2023年公共政策概論考試考點版匯總全

名詞解釋１、因果理論?涉及兩類內容：一是把決策決定當作是一種假設；二把政策中潛在下因果假設合成兩個因素,貫徹影響力、技術能力。?2、交易理論

認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價后過程。?3、順序決策思維在第一階段,決策者

同時較多地選擇一些解決方法或決策，在取得新的結識和更為一致的意見后再過渡到下一階段，然后選擇比較可行的決策。

４、德爾菲法星魂論壇，免費資源,免費空間,休閑是一種直覺預測技術,是194８年由蘭德公司的研究人員一方面發(fā)明的，以后希臘神話中的神渝之地，可預卜未來的阿波羅神油原址“德爾菲”命名。HＹPERＬINK""簡答題:::星魂社區(qū):：:；nH;{ｑ＊x{（ｑ?1、舉便說明浴盆模型。?依據可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中“失效”表現在三個階段：第一階段：初期失效；第二階段:偶爾失效;第三階段:耗損失效。這種政策失效率的變化,類似于浴盆狀，把這種曲線稱為“浴盆模型”,安提醒人們在政策初期失效時,不要為初期失效率一時較大的現象迷惑,而應著重于失效后質的分析。?2、簡述追蹤決策的特點。追蹤決策的特點有①回溯分析,即對原有決策的產生機制與產生環(huán)境進行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和因素，在此基礎上進行對的決策；②非零起點,即決策不是以零為起點，而是對過去已有決策的改善;③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案,又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④心理效應,即要充足考慮決策對象內部和外部各種關系。有你更精彩?。璾+｀?V3e

＼?3、公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動有什么區(qū)別??①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對利益的分派是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程,并會由于時間的推移因勢而動。?③公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分派和貫徹的過程，對其進行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分派和貫徹。?４、漸進思維和劇烈變革思維是矛盾的嗎？/不是矛盾的

漸進思維、政策制定和貫徹是并且應當是通過緩

的進展和小心改變現實的,目的應當用可行的手段去衡量和加以調整,它能便劇烈變革思維更加符合實際。星魂論壇,免費資源，免費空，五、論述題

１、試分析我國公共政策評價目前存在的問題。?第一，以研究取代吸務;第二,以好惡取代科學；第三，以評價為沽名釣譽的手段；第四,以形式取代實質;第五,人為制造信息障礙;第六,人才、經費的缺少。星魂論壇,免費資源,2、試分析集體思維的優(yōu)勢和缺陷。?優(yōu)勢:①集體思維可以保證理論與知識后完整性?、诳梢宰尣煌后w的利益得以充足表達③可以避免個人決斷中的自面性與主觀性星缺陷：①認為集體思維一定對的，做出后決定必然無懈可擊。

②集體面對的決策是既定的,個人不必要相應重新考慮。眉,絕色、清純、靚麗、③集體內的成員是公正的,有一星魂論壇,免費④與本集體相對立的一點是軟弱、無道理的。⑤自個成員要對集體忠誠,不能有不同的目的。⑥凡是偏離集體共識的目的，加以抵制。:：:星⑦每個成員都要保衛(wèi)集體，反對不批準見。星一、單選題:１.公共政策是(B）管理社會公共事務所制定的政策。Ａ.公司B.政府C.個人D．社會組織２．公共政策的強制性經常與（Ｂ)措施相聯(lián)系，若缺少這種措施就將失去權威性。Ａ．獎勵性Ｂ.處罰性C．溫和性Ｄ.權威性3．政策的調控功能經常表現出特有的(Ａ),即鮮明地強調政府工作的側重點。Ａ．傾斜性B．合法性Ｃ.系統(tǒng)性D．權威性4．"政策科學"的概念是由美國政治學家(A)最早提出的。A.拉斯韋爾B.西蒙Ｃ.伊斯頓Ｄ.史密斯５．（A)是公共政策主體中最核心,并發(fā)揮獨特作用的部分。A.政府主體Ｂ.非營利組織C.非政府組織D.社會公眾６.新型的公共政策理念視政策對象－-公眾為（A)。Ａ．伙伴Ｂ．對立者C.被統(tǒng)治者D.被管理者７.決策權力的角逐的核心問題是(B)，由于政治權力是實現經濟利益的手段。A.利益B.權力C．關系D.制度８.個人決策模式涉及個人專斷式和(Ｃ)兩種具體形式。A．個人不負責制Ｂ．個人與集體共同負責制Ｃ.個人負責制D.集權者9.決策中的各種智囊組織經常被稱為決策者的(A)。A．外腦B.助手Ｃ.領導者Ｄ.秘書10．決策權力的橫向分化反映在政治結構中立法、司法、(D)等權力的分化，以及行政部門的分化。A．利益群體B.壓力集團Ｃ．社會團隊D．行政１１．在政策方案設計過程中,必須注意不同的政策方案之間的互相（C)。協(xié)調Ｂ．補充C.排斥D.一致12．政策目的的有效性取決于不同的參與者對它的（Ａ)。Ａ.共識Ｂ.選擇Ｃ.理解D．互動13.在政策方案執(zhí)行過程中,偶爾失效是指執(zhí)行過程進入（A)的失效。Ａ．正常狀態(tài)B．特殊狀態(tài)C.終結狀態(tài)D．起始狀態(tài)1４.（B)提出了著名的政策執(zhí)行模型。A．拉斯韋爾B.史密斯C．西蒙Ｄ.克朗1５.人們把分析政策執(zhí)行過程中的失效現象所描述的曲線稱為(D)。A.互動模型B．對策模型C．系統(tǒng)模型D.浴盆模型16.史密斯認為,政策執(zhí)行中有(Ａ)個基本要素是必須認真考慮的。A．四Ｂ．三C.二D．五17．人們把對政策接受的反映，分為三個不同的層次：服從、認同與（C)。A.反映B.進一步Ｃ．內化D.響應18.政策效果評價從本質上看是一種(Ｂ）判斷。Ａ.利益B.價值C.事實D.可行性1９.政策評估是對政策（A）所做的判斷。A.效果B．結果C.結論D.方案：:20．思維就是故意識的頭腦對客觀事物的本質和規(guī)律性關系所作的（Ａ)反映，而思維方法則是指人們依據事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A．自覺性、概括性與間接性B．自覺性、客觀性與直接性Ｃ.自覺性、概括性與直接性D.概括性、間接性與主觀性21．對于利益不相關的決策類型，一般來說應當強調（Ｃ)。這是一種十分恰當的"職業(yè)行為"思維類型，無論是在利益相關決策還是利益無關決策中,我們都需要提倡。A．不聞不問B．積極介入C．公事公辦D．退避三舍2２.在某些結識媒介的誘導、啟迪下，忽然豁然開朗的思維過程指的是:（Ｃ)Ａ．直覺思維B.發(fā)明性思維C．靈感思維D.豁然開朗思維23.完全理性思維中存在一個基本的假定是:（B)A.即人類的行動是或者應當是合乎感性的,或者可以從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。Ｂ.人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者可以從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。C．即人類的行動是或者應當是合乎理性的,或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。D．即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。24.科學家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象,一般公認以（D）提出＂一般系統(tǒng)論"的概念為標志。A．戴維?伊斯頓B.西蒙C．克朗D.貝塔朗菲25."系統(tǒng)分析"最早是由(C）提出并使用的。Ａ.美國國防部B.麥克納馬拉C.蘭德公司D.貝塔朗菲26.下列關于知識經濟時代基本特性的說法中，不對的的有(B）。A．社會主體知識化B.社會組織層級化C．政策信息公開化Ｄ．民主參與大眾化2７．在知識經濟時代,公共政策主體應當樹立（Ｃ)。Ａ．基礎型政策理念B．發(fā)展型政策理念C.理性型政策理念Ｄ．綜合型政策理念２8.多者博弈的公共決策體制其實質是(A)。A.公共決策權力多元化Ｂ.公共決策體制扁平化Ｃ．公共政策信息公開化D.公共政策秩序穩(wěn)定化２9.公共政策的邏輯起點是(D）。A.社會問題Ｂ.公共利益C.公共事務Ｄ．公共問題30．(A）是公共政策的核心問題。A．公共利益B.政策方法論C．政策過程D.公共問題３1.公共利益是公眾（B）的資源和條件。A．共同擁有B.共享C.獨享D．共同發(fā)明32.公共政策的歸宿在于(A)。A.及時有效地解決公共問題B.對社會進行管理C．為人們提供行為準則D．塑造公共價值觀

