安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)定

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)定1總則1.1為落實(shí)xx安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（以下簡稱應(yīng)急管理）責(zé)任，有效應(yīng)對生產(chǎn)安全突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本規(guī)定。1.2本規(guī)定適用于xx集團(tuán)公司、xx股份有限公司（以下統(tǒng)稱xx）總部各部門，事業(yè)部（專業(yè)公司），企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司（以下簡稱企業(yè)）。1.3應(yīng)急管理工作遵循“企業(yè)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理、分級響應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的原則。1.4xx總部各部門、事業(yè)部（專業(yè)公司）和企業(yè)應(yīng)建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)部門主管、安全部門監(jiān)督、有關(guān)部門參與，層級清晰、職責(zé)明確的應(yīng)急管理體系。1.5自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急管理參照本規(guī)定執(zhí)行。2機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1xxHSE委員會(huì)是xx應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)xx的應(yīng)急管理工作。集團(tuán)公司董事長是應(yīng)急管理第一責(zé)任人。2.2安全監(jiān)管局是應(yīng)急管理綜合監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，負(fù)責(zé)企業(yè)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防和xx、中國石油、中國海洋石油之間區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防工作，負(fù)責(zé)對各事業(yè)部（專業(yè)公司）和企業(yè)應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。2.3總部生產(chǎn)調(diào)度指揮中心（應(yīng)急指揮中心）負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值班，負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息接報(bào)，傳達(dá)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)事件處置的指令，跟蹤突發(fā)事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展，及時(shí)通報(bào)情況。2.4事業(yè)部（專業(yè)公司）是所管企業(yè)（單位）的應(yīng)急管理主體，負(fù)責(zé)應(yīng)急專業(yè)管理和突發(fā)事件應(yīng)急指揮。2.5企業(yè)是應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)健全完善應(yīng)急管理組織體系，建立應(yīng)急管理工作制度，設(shè)置應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職應(yīng)急管理人員，明確各部門、各崗位應(yīng)急職責(zé)。2.6生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，企業(yè)在與承包單位、承租單位簽訂的安全管理協(xié)議中，明確雙方的應(yīng)急管理職責(zé)。3應(yīng)急預(yù)案管理3.1按照國家法律法規(guī)要求建立健全xx安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，包括xx安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。3.2xx安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案由安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織編制，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由事業(yè)部（專業(yè)公司）負(fù)責(zé)組織編制。3.3企業(yè)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織編制安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案，業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3.4基層單位要在全面風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，按照“一事一案、一點(diǎn)一策”的原則，針對重大危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等編制現(xiàn)場處置方案。3.5新建、改建、擴(kuò)建和檢修、維修、搶修項(xiàng)目，企業(yè)或項(xiàng)目部要在全面風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，組織承包商等相關(guān)方編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案。3.6對于可能造成周邊公眾人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)不穩(wěn)定狀態(tài)的事件，企業(yè)應(yīng)建立企地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。3.7應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)評審后，由單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)發(fā)布。3.8應(yīng)急預(yù)案實(shí)行向上一級主管單位和地方政府備案制度。有關(guān)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案應(yīng)報(bào)送至所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處。3.9每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案的評估，根據(jù)評估意見，及時(shí)修訂完善，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理。4應(yīng)急培訓(xùn)與演練4.1總部、事業(yè)部（專業(yè)公司）及企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)作為安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入安全培訓(xùn)年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。4.2各單位應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃。事業(yè)部（專業(yè)公司）每年至少組織1次大型綜合應(yīng)急演練；企業(yè)應(yīng)每半年至少組織1次實(shí)戰(zhàn)演練，二級單位應(yīng)每季度至少組織1次實(shí)戰(zhàn)演練；基層單位每月至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。4.3各企業(yè)應(yīng)采取不預(yù)先通知、桌面推演等多種行之有效的方式，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提高演練效果。4.4應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進(jìn)行評估，提出改進(jìn)措施和建議，形成應(yīng)急演練評估報(bào)告，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。5監(jiān)測與預(yù)警5.1各企業(yè)應(yīng)配備必要的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)對關(guān)鍵裝置和要害部位的監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)兆立即發(fā)布預(yù)警信息。5.2對可能影響周邊企業(yè)、公眾的生產(chǎn)安全突發(fā)事件，及時(shí)向地方政府、周邊企業(yè)和社會(huì)公眾發(fā)出預(yù)警信息。5.3對國家、地方政府發(fā)布的可能影響生產(chǎn)安全的預(yù)警信息，及時(shí)采取應(yīng)對措施。