《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理》

1安全生產(chǎn)應(yīng)急管理內(nèi)容分享

應(yīng)急管理基本知識第一部分

應(yīng)急預(yù)案的編制第二部分

應(yīng)急管理體系第三部分2

應(yīng)急預(yù)案演練與評估第四部分1、突發(fā)事件一、應(yīng)急管理基本知識2、應(yīng)急管理3、“一案三制”是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。特征：突發(fā)性、不確定性、社會性、非程序性1、什么是突發(fā)事件4突發(fā)事件

自然災(zāi)害：自然原因?qū)е?，如：洪水、海嘯、地震、臺風(fēng)、干旱暴風(fēng)雪地質(zhì)等。

事故災(zāi)難：主要由（人、物、管）造成的生產(chǎn)安全事故及其次生事故（事件）。公共衛(wèi)生：主要由病菌病毒引起的大面積的疾病流行如：SARS、禽流感、H1N1流感、霍亂、埃博拉等

社會安全：主要由人們主觀意愿產(chǎn)生如：社會穩(wěn)定、恐怖襲擊、暴亂、恐怖活動等。5應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)或組織在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會安全發(fā)展的有關(guān)活動。

2、應(yīng)急管理-----如何應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)6階段目的工作內(nèi)容預(yù)防階段是預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生、企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）。風(fēng)險辨識、評估與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險等準(zhǔn)備階段事故發(fā)生之前采取的各種行動。目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等應(yīng)急管理的四個階段7階段目的工作內(nèi)容響應(yīng)階段事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護(hù)人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和檢測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復(fù)階段事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步改善。損失評估理賠清理廢墟心里疏導(dǎo)災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查等應(yīng)急管理的四個階段8四個階段的簡要概括是關(guān)鍵預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)要超前要迅速要全面93.“一案三制”“一案”---應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是指預(yù)先制定的行動方案，是針對可能的重大事故（事件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。特點(diǎn)：10應(yīng)急管理中的“三制”11體制：我國的應(yīng)急管理體制是國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。機(jī)制：是指突發(fā)事件全過程中各種制度化、程序化的應(yīng)急管理方法與措施。法制：制訂各級各類應(yīng)急預(yù)案，最終上升為一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章，使突發(fā)事件應(yīng)對工作基本上做到有章可循、有法可依。內(nèi)容分享

應(yīng)急管理基本知識第一部分

應(yīng)急預(yù)案的編制第二部分

的應(yīng)急管理體系第三部分12

應(yīng)急預(yù)案演練與評估第四部分一、編制應(yīng)急預(yù)案的重要性●是預(yù)防、預(yù)警、保障等工作有章可循●有利于對突發(fā)事件快速作出響應(yīng)和進(jìn)行處置●有利于避免和防止突發(fā)事件擴(kuò)大或升級?！裼欣陂_展突發(fā)事件后的恢復(fù)與重建工作13二、應(yīng)急預(yù)案編制要做到以下幾點(diǎn)14（一）預(yù)案要有針對性（二）預(yù)案要有科學(xué)性（三）應(yīng)急預(yù)案有可操作性（四）預(yù)案要有完整性（五）預(yù)案要有可讀性（六）預(yù)案要相互銜接一、

成立預(yù)案編制工作組二、

資料收集三、風(fēng)險評估

三、預(yù)案編制程序五、

編制應(yīng)急預(yù)案四、應(yīng)急能力評估六、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布編制過程六步驟準(zhǔn)備工作15161、

成立預(yù)案編制工作組

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)（或分管負(fù)責(zé)人）為組長，單位相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。強(qiáng)調(diào)：（1）成立工作組以一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長

（2）按照部門職能進(jìn)行分工協(xié)作

（3）制定實(shí)施工作計(jì)劃

172、資料收集應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與應(yīng)急預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時收集本單位生產(chǎn)安全相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。提示：（1）到底收集哪些資料？

（2）收集這些資料有什么用？183、風(fēng)險評估主要內(nèi)容包括：◆分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險因素，確定事故危險源?！舴治隹赡馨l(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故?！粼u估事故的危害和影響范圍，提出風(fēng)險防控措施。194、

應(yīng)急能力評估評估對象：（1）硬件方面包括應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備（設(shè)備、器材、工具等）、應(yīng)急物資。（2）軟件方面包括應(yīng)急意識、應(yīng)急理念、處置能力等方面。

