工程預(yù)結(jié)算管理辦法詳細(xì)

工程預(yù)結(jié)算管理辦法目的為加強集團所屬各項目公司工程預(yù)結(jié)算的規(guī)范化管理,結(jié)合工程造價形成的特點，通過合理地確定工程造價及有效地控制工程造價而提高工程預(yù)結(jié)算工作的效益，制定本管理辦法.范圍本管理辦法適用于集團所屬各項目公司.職責(zé)集團總部成本部負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、解釋、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查.集團所屬各項目公司從事工程預(yù)結(jié)算的計價、審批及其他有關(guān)責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法.方法與過程控制（包括原則、一般規(guī)定、工程預(yù)算管理、工程結(jié)算管理、其他規(guī)定）工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)遵循的原則廉潔奉公原則：工程預(yù)結(jié)算工作中，應(yīng)始終以公司利益為最高利益，遵守法律法規(guī),恪守職業(yè)道德，嚴(yán)禁主動索要或被動接受財物，如出現(xiàn)損公肥私性質(zhì)的不正當(dāng)計價行為，將按照有關(guān)規(guī)定給予處罰.多級審核原則：工程預(yù)結(jié)算應(yīng)建立起預(yù)結(jié)算人員之間、部門之間等的編制及審核控制體系;工程預(yù)結(jié)算皆須經(jīng)過多級審核，各級在審核過程中應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)，有關(guān)手續(xù)資料的簽字、蓋章等務(wù)必齊全、有效，否則不得辦理預(yù)結(jié)算.準(zhǔn)確高效原則：工程預(yù)結(jié)算中的各項計算應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、合規(guī)，具有很高的準(zhǔn)確度，體現(xiàn)出較高的專業(yè)水平；同時工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)保持較高的工作效率,做到及時帳清，以適應(yīng)工程招標(biāo)、成本核算、工期等多方面的要求.可復(fù)查性原則：工程預(yù)結(jié)算工作的全過程應(yīng)有詳細(xì)、真實的記錄及完善的資料管理制度，量價計算過程、審批記錄等文件、資料應(yīng)具備完全的可復(fù)查性.合理低價原則：工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)以客觀事實、工程合同等為依據(jù)，充分理解、靈活運用當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理規(guī)定，并利用市場競爭、甲方品牌資源等因素，處理好質(zhì)量、工期與成本的關(guān)系，追求以合理較低價格確定工程造價.方案優(yōu)化原則：成本管理部在工程預(yù)結(jié)算工作中，應(yīng)積極協(xié)同設(shè)計、工程管理等單位、部門充分應(yīng)用價值工程理論，進行設(shè)計、施工措施、材料設(shè)備等方面的方案優(yōu)化工作.信息通達原則：工程預(yù)結(jié)算在編制時應(yīng)考慮適應(yīng)成本核算、成本分析等多方面的需要,對資料、信息應(yīng)及時整理，并根據(jù)工作需要及時提供給設(shè)計、工程管理部、項目部等部門;對于當(dāng)?shù)毓矩攧?wù)管理部、總部的財務(wù)管理部成本管理組,除尚未公開的標(biāo)底情況外，其他情況，如其需要，均應(yīng)真實、透明、系統(tǒng)地提供所有信息資料.4.2工程預(yù)結(jié)算工作的一般規(guī)定4.2工程預(yù)結(jié)算工作的一般規(guī)定成本管理部是工程預(yù)結(jié)算工作的主要職能部門，對工程預(yù)結(jié)算工作負(fù)主要責(zé)任，項目部、財務(wù)管理部應(yīng)積極配合、參與并負(fù)相應(yīng)責(zé)任.工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)根據(jù)項目的總工期制定預(yù)結(jié)算編制的計劃，統(tǒng)籌安排，分清輕重緩急，做到早做、快審、準(zhǔn)確.