2023年公共管理學(xué)形成性考核答案

《公共管理學(xué)概論》形成性考核冊參考答案（含案例分析)一、填空１、公共管理活動公共行政學(xué)2、公共組織社會公共事務(wù)公共利益公共權(quán)力３、羅伯特達爾赫伯特西蒙新公共行政學(xué)４、限制政府干預(yù)主張政府干預(yù)5、非政府性公益性正規(guī)性6、公共權(quán)力公共社會7、政治實體行動方案和行動準則8、調(diào)節(jié)性自我調(diào)節(jié)性9、政策宣傳政策分解物質(zhì)和組織準備１0、事實價值二、選擇題1C2D３C4A5B6B７A８D９B10D三、簡答題１、什么是公共管理的內(nèi)涵？P２所謂公共管理，就是公共組織運用所擁有的公共權(quán)力,為有效地實現(xiàn)公共利益,對社會公共事務(wù)進行管理的社會活動。重要涉及以下幾點:（1)公共管理的主體是公共組織（2）公共管理的客體是社會公共事務(wù)(３）公共管理的目的是實現(xiàn)公共利益(4）公共管理的過程是公共權(quán)利的運作過程２、政府職能演變通過那幾個階段？P３4（1)限制政府干預(yù)（2）主張政府干預(yù)(3）對政府職能的重新思考３、簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現(xiàn)？Ｐ45政府失效理論的基本觀點是對人的“經(jīng)濟人”的假設(shè)。即認為人是自利的、理性的，并且每個人都在追求個人利益的最大化,政府公務(wù)員也不例外。由此看來,在政治決策過程中,人的一切行為都可當作是經(jīng)濟行為,而使“政府政治過程的目的肯定是增進公共利益的假設(shè)”受到質(zhì)疑而不得不被放棄。（1)公共政策失效（2)公共產(chǎn)品供應(yīng)的低效率（３)內(nèi)部性與政府擴張（４)“尋租”及腐?。?、簡述非政府公共組織的基本特性。Ｐ4９(1）非政府性（２）公益性（3)正規(guī)性(４)專門性（5)志愿性5、公共政策的特性表現(xiàn)在哪些方面?P７1(1)公共性(2）利益選擇性（３）目的指向性(４)權(quán)威約束性（５)功能多極性(6)動態(tài)穩(wěn)定性6、簡述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。P84公共政策規(guī)劃的主體是指參與政策方案設(shè)計與研究的所有機構(gòu)和人員。（1）執(zhí)政黨(２)立法機關(guān)（3)行政機關(guān)(4）利益集團(5）大眾傳媒政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本準則。（1）公正原則（２)受益原則(3）系統(tǒng)原則（4)權(quán)變原則(５）優(yōu)化原則7、分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。P97（1）政策自身的因素：一項可以有效執(zhí)行的政策依賴于政策的質(zhì)量。政策的質(zhì)量重要通過政策的合理性和可行性來衡量。(２)政治因素：第一,政治體制影響政策的執(zhí)行。第二,;利益格局也會影響政策的執(zhí)行。（3)行政因素：行政因素重要涉及政策執(zhí)行機構(gòu)，政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需要的各種資源（4）溝通因素：在政策執(zhí)行過程中,對政策的理解會影響執(zhí)行的結(jié)果。四、論述題１、如何理解公共管理模式的基本特性？P１４第一，公共利益與個人利益統(tǒng)一,重在公共利益。第二,政府組織與其他公共組織統(tǒng)一，重在政府組織。第三,社會問題管理與資源管理統(tǒng)一，重在問題解決。第四，結(jié)果管理與過程管理統(tǒng)一,重在結(jié)果管理。第五,管理所追求的公平與效率統(tǒng)一，重在公平。第六,公共組織的外部管理與內(nèi)部管理統(tǒng)一，重在外部管理。第七,服務(wù)管理與管制管理統(tǒng)一,重在服務(wù)。第八,管理制度與技術(shù)統(tǒng)一,重在制度創(chuàng)新。2、分析轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)換中存在的重要問題。Ｐ40（1）政府職能的越位和錯位。政府職能的越位，重要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的事情，過多的參與了本來可以通過市場進行的私人產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)。這樣,既破壞了市場機制的有效性,也消弱了政府的正常職能。政府職能錯位,重要是指政府內(nèi)部發(fā)生的職能混亂現(xiàn)象,即你干了我的事,我越了你的權(quán)。(２）政府職能的缺位和不到位。政府職能的缺位是指本來應(yīng)當由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府卻沒有充足盡職盡責，甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)了真空。政府職能的不到位,重要是指一些政府的職能只能體現(xiàn)在文獻上、書本和口頭上，而在實踐操作和執(zhí)行中遠遠沒有實現(xiàn)。3、分析公共政策制定民主化、科學(xué)化的必要性和基本對策。Ｐ９0必要性:一、公共政策的本質(zhì)屬性決定了公共政策制定的民主化和科學(xué)化。公共性是公共政策的本質(zhì)屬性,即公共政策要表達公共意志，維護公共利益,這就需要更好的了解公共需求,運用公眾的智慧,體現(xiàn)在公共政策制定上，就是要鼓勵和保障公民和各種社會團隊的參與。二、個人結(jié)識的局限性規(guī)定公共政策制定的民主化、科學(xué)化。個人受價值觀、知識結(jié)構(gòu)和具體環(huán)境等因素的影響,在認知上是具有局限性的,這種局限性也許會導(dǎo)致公共政策制定的失敗。這就規(guī)定更多的人參與到政策制定中來，用自己的優(yōu)勢對個人局限性進行補充，通過利益博弈削減結(jié)識的局限。三、市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)定公共政策制定的民主化和科學(xué)化。市場經(jīng)濟條件下,利益多元化的趨勢更為明顯。隨著公民政治參與意識的增強,這種利益取向都被訴諸公共政策,這就形成了公共政策制定主體的多元化，使得政府必須對于公民的這種積極性加以引導(dǎo)。四、公共管理職能部門的轉(zhuǎn)變規(guī)定公共管理政策制定的民主化、科學(xué)化?；緦Σ?一、樹主現(xiàn)代化的公共決策觀念。二、完善公共政策制定的系統(tǒng)機制。三、推動公共政策制定的民主化、科學(xué)化的法治建設(shè)。五、案例分析一方面我們應(yīng)當弄明白我們實行計劃生育基本國策的主線目的是：控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì)。由此可見交費就可生育二胎這一政策是與我們國家的的基本國策相悖的，是違反政策規(guī)劃原則的錯誤措施。