在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。20編制依據(jù)：風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估結(jié)果；

編制要求：系統(tǒng)性和可操作性

確保：與相關(guān)預(yù)案的銜接性

格式：滿足規(guī)范化格式要求

5、編制應(yīng)急預(yù)案

依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險評估及應(yīng)急能力評估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接，應(yīng)急預(yù)案編制格式參見參見附錄A?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

GB/T29639-2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

GB/T29639-2013應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)嚴(yán)格遵循國標(biāo)《GB/T29639—2013生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。未按照導(dǎo)則編寫、修訂并審批備案的應(yīng)急預(yù)案是無效的。2122應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容預(yù)案管理的“五化”模式科學(xué)地規(guī)定應(yīng)急處置的響應(yīng)程序程序化1盡量以圖表形式直觀地表述需求圖表化2抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，簡潔明了，關(guān)注實(shí)效簡明化3現(xiàn)場應(yīng)急處置方案應(yīng)實(shí)施牌板化告知牌板化4在格式、專業(yè)及深度方面定出標(biāo)準(zhǔn)底線標(biāo)準(zhǔn)化523預(yù)案體系文件構(gòu)成一合綜應(yīng)急預(yù)案二專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案三現(xiàn)場處置方案應(yīng)急預(yù)案層級分：綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場處置方案252627標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急處置流程圖28中國石化應(yīng)急響應(yīng)基本流程29評審類別：內(nèi)部評審和外部評審

組織方式：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織內(nèi)部評審

邀請外部專家和人員組織外部評審

流程：內(nèi)部評審——外部評審——負(fù)責(zé)人簽發(fā)——備案管理6、

應(yīng)急預(yù)案評審第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》30一、勝利油田應(yīng)急預(yù)案完善情況《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

GB/T29639-2013應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)嚴(yán)格遵循國標(biāo)《GB/T29639—2013生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。未按照導(dǎo)則編寫、修訂并審批備案的應(yīng)急預(yù)案是無效的。31a）符合相關(guān)規(guī)定。按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定組織開展演練；b）切合企業(yè)實(shí)際。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型組織開展演練；c）注重能力提高。以提高指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力為主要出發(fā)點(diǎn)組織開展演練；d）確保安全有序。在保證參演人員及設(shè)備設(shè)施的安全的條件下組織開展演練。（二）應(yīng)急演練原則32按內(nèi)容分：綜合演練：針對預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動。單項(xiàng)演練：針對應(yīng)急預(yù)案中某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動。按形式分：現(xiàn)場演練：選擇（或模擬）生產(chǎn)經(jīng)營活動中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場所，設(shè)定事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的演練活動。桌面演練：針對事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)、視頻等輔助手段，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而進(jìn)行交互式討論或模擬應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急行動的演練活動。（三）

應(yīng)急演練類型33

某采油廠5號聯(lián)合站有兩個3000方原油二次沉降罐，由于管線老化，需要局部更換管線，在兩個維修工更換管線的過程中由于操作不當(dāng)引起著火。火情迅速蔓延，維修工小張讓小王去報警自己從旁邊的庫房里拿了個手提滅火器滅火，火沒撲滅，火焰范圍擴(kuò)到40平方米，并引起油罐著火，小張被煙熏倒！請推演一下預(yù)警程序！響應(yīng)程序！技術(shù)組滅火救援組警戒組現(xiàn)場搶險組檢測組醫(yī)療救護(hù)組通訊聯(lián)絡(luò)組后勤保障組輿情組善后處置組演練：災(zāi)情設(shè)定34小張351、一次造成1人（含）以上死亡或3人（含）以上重傷的火災(zāi)爆炸事件。2、對社會安全環(huán)境造成重大影響，需周邊群眾緊急撤離，安置500人（含）以上的火災(zāi)爆炸事件。3、在油氣田勘探開發(fā)過程中，發(fā)生的井噴失控并伴有火災(zāi)、爆炸事件。4、采油廠關(guān)鍵裝置，要害部位、大型油氣儲存設(shè)施發(fā)生的火災(zāi)爆炸事件。5、?；费b卸區(qū)域發(fā)生火災(zāi)爆炸，致使嚴(yán)重?fù)p壞或油品泄露導(dǎo)致水面火災(zāi)事件。6、其他火災(zāi)爆炸事件發(fā)生后長時間（≥1小時）未能有效控制，并可能造成較大人員傷亡財產(chǎn)損失，社會影響。采油廠級當(dāng)有其中一項(xiàng)滿足條件啟動采油廠級應(yīng)急預(yù)案36信息上報程序3738應(yīng)急指揮程序組別相關(guān)部門職責(zé)技術(shù)組海洋派出所牽頭安全環(huán)保科物資裝備科、基建工程管理科a)進(jìn)行火災(zāi)評估b）參與進(jìn)行應(yīng)急處置方案c)為現(xiàn)場應(yīng)急工作提供技術(shù)支持警戒組治安保衛(wèi)辦公室牽頭a）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施交通管制，采取進(jìn)一步隔離、警戒和人員、物資疏散措施；b）疏導(dǎo)圍觀群眾，維持現(xiàn)場秩序。滅火救援組

