社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系解讀

評(píng)估實(shí)踐中需要掌握的幾個(gè)問(wèn)題吳登云2015年6月24日一、指標(biāo)體系中需要統(tǒng)一的問(wèn)題二、材料準(zhǔn)備、材料檢查中需要掌

握的問(wèn)題三、社會(huì)組織申報(bào)的統(tǒng)一要求

一、指標(biāo)體系中需要統(tǒng)一

的問(wèn)題1、關(guān)于無(wú)記名投票的問(wèn)題

（1）社會(huì)團(tuán)體

法定代表人、章程這兩項(xiàng)無(wú)記名投票都沒(méi)有法律依據(jù)，法定代表人在B版中作明確規(guī)定需無(wú)記名投票，章程沒(méi)有作明確定。（實(shí)際都是屬于反映每位會(huì)員意志）

會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定：財(cái)政部、民政部有文件規(guī)定

（2）民辦非企業(yè)單位

決策機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)由無(wú)記名投票決定2、關(guān)于登記和備案的問(wèn)題（1）成立登記的材料必須要有（知道本組織

是如何成立、成立的時(shí)間）（2）有一項(xiàng)變更都必須辦理變更手續(xù)，要有

相應(yīng)的材料佐證（3）備案：規(guī)定的事項(xiàng)備案都要有相應(yīng)材料

佐證3、發(fā)展規(guī)劃的問(wèn)題（1）規(guī)劃不能等同于計(jì)劃（2）社團(tuán)換屆會(huì)長(zhǎng)、理事長(zhǎng)工作計(jì)劃不

能等同于規(guī)劃4、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的問(wèn)題（1）社會(huì)團(tuán)體原來(lái)沒(méi)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的評(píng)分，這

是新的要求。（章程示范文本）（2）監(jiān)事會(huì)必須3人以上，2人只能為監(jiān)事（3）監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)發(fā)揮作用情況必須要有書(shū)

面材料作證（4）社團(tuán)、民非召開(kāi)理事會(huì)要求監(jiān)事參加，

這是發(fā)揮監(jiān)事作用的一個(gè)方面，不能體

現(xiàn)全部的監(jiān)事會(huì)作用。5、社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利機(jī)構(gòu)問(wèn)題（1）社會(huì)團(tuán)體的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)必須是會(huì)員大

會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)（2）最高權(quán)利機(jī)構(gòu)每年必須要有行使職能的

情況反映（3）最高權(quán)利機(jī)構(gòu)每年必須要開(kāi)大會(huì)

（會(huì)費(fèi)收支情況必須每年向最高權(quán)利機(jī)構(gòu)匯報(bào)）6、關(guān)于社團(tuán)的分支機(jī)構(gòu)（1）社會(huì)團(tuán)體有分支機(jī)構(gòu)，并有嚴(yán)格的管

理制度，工作計(jì)劃和總結(jié)，得滿分。（2）社會(huì)團(tuán)體沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)，按照全國(guó)的統(tǒng)

一標(biāo)準(zhǔn)，只能得三分之二分。（3）有沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)體現(xiàn)了一個(gè)社團(tuán)的體量

問(wèn)題，與有分支機(jī)構(gòu)應(yīng)該有所區(qū)別。7、關(guān)于建立年金制度的問(wèn)題（1）新指標(biāo)社團(tuán)也有建立年金制度的內(nèi)容（2）年金制度不僅僅是建立一個(gè)制度（3）以辦理了年金手續(xù)并已繳納年金憑證為

準(zhǔn)（4）民非分值為10分，社團(tuán)分值為5分。8、財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題（1）報(bào)表是《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，

里面的科目是企業(yè)、事業(yè)會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容。（2）報(bào)銷手續(xù)齊全、審批權(quán)限合法

（法律賦予法定代表人的權(quán)限問(wèn)題）（3）資金管理規(guī)范，賬務(wù)處理合規(guī)