二、多項選擇題1．公共政策是政府在對全社會公共利益進行(ABCD）中所制定的行為準則。A.選擇B.綜合C.分派D．貫徹2.政策的導向是（AＢ）的導向。Ａ.行為B．觀念C.條件D.文化3.公共政策的功能涉及(BCＤ)。Ａ．規(guī)制功能B.導向功能C．調控功能D.分派功能４.公共政策核心主體涉及(ABCD）。A.立法機關B.行政機關C．司法機關Ｄ．執(zhí)政黨５．公共政策主體體系涉及（ABＣ)。Ａ.核心主體B.準公共政策主體C．社會公眾D．政黨6．公共政策主體能力重要涉及（ABCDE）。A．規(guī)制社會成員行為的能力Ｂ．引導公眾觀念、行為的能力Ｃ.調控各種利益關系的能力D.公平分派社會資源的能力E.公共政策體系內部的互動及整合能力7.公共決策體系包含著（AＢＣD)等子系統(tǒng)。A.信息B.智囊C.決斷D.監(jiān)控８.外部監(jiān)控體系是由（ACD)等組成。A.人民群眾B.政黨C．新聞輿論D．社會團隊９、決斷系統(tǒng)在公共政策及其運營中的作用（ABCD)。Ａ．選擇政策方案B.擬定政策目的Ｃ.設計政策方案Ｄ.界定政策問題10.擬定決策目的的標準是(ABCＤ）。A.目的具體明確Ｂ.目的有效協(xié)調C.目的具有可操作性D.目的與手段的統(tǒng)一１1.擬定公共決策方案的原則（ＡBCD)。A.多方案原則B.排斥性原則C.多要素原則Ｄ．可操作性原則:::1２.決策過程中決策者形成共識的途徑通常有（ＡBC）。A.互換B.說服C.強制D.妥協(xié)13追蹤決策的特性重要是（ＡＢCＤ）。Ａ.回溯分析B．非零起點C.雙重優(yōu)化D.心理效應14.史密斯認為，（ＡＢＣＤ)是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。A．抱負化的政策B．執(zhí)行機構C.目的群體D.環(huán)境因素15．從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問題有如下幾種(ABCDE)。A.抵觸型B．僵化型Ｃ．滯后型D.折扣型Ｅ．結構型16．政策環(huán)境因素的基本特性有（AＢCＤ)。A．多樣性B.動態(tài)性C.交叉性D.突發(fā)性17．公共政策評價由哪幾個方面的基本內容所組成（ABＣD）。A．規(guī)范B.信息Ｃ.分析D.建議18．對公共政策評價進行分類可以由這樣幾個角度：(ABＣ）Ａ.正式評價和非正式評價B．內部評價和外部評價Ｃ.事前評價、執(zhí)行評價和事后評價D．整體評價和局部評價19、公共政策效果有如下幾種類型(ＡBCD）。Ａ.直接效果B．附帶效果Ｃ．潛在效果D．象征性效果20.立體思維的內在特性表現為以下六個方面(ＡＢ）。Ａ．層次性、多維性、聯(lián)系性B.系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性Ｃ.層次性、多維性、靈活性D.層次性、多維性、普遍性有２1.發(fā)明性思維的各種基本形式涉及(ABＣD)。Ａ.直覺Ｂ.靈感C．判斷D．頓悟星魂論22．頭腦風暴法的優(yōu)點是(ABCＤ)。A．它可以發(fā)揮一組專家的共同智慧，產生專家智能互補效應；B.它使專家交流信息、互相啟發(fā)，產生"思維共振"作用,爆發(fā)出更多的發(fā)明性思維的火花;C．專家團隊所擁有及提供的知識和信息量,比單個專家所有的知識和信息量要大得多；D．專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案,比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。23.按照人們決策時對自然狀態(tài)規(guī)律的結識和掌握限度,通常可將公共決策分為（ＡCD)。A.擬定型決策Ｂ．風險型決策Ｃ．隨機決策D．非擬定型決策24.按照性質的不同，可以將公共決策劃分為（BC）Ａ．戰(zhàn)略決策B.非程序化決策Ｃ.程序化決策D.策略決策星魂論壇25．決策支持系統(tǒng)由(AB)提出。A．基恩B．斯科特C．克朗D．貝塔朗菲２６.下列關于知識經濟時代基本特性的說法中,對的的有（AＢＣD)。A．社會主體知識化B．社會組織扁平化Ｃ．政策信息公開化D.民主參與大眾化E.社會組織層級化27．下列關于知識經濟與公共政策的關系的論述中，對的的有(ADE)。A.知識經濟的興起規(guī)定實現政策創(chuàng)新B．公共政策可以反作用于知識經濟的發(fā)展C．知識經濟的發(fā)展阻礙了公共政策創(chuàng)新Ｄ．知識經濟的發(fā)展離不開公共政策的扶植E．知識經濟的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行28．發(fā)展型公共政策理念的重要內容涉及(AＢCＥ)。A．創(chuàng)新超前觀念B．科學民主觀念C.公平優(yōu)位觀念D.效率優(yōu)位觀念E．人本觀念29.知識經濟的發(fā)展規(guī)定建立（CＤE）。A．集權式決策體制B．精英決策體制C．多者博弈決策體制Ｄ.民主參與決策體制E．網絡化決策體制30．為促進知識經濟的發(fā)展,各國政府需要調整的公共政策涉及(ＡＢDＥ）。Ａ.產業(yè)政策Ｂ.教育政策C．科技政策D．財政政策Ｅ.金融政策31．在知識經濟時代，公共政策呈現出的新特點涉及(BCＤE）。A．多變化B．民主化C.高效化D．科學化E.知識化與信息化32．公共政策案例的特點有（AD）。A．公共性Ｂ．可行性C．權威性D.管理性33．根據公共政策案例記錄的過程可以把公共政策案例分為（BCD）。A．風險型公共政策案例B．未來公共政策案例Ｃ.實時公共政策案例D．完全公共政策案例３4．公共文化的內容涉及（ABC）。A.對公共利益與個人利益之間關系的結識B.對公共道德觀念的結識C．對公共責任必要性的結識Ｄ．價值分析35．以下選項屬于公共問題橫向性質維度的內容涉及（CＤ)A．全國性公共問題B.國際性公共問題C.管制性公共問題D.服務性公共問題36．體現了公共政策的未來基本走向的說法有(BＣＤ）。A.公共政策應當是問題取向的B.公共政策應當是講究公平的Ｃ．公共政策應當追求民主化D.公共政策應當實踐科學化

