2023年公共政策概論考點(diǎn)版

公共政策概論小抄一、名詞解釋(每小題5分,共10分)１．公共政策:公共政策是政府依據(jù)特定期期的目的，在對社會公共利益進(jìn)行選擇、綜合，分派和貫徹的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。2．非正式評價：非正式評價指對評價者、評價形式、評價內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定,對評價的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格規(guī)定，人們根據(jù)自己掌握的情況對公共政策做出評價。3、決策支持系統(tǒng):是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng),由美國麻省理工學(xué)院的米切爾S.斯科特G.W.基恩于20世紀(jì)70年代初次提出。它是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段支持決策活動的具有智能作用的人—機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。4、公共政策主體：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或間接的決定作用的組織或個人。5、正式評價：正式評價是指事先制定完整的評價方案,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行,并由擬定的評價者進(jìn)行的評價。6、公共政策案例:公共政策案例是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。７、集權(quán)制：集權(quán)制是指集中于上級決策組織,上級組織包攬較多的決策事務(wù),下級只能依照上級指令行事的決策機(jī)制。8、因果理論：因果理論大體涉及兩類內(nèi)容：(1）把政策決定當(dāng)作是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目的的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地;（2)把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。二、單項(xiàng)選擇題Ｃ每小題2分，共１0分，每小題只有一項(xiàng)答案對的,請將對的答案的序號填在括號內(nèi))1.新型的公共政策理念視政策對象——公眾為(C)。Ａ．被管理者Ｂ．對立者C．伙伴Ｄ.被統(tǒng)治者2.個人決策模式涉及個人專斷式和(B)兩種具體形式。A.集權(quán)者B．個人負(fù)責(zé)制C．個人不負(fù)責(zé)制D.個人與集體共同負(fù)責(zé)制3.提出著名的政策執(zhí)行模型的是（D)。A.克朗Ｂ.拉斯韋爾C.西蒙D．史密斯４．政策評估是對政策(B)所做的判斷。A.方案B.效果C.結(jié)果Ｄ．結(jié)論5．在某些結(jié)識媒介的誘導(dǎo),啟迪下,忽然豁然開朗的思維過程指的是(Ａ)。A．靈感思維B．發(fā)明性思維Ｃ.直覺思維Ｄ．豁然開朗思維----------－--－－--－----－－-----－----－-－------－---－-----－-－－----－---------０７－08(2）1、政策的調(diào)控功能經(jīng)常表現(xiàn)出特有的（C）,極鮮明的強(qiáng)調(diào)政府的側(cè)重點(diǎn)。A.權(quán)威性B.合法性C.傾斜性D.系統(tǒng)性2、決策權(quán)力角逐的核心問題是(A),由于政治權(quán)利是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。A.權(quán)力B．利益Ｃ.關(guān)系D.制度3、對于利益不相關(guān)的決策類型,一般來應(yīng)當(dāng)說強(qiáng)調(diào)“（B）”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型,無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。Ａ.不聞不問B.公事公辦C．退避三舍D.積極介入4、“系統(tǒng)分析”最早由(D）提出并使用的A.貝爾郎菲B.麥克納馬拉C.美國國防部D．蘭德公司5、公共利益是公共（A）的資源和條件A.共享B.共同擁有C.共同發(fā)明D.獨(dú)享6、(Ｃ)公共主體中最核心并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分A.非政府組織Ｂ．非營利組織C.政府主體Ｄ．