施工圖預(yù)算由本公司自行編制，也可以委托造價咨詢機構(gòu)編審；委托的機構(gòu)必須已經(jīng)過政府有關(guān)部門認(rèn)可且具備乙級以上（含乙級）資質(zhì)證書.工程結(jié)算和實行總價包干的工程預(yù)算的編審應(yīng)委托造價咨詢機構(gòu)進行，但如某工程的預(yù)算已委托了造價咨詢機構(gòu)進行編審、并簽署了總價包干協(xié)議,則該工程的竣工結(jié)算可不再進行外委編審.委托造價咨詢機構(gòu)編制工程預(yù)結(jié)算，在造價咨詢委托合同中應(yīng)明確要求其提供計算底稿（包括工程量、鋼筋實際含量的詳細(xì)計算書）及與承包單位核對后的預(yù)結(jié)算資料，并同時提供與承包單位的核對差異情況說明.由成本管理部組織，項目部、財務(wù)部等積極配合，及時整理齊全工程預(yù)結(jié)算工作所需的必備資料，資料必須完整、簽章齊備、編號準(zhǔn)確，并指定專人負(fù)責(zé)進行分類、裝訂、存檔;工程預(yù)結(jié)算工作的必備資料主要包括：u材料價格（政府指導(dǎo)價格、市場價格、甲供材料、限價材料通知書）；u招標(biāo)、投標(biāo)文件等確定合同價格的文件（包括中標(biāo)單位的投標(biāo)書、雙方達成一致的預(yù)算書等）；口工程合同（包括合同審批表）；口施工組織設(shè)計方案、施（竣）工圖、圖紙會審記錄；口雙方確認(rèn)的所有工程變更簽證及相應(yīng)的預(yù)算書；口工程竣工驗收資料（工期或者質(zhì)量未達到合同要求的項目應(yīng)提供相應(yīng)的明確責(zé)任的說明）；u其他與工程結(jié)算相關(guān)的雙方確認(rèn)的協(xié)議、備忘錄等.工程預(yù)結(jié)算的劃分按照《集團項目企業(yè)成本核算指導(dǎo)》進行，共劃分為建設(shè)項目的開發(fā)前期準(zhǔn)備費、主體建筑工程費、主體安裝工程費、社區(qū)管網(wǎng)工程費、園林環(huán)境工程費、配套設(shè)施費.工程預(yù)算管理所有工程應(yīng)編制施工圖預(yù)算，并填寫《集團工程預(yù)算審批表》.集團主張在進行工程招標(biāo)之前，編制好施工圖預(yù)算，并作為工程招標(biāo)之標(biāo)底.所有的工程必須是工程量清單報價.（由咨詢公司負(fù)責(zé)提供工程量清單，咨詢公司根據(jù)我司提供的材料市場價格編制預(yù)算）項目主體工程確因工期緊張需采用費率招標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格按《公司工程招標(biāo)管理辦法》有關(guān)內(nèi)容辦理;當(dāng)施工圖齊備后，成本管理部應(yīng)立即要求承包單位編制施工圖預(yù)算，同時成本管理部應(yīng)對施工圖預(yù)算進行編審或委托造價咨詢機構(gòu)編審，而后，成本管理部應(yīng)督促并始終參與施工圖預(yù)算的核對工作，按核定的預(yù)算價簽定補充工程合同.上述所有工作，應(yīng)在施工圖完備后60天內(nèi)完成.費率招標(biāo)情況下，為防止承包商高估冒算而增加工程預(yù)算的核對難度，合同中應(yīng)約定控制辦法.比如：若承包單位報送的施工圖預(yù)算造價超出最終核定預(yù)算造價10%時，發(fā)包單位將按預(yù)算高報部分的一定比例進行扣款（具體扣款辦法可參照工程結(jié)算相關(guān)內(nèi)容各公司自定），乃至取消其今后對工程的投標(biāo)資格.如果僅是委托造價咨詢機構(gòu)進行施工圖預(yù)算的編制，造價咨詢酬金一般按總造價的一定比例計取；如果是委托編制預(yù)算并負(fù)責(zé)審核承包單位編制的預(yù)算,造價咨詢酬金可采取按總造價的一定比例并結(jié)合核減額的一定比例計價的方式計取.成本管理部在工程預(yù)算外委時還應(yīng)作好如下工作：u對施工圖等進行核查后，向造價咨詢機構(gòu)提供施工圖、材料設(shè)備控制價格、工程預(yù)算分類要求等必備資料；u跟蹤、了解造價咨詢機構(gòu)的編制或?qū)徍饲闆r，督促咨詢機構(gòu)履行造價咨詢委托合同，仔細(xì)審查咨詢機構(gòu)的編制結(jié)果；同時要求各有關(guān)部門作好必要的保密工作：所有工程在招標(biāo)工作完成之前，委托編制預(yù)算的造價咨詢機構(gòu)必須對施工單位保密；在實行費率招標(biāo)的情況下，在編制預(yù)算階段，編制預(yù)算的造價咨詢機構(gòu)必須對施工單位保密，同時也不必向造價咨詢機構(gòu)告知施工單位的具體名稱等情況.