環(huán)境法-第三章

環(huán)境保護(hù)法的基本制度本章內(nèi)容：2.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度2.2排污收費(fèi)制度2.3總量控制與區(qū)域限批制度2.4排污申報(bào)登記制度2.5環(huán)境污染與事故的報(bào)告與處理制度一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)概念：《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》：

本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主”原則的重要措施?；痉梢罁?jù)：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2015年1月1日（9條）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》2003年9月1日適用范圍：規(guī)劃和建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，均適用環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

不環(huán)評(píng)、無開工二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理1.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)：綜合性規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)：影響環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目影響自然生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理實(shí)行分類管理（《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第16條）－－《建設(shè)項(xiàng)目分類管理名錄》（2008年國家環(huán)保部）

關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的一些思考

——從廈門PX項(xiàng)目說起

PX，化學(xué)物質(zhì)對(duì)二甲苯的簡稱，易燃、有毒，是一種危險(xiǎn)化學(xué)品。這一原本對(duì)于普通百姓來說十分陌生在名詞在2007年5月闖進(jìn)了廈門人的視野。在那時(shí)，PX項(xiàng)目已在廈門動(dòng)工近半年，地點(diǎn)距市中心僅為7公里，其周圍是廈門市外國語學(xué)校、北師大廈門海滄附屬學(xué)校等人口較為密集的區(qū)域。該項(xiàng)目可能危及當(dāng)?shù)厝嗣竦慕】蛋踩?。這一化工項(xiàng)目投資額達(dá)108億人民幣，一旦投產(chǎn)預(yù)計(jì)年產(chǎn)80萬噸，每年可為廈門市增加800億人民幣的工業(yè)產(chǎn)值。2005年7月，PX項(xiàng)目通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審查。2006年7月，該項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)。2006年11月17日，廈門PX項(xiàng)目正式開工建設(shè)。2007年3月，中國科學(xué)院院士、廈門大學(xué)教授趙玉芬發(fā)起了由105名全國政協(xié)委員聯(lián)合簽名呼吁廈門PX項(xiàng)目遷址的議案。2007年6月1日，成千上萬的廈門市民走上街頭，反對(duì)PX項(xiàng)目，引起全國轟動(dòng)。2008年1月上旬，當(dāng)?shù)卣鞒隽薖X項(xiàng)目遷址建設(shè)的決定。關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的一些思考

——從廈門PX項(xiàng)目說起

在經(jīng)歷了這場經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)爭之后，在PX項(xiàng)目遷往別處之后，其實(shí)很難說在場戰(zhàn)爭中誰勝誰負(fù)。但有一點(diǎn)也許可以確定——所謂的環(huán)境評(píng)價(jià)制度在這個(gè)項(xiàng)目中如同走過場一般并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。一項(xiàng)耗資如此龐大的建設(shè)項(xiàng)目、一項(xiàng)將對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦慕】禈?gòu)成威脅的化工項(xiàng)目，一項(xiàng)在建設(shè)過程中引起眾百姓反對(duì)的項(xiàng)目，在環(huán)境評(píng)價(jià)的過程中竟然順利地通過，這使人不禁質(zhì)疑環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的作用。取而代之的是民眾的憤怒和群體性私立救濟(jì)行為，這迫使當(dāng)?shù)卣龀隽薖X項(xiàng)目遷址建設(shè)的決定。這無疑并非是法律和法治的勝利。

新環(huán)保法:未征求公眾意見環(huán)評(píng)報(bào)告要“補(bǔ)課”

第五十六條對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第29-35條的規(guī)定，違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的規(guī)定要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。對(duì)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違法的主管人員、直接責(zé)任人，規(guī)定由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)建設(shè)單位的違法行為，規(guī)定由行政主管部門責(zé)令停工、罰款。給予主管人員、責(zé)任人行政處分等處罰措施；對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)弄虛作假的，可罰款甚至吊銷資質(zhì)證書，進(jìn)行資格處罰；對(duì)環(huán)保行政主管部門或者其他部門的工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，違法批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律責(zé)任在洋山深水港向設(shè)計(jì)年吞吐能力1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上的“國際港”邁進(jìn)之際，環(huán)保部一紙《行政處罰決定書》“潑下冷水”。環(huán)保部日前宣布，因環(huán)評(píng)文件未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開工建設(shè)，決定責(zé)令上海國際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)四期工程停止建設(shè)，并對(duì)施工單位罰款20萬元。案例：

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第31條第2款：“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！薄叭瑫r(shí)”制度“三同時(shí)”（《環(huán)境保護(hù)法》：舊26條新41條）同時(shí)設(shè)計(jì)；同時(shí)施工；同時(shí)投產(chǎn)使用是環(huán)評(píng)制度的起碼要求適用范圍1.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目；2.技術(shù)改造項(xiàng)目；3.一切可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；4.確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項(xiàng)目。