三、名詞解釋1、公共政策：公共政策是政府依據特定期期的目的,在對社會公共利益進行選擇、綜合、分派和貫徹的過程中所制定的行為準則。２．公共政策主體:公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。3.公共政策主體能力：政策主體能力是指政策主體能否成功地適應環(huán)境挑戰(zhàn)的限度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下,政策主體能否應付或適應這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的限度。4.決策權力:決策權力,可以定義為一種法律權力,它或者是在一系列也許行動中做出選擇的權力,或者是影響政策主體、推動他去選擇自己所偏好的某一行動的權力。５.集權制：集權制是指權力集中于上級決策組織,上級組織包攬較多的決策事務,下級只能依照上級指令行事的決策機制。6.分權制：分權制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級無權干預下級決策活動的決策體制。7.監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)控系統(tǒng)是指政策系統(tǒng)之外的人員和機構，對政策行為、政策方案的內容和執(zhí)行,進行監(jiān)督和控制的機構。８.決策目的:所謂決策目的,是指一定環(huán)境和條件下決策者在解決問題的過程中所盼望達成的結果。選擇好決策目的是公共決策的重要內容。9．行動理論:認為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所要采用的廣泛行動。１0.組織理論：認為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中,執(zhí)行組織是最嚴密的。由于它適應了執(zhí)行中所需要的迅速準確之特點。w1１.因果理論：大體涉及三類內容：①把政策決定當作是一種假設,一張“指導人們從當前情況導出設計目的的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地;②把政策中的潛在因果假設分為兩個因素:貫徹影響力和技術能力；③重點關心兩類因果問題。12.管理理論:認為重要負責政策執(zhí)行的行政機構，不僅受其合法委任權的影響，并且還要受到與之相關的利益集團的影響,政策系統(tǒng)中立法機關干預的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。“管理”與“執(zhí)行”在很大限度上成了同義語。1３.交易理論:認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間,政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易,在各種力量的互動過程中，達成某種妥協(xié)、退讓或默契。１４.系統(tǒng)理論：認為政策執(zhí)行過程的分析,可以理解為外界環(huán)境對政策系統(tǒng)進行物質、能量、信息的輸入,系統(tǒng)產生了政策輸出,由政策結果和反饋提供了政策的評價與再輸入過程。15.演化理論:認為在提出政策問題、制定政策目的、擬定政策方案過程中，都存在著許多不擬定性和模糊性，多重目的事實上會產生矛盾與沖突。政策方案是粗線條的設計。內部因素、環(huán)境變量的不斷變化，會帶來更大的不可知性。因而在實際執(zhí)行中，會對原有目的不斷地重新設計。政策制定是反復的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。16．公共政策評價：依據一定的標準和程序,對公共政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改善和制定新政策的依據。1７.正式評價:正式評價指事先制定完整的評價方案，并嚴格按規(guī)定的程序和內容執(zhí)行，并由擬定的評價者進行的評價。1８.非正式評價：非正式評價指對評價者、評價形式、評價內容沒有嚴格規(guī)定,對評價的最后結論也不作嚴格規(guī)定,人們根據自己掌握的情況對公共政策做出評價。19.完全理性思維：完全理性思維中存在一個基本的假定，即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者可以從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特性的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力解決分析這些信息，可以選擇一個最佳的決策方案。2０.經濟合理性思維：經濟合理性思維是對完全理性思維方式的一種改善或具體化,并且是現實公共決策中經常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經濟可行性這個核心問題上，用經濟的數量規(guī)則來限定無限的理性追求,將對于完全理性政策的美好愿望限制在預算約束之內。21.漸進思維：漸進思維指導下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是并且應當是通過緩慢地進展和小心的改變實現的；目的應當用可行的手段去衡量和加以調整；他們認為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，可以較為滿意就已經不錯了;他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進思維是對完全理性思維的又一種修正。２２．順序決策思維：順序決策思維重要用于當知識和意見的一致性尚不充足的時候。在第一階段,決策者往往同時地較多地選擇一些解決方法或決策，在取得新的結識和更為一致的意見后再過渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維有助于在十分不擬定的情況和無所適從的條件下進行公共決策。２３．劇烈變革思維：劇烈變革思維重要運用于重新設計，或者是終止和替換現有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強調決策的迅速和徹底性,規(guī)定在較早的時間內和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運營情況。當系統(tǒng)的問題很多并且積重難返,關系盤根錯節(jié)時，就可以運用這種思維方式進行決策,制定劇烈變革性的決策方案,迅速解決問題。２4.頭腦風暴法：頭腦風暴法是一種專家會議法，可用來產生有助于查明問題和使之概念化的思想、目的和策略。它是1９48年由發(fā)明性思維專家奧斯本(Ａlex..Osborｎ)一方面提出的一種加強發(fā)明性思維的手段。它可以用來產生大量關于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數量的專家（通常在10～１5人之間)一道開會研究,共同對某一問題做出集體判斷。25.德而菲法:德爾菲方法是一種直覺預測技術。它是1948年由蘭德公司的研究人員一方面發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”(Delphi)命名。這種技術最初是為軍事策略問題的預測而設計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)所采用,并擴展到教育、科技、運送、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預算和生活品質等領域。25.系統(tǒng):系統(tǒng)指由兩個以上要素組成的，具有一定結構和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機整體。２7.系統(tǒng)方法：所謂系統(tǒng)方法,就是按照事物自身的系統(tǒng)性把對象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法,即從系統(tǒng)的觀點出發(fā),始終著重從整體與部分(要素)之間,從整體與外部環(huán)境的互相聯(lián)系、互相作用和互相制約的關系中,綜合而精確地考察對象以達成最優(yōu)地解決問題的一種方法。２8系統(tǒng)分析：系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內的基本問題,用系統(tǒng)觀點進行思維推理，在擬定和不擬定的條件下探索也許采用的方案，通過度析對比,為達成預期目的選出最優(yōu)方案。2９．決策支持系統(tǒng):決策支持系統(tǒng)是以管理科學、運籌學、控制論和行為科學為基礎，以計算機技術、模擬技術和信息技術為手段，面對半結構化的決策問題,支持決策活動的具有智能作用的人-機計算機系統(tǒng)。3０．知識經濟:知識經濟是建立在知識和信息的生產、分派和使用之上的經濟。知識經濟是與農業(yè)經濟、工業(yè)經濟相相應的一種經濟形態(tài),是以知識資源為基礎的一種新型經濟形態(tài)，是以信息的生產和運用為核心,以人力資本為動力，以高新技術產業(yè)為支柱,以強大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識價值的不斷更新為目的的經濟。31．扁平式組織:扁平式組織削減了許多內部層級，使自身結構變得相對簡樸,這種組織結構強調信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權力分散、自我管理和民主管理，強調人力資源開發(fā)。扁平的學習型組織因其有助于信息傳輸的優(yōu)點而成為公共組織的變革趨勢。3２．公共決策體制:所謂公共政策體制,不僅指公共政策權力在政策主體之間進行分派所形成的權力格局,并且指政策主體在政策過程中的活動程序。３3．公共政策案例：公共政策案例就是公共管理領域內某個管理問題或政策問題的描述和記錄。３４．公共政策案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法,對公共政策案例進行辨析，發(fā)現和解決公共政策問題,以促進對公共政策結識和研究的深化，改善公共政策實踐的一種研究方法。３5．社會問題所謂社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會盼望之間的差距。公共問題：是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響,具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。36.公共利益：個人與其他社會成員所共享的資源與條件37．公共責任:指社會成員對參與公共生活的使命感、責任心和自覺性，也指他們對其行為結果承擔責任的限度。38．公共政策理念:是公共政策主體在公共政策過程中所持有的思想觀念和價值判斷。