工程預(yù)算編制的方法：u根據(jù)工程量計算規(guī)則，按詳細(xì)的施工圖、確定的施工方案并結(jié)合現(xiàn)場實際情況計算工程量；u分項工程的子項如無合適定額套用，且不能換算，則應(yīng)編制補充定額單價；u造價工程師要主動發(fā)現(xiàn)施工圖中標(biāo)注不清、前后矛盾、缺項、漏項等問題，并明確標(biāo)注、落實調(diào)整，以減少或避免設(shè)計變更及簽證，同時準(zhǔn)確掌握工程動態(tài)成本.工程預(yù)算確定后，及時對目標(biāo)成本進行修改，以目標(biāo)成本為上限，監(jiān)督各相關(guān)部門,采取有效措施控制工程造價.4.4 工程結(jié)算管理項目部在向成本管理部提交的《工程結(jié)算工作交接單》中詳細(xì)說明合同價款、設(shè)計變更現(xiàn)場簽證之外的增減款事項、工程遺留、合同違約、施工現(xiàn)場清理、甲供材料、隱蔽工程等問題.結(jié)算造價咨詢酬金的計取盡量采取按造價核減額的一定比例的方式計取，或采取固定金額加核減額的一定比例計價的方式，并與造價咨詢機構(gòu)在委托合同中明確.工程結(jié)算程序：發(fā)出《工程結(jié)算通知書》 項目部、成本管理部、財務(wù)管理部統(tǒng)一<=>意見后，由項目部發(fā)給承包單位《工程結(jié)算通知書》

發(fā)出《工程結(jié)算工作交接單》確認(rèn)達到竣工結(jié)算條件后，由項目部向成本管理部遞交《工程結(jié)算工作交接單》O 承包單位將整理齊全的工程結(jié)算資承包單位報送結(jié)算資料 <a料,報送項目部監(jiān)理公司審核并簽字，造價工程師收到齊備的結(jié)算資料后,全面負(fù)責(zé)審核并簽字,項目部、工程管理部等須全力配合成本管理部內(nèi)部進行復(fù)審,經(jīng)理及其他復(fù)審工程師簽字如果工程結(jié)算并非在施工圖總價包干的基礎(chǔ)上進行，須選擇確定造價咨詢機構(gòu)進行審核，盡量按造價核減額計取咨詢酬金相關(guān)部門審核公司領(lǐng)導(dǎo)審批―%外審結(jié)果經(jīng)成本管理部復(fù)查，財務(wù)管理部復(fù)核后，主管副總及常務(wù)副總簽署意見，報公司總經(jīng)理批示%——/5簽署竣工結(jié)算價款協(xié)議書廠———r成本管理部組織甲乙雙方根據(jù)工程合同簽署竣工結(jié)算價款協(xié)議書,并核對已付金額、應(yīng)扣金額、保修款、余款等4.4.4.所有工程結(jié)算須填寫《工程結(jié)算審批表》.4.4.4.為防止承包單位高估結(jié)算，應(yīng)與承包單位在工程合同中約定控制辦法.比如：報送的結(jié)算造價最終核減額在審核總價5%以內(nèi)（含5%）的造價咨詢酬金由甲方支付，若結(jié)算造價最終核減額超出5%,則因造價超出部分而引起的造價咨詢酬金之增加部分由承包方支付；若承包單位報送的結(jié)算金額超出最終審定結(jié)算金額10%（含10%）時，承包單位除造價咨詢酬金外,發(fā)包單位可進一步扣款（扣款比例、金額各公司自定），直至取消今后對工程的投標(biāo)資格（應(yīng)在《工程結(jié)算通知單》強調(diào)此內(nèi)容）.為方便客戶入住，供電、自來水、煤氣、電話等市政工程的結(jié)算優(yōu)先辦理；主體工程結(jié)算在承包方提供全部竣工結(jié)算資料后6個月內(nèi)核定（包括多級審核）完畢,其余工程結(jié)算在承包方提供全部竣工結(jié)算資料后3個月內(nèi)核定（包括多級審核）完畢.4.4.7駐項目的成本管理工程師必須建立三方和甲供材料的領(lǐng)用臺帳及付款臺帳，對領(lǐng)用單原件進行存檔，便于結(jié)算扣減.結(jié)算編制的方法：u結(jié)算的工程量以竣工圖為準(zhǔn)，竣工圖不清之處，預(yù)算人員應(yīng)到工地現(xiàn)場實地測u結(jié)算單價在合同中有規(guī)定的，則按合同規(guī)定執(zhí)行；結(jié)算單價在合同中未規(guī)定的則參照定額和市場合理低價進行確定；u扣除甲供材料的多用材料費（領(lǐng)用甲方材料數(shù)量減預(yù)算用量的差量乘甲方訂貨單價）；u材料價差嚴(yán)格按材料限價調(diào)整；。按工程合同確定的結(jié)算方式計算結(jié)算總價，在審核結(jié)算書、與承包方核對時參照合同進行甲供材料、工期獎罰、質(zhì)量獎罰、安全獎罰、水電費、扣款項目、配合管理費、總包服務(wù)費、保修金等費用的計算、扣除；u結(jié)算總價二預(yù)算造價+設(shè)計變更+現(xiàn)場簽證+（人工補差+材料差價）+增加項目-減少項目.工程結(jié)算分析：竣工結(jié)算完成之后，應(yīng)編制工程結(jié)算成本和目標(biāo)成本的對比分析,協(xié)助考核相關(guān)部門的責(zé)任成本，并總結(jié)項目目標(biāo)成本控制的經(jīng)驗和教訓(xùn).4.