6應(yīng)急報(bào)告與響應(yīng)6.1應(yīng)急報(bào)告實(shí)行逐級上報(bào)制度。發(fā)生直屬企業(yè)級及以上級別突發(fā)事件時(shí)，直接報(bào)告總部生產(chǎn)調(diào)度指揮中心（應(yīng)急指揮中心）。6.2信息報(bào)告分初報(bào)、續(xù)報(bào)和處置結(jié)果報(bào)告。初報(bào)信息應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)電話或書面向總部生產(chǎn)調(diào)度指揮中心（應(yīng)急指揮中心）報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)必須書面報(bào)告，初報(bào)時(shí)應(yīng)明確突發(fā)事件現(xiàn)場專職聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)絡(luò)方式；根據(jù)事件發(fā)展和搶險(xiǎn)救援情況隨時(shí)報(bào)告，事件持續(xù)發(fā)展的每半小時(shí)報(bào)告一次；事件處置結(jié)束后進(jìn)行終報(bào)。6.3總部生產(chǎn)調(diào)度指揮中心（應(yīng)急指揮中心）接到突發(fā)事件上報(bào)信息后，應(yīng)立即通知事業(yè)部（專業(yè)公司）、安全監(jiān)管局和相關(guān)職能部門，由事業(yè)部負(fù)責(zé)研判并根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行處置，需要上報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的，按照附件1流程上報(bào)。6.4事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案。6.5事發(fā)單位應(yīng)按照國家、地方政府有關(guān)規(guī)定，立即向事發(fā)地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。7處置與救援7.1突發(fā)事件應(yīng)急處置執(zhí)行總指揮由分管事業(yè)部（專業(yè)公司）的黨組領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)行副總指揮由事業(yè)部（專業(yè)公司）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。執(zhí)行副總指揮承擔(dān)具體應(yīng)急指揮任務(wù)，組織實(shí)施應(yīng)對處置。7.2企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)第一時(shí)間成立現(xiàn)場指揮部，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置。7.3現(xiàn)場指揮部應(yīng)明確疏散警戒區(qū)和搶險(xiǎn)隔離區(qū)，撤離與應(yīng)急救援無關(guān)的人員，對現(xiàn)場實(shí)行隔離保護(hù)。疏散警戒范圍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場檢測的易燃易爆或有毒有害氣體濃度（強(qiáng)度）容許范圍、風(fēng)險(xiǎn)評估最大傷亡范圍、現(xiàn)場指揮部研判傷亡區(qū)域等最大值確定。搶險(xiǎn)隔離范圍由現(xiàn)場指揮部以保護(hù)現(xiàn)場處置人員安全為原則確定。7.4事發(fā)單位的現(xiàn)場帶班人員、班組長、調(diào)度人員、應(yīng)急值守人員等在遇到危及人身安全的險(xiǎn)情時(shí)，有權(quán)在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令。8信息公開8.1企業(yè)應(yīng)規(guī)范信息公開程序，明確歸口管理部門和信息發(fā)布人，負(fù)責(zé)媒體溝通，建立信息發(fā)布渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布事件發(fā)展和處置進(jìn)展情況。8.2企業(yè)應(yīng)利用各種宣傳手段，向內(nèi)部員工通報(bào)相關(guān)情況，向員工和突發(fā)事件可能涉及的周邊公眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急知識(shí)等。9應(yīng)急資源與保障9.1事業(yè)部（專業(yè)公司）及企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急體系建設(shè)所需資金納入年度預(yù)算。9.2企業(yè)應(yīng)建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，沒有專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的單位必須與鄰近的具備相應(yīng)能力的專業(yè)救援隊(duì)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。9.3事業(yè)部（專業(yè)公司）及企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急專家?guī)?，并?shí)行動(dòng)態(tài)管理。9.4企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定合理配備應(yīng)急裝備和儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保儲(chǔ)備充足、調(diào)運(yùn)順暢。9.5企業(yè)應(yīng)動(dòng)態(tài)掌握所在地周邊的應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急資源情況，充分利用社會(huì)應(yīng)急資源。9.6企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)xx應(yīng)急指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮、互通互聯(lián)和資源共享，為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急資源調(diào)配和應(yīng)急處置提供信息化支撐。10檢查與考核10.1各級各類安全檢查應(yīng)將應(yīng)急管理作為重要內(nèi)容進(jìn)行檢查。10.2安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)對事業(yè)部（專業(yè)公司）及企業(yè)應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核。國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)附件1：國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家環(huán)境保護(hù)部等國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家環(huán)境保護(hù)部等總指揮（董事長、總經(jīng)理、總裁）外交部總指揮（董事長、總經(jīng)理、總裁）外交部執(zhí)行總指揮（黨組業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)）黨組安全、環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行總指揮（黨組業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)）黨組安全、環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)外事局主要領(lǐng)導(dǎo)辦公廳主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行副總指揮（事業(yè)部、專業(yè)公司主要領(lǐng)導(dǎo)）總部其他相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)管局、能環(huán)部主要領(lǐng)導(dǎo)外事局主要領(lǐng)導(dǎo)辦公廳主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行副總指揮（事業(yè)部、專業(yè)公司主要領(lǐng)導(dǎo)）總部其他相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)管局、能環(huán)部主要領(lǐng)導(dǎo)總部生產(chǎn)調(diào)度指揮中心（應(yīng)急指揮中心）應(yīng)急值班負(fù)責(zé)人總部生產(chǎn)調(diào)度指揮中心（應(yīng)急指揮中心）應(yīng)急值班負(fù)責(zé)人企業(yè)應(yīng)急指揮中心或突發(fā)事件現(xiàn)場企業(yè)應(yīng)急指揮中心或突發(fā)事件現(xiàn)場國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)附件2：國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)外交部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家環(huán)境保護(hù)部外交部國家安全生產(chǎn)