四、簡答1.公共政策的重要功能:所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結構、影響力與結果表現出來。公共政策的基本功能有四個：1)規(guī)制功能;2)導向功能;3）調控功能；4)分派功能。2.公共政策分析要素：１)政策問題；2)政策目的；３)政策方案;4)政策模型;５)政策資源；6）政策評價標準;７）政策效果;８)政策環(huán)境;9）政策信息星3.簡述公共政策主體體系:應當涉及政府主體（立法機關、行政機關、司法機關和執(zhí)政黨）、準公共政策主體和社會公眾。４.簡述公共政策主體能力的內容：(1）規(guī)制社會成員行為的能力；（2）引導公眾觀念、行為的能力;（3)調控各種利益關系的能力；（４)公平分派社會資源的能力;5．公共政策系統(tǒng)的構成及其職責：公共政策系統(tǒng)由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構成。信息系統(tǒng)的職責重要有：①有計劃、有規(guī)律、經常性地收集、整理、分析和貯存社會發(fā)展各個領域、各個方面的歷史和現實的情況與數據，以保證公共政策可以及時獲得合用、準確和充足的情報信息資料。②故意識地收集、整理政策實行過程及結果等方面的情況、數據，并及時向決策者反饋。③研究分析政策執(zhí)行結果中存在的問題，發(fā)現政策的偏差或失誤,并及時向決策者反饋。智囊系統(tǒng)在公共政策中的作用①參與公共決策，提高決策的科學性；②為政策主體提供征詢服務,開闊政策主體的視野和思緒；③對政策問題進行“會診”，找出問題的癥結。決斷系統(tǒng)在公共政策及其運營中的作用①界定政策問題；②擬定政策目的；③設計政策方案;④選擇政策方案。監(jiān)控系統(tǒng)的作用①防止政策主體濫用決策權。②促使政策內容切合實際。③監(jiān)督執(zhí)行機構及其人員對的執(zhí)行政策。這些子系統(tǒng)各有分工、互相獨立,又密切配合、協(xié)同一致,促進公共政策大系統(tǒng)的運營得以順利展開。6．公共決策體制的類型:(１）層級結構中的集權制與分權制(2)個人決策模式和集體決策模式。７．大眾傳播媒介對決策問題提出的作用重要表現在哪些方面:①縮短了公眾議程的時間;②縮短了正式議程的時間；③擴大了決策問題提出的數量。８.決策方案內容：1)方案執(zhí)行的必要說明。2）解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內容。3)明確決策方案相應的階段。4)決策方案性質的界定。5）方案所需的各種條件的規(guī)定。9.決策方案評估的標準:１)效益標準2）方案協(xié)調性標準;3）方案的適應性標準；4）決策方案力度標準。１０.決策方案擬訂和調整的原則:擬訂:多方案、排斥性、多要素和可操作性原則。調整:反饋、動態(tài)和整體原則1１.試分析在擬定決策目的中應當注意的問題:所謂決策目的，是指一定環(huán)境和條件下決策者在解決問題的過程中所盼望達成的結果。選擇好決策目的是公共決策的重要內容。注意１)目的具體明確,用簡明語言明確規(guī)定目的的價值標準和實現時限和環(huán)節(jié),２)目的有效協(xié)調，強調多目的之間的一致性,實現目的的組合和協(xié)調３)目的具有可操作性，必須從實際出發(fā),考慮主客觀條件和國情。４)目的與手段的統(tǒng)一,實現上一級目的的手段往往是下一級的目的。12.簡述史密斯模型：史密斯認為,抱負化的政策、執(zhí)行機構、目的群體、環(huán)境因素,為政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。抱負化的政策是政策制定者試圖追求的互相作用形式；目的群體是受政策最直接影響的,必須對政策采用適當反映的符合政策規(guī)定的群體或個體;執(zhí)行機構是政府機構中負責政策執(zhí)行的組織;環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與已往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強調了執(zhí)行中抱負化的政策,并且也強調了執(zhí)行中的其它三個因素。人們習慣于把更多的精力放在抱負化政策的制定上，似乎政策執(zhí)行是簡樸地照章辦事，不太注意目的群體，更少考慮到執(zhí)行機構與環(huán)境因素的影響。而實踐證明,執(zhí)行機構、目的群體和環(huán)境因素這三個方面對政策執(zhí)行有著非常重要的影響。１３.簡述接受政策的三個層次:人們把對政策接受的反映，分為三個不同層次:服從、認同與內化。服從是接受政策反映的最低層次。認同是接受政策反映的中間層次。內化是接受政策反映的最高層次，它表現為對政策內容及其意義準確而深刻理解,并積極地自覺行動。１4．接受政策的基本因素：（1)作為社會中的每一個成員，通過數年來的各種教育,已逐步形成一種政治行為模式,即對權威的尊重，涉及對政府所作的各種決定的服從。（2）自我利益的保護與發(fā)展,經常是部分政策對象是服從政策的重要因素。(3)人們遵守一項政策，重要是由于他們對政策合法性的認同。（4）不少人是由于膽怯處罰才服從政策。(5)隨著時間的推移，人們會對政策的結識逐步加深，執(zhí)行的自覺性也會不斷提高。當某項政策已被社會多數成員認同時，即使那些不理解或反對這項政策的人,也能從利益比較中接受政策。15．試分析我國公共政策評價存在問題及推動評價的途徑：問題；1）以研究取代服務；２)以好惡取代科學；３）以評價為沽名釣譽的手段;４）以形式取代實質；５）人為制造信息障礙；6）人才、經費的缺少。改善評價途徑；1）提高對評價工作意義的結識;２）公共政策評價制度化；3）建立獨立的評價組織；4)明確公共政策目的、精選評價對象;５）建立公共政策評價信息系統(tǒng)。16.政策環(huán)境因素及其基本特性：狹義的政策環(huán)境是指政策制定系統(tǒng)外的一切與之相關的因素，它們是決定或影響政策制定與實行的自然條件和社會條件的總和。影響我國政策的環(huán)境因素（1）社會因素；(2)政治因素；(3）經濟因素；(4）科學技術因素；(5）文化因素；（6）教育因素；(７）人口因素；(8）自然資源因素；（9)生態(tài)因素；（10）心理因素。政策環(huán)境因素的基本特性（1)多樣性；（2）動態(tài)性；（3)交叉性；（4)突發(fā)性。17．公共政策評價在政策運營中發(fā)揮作用:1)可以檢查公共政策實行的效果、效率和效益。2)有助于政策的科學化和民主化水平。3)監(jiān)督著政策資源的有效配置。４)可以在公共部門內部形成濃厚的競爭意識，提高公共部門的服務質量和工作效率。５）公共政策評價結論決定公共政策的生命周期。18.現代公共政策評價產生與發(fā)展可以歸結于哪些因素：現代意義上的公共政策評價興起于2０世紀６0-7０年代的美國。概括起來,它的產生與發(fā)展可以歸結于四個方面的因素:１）學科與研究群體的推動。２）政府外部動力。3)政府內部動力。4)技術手段的完備。1９．公共政策評價與一般評價活動的區(qū)別:(１)公共政策是政府有選擇的管理行為(2)由于公共政策對利益的分派，是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也必然是一個動態(tài)的過程，并會由于時間的推移因勢而動。因此，對公共政策的評價就應放到一個比較長的時代和社會背景下進行。（3)公共政策是對社會公共利益進行選擇綜合分派和貫徹的過程，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效的分派和貫徹。20．公共政策評價標準大體涉及哪些方面:(1)投入工作量；(２)績效;（3)效率;（4)充足性;（５)公平性;（6）適當性；（7）執(zhí)行力；(8)社會發(fā)展總指標。21．公共決策思維方法特點:公共決策是一種特殊的決策類型,公共決策中的思維方法同樣具有其特殊性。這種特殊性就在于它具有“決策”和“公共性”的雙重特性。２3．漸進思維和劇烈變革思維矛盾辨析:漸進思維指導下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是并且應當是通過緩慢地進展和小心的改變實現的;目的應當用可行的手段去衡量和加以調整；他們認為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦,可以較為滿意就已經不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。(１)漸進思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時候同樣需要當斷則斷。（2)漸進思維同樣具有條件性,當社會需要主線性變革時，漸進緩行似乎就不太合用了這樣會喪失很多機遇和導致更大的變革阻力，這時候劇烈變革思維就更加符合實際。劇烈變革思維重要運用于重新設計，或者是終止和替換現有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強調決策的迅速和徹底性，規(guī)定在較早的時間內和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運營情況。