(biāo)后須對各投標(biāo)單位的資質(zhì)情況進(jìn)行審查。

(2)投標(biāo)文件的符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，即其投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。否則招標(biāo)單位將予以拒絕。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（六）評標(biāo)2．評標(biāo)的主要工作內(nèi)容

(3)對投標(biāo)報(bào)價(jià)評估。評標(biāo)委員會將對確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評估。在評估投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)對報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，看其是否有計(jì)算上或累計(jì)上的算術(shù)錯(cuò)誤。修改原則如下：如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；

2)當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)。除非評標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。如果投標(biāo)單位不接受修改后的投標(biāo)報(bào)價(jià)則其投標(biāo)將被拒絕，并沒收投標(biāo)保證金。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（六）評標(biāo)2．評標(biāo)的主要工作內(nèi)容

(4)對投標(biāo)文件的技術(shù)方面評估。對投標(biāo)單位所報(bào)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工人員和施工機(jī)械設(shè)備的配備、施工技術(shù)能力、以往履約情況、臨時(shí)設(shè)施的布置和臨時(shí)用地情況等進(jìn)行評估。

(5)綜合評價(jià)與比較。依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)方法，對投標(biāo)單價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績、社會信譽(yù)、優(yōu)惠條件等方面綜合評定。公證合理擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。評標(biāo)通?？刹捎脤＜以u議法、低標(biāo)價(jià)法、綜合打分法等。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（六）評標(biāo)2．評標(biāo)的主要工作內(nèi)容

(6)投標(biāo)文件澄清。在必要時(shí)，為有助于投標(biāo)文件的審查，評價(jià)和比較，評標(biāo)委員會有權(quán)個(gè)別要求投標(biāo)單位澄清其投標(biāo)文件，分別對投標(biāo)單位進(jìn)行質(zhì)詢。先以口頭形式詢問并解答．隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)單位以書面形式予以確認(rèn)做出正式答復(fù)。澄清和確認(rèn)的問題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字，澄清問題的答復(fù)作為投標(biāo)文件的組成部分。但不允許更改投標(biāo)報(bào)價(jià)或投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（六）評標(biāo)2．評標(biāo)的主要工作內(nèi)容

(7)定標(biāo)期限。自開標(biāo)之日至定標(biāo)為定標(biāo)期限，結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程不超過10天，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程不超過30天。特殊情況下經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意可適當(dāng)延長。

(8)編寫評標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)委員會評審情況編寫評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告完成后報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（六）評標(biāo)3．評標(biāo)報(bào)告評標(biāo)報(bào)告一般由下列內(nèi)容組成：

(1)招標(biāo)情況。主要包括工程說明，招標(biāo)過程等。

(2)開標(biāo)情況。主要有開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、參加開標(biāo)會議人員唱標(biāo)情況等。

(3)評標(biāo)情況。主要包括評標(biāo)委員會的組成及評標(biāo)委員會人員名單；評標(biāo)工作的依據(jù)及評標(biāo)內(nèi)容等。

(4)推薦意見。

(5)附件。主要包括評標(biāo)委員會人員名單：投標(biāo)單位資格審查情況表；投標(biāo)文件符合情況鑒定表；投標(biāo)報(bào)價(jià)評比報(bào)價(jià)表；投標(biāo)文件質(zhì)詢澄清的問題等。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（六）評標(biāo)

4.招標(biāo)失敗當(dāng)下述情況發(fā)生時(shí)，經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意可以拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失敗：

(1)最低投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底的20％以上；

(2)所有投標(biāo)單位的投標(biāo)文件均實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件要求。第三節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)