其他規(guī)定各公司的造價工程師（預(yù)算員）由成本管理部統(tǒng)一管理，駐項目部的造價工程師（預(yù)算員）歸屬公司成本管理部管理；負(fù)責(zé)工程造價計價、審核的執(zhí)業(yè)專業(yè)人員和工程造價咨詢機構(gòu)必須持有造價工程師注冊證書或預(yù)算員從業(yè)資格證書或工程造價咨詢單位資質(zhì)證書；并在經(jīng)辦的工程造價文件上注明單位名稱、執(zhí)業(yè)人員的姓名和證書號碼.發(fā)包單位、承包單位雙方對建設(shè)工程施工合同執(zhí)行過程中的工程價格爭議，可通過雙方協(xié)商、合同約定的辦法、仲裁或向人民法院起訴的辦法解決;在爭議處理中，涉及工程價格鑒定的，由工程所在地工程造價管理機構(gòu)或法院指定的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)辦理.集團內(nèi)部造價信息的整理利用u集團所屬項目公司公司的成本管理部應(yīng)及時總結(jié)成本管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并寫出專題總結(jié)分析報告，上傳到總部成本管理網(wǎng)頁供集團范圍內(nèi)共享；u集團所屬項目公司成本管理部作好各項目的成本分類匯總，分析各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo);集團財務(wù)管理部成本管理組負(fù)責(zé)集團各公司工程造價資料的調(diào)查、收集、整理、分析，形成工程造價資料信息庫供各公司采用.集團成本部在日常工作中，通過多種工作方式對集團所屬項目公司的項目項目預(yù)結(jié)算、動態(tài)成本以及對成本管理辦法的執(zhí)行等情況等進行了解、檢查,并將不定期地對工程預(yù)結(jié)算進行審查.集團所屬項目公司務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，如在執(zhí)行過程中有與實際情況不適合之處,可根據(jù)實際情況作相應(yīng)修改之請示，報送總部財務(wù)管理部成本管理組核實，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實施.

工程預(yù)算審批表編號： 版本：A/0 表格生效日期： 序號:項目名稱施工單位合同編號工程內(nèi)容預(yù)算造價名稱金額（人民幣元）備注成本管理部（施工單位報送）編制預(yù)算造價（監(jiān)理公司審核造價）成本管理部審核造價造價咨詢機構(gòu)審核造價甲乙雙方最終確認(rèn)審定預(yù)算造價人民幣大寫：會簽欄成本管理部財務(wù)管理部其他部門及公司領(lǐng)導(dǎo)

工程結(jié)算審批表編號： 版本：A/0 表格生效日期： 序號:項目名稱施工單位合同編號工程內(nèi)容結(jié)算造價名稱金額（元）備注合同造價施工單位報送結(jié)算造價監(jiān)理審核造價成本管理部審核造價造價咨詢機構(gòu)審核造價甲乙雙方最終確認(rèn)審定結(jié)算造價人民幣大寫：會簽欄成本管理部財務(wù)管理部其他部門及公司領(lǐng)導(dǎo)

竣工結(jié)算造價協(xié)議清單編號： 版本：A/0 表格生效日期： 序號:項目名稱施工單位合同編號工程內(nèi)容序號結(jié)算項目名稱金額（元）備注合同造價施工單位報送結(jié)算造價1雙方確認(rèn)最終審定結(jié)算造價人民幣大寫：2其中應(yīng)扣款項：2.1已付工程款2.2墊付款2.3工程水電費2.4代購材料、設(shè)備費2.5代購物業(yè)所投入的費用2.6零星返修工程費2.7其他費用3保修款4應(yīng)付余款（1-2-3）人民幣大寫：甲方：（蓋章）代表：（簽字）日期：年月日乙方：（蓋章）代表：（簽字）日期：年 月日工程結(jié)算通知書編號:版本：A/0 表格生效日期:序號：致:現(xiàn)工程已經(jīng)竣工，具備了結(jié)算條件,請貴公司準(zhǔn)備完整的結(jié)算資料，按《合同》規(guī)定的計價條款、本著實事求是的原則，于年—月—日之前報送結(jié)算資料，報送的結(jié)算資料內(nèi)容不得弄虛作假、高估冒算.如果貴公司報送的結(jié)算造價最終核減額在審核總價5%以內(nèi)（含5%）,則造價咨詢酬金由我公司支付，若結(jié)算造價最終核減額超出5%,則因造價超出部分而引起的造價咨詢酬金之增加部分由貴公司支付；若貴公司報送的結(jié)算金額超出最終審定結(jié)算金額10%（含10%）時，貴公司除支付因超出最終核減額5%而增加的造價咨詢酬金外，我公司將