當系統(tǒng)的問題很多并且積重難返,關系盤根錯節(jié)時，就可以運用這種思維方式進行決策，制定劇烈變革性的決策方案,迅速解決問題。兩者相輔相成，互相配合。24.無為思維是否是一種悲觀被動的思維方式:所謂無為思維指的是政府采用不行動的決策方式，即政府在決策中采用一種擱置或靜觀其變的做法。無為思維不是一種悲觀被動的思維方式,無為就是一種有為?！盁o為”,其實恰恰是政府的一種“有為”,是必須通過和有為同樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。25.舉例說明巴拉姆驢子思維法在現實公共決策中的運用:這只虛構的驢子剛好被置于距兩堆完全相等的干草垛同樣遠近的中心點。這頭驢子終于餓死了，由于它始終無法決定何去何從,兩垛干草的絕對平衡使這頭驢子進退兩難。巴拉姆驢子思維法說明一旦決策者知道自己即將獲得某樣東西時，它的吸引力就會減退,而放棄某樣東西的煩惱就會隨之增長?！鞍屠返捏H子法”就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。假如他成功了,那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最佳的決定就產生出來了。如某地政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用,卻成了政府的心頭之患。由于領導都知道,一旦決定了,就很長時間無法改變用途,而百姓都在注視著政府的一舉一動,好端端的土地空了很長時間?；痉桨赣?（1)蓋一個大型商廈,充足運用鬧市區(qū)優(yōu)勢,增長財政收入，但周邊商廈很多,能否真正賺錢也是問題。(2）建一個大型市民免費公園，為市民提供一個休閑娛樂場合，但對于財政沒有奉獻。(３)蓋政府辦公大樓,改善辦公條件，展示政府新面貌，但現在政府辦公條件并不差，再大興土木,會導致不好的社會輿論。(４)建一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力,但未免浪費這么好地段,很多人提出興建一個地下停車場就可以。通過這些考慮,興建市民公園就成了一個比較可行的方案。26.系統(tǒng)的基本屬性:1）整體性。2)相關性。３）目的性。4)動態(tài)性。５）層次性。6）環(huán)境適應性。27．系統(tǒng)方法應用于政策領域遵循原則：1)整體性。它是系統(tǒng)方法的基本出發(fā)點,重要是把公共政策整體作為研究對象。２）綜合性。3）最優(yōu)化。這是用系統(tǒng)方法實現政策目的的抱負規(guī)定，或者說是追求一種最實用性的結果。4)可行性。２8．系統(tǒng)分析的重要特點和作用:(１）系統(tǒng)分析一方面把所研究的事物、現象和過程看作是一個整體——系統(tǒng),擬定給定系統(tǒng)的邊界范圍，把它從周邊的系統(tǒng)中劃分出來；同時,鑒定該系統(tǒng)的組成部分，必要時逐級劃分，擬定各子系統(tǒng)。(2)系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內部聯(lián)系。（3）系統(tǒng)分析積極大膽地將現代應用數學引入公共政策分析領域。(4)系統(tǒng)分析絕不忽視非計量因素，反而往往把它作為“難點”而認真對待。(５）系統(tǒng)分析在給定系統(tǒng)的設想與現實、計劃與實行之間建立一種“中介”環(huán)節(jié)，使人們通過系統(tǒng)周密的調查研究，在結識上逐步接近給定系統(tǒng)的實際,并采用適當的控制措施,使它按照人們規(guī)定的目的和利益運營。29.系統(tǒng)分析的指標體系內容：系統(tǒng)分析指標體系通常涉及的大類指標有:（１）政策性指標。（2）技術性指標。（3)經濟性指標。（4）社會性指標。(5）資源性指標。（6)時間性指標。30．系統(tǒng)分析重要作業(yè)：從作業(yè)活動來看，應涉及系統(tǒng)研究、系統(tǒng)設計、系統(tǒng)量化和系統(tǒng)評價等。簡言之，系統(tǒng)分析的重要作業(yè)涉及系統(tǒng)模型化、最優(yōu)化分析和綜合評價。系統(tǒng)模型化即建立分析模型，進行方案選擇;最優(yōu)化分析即依據模型求解，得出最優(yōu)解;綜合評價即運用模型和各種資料，用技術經濟的觀點對比各種可行方案，考慮成本與效益間的關系,權衡各方案的利弊得失,從整體性出發(fā),綜合分析問題，選擇可行的優(yōu)化方案。31．系統(tǒng)分析不能解決的內容：（1)帶有極強政治色彩的問題；(２)具有深刻社會含義的問題;（3）在決策中，起重要作用的因素是超理性因素的問題；（4）做出不同選擇時，必須在觀念(偏好）和實際價值（效用、價格）之間加以權衡的問題；(5)解決問題時所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各部分之間的平衡,而是要對現存系統(tǒng)進行劇烈的改變;(６）當不能通過現存組織，而必須通過新的機構去貫徹執(zhí)行其政策時。A３2.知識經濟時代公共政策的新特性：1)知識化與信息化２)民主化3）科學化4）高效化33．發(fā)展型政策理念的重要內容:(１）人本觀念(２)公平優(yōu)位觀念（３）科學化觀念（４）民主化觀念(5)法制化觀念(6）創(chuàng)新超前觀念34.案例分析的意義：(1）凸顯以案論理的理論價值,有助于推動公共政策理論的發(fā)展與深化。①公共政策案例的素材來自于公共政策的實踐活動,具有較強的實踐性和典型性，往往能反映公共政策的本質。②案例分析可以加深案例分析者對政策理論的理解和把握，更好地指導具體的公共政策實踐。(2)有助于促進公共政策實踐的科學化、民主化和法制化。（3）有助于促進公共政策學特別是MＰＡ教育質量的提高。３5.案例分析的要素:1）弄清公共政策案例分析的目的2)選準公共政策案例分析的角度3)擬定公共政策案例分析的立足點３６.如何理解燃油稅的遲遲未出臺:開征燃油稅是為了解決人民群眾反映強烈的公路“三亂”（亂收費、亂攤牌亂罰款）問題。其長期目的是從主線上減輕企事業(yè)單位和人民群眾的經濟承擔,清理事業(yè)性收費,理順稅費關系，促進社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，同時按實際用油多少交稅比較公平合理。燃油稅遲遲不能出臺的重要因素在于：油價居高和波動導致燃油稅實行條件的不擬定，上路不燒油的交通工具也有不少如何征收,中央和地方的收入如何分派也是問題。37．社會問題和公共問題的聯(lián)系：所謂社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會盼望之間的差距。它泛指由于社會關系或環(huán)境失調,致使全體社會成員或部提成員的正常生活乃至社會進步發(fā)生障礙,從而引起了人們的關注,并需要動用全社會的力量加以解決的問題。可見,社會問題具有一定的廣泛性。公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響,具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。社會問題與公共問題并不是兩個對等的概念,社會問題既涉及私人問題，也涉及公共問題。３8.為什么說公共利益是公共政策的核心問題:1)公共利益的基本屬性(涉及客觀性和社會共享性);２）公共機構的特性。３９.公共機構的特性:(1)公共機構有存在的必要性;（2）公共機構有維護公共利益的能力;(3)公共機構產出的獨特性。４0．如何理解公共政策的民主化和科學化:民主化一直都是公共政策的基本價值理念,在我們的理解中,民主化涉及以下幾層次的含義（1)民主化一方面是指對公眾權利和利益的尊重和維護。（2）民主化也可以指代公共政策的公開化和開放性規(guī)定。(3)民主化也意味著對法治精神的強調和遵循。公共政策的科學化并不單是指在公共決策的過程中采用科學的技術和方法,它還應當具有更廣泛的意義。(1)公共政策體制的科學化。(2）公共政策諸方法的科學化。４1.如何全面結識公共問題:公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。（1）公共問題的本質特性:影響的廣泛性;不可分性和公共性。(2)結識公共問題的兩個維度:縱向層次維度和橫向層次維度。42．如何哺育公共文化:從本質上來說，公共文化是以公共性為特性的。一般說來,公共文化集中體現在社會成員的以下結識和觀念之上:(1）對公共利益與個人利益關系的結識,公共利益與個人利益不是對立的兩極,公共利益也并非與個人利益毫不相關。(2）對公共道德觀念的結識①公共道德對于調節(jié)人們之間利益關系的作用；②公共道德約束著人們參與社會公共生活的行為方式;(3）對公共責任必要性的結識。這些維度的共同點在于,如何確立公共利益在社會公共生活中的重要性、如何通過非制度性的規(guī)范和意識形態(tài)來保障公共利益的實現,它們構成了公共文化的核心和精髓。