治安保衛(wèi)辦公室牽頭，事發(fā)三級單位配合。a）協(xié)助專職消防隊(duì)制定具體滅火救援方案，指揮現(xiàn)場火災(zāi)撲救；b）了解掌握火情，調(diào)集救援力量；c）組織有關(guān)專家進(jìn)行火災(zāi)評估并進(jìn)行技術(shù)支持；d）負(fù)責(zé)各參戰(zhàn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)伍之間的通信組網(wǎng)，確保滅火救援現(xiàn)場信息暢通；e）滅火后部署監(jiān)護(hù)力量，防止復(fù)燃復(fù)爆。39組別相關(guān)部門職責(zé)警戒組海洋派出所牽頭，成員治安保衛(wèi)辦公室、事發(fā)三級單位a）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施交通管制，采取進(jìn)一步隔離、警戒和人員、物資疏散措施；b）疏導(dǎo)圍觀群眾，維持現(xiàn)場秩序。現(xiàn)場搶險組

生產(chǎn)辦公室牽頭物資裝備科技術(shù)發(fā)展科基建工程管理科等部門和單位。a）調(diào)配專業(yè)搶險力量，制定并實(shí)施搶險方案；b）調(diào)集公司內(nèi)、外部應(yīng)急救援物資，并運(yùn)往現(xiàn)場。檢測組安全環(huán)?？茽款^，技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督中心、事發(fā)三級單位等部門、單位。a）開展現(xiàn)場環(huán)境和有毒有害氣體監(jiān)測并分析監(jiān)測數(shù)據(jù)；b）負(fù)責(zé)監(jiān)督事發(fā)單位對現(xiàn)場污水進(jìn)行收集與處理；c）當(dāng)檢測數(shù)據(jù)發(fā)生異常變化時，應(yīng)立即向現(xiàn)場應(yīng)急總指揮匯報。40組別相關(guān)部門職責(zé)通信聯(lián)絡(luò)組信息中心牽頭，組建現(xiàn)場有線無線、計(jì)算機(jī)通訊和圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺保障現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和各組的通訊暢通。醫(yī)療救護(hù)組公共事業(yè)中心牽頭，成員為相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、事發(fā)三級單位。a）負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)人員，實(shí)施人員救治；b）負(fù)責(zé)治療藥物、器械及其他醫(yī)療手段的保障。后勤保障組生產(chǎn)辦公室牽頭，成員為公共事業(yè)中心、工程技術(shù)服務(wù)大隊(duì)和事發(fā)三級單位等部門、單位。a）制定實(shí)施現(xiàn)場生活保障方案；b）積極爭取地方和社會相關(guān)單位的支持，全力做好參戰(zhàn)人員就餐、飲水、防寒保暖、防暑降溫等各項(xiàng)生活保障。41組別相關(guān)部門職責(zé)輿情組

黨委宣傳科牽頭，成員為信息中心、事發(fā)三級單位等部門、單位。負(fù)責(zé)對輿情進(jìn)行監(jiān)控、研判；做好媒體接待和信息引導(dǎo)等工作。善后處置組群眾工作科牽頭，成員為安全環(huán)?？?、事發(fā)三級單位等部門、單位。負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤等工作。4243步驟處