某學(xué)校附近為一大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。開發(fā)商為趕工期，24小時(shí)不間斷工作，常常是各種機(jī)械聲不絕于耳。據(jù)環(huán)保局監(jiān)測，其噪聲已達(dá)80分貝和95分貝。該項(xiàng)目自規(guī)劃以來，未履行“三同時(shí)”手續(xù)，也未考慮任何消聲防震措施。環(huán)保局在調(diào)解同時(shí)，對(duì)該開發(fā)商罰款3萬元，并要求補(bǔ)辦“三同時(shí)”審批手續(xù)，審批通過前不得施工。您認(rèn)為環(huán)保局的處罰有無法律依據(jù)？案例：

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收；達(dá)不到國家規(guī)定的要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。解析：小結(jié)：1、掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概念。2、掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理。3、理解違反環(huán)評(píng)制度的法律責(zé)任。4、掌握“三同時(shí)”的內(nèi)容。第三節(jié)排污收費(fèi)制度教學(xué)目標(biāo)1、掌握排污收費(fèi)的征收對(duì)象。2、掌握排污收費(fèi)的征收范圍。3、理解排污費(fèi)減免緩的條件和時(shí)間期限。4、了解排污收費(fèi)的程序。5、了解排污收費(fèi)相關(guān)法律責(zé)任。概念和意義環(huán)保部門按照環(huán)境法的規(guī)定，對(duì)向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶征收一定數(shù)額的費(fèi)用的制度。征收排污費(fèi)的對(duì)象向城市污染處理廠排放廢水的單位和個(gè)體工商戶是否需要交納排污費(fèi)？排污收費(fèi)的范圍：征收排污費(fèi)的范圍排污申報(bào)登記排污申報(bào)登記審核排污申報(bào)登記核定排污收費(fèi)計(jì)算排污費(fèi)征收與繳納排污申報(bào)的程序?qū)嵭信盼凼召M(fèi)制度意義體現(xiàn)了“污染者負(fù)擔(dān)”的環(huán)境責(zé)任原則

使污染防治責(zé)任與排污者的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。排污單位出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，必須加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高管理水平，以減少排污。2.體現(xiàn)了環(huán)境資源價(jià)值理論

環(huán)境不僅是我們的生存空間，而是人類生存發(fā)展的重要資源。通過技術(shù)改造和資源能源綜合利用以及開展節(jié)約活動(dòng)，改變落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，淘汰落后設(shè)備，大力開展綜合利用和節(jié)約資源、能源，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。3.使環(huán)境主管部門獲得部分資金，用于環(huán)境管理的其他方面排污費(fèi)減繳排污費(fèi)免繳排污費(fèi)緩繳排污費(fèi)的減、免、緩排污費(fèi)的減、免條件一般性條件：

排污者遇臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)、地震等不可抗力自然災(zāi)害和其他突發(fā)性事件遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，可以按本通知規(guī)定申請(qǐng)減半繳納或者免繳排污費(fèi)；排污者因未及時(shí)采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請(qǐng)減半繳納或者免繳排污費(fèi)。特殊性條件：