五、論述題１.試論述提高政策主體能力的必要性和途徑：必要性(涉及簡述公共政策主體轉變政策理念涉及哪些內容）1、從實踐來看，公共政策主體能力局限性（1）不能積極有效地引導公眾的觀念和行為（2）調控各種利益關系的能力不佳(3)缺少公平分派社會資源的能力；２、公共政策主體能力現狀不能滿足日益增長和多樣化的公眾需求；3、入世新環(huán)境和經濟全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力；4、知識經濟規(guī)定公共政策主體能力的提高。途徑:1、公共政策主體轉變政策理念,政策理念是指政策主體進行公共政策時所秉持的價值觀。具體來講,政策理念涉及:（１）視政策對象——公眾為伙伴而不是對立者；(２）公共政策的出發(fā)點應是解決公共問題、保證公共利益的最大化；(３）支持、鼓勵準政策主體的發(fā)展;（4)要具有前瞻性,注重“防止”而非“治療”，掌握政策積極權。2、改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境(1)提倡公共道德，強調公共責任,使社會逐漸形成良好的公共文化氛圍；（2）加強公共政策程序化、公開化的法制建設;(３）最大限度地吸納公民參與,推動公共管理的社會化。

2.試論述政府、政黨和其他社會組織在公共決策中的地位和作用:(１)西方國家政府在公共決策體制中的地位和作用:西方國家的政府重要采用總統(tǒng)制和議會內閣制兩種形式,在實行總統(tǒng)制的國家,總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，權力很大；許多重要的政策都直接出自總統(tǒng)之手。在實行議會制的國家。議會內閣制的政府也掌握了巨大權力，特別是國家行政管理方面的權力,但政府首腦的地位不如總統(tǒng)制下的政府首腦的地位突出。就政策制定方面的權力而言，政府重大政策必須通過內閣會議，而不是由政府首腦做最后決定。政府還在許多方面通過“委任立法”的方式，自己“先行立法”，后經立法機關批準,從而取得了本應由議會行使的一部分實際權力。這樣,政府通過不斷擴大權力和對議會的種種制約方式，使自己在制定政策的過程中，事實上處在主導地位，這也是當代西方各國政府行政權力不斷膨脹的重要表現。(2)中國政府在公共決策體制中的作用：1、我國中央政府即國務院作為中央政府,享有憲法賦予的各種行政管理權力,統(tǒng)一領導全國行政事務。它的權力重要涉及行政立法權、法律提案權、授權立法、行政管理權、經濟管理權、社會管理權、外交管理權等。政府作為國家行政機關,它的決策活動和執(zhí)行活動都屬于依法行政的范圍?？偫眍I導和主持國務院的平常工作,總理召集和主持對重大問題進行決策的國務院全體會議和常務會議,總理對決策的問題擁有最后決定權。2、我國地方政府在公共決策體制中的地位;我國地方政府一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措施,另一方面還要根據自己的權限對所轄地區(qū)內的事務進行決策，因而在地方一級政府的政策制定活動中擁有相稱的實際權力。政府的部門也基本與中央政府部門相應設立。地方政府在貫徹執(zhí)行中央政府的政策時，要把中央的政策規(guī)定同本地區(qū)的情況相結合，制定指導本地區(qū)工作的具體政策。這種執(zhí)行性政策,在表現和反映地區(qū)特點方面為地方政府的政策制定活動留下很大的余地。（３）西方國家政黨在公共決策中的作用:多數西方國家都實行多黨制，只有英、美等國家實行兩黨制。西方國家的政黨執(zhí)掌政權,是通過選舉爭奪議會多數席位和國家元首、政府首腦的方式來實現的。在執(zhí)掌政權之后,執(zhí)政黨一般不再單獨制定政策，而是通過它所掌握的政府政策來體現黨的意圖，實現黨所代表的社會利益。同時,在野的政黨雖然未能參與政府,但他們通過在議會中的各種活動，通過對政府施加壓力或制造障礙,在一定限度上左右了政府政策的制定活動。西方國家政黨活動的重要范圍是選舉和議會。(４）我國政黨在公共決策中的作用:在我國,中國共產黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權力結構中處在核心地位。中國共產黨在公共決策中的作用,體現在它對國家的政治領導、組織領導和思想領導上。黨的政治領導涉及政治原則、政治方向和重大政策的領導。政治領導、組織領導和思想領導是互相聯(lián)系的。其中,思想領導是政治領導、組織領導的基礎,組織領導是政治領導、思想領導的保證，而政治領導是核心，是最重要的領導。這三者之間的關系反映了黨的政治決策以及制定和運用政策在黨的所有領導活動中的重要地位和作用。我國實行的是共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。這個制度中，共產黨是居于領導地位的執(zhí)政黨，八個民主黨派接受共產黨領導，同共產黨合作,共同參與國家政治生活的參政黨,各民主黨派通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督形成的有關決策的各種意見和建議對政府的政策制定和執(zhí)行活動產生重要作用和影響。(5)西方國家利益集團對公共決策的影響：1、通過對競選的政黨提供支持或撤消支持等手段對其政策大綱施加影響。2、通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案,阻撓通過對其不利的法案。3、密切與政府重要行政機關的聯(lián)系,影響政府有關方面的具體政策，為自己的經濟利益服務。4、通過資助等方式支持各種政策研究和征詢機構的工作，以影響政府的政策。（6)我國各級組織和人民團隊對公共決策的影響：我國的群眾團隊,除了要維護它們所代表的那部分群眾的具體利益以外,它們接受共產黨的領導,發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。因而，它們的這類活動也是我國人民群眾有組織地參與和影響我國政策制定活動的重要途徑和方式。從一定意義上說,這些群眾組織的活動是黨和政府政策制定和執(zhí)行活動的某種延伸。