五、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（七）中標(biāo)通知確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位，抄報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)退還投標(biāo)保證金。中標(biāo)通知書發(fā)出30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等簽訂工程承發(fā)包合同。第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述投標(biāo)也叫報(bào)價(jià)，即承包商作為賣方，根據(jù)業(yè)主的招標(biāo)條件，以報(bào)價(jià)形式爭取得到承包項(xiàng)目的活動。招標(biāo)與投標(biāo)是一個(gè)有機(jī)整體，招標(biāo)主要揭示在招投標(biāo)整體活動中，業(yè)主的活動內(nèi)容；投標(biāo)則揭示承包商的活動內(nèi)容。第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織投標(biāo)過程競爭十分激烈，需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員對投標(biāo)全過程加以組織與管理，以提高工作效率和中標(biāo)的可能性。建立一個(gè)強(qiáng)有力的、內(nèi)行的投標(biāo)班子是投標(biāo)獲得成功的根本保證。第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織投標(biāo)過程競爭十分激烈，需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員對投標(biāo)全過程加以組織與管理，以提高工作效率和中標(biāo)的可能性。建立一個(gè)強(qiáng)有力的、內(nèi)行的投標(biāo)班子是投標(biāo)獲得成功的根本保證。第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織1．業(yè)主在招標(biāo)過程中擇優(yōu)選定承包商的主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(1)較低的價(jià)格。承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的高底，直接影響業(yè)主的投資效益，在滿足招標(biāo)實(shí)質(zhì)要求的前提下，報(bào)價(jià)往往是決定承包商能否中標(biāo)的關(guān)鍵。(2)優(yōu)良的質(zhì)量。建筑產(chǎn)品具有投資額度大，使用周期長等特點(diǎn)，建筑質(zhì)量直接關(guān)系到業(yè)主的生命財(cái)產(chǎn)安全、建筑產(chǎn)品的使用價(jià)值的大小，因而質(zhì)量問題是業(yè)主在招標(biāo)中關(guān)注的焦點(diǎn)。第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織1．業(yè)主在招標(biāo)過程中擇優(yōu)選定承包商的主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(3)較短的工期。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，速度與效益成正比，施工工期直接影響業(yè)主在產(chǎn)品使用中的經(jīng)濟(jì)效益。在同等報(bào)價(jià)、質(zhì)量水平下，承包商施工工期的長短，往往會成為決定能否中標(biāo)的主要矛盾，特別是工期要求急的特殊工程。(4)先進(jìn)的技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，承包商的技術(shù)水平是其生產(chǎn)能力的標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)較低的價(jià)格、優(yōu)良的質(zhì)量和較短的工期的基礎(chǔ)與前提。以上四個(gè)方面相互作用，相輔相承，因而在確定投標(biāo)班子人選及制訂投標(biāo)方案時(shí)必須充分考慮。第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織2．投標(biāo)班子的人員組成投標(biāo)班子應(yīng)由三類人才組成：(1)經(jīng)營管理類人才。指專門從事工程承包經(jīng)營管理，制定和貫徹經(jīng)營方針與規(guī)劃，負(fù)責(zé)工作的全面籌劃和安排，具有決策水平的人才。一般應(yīng)由企業(yè)的決策層和專職從事招投標(biāo)業(yè)務(wù)的專業(yè)職能部門的人員組成。第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織2．投標(biāo)班子的人員組成(1)經(jīng)營管理類人才。這類人才在投標(biāo)班子中起核心作用，因而應(yīng)具備如下基本條件：知識淵博、視野廣闊；具備一定的法律知識和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；必須勇于開拓，具有較強(qiáng)的思維能力和社會活動與公共關(guān)系能力；掌握一套科學(xué)的研究方法和手段，諸如科學(xué)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測等的方法。第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織2．投標(biāo)班子的人員組成(2)專業(yè)技術(shù)人才。主要指工程設(shè)計(jì)及施工中的各類技術(shù)人才，諸如建筑師、土木工程師、電氣工程師、機(jī)械工程師等各類專業(yè)技術(shù)人員。他們應(yīng)擁有本學(xué)科最新的專業(yè)知識，具備熟練的實(shí)際操作能力，以便在投標(biāo)時(shí)能從本公司的實(shí)際技術(shù)水平出發(fā)，考慮各項(xiàng)專業(yè)實(shí)施方案。第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織2．投標(biāo)班子的人員組成(3)商務(wù)金融類人才。指從事金融、貿(mào)易、稅法、保險(xiǎn)、采購、保函、索賠等專業(yè)知識方面的人才。財(cái)務(wù)人員要懂稅收、保險(xiǎn)、涉外財(cái)會、外匯管理和結(jié)算方面的知識。在參加投標(biāo)的活動中，以上各類人才相互補(bǔ)充，形成人才整體優(yōu)勢。第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織2．投標(biāo)班子的人員組成由于項(xiàng)目經(jīng)理是未來項(xiàng)目施工的執(zhí)行者，為使其更深入地了解該項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，把握工作要點(diǎn)，提高項(xiàng)目管理的水平，在可能的情況下，應(yīng)吸收項(xiàng)目經(jīng)理人選進(jìn)入投標(biāo)班子。在國際工程（含境內(nèi)涉外工程)投標(biāo)時(shí)，還應(yīng)配備懂得專業(yè)和合同管理的翻譯人員。第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織3．其他組織形式對于那些工程規(guī)模巨大或技術(shù)復(fù)雜，以及承包市場競爭激烈，一家公司單獨(dú)承包有困難時(shí)，可以由幾家公司聯(lián)合起來承包，共同投標(biāo)，以發(fā)揮各公司的特長與優(yōu)勢，揚(yáng)長避短、降低報(bào)價(jià)、確保工程質(zhì)量、縮短工期、提高投標(biāo)競爭能力。聯(lián)合承包，可以是同一國家的公司的國內(nèi)聯(lián)合，也可以是不同國家公司間的國際聯(lián)合。諸如：采取工程項(xiàng)目合營公司、合資公司、聯(lián)合集團(tuán)等方式。第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（二）投標(biāo)程序投標(biāo)的程序即指投標(biāo)過程中各項(xiàng)活動的步驟及相關(guān)的內(nèi)容，反映各工作環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系。投標(biāo)的程序如圖所示。第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（三）投標(biāo)文件的編制由相關(guān)的文件、資料表格等組成，投標(biāo)文件的編制水平，直接影響承包商的投標(biāo)競爭能力。第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（三）投標(biāo)文件的編制1．投標(biāo)語言在招標(biāo)文件中，應(yīng)為投標(biāo)文件規(guī)定一種主導(dǎo)語言，正式投標(biāo)文件均以此主導(dǎo)語言為準(zhǔn)，對投標(biāo)文件的解釋也應(yīng)以此為準(zhǔn)。在國內(nèi)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)中，有關(guān)投標(biāo)的來往通知，函件和文件均應(yīng)使用中文。第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（三）投標(biāo)文件的編制2．投標(biāo)文件的組成(1)投標(biāo)書投標(biāo)書是由投標(biāo)單位授權(quán)的代表簽署的一份投標(biāo)文件。投標(biāo)書是對業(yè)主和承包商雙方均有約束力的合同的一個(gè)主要組成部分，即如果投標(biāo)人中標(biāo)，投標(biāo)書上的內(nèi)容將直接影響未來雙方簽訂合同的內(nèi)容。投標(biāo)書的格式如下：投標(biāo)書建設(shè)單位：合同編號：(1)根據(jù)已收到的招標(biāo)編號為