社會公眾7、新型的公共政策理論視政策對象——公眾為（Ｄ）Ａ.被管理者B.對立著C.被統(tǒng)治者D.伙伴8、公共政策是（A）管理社會公眾事務(wù)所指定的政策A．政府B.公司C.個人Ｄ.社會組織9、“政策科學(xué)”的概念是由美國政治學(xué)家(C）最早提出的A.伊斯頓B.西蒙C.拉斯維爾D.斯密斯１0、公共政策的歸宿在于（A)A.及時有效的解決公共問題B．對社會進(jìn)行管理C.為人們提供行為準(zhǔn)則D．塑造公共價值觀-－------－-----－--－-------－－-----－----－--－－-----－-----－-－－--－－-－---－-----－---－－－-0８－09（2)1、決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（)權(quán)利的分化，以及行政部門的分化Ａ.利益群體Ｂ.壓力集團(tuán)C.行政D.社會團(tuán)隊(duì)2、在政策方案執(zhí)行過程中，偶爾失效是指執(zhí)行過程進(jìn)入(）的實(shí)效Ａ.終結(jié)狀態(tài)Ｂ.特殊狀態(tài)C.正常狀態(tài)D.起始狀態(tài)３、在任何決策過程中，（)因素和超理性因素總是混合在一起的A.理智B.理性C.情感D．有限理性４、思維就是故意識的頭腦對空客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所做的()反映,而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A.自覺性、客觀性與直接性B.自覺性、概括性與間接性C.自覺性、概括性與直接性D.概括性、間接性與主觀性6、科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象，一般公認(rèn)以()提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志A.貝塔朗菲B.西蒙Ｃ.克朗D．戴維伊斯頓7、公共政策案例分析師運(yùn)用()的方法,對公共政策案例進(jìn)行辨析,發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對公共政策結(jié)識和研究的深化,改善公共政策實(shí)踐的一種研究方法A.定性或定量B．定性Ｃ.定量D．系統(tǒng)分析8、多著博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是(）Ａ.公共秩序穩(wěn)定化B.體制扁平化C.信息公開化D.權(quán)力多元化9、(）是公共政策的核心問題A．公共利益B．政策方法論Ｃ.政策過程D.公共問題10、公共政策的歸宿在于（）A．及時有效地解決公共問題Ｂ.對社會進(jìn)行管理C.為人民提供行為準(zhǔn)則D.塑造公共價值觀三、多項(xiàng)選擇(每小題２分，共10分，每小至少有一個答案對的，請將對的答案的序號填在括號內(nèi)11.政策的導(dǎo)向是(ＡＤ)的導(dǎo)向。A．觀念B．文化C．條件D.行為2．?dāng)M定決策目的的標(biāo)準(zhǔn)是(ＡBCD)。Ａ.目的具有可操作性B.目的有效協(xié)調(diào)C.目的與手段的統(tǒng)一Ｄ.目的具體明確3.2０世紀(jì)70年代初次提出決策支持系統(tǒng)的是(AC)。A.基恩B.貝塔朗菲C.斯科特D．克朗4.下列關(guān)于知識經(jīng)濟(jì)時代基本特性的說法中,對的的有(AＢCD）。A.政策信息公開化B.社會組織扁平化Ｃ.社會組織層級化D．民主參與大眾化E．社會主體知識化5.公共政策案例的特點(diǎn)有(BC)。A.權(quán)威性B.管理性C.公共性D．可行性－----------－-－---－------------------－-－-－------－----－-－－---－－-－--－--－07-08(2)1、公共決策體制的重要特性有（ABC)Ａ.專業(yè)性B．整體性C.統(tǒng)一性D．權(quán)威性2、決策過程中決策者形成的途徑經(jīng)常有（BCD）A.妥協(xié)B.說服C.強(qiáng)制D.互換３、公共政策評價的基本內(nèi)容有(ＡBCD）組成Ａ.建議Ｂ.信息Ｃ.分析D.規(guī)范4、頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（ABＣＤ)A．他能發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)B.它使專家交流信息、互相啟發(fā)，產(chǎn)生思維共振作用Ｃ．專家團(tuán)隊(duì)所擁有機(jī)提供的知識和信息量,比單個專家所有的知識信息量要大得多D.