3.試以“浴盆模型”說明農村聯(lián)產承包責任制政策的出臺、實行和調整：在政策方案的執(zhí)行過程中,“失效”表現于三個階段：（1)初期失效；(2)偶爾失效；（３）耗損失效。這種政策失效率的變化,類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。實踐證明,“浴盆模型”具有一定的指導意義。它提醒人們，在政策初期失效時,不要為初期失效率一時較大的現象所迷惑，而應著重于失效的質的分析。切忌容易地修改政策,導致政策不穩(wěn)定。初期失效過程是難以避免的，輕率改變政策必然引起振蕩。在偶爾失效時,要不斷采用追蹤檢查，提出新措施,修正原方案，使這一時期延長。而在耗損失效時,要抓緊機會，做好政策創(chuàng)新，及時制定出新政策。農村聯(lián)產承包責任制剛開始實行時很多人不理解,誤解以致聯(lián)產承包責任制在一些地方出現了反復,但隨著農民真正得到實惠，收入的提高,聯(lián)產承包得到了絕大多數農民的認同和支持，但隨著市場經濟體制的建立和完善，農民收入來源的多樣化,聯(lián)產承包責任制出現了一些問題,國家根據實際情況進行了調整和完善，深化和改革了現行的聯(lián)產承包責任制，使這一制度更能適應生產力的發(fā)展和農民收入的提高,進一步鞏固和加強農業(yè)在國民經濟中的基礎地位。