置負(fù)責(zé)人報警、報告油罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故時，目擊者應(yīng)大聲疾呼“著火啦”或“爆炸啦”，目擊者、現(xiàn)場人員及時撥打119電話報警，有人員受傷時撥打“120”急救電話，通知消防隊(duì)和就近醫(yī)院請求支援，并同時報告站長。目擊者險情判斷對油罐區(qū)火災(zāi)、爆炸的險情和事態(tài)進(jìn)行判斷，確定事故性質(zhì)、類型。站長副站長應(yīng)急程序啟動站長以書面或口頭（必須有書面記錄）形式宣布本單位進(jìn)入緊急狀態(tài)，組織現(xiàn)場急指揮部人員制定滅火搶險救援方案。站長站長：向采油廠應(yīng)急處置辦公室、當(dāng)?shù)卣ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)、村）匯報現(xiàn)場情況?，F(xiàn)場指揮部設(shè)點(diǎn)根據(jù)油罐區(qū)火災(zāi)險情、風(fēng)向和現(xiàn)場情況合理設(shè)置現(xiàn)場指揮部位置站長組織逃生、疏散迅速組織險情事故現(xiàn)場人員及時逃生，疏散危險區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員到安全區(qū)域。書記副站長隔離1、根據(jù)火災(zāi)險情和防護(hù)距離設(shè)置隔離區(qū)，封鎖現(xiàn)場，在隔離區(qū)周圍設(shè)立明顯標(biāo)志，險情未得到消除，不得解除封鎖；2、指定專人對隔離區(qū)執(zhí)行警戒和交通管制，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入；3、指定專人到主要路口等候消防隊(duì)到來，帶隊(duì)進(jìn)入搶險區(qū)指定地點(diǎn)。書記副站長疏散、宣傳1、緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)人員、非應(yīng)急人員撤離到安全區(qū)域；2、通過擴(kuò)音器向疏散人群宣傳疏散距離和逃生路線、個人防護(hù)措施和注意事項(xiàng)等信息，做好穩(wěn)定情緒、消除恐懼心理等方面的宣傳工作。書記副站長44步驟處

置負(fù)責(zé)人清人數(shù)立即在集合地點(diǎn)清點(diǎn)營房區(qū)人數(shù)，向平臺經(jīng)理報告。站長現(xiàn)場急救1、有人員受傷時立即進(jìn)行現(xiàn)場急救并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院取得聯(lián)系，做好急救準(zhǔn)備；2、對可能受到污染和損傷的人員，立即采取暫時隔離和應(yīng)急救治措施，徹底清除污染并將受傷人員送醫(yī)院救治；做好現(xiàn)場的消毒工作。安全副隊(duì)長組織滅火1、組織應(yīng)現(xiàn)場急指揮部各小組人員按職責(zé)分頭行動；2、發(fā)電工應(yīng)立即切斷油罐區(qū)電源開關(guān)；3、安全員組織義務(wù)消防隊(duì)對火災(zāi)進(jìn)行撲救，控制火勢，防止蔓延；4、隔離或冷卻控制區(qū)內(nèi)及周圍易爆、易燃物品；5、關(guān)閉油罐蓋子，用覆蓋物進(jìn)行窒息滅火、干粉和1211滅火器滅火；6、如果燃油不足1/3，火焰獨(dú)立且滅火可能性小，則在冷卻水控制下將余油燃盡；7、條件允許對其他物質(zhì)、設(shè)備進(jìn)行搶救。站長撤離當(dāng)出現(xiàn)爆炸征兆時，組織所有人員撤離現(xiàn)場。站長配合上級及地方消防隊(duì)、醫(yī)療急救等救援力量趕到現(xiàn)場后，配合疏散、警戒，服從消防隊(duì)指揮，配和消防隊(duì)撲滅火災(zāi)。配合醫(yī)護(hù)人員救治傷員。站長處置企地聯(lián)合現(xiàn)場指揮部研究處置方案，按程序報批，安全處置。應(yīng)急解除當(dāng)受傷人員已得到有效救治，現(xiàn)場火災(zāi)已經(jīng)撲滅，險情以已經(jīng)解除，上級及地方應(yīng)急救援行動已經(jīng)結(jié)束，各項(xiàng)預(yù)防措施已經(jīng)得到落實(shí)，試氣隊(duì)長宣布應(yīng)急解除。站長善后處理1、搶險結(jié)束，險情得到控制后，立即清理現(xiàn)場，清點(diǎn)現(xiàn)場人員，盡快恢復(fù)