托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校（不含校辦企業(yè)），以及財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定的其他社會(huì)公益事業(yè)單位按年度申請(qǐng)，經(jīng)負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門核實(shí)后可以免繳排污費(fèi)。排污費(fèi)的減免辦理程序排污費(fèi)的減、免幅度減半繳納、免繳申請(qǐng)減免排污費(fèi)的最高限額不得超過1年的排污費(fèi)應(yīng)征額。排污費(fèi)緩繳一、緩繳條件：（1）因政府及有關(guān)部門對(duì)個(gè)別排污者的政策調(diào)整造成其實(shí)際經(jīng)濟(jì)困難。（2）遇不可抗力自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件，正在申請(qǐng)減免排污費(fèi)以及市（地、州）級(jí)以上財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門正在批復(fù)減免排污費(fèi)期間。（3）企業(yè)由于經(jīng)營困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)二、緩繳排污費(fèi)的時(shí)限排污者申請(qǐng)緩繳排污費(fèi)的最長期限不超過3個(gè)月。在批準(zhǔn)緩繳后1年內(nèi)不得再重新申請(qǐng)。排污費(fèi)的使用排污費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。法律責(zé)任不按規(guī)定繳納排污費(fèi)以欺騙手段騙取排污費(fèi)不當(dāng)使用環(huán)保專項(xiàng)資金國家機(jī)關(guān)工作人員違法由收繳部門責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起加收千分之二的滯納金。逾期不繳納，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。法律責(zé)任不按規(guī)定繳納排污費(fèi)以欺騙手段騙取排污費(fèi)不當(dāng)使用環(huán)保專項(xiàng)資金國家機(jī)關(guān)工作人員違法以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府緩繳保護(hù)部門責(zé)令限期補(bǔ)繳，并處所騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或緩繳排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。法律責(zé)任不按規(guī)定繳納排污費(fèi)以欺騙手段騙取排污費(fèi)不當(dāng)使用環(huán)保專項(xiàng)資金國家機(jī)關(guān)工作人員違法不按照批準(zhǔn)的用途使用環(huán)保專項(xiàng)資金的，由縣級(jí)人民政府環(huán)保部門或財(cái)政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，10年內(nèi)不得申請(qǐng)使用緩繳保護(hù)專項(xiàng)資金，并處挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。法律責(zé)任不按規(guī)定繳納排污費(fèi)以欺騙手段騙取排污費(fèi)不當(dāng)使用環(huán)保專項(xiàng)資金國家機(jī)關(guān)工作人員違法對(duì)弄虛作假、截留、擠占、挪用排污費(fèi)資金，應(yīng)收未收或者少收排污費(fèi)等違反制度和紀(jì)律的行為，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。小結(jié)1、掌握排污收費(fèi)的征收對(duì)象。2、掌握排污收費(fèi)的征收范圍。3、理解排污費(fèi)減免緩的條件和時(shí)間期限。4、了解排污收費(fèi)的程序。5、了解排污收費(fèi)相關(guān)法律責(zé)任。第四節(jié)總量控制與區(qū)域限批制度概念和意義總量控制制度是指通過向一定地區(qū)和排污單位分配特定污染物排放量指標(biāo)，將一定地區(qū)和排污單位產(chǎn)生的特定污染物數(shù)量控制在規(guī)定限度內(nèi)的污染控制方式及其管理規(guī)范的總稱?？偭靠刂频膶?duì)象目前對(duì)水污染物和大氣污染物實(shí)施了重點(diǎn)污染物總量控制制度1、“十一五”期間，重點(diǎn)水污染物是化學(xué)需氧量；重點(diǎn)大氣污染物是二氧化硫。2、“十二五”期間，重點(diǎn)水污染物是化學(xué)需氧量和氨氮；重點(diǎn)大氣污染物是二氧化硫和氮氧化物。法律責(zé)任區(qū)域限批新環(huán)保法第四十四條

對(duì)超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)；未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)限批的理由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門決定限批的主體區(qū)域限批是指對(duì)超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，不予審批新增污染物排放總量和對(duì)生態(tài)有較大影響的項(xiàng)目。性質(zhì)：行政處罰措施第五節(jié)排污申報(bào)登記與許可證制度排污申報(bào)登記的概念及意義排污申報(bào)登記制度，是指向環(huán)境排放污染物的排污者，依照法定程序向環(huán)境行政主管部門申報(bào)其污染物的排放及防治情況，提供有關(guān)技術(shù)資料，并接受監(jiān)督管理的制度。

意義？環(huán)保主管部門及時(shí)掌握環(huán)境污染及變化情況，為環(huán)境監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。排污申報(bào)登記制度的法律地位1989年發(fā)布《環(huán)境保護(hù)法》第二十七條規(guī)定：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記”。排污申報(bào)登記的法律地位1984年頒布實(shí)施、1987年頒布實(shí)施和1996年和2008年修訂2000年修訂的《水污染防治法》《大氣污染防治法》排污申報(bào)登記的法律地位1996年頒布實(shí)施的《環(huán)境噪聲污染防治法》、1995年頒布實(shí)施和2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》都授權(quán)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)排污申報(bào)登記工作。排污申報(bào)登記的法律地位國家環(huán)保總局在環(huán)發(fā)[2003]64號(hào)文和環(huán)發(fā)[2003]187號(hào)文《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知》中對(duì)排污申報(bào)登記制度作出了更加詳細(xì)的規(guī)定。排污申報(bào)登記的程序排污申報(bào)登記正常申報(bào)：每年1月15日前完成申報(bào)登記