4.論說明如何將系統(tǒng)分析應用于公共政策?系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內的基本問題,用系統(tǒng)觀點進行思維推理，在擬定和不擬定的條件下探索也許采用的方案,通過度析對比，為達成預期目的選出最優(yōu)方案。公共政策不僅自身可以當作一個系統(tǒng)，并且它不也許孤立存在，總是與其他政策相聯(lián)系,處在一個政策體系之中。同時公共政策系統(tǒng)是動態(tài)的。在公共政策過程中,通過系統(tǒng)分析應明確問題和目的，并提出解決問題和實現目的的各種可行方案,再由政策主體通過政策分析選用一個滿意的或最佳的方案。對于一個國家來說，可以在以下五個層次的公共政策中應用系統(tǒng)分析：(1）宏觀的國家整體系統(tǒng)分析。(2）部門系統(tǒng)分析。(３)地區(qū)系統(tǒng)分析。(4）公司的系統(tǒng)分析。(5)一項工程的系統(tǒng)分析。

５.試分析公共政策理念轉型涉及哪些具體內容:公共政策理念是公共政策主體在公共政策過程中所持有的思想觀念和價值判斷。（1）對公共機構自利性的克服與自我約束;①不適本地追求自我利益將帶來合法性危機。②不適本地追求自利性將削弱政府的競爭力。（2）對顧客取向和結果取向的強調;顧客取向是指公共政策主體在確認公共政策問題時,選擇那些對公眾切身利益有直接重大影響的公共問題;在按有助于實現公共利益的標準選擇最優(yōu)決策方案時,為公眾提供盡也許多的選擇余地，而不是采用一刀切的方式強制公眾被迫服從。結果取向既是指優(yōu)化決策程序和過程，保證公共決策的結果──公共政策可以符合公共利益的基本規(guī)定;在對公共政策方案進行評估時,綜合考慮政策也許帶來的社會后果，考慮公共財政資源運用的效益。（3）對公眾參與的推崇；（４)對開放觀念的認同?，F代公共政策體系應當是開放的體系,借助于發(fā)達的傳播技術和電子政府的建設，吸納相關的社會主體參與政策過程。

6．聯(lián)系實際,論述公共政策對發(fā)展知識經濟的推動作用:知識經濟的發(fā)展離不開政府公共政策的扶持和推動。作為一個發(fā)展中國家，我們絕對不能忽視政府關于社會經濟發(fā)展方向和戰(zhàn)略的公共政策對知識經濟發(fā)展所產生的巨大影響。