專家會議所考慮的問題的各個方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨(dú)思考機(jī)提供的備選方案更多更全面和更合理5、知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)定建立（ＢCD）公共決策體制Ａ.精英決策體制B.網(wǎng)絡(luò)化決策體制C．多著博弈決策體制D.民主參與決策體制--－--－-－-----------－-－--－－-－--－－--－-----－--－------－--－--－-----－---－---－----08-09（２）2、按照性質(zhì)的不同,可以將公共決策劃分為（）A．非程序化決策B.戰(zhàn)略決策C．程序化決策Ｄ.策略決策3、發(fā)展型公共策略理念的重要內(nèi)容涉及（)A．效率優(yōu)先觀念B．科學(xué)民主觀念C.公平優(yōu)位觀念Ｄ．創(chuàng)新超前觀念4、在知識經(jīng)濟(jì)時代，公共政策呈現(xiàn)出新特點(diǎn)涉及(）Ａ．信息化B．民主化C.高效化Ｄ.科學(xué)化E.多變化5以下選項(xiàng)屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容涉及()A.全國性公共問題B.國際性公共問題Ｃ.管制型公共問題D.服務(wù)性公共問題四、簡答題(每小題１０分,共30分）1．簡述政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度。(１)抵觸型。政策執(zhí)行者采用多種手段拒絕執(zhí)行政策，其招術(shù)大體有硬頂與軟拖兩種,后一種更為常見，其結(jié)果是政策執(zhí)行落空。(２分)（２）僵化型。政策執(zhí)行者對政策內(nèi)容不加分析,盲目機(jī)械照搬，搞不清楚政策的實(shí)行范圍和對象,因執(zhí)行方法過于簡樸同樣使政策不貫徹。（２分)(3）滯后型。政策執(zhí)行者因觀念、思想上的落伍，在一項(xiàng)政策執(zhí)行中躊躇不決，從而使政策藩不到實(shí)處。(2分)(4)折扣型。政策執(zhí)行者根據(jù)政策內(nèi)容和局部利益對政策進(jìn)行取舍,有利就執(zhí)行,無利的不執(zhí)行,“政策不到位”.(2分)(5）結(jié)構(gòu)型。因政策執(zhí)行機(jī)關(guān)與各部門之間,以及執(zhí)行人員在分工合作中發(fā)生誤會、矛盾及不協(xié)調(diào)而導(dǎo)致政策執(zhí)行失敗或中斷現(xiàn)象．（２分)2.簡述系統(tǒng)的基本屬性。系統(tǒng)的基本屬性重要有:(１)整體性，(2分)(2)相關(guān)性；（２分)(３)目的性;(2分)(４)動態(tài)性,(２分)(5)層次性，(1分)(6)環(huán)境適應(yīng)性。（1分)3.公共政策主體的能力重要涉及哪些內(nèi)容?（1)規(guī)制社會成員行為的能力:(2分）(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力，(２分）(3）調(diào)控各種利益關(guān)系的能力，（2分)(4)公平分派社會資源的能力，（2分)(5)公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力．(2分)------－－--------－--－-－-－－--－-------－-----－-－--------------－－----------－-－------07－0８(2)1、簡述公共政策評價與一般的評價活動的區(qū)別:（1)“公共政策是政府有選擇的管理行為”因而要從公眾的、宏觀的、系統(tǒng)的高度來進(jìn)行評價。（２）由于“公眾政策對利益的分派,是一個動態(tài)的過程”。那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個動態(tài)的過程，會由于時間的推移因勢而動。因此，對公眾政策的評價也應(yīng)放到一個比較長的時代和社會背景下進(jìn)行。（3）公共政策是對社會公眾利益進(jìn)行選擇、綜合、分派和貫徹的過程,對其進(jìn)行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效地分派和貫徹。2、簡述追蹤決策的重要特性：(1）回溯分析(2）非零起點(diǎn)(3)雙重優(yōu)化；(4）心理效應(yīng)3、簡述接受政策的基本因素：（1)作為社會中的每一個成員，通過數(shù)年來的各種教育,已逐步形成一種政治行為模式，及對權(quán)威的尊重,涉及對政府所做的各種決定的服從。（２）自我利益的保護(hù)與發(fā)展,經(jīng)常是對部分政策對象服從政策的重要因素。（3)人們遵守一項(xiàng)政策，重要是由于他們對政策合法性的認(rèn)同。(4）不少人是由于膽怯處罰才服從政策。(5）對任何一個政策來說，都有個對政策從不了解到了解，從了解不多到了解較多的過程。