（大額資金進(jìn)出符合手續(xù)，固定資產(chǎn)處置必須合法，投資者分配問(wèn)題）（4）財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督

（審計(jì)報(bào)告中的報(bào)表基本與年報(bào)一致,如要調(diào)整附注補(bǔ)充說(shuō)明）9、稅務(wù)管理問(wèn)題（1）加強(qiáng)稅務(wù)登記，依法進(jìn)行納稅

（有應(yīng)項(xiàng)目未納稅，社團(tuán)較多，個(gè)調(diào)稅、勞務(wù)費(fèi)）（2）加強(qiáng)票據(jù)管理，正確使用票據(jù)

（專用收據(jù)、資金往來(lái)票據(jù)、捐贈(zèng)收據(jù)、稅務(wù)發(fā)票）10、社會(huì)團(tuán)體工作績(jī)效問(wèn)題（1）服務(wù)會(huì)員、服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)（2）項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與運(yùn)作與業(yè)務(wù)范圍相一致（3）專業(yè)工作要體現(xiàn)本社團(tuán)的特性（4）社團(tuán)業(yè)內(nèi)影響力問(wèn)題11、民非的業(yè)務(wù)活動(dòng)問(wèn)題（1）與業(yè)務(wù)范圍相一致對(duì)外開(kāi)展的業(yè)務(wù)

（如：養(yǎng)老院、進(jìn)修學(xué)校，要求整套材料）（2）服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府、承若服務(wù)

（參與制定法律法規(guī)、政策建議、承接服務(wù)）（3）信息公開(kāi)內(nèi)容和方式

（內(nèi)容的調(diào)整、方式的調(diào)整）

12、社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)掌握問(wèn)題（1）內(nèi)部評(píng)價(jià)社團(tuán)、民非一致（2）外部評(píng)價(jià)三種社會(huì)組織一致

（登記管理部門(mén)、行業(yè)主管單位或業(yè)務(wù)主管部門(mén)、相關(guān)政府和有關(guān)部門(mén)獲得全國(guó)先進(jìn)、市先進(jìn)得滿分，即：20分；區(qū)先進(jìn)扣2分，即得18分和8分，比較合理）

（社會(huì)公眾評(píng)價(jià)，全國(guó)和市級(jí)媒體報(bào)導(dǎo)得滿分，即：20分；區(qū)級(jí)媒體報(bào)導(dǎo)扣2分，即18分）二、材料準(zhǔn)備、材料檢查

中需要掌握的問(wèn)題1、按四大塊內(nèi)容準(zhǔn)備問(wèn)題（1）以四級(jí)指標(biāo)內(nèi)容要求準(zhǔn)備相應(yīng)佐證材料（2）以三級(jí)指標(biāo)內(nèi)容要求裝訂材料（3）以二級(jí)指標(biāo)內(nèi)容要求裝入檔案盒（4）以一級(jí)指標(biāo)內(nèi)容要求歸類2、材料檢查中需要掌握的問(wèn)題（1）每位專家檢查材料以四級(jí)指標(biāo)內(nèi)容要求檢查作證材料（2）專家統(tǒng)一分成5個(gè)小組

（基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、財(cái)務(wù)管理、工作績(jī)效或業(yè)務(wù)活動(dòng)與誠(chéng)信

建設(shè)、社會(huì)評(píng)價(jià)）（3）專家按照分工提出檢查意見(jiàn)和打分情況（4）檢查中的七個(gè)環(huán)節(jié)、四項(xiàng)議程三、社會(huì)組織申報(bào)的統(tǒng)一

要求1、需要遞交的材料（1）申報(bào)表（2）指標(biāo)體系1000分的打分表

（自評(píng)打好、留給專家打分的空格）（3）自評(píng)報(bào)告2、自評(píng)報(bào)告的格式統(tǒng)一（1）基本情況

（單位基本情況、主要特色和亮點(diǎn)）（2）開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)情況