的

工程的招標(biāo)文件，遵照《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，我單位經(jīng)考察現(xiàn)場和研究上述招標(biāo)文件的投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單和其他有關(guān)文件后，我方愿以人民幣

元的總價(jià)，按上述合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單的條件承包上述工程的施工、竣工和保修。(2)一旦我方中標(biāo)，我方保證在

年

月

日開工，

年

月

日竣工，即

天(日歷日）內(nèi)竣工并移交整個(gè)工程。(3)如果我方中標(biāo)，我方將按照規(guī)定提交上述總價(jià)5％的銀行保函或上述總價(jià)10％的由具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體企業(yè)出具的履約擔(dān)保書，作為履約保證金，共同地和分別地承擔(dān)責(zé)任。(4)我方同意所遞交的投標(biāo)文件有效期為”投標(biāo)須知”第11條規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)有效，在此期間內(nèi)我方的投標(biāo)有可能中標(biāo)，我方將受此約束。

(5)除非另外達(dá)成協(xié)議并生效，你方的中標(biāo)通知書和本投標(biāo)文件將構(gòu)成約束我們雙方的合同。(6)我方金額為人民幣

元的投標(biāo)保證金與本投標(biāo)書同時(shí)遞交。投標(biāo)單位：(蓋章)

單位地址：法定代表人：(簽字和蓋章)