-------------－---－---－---－---－------－--－-－----------------－--－--－-－-08-09（２)1、簡述西方國家利益團(tuán)隊(duì)對公共決策的影響2、簡述實(shí)際工作中政策執(zhí)行者對待上級政策的三種態(tài)度3、無為思維是一種悲觀被動的思維方式嗎?五、論述題（每小屬２0分，共4０分）１.西方國家政黨在公共決策中的作用是如何體現(xiàn)的?１.現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個國家公共決策的過程中，都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。多數(shù)西方國家都實(shí)行多黨制．只有英、美等國家實(shí)行兩黨制。西方國家的政黨執(zhí)掌政權(quán)，是通過選舉爭奪議會多數(shù)席位和國家元首，政府首腦的方式來實(shí)現(xiàn)的。在選舉活動中,各政黨的競選大綱或黨的候選人發(fā)表的競選演說反映了黨的政策主張，表白了自己對各項(xiàng)社會重大問題的立場和態(tài)度,以迎合不同類型選民的規(guī)定，爭取他們的選票，謀取選舉的勝利.在執(zhí)掌政權(quán)之后,執(zhí)政黨一般不再單獨(dú)制定政策，而是通過它所掌握的政府政策來體現(xiàn)黨的意圖,實(shí)現(xiàn)黨所代表的社會利益。同時，在野的政黨雖然未能參與政府,但他們通過在議會中的各種活動，通過對政府施加壓力或制造障礙,使政府不得不或多或少地接受他們的主張,從而也在一定限度上左右了政府政策的制定活動。（12分)西方國家政黨活動的重要范圍是選舉和議會。黨的權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和議會黨團(tuán)手中。黨的地方組織大多只參與組織選舉活動，沒有嚴(yán)密的組織體系和組織活動。通過選舉上臺成為執(zhí)政黨之后,黨的領(lǐng)袖作為國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人，基本上不再以黨的名義活動。黨對議會黨團(tuán)成員一般都有一定的紀(jì)律約束，規(guī)定本黨全體議員一致保證黨的政策主張能在議會中通過，成為國家的政策和法律。執(zhí)政黨對政府政策制定的這種操縱現(xiàn)象，在日本表現(xiàn)得比較突出。(8分）(以上要點(diǎn)均需展開論述，否則酌情扣分)2。某市為了解決乘車難的問題,提出了“多家辦公交,緩解乘車難”的對策。政策出臺后,很多個體經(jīng)營的中巴紛紛投入運(yùn)營市場，使得乘車難的問題在一定限度上得到了緩解。然而，再出現(xiàn)中巴熱的同時,一系列相關(guān)的社會問題也凸現(xiàn)出來。隨著車輛的猛增,使市區(qū)本來就非常擁擠的交通增長了更大的壓力。個體車主為追求高額利潤，在營運(yùn)過程中忽視交通安全，交通事故時有發(fā)生，由于車輛的增多，又給城市的管理工作增大了難度。由于服務(wù)質(zhì)量差，中巴車主經(jīng)常和乘客發(fā)生糾紛。車主之間為了爭奪客源,也經(jīng)常發(fā)生摩擦,甚至發(fā)展到流血沖突。這一系列問題擺到了市政府面前,市政府決定采用措施進(jìn)行整頓和清理，規(guī)范運(yùn)營市場。問題:請根據(jù)案例材料分析公共問題是如何認(rèn)定的？２.分析要點(diǎn):公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。(5分)中巴運(yùn)營混亂是一個逐步嚴(yán)重的客觀事實(shí)，已經(jīng)不是一個一般的社會問題。中巴運(yùn)營影響交通秩序,破壞交通及社會安全，導(dǎo)致乘客的怨言和不滿，均構(gòu)成政府將其認(rèn)定為政策問題并采用政策手段予以解決的條件。(1５分)(根據(jù)材料，抓住要點(diǎn)展開分析，能自圓其說既可)----------－---－--------－－-－－----－－-------－－--－-------－-－－-------－--------０7－08(2）1、試述中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用:(１）現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實(shí)現(xiàn)。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處在核心地位。(2)中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用,一方面體現(xiàn)在它對國家的政治領(lǐng)導(dǎo)上。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)涉及政治原則