新改擴(kuò)建項(xiàng)目：試運(yùn)行前3個(gè)月或試運(yùn)行驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)申報(bào)排污需作重大變化：改變前15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)排污發(fā)生緊急重大改變：改變3日內(nèi)申報(bào)。（環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)）（排污者）審核核定機(jī)構(gòu)報(bào)表內(nèi)容的初審利用相關(guān)資料審核邏輯關(guān)系審核（有異議）現(xiàn)場檢查核實(shí)限期補(bǔ)報(bào)（無異議）核定下達(dá)核定通知書拒報(bào)謊報(bào)按處罰程序予以處罰法律責(zé)任1、拒報(bào)違法行為：（1）每年1月15日前未申報(bào)本年度正常作業(yè)條件下排污情況的視為拒報(bào)；（2）新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未在試生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù)的視為拒報(bào)；（3）建筑施工單位在開工15日前未辦理排污申報(bào)手續(xù)的視為拒報(bào)。（4）排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式、排放強(qiáng)度需要做重大改變，未在變更前15日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)的視為拒報(bào)；（5）排污發(fā)生了緊急重大改變，未在改變后3日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)的視為拒報(bào)；未按環(huán)保部門規(guī)定的其他申報(bào)登記時(shí)限申報(bào)的視為拒報(bào)。認(rèn)定拒報(bào)前，應(yīng)該進(jìn)行必要的催報(bào)。法律責(zé)任2、謊報(bào)違法行為：

在上報(bào)的排污申報(bào)登記表中故意填報(bào)與事實(shí)不符的數(shù)據(jù)或文字的視為謊報(bào)（不能自圓其說）；在排污申報(bào)登記過程中，故意提供與事實(shí)不符的資料的視為謊報(bào)。排污許可證制度定義是指向環(huán)境排放污染物的排污者，必須事先向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)領(lǐng)取許可證后方可排放污染物的制度。

五年《排污許可證》排污許可證制度申領(lǐng)對(duì)象不適用對(duì)象：1.傾倒固體廢物；2.種植業(yè)、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排放污染物；3.機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、船舶、航空器等移動(dòng)污染源排放污染物；4.居民排放污染物第六節(jié)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告制度突發(fā)環(huán)境事件的概念突發(fā)環(huán)境事件：

是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境事件特性不確定性不分時(shí)段不分區(qū)域工作日或節(jié)假日白天或黑夜敏感區(qū)域非敏感區(qū)域成因復(fù)雜安全生產(chǎn)事故引發(fā)交通事故引發(fā)違法排污引發(fā)自然災(zāi)害引發(fā)超負(fù)荷發(fā)展引發(fā)苛求提高引發(fā)后果嚴(yán)重性工廠關(guān)閉損失（直接或間接）生態(tài)破壞企業(yè)與政府人員受處群眾中毒突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

突發(fā)環(huán)境污染事件分為四級(jí)：特別重大環(huán)境污染事件（Ⅰ級(jí)）重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級(jí)）較大環(huán)境污染事件（Ⅲ級(jí)）一般環(huán)境污染事件（Ⅳ級(jí)）特別重大環(huán)境污染事件凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境污染事件。（1）發(fā)生10人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；（4）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；（5）放射污染事故的；（6）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。重大環(huán)境污染事件

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染事件。

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；（4）造成縣級(jí)城市集中式飲用水源地取水中斷的；

（5）危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸、遺棄過程中造成國家重點(diǎn)區(qū)域和敏感點(diǎn)污染的；（6）1、2類放射源造成環(huán)境影響，或核設(shè)施達(dá)到應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的；（7）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)換進(jìn)事件。較大環(huán)境污染事件凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件。（1）造成3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物收到破換的；（5）造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6)3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；（7）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。一般環(huán)境污染事件除特別重大、重大、較大以外的。報(bào)告程序報(bào)告事發(fā)地環(huán)保部門事件信息WhoWhat3WWhen突發(fā)環(huán)境污染事件Ⅳ級(jí)以上影響或可能影響飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件Ⅲ級(jí)以上

省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門國家環(huán)境保護(hù)部國務(wù)院總值班室同級(jí)人民政府上一級(jí)環(huán)保行政主管部門Ⅱ級(jí)以上向誰報(bào)告的問題1Ⅳ級(jí)以上WhoⅡ級(jí)以上突發(fā)環(huán)境污染事件Ⅳ級(jí)以上影響或可能影響飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)Ⅲ級(jí)以上

省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門國家環(huán)境保護(hù)總局國務(wù)院總值班室同級(jí)人民政府上一級(jí)環(huán)保行政主管部門立即或核實(shí)（2小時(shí)）Ⅱ級(jí)以上立即Ⅳ級(jí)以上4小時(shí)4小時(shí)初報(bào)何時(shí)報(bào)告的問題2（When)Ⅱ級(jí)以上初報(bào)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染原因、主要污染物質(zhì)及數(shù)量人員受害情況、是否威脅飲用水源地或居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)安全、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等情況事故類型、事件級(jí)別、信息通報(bào)與發(fā)布情況報(bào)告什么的問題（What)信息來源、報(bào)告人、現(xiàn)場工作人員及聯(lián)系方式等電話或書面形式

對(duì)影響或可能影響到城鎮(zhèn)居民集中飲用水源的：飲用水源地的分布情況、供水范圍、