郵政編碼：電話：傳真：開戶銀行名稱：銀行帳號：開戶行地址：電話：日期：

年

月

日(2)投標(biāo)書附錄格式見下表。

投標(biāo)單位：(蓋章)

法定代表人：(簽字、蓋章)

日期：年月日第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（三）投標(biāo)文件的編制2．投標(biāo)文件的組成（3）投標(biāo)保證金根據(jù)投標(biāo)單位的選擇，投標(biāo)保證金可以是現(xiàn)金、支票、銀行匯票及銀行開具的銀行保函，保函的格式應(yīng)符合招標(biāo)文件的格式，其有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期的28天。對未能按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。未中標(biāo)的投標(biāo)單位的投標(biāo)保證將盡快退還(無息)，最遲不能超過規(guī)定的投標(biāo)有效期期滿后的14天。中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，按要求提交履約保證金并簽署合同協(xié)議后，予以退還(無息)。第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（三）投標(biāo)文件的編制2．投標(biāo)文件的組成（3）投標(biāo)保證金如投標(biāo)單位有下列情況，將被沒收投標(biāo)保證金：

1）投標(biāo)單位在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；

2）中標(biāo)單位在投標(biāo)有效期內(nèi)未能提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。其中投標(biāo)保證金銀行保函格式如下：投標(biāo)保證金銀行保函

鑒于

(下稱“投標(biāo)單位”)于

年

月

日參加

(下稱“招標(biāo)單位”)

工程的投標(biāo)。本銀行

(下稱“本銀行”)在此承擔(dān)向招標(biāo)單位支付總金額人民幣

元的責(zé)任。本責(zé)任的條件是：

1)如果投標(biāo)單位在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)；或

2)如果投標(biāo)單位人在投標(biāo)有效期內(nèi)收到招標(biāo)單位的中標(biāo)通知書后：①不能或拒絕投標(biāo)須知的要求簽署合同協(xié)議書；或②不能或拒絕按投標(biāo)須知的規(guī)定提交履約保證金。只要招標(biāo)單位指明投標(biāo)單位出現(xiàn)上述情況的條件，則本銀行在接到招標(biāo)單位的通知后就支付上述數(shù)額之內(nèi)的任何金額，并不需要招標(biāo)單位申述和證實(shí)他的要求。

本保函在投標(biāo)有效期后或招標(biāo)單位在這段時(shí)間內(nèi)延長的投標(biāo)有效期28天內(nèi)保持有效，本銀行不要求得到延長有效期的通知，但任何索款要求應(yīng)在有效期內(nèi)送到本銀行。

銀行名稱：(蓋章)

法定代表人：(簽字和蓋章)

銀行地址：郵政編碼：電話：日期：年月日第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（三）投標(biāo)文件的編制2．投標(biāo)文件的組成（4）法定代表人資格證書其格式如下：法定代表人資格證明書單位名稱：地址：姓名：

性別：

年齡：

職務(wù)：

.

系

的法定代表人。為施工、竣工和保修

的工程，簽署上述工程的投標(biāo)文件、進(jìn)行合同談判和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)。特此證明投標(biāo)單位：(蓋章)上級主管部門：(蓋章)

日期：年月日日期：年月日（4）法定代表人資格證書其格式如下：法定代表人資格證明書單位名稱：地址：姓名：

性別：

年齡：

職務(wù)：

.

系

的法定代表人。為施工、竣工和保修

的工程，簽署上述工程的投標(biāo)文件、進(jìn)行合同談判和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)。特此證明投標(biāo)單位：(蓋章)上級主管部門：(蓋章)

日期：年月日日期：年月日（5）授權(quán)委托書是證明承包商所委托的代理人的代理資格的文件。格式如下：授權(quán)委托書本授權(quán)委托書聲明：我

(姓名)系

(投標(biāo)單位名稱)的法定代表人，現(xiàn)授權(quán)委托

(單位名稱)的

(姓名)為我公司代理人，以本公司的名義參加

(招標(biāo)單位)的

工程的投標(biāo)活動。代理人在開標(biāo)、評標(biāo)、合同談判過程中所簽署的一切文件和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，我均予以承認(rèn)。本授權(quán)委托書的有效期為

。代理人：（簽字）性別：年齡：單位：部門：職務(wù)：代理人無轉(zhuǎn)委權(quán)