政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本準則。政策規(guī)劃的原則很多，重要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則、優(yōu)化原則。

(1)公正原則是指政策規(guī)劃時要兼顧政策相對主體的利益,不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。堅持公正的原則才干得到被普遍認同的有效政策規(guī)劃。?受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民實際,有具體的政策目的,使公民可以從中得到益處。受益有普遍性的,也有局部的。有的政策規(guī)劃反映社會上絕大多數(shù)人的利益，使他們可以在社會分派中普遍受益。交費就可生二胎,實現(xiàn)了少數(shù)人想多要子女的想法,維護了少數(shù)人的利益，卻極大地損害了整個國家、社會的利益。這種受益是少數(shù)人的受益,局部的受益，不具有對的政策規(guī)劃受益的普遍性。?(2)政策規(guī)劃假如采用短期行為,急功近利,則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性,假如僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性。無論哪一種情況都會影響政策規(guī)劃的科學(xué)性。由此可見交費就可生二胎的政策是違反政策規(guī)劃的系統(tǒng)原則的，政策目的與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突,執(zhí)行越有效，結(jié)果離目的越遠。?(3)執(zhí)行政策的措施不合理,反映出政策問題構(gòu)建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成,無疑會對基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用,計劃外生育給他們帶來了實惠，他們怎么會積極制止這種行為。政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目的背道而馳。

措施建議:

（１）加大有關(guān)計劃生育政策的宣傳力度，讓少生優(yōu)生的觀念進一步人心。?（2)計劃生育的推動工作應(yīng)當是依法進行的，不應(yīng)當是人治的、不應(yīng)當是可以用錢妥協(xié)的，計劃生育國策、可連續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不能在錢的面前低下腰。?（3)溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目的缺少結(jié)識和理解,是問題產(chǎn)生的根源,所以政策執(zhí)行者應(yīng)大力度宣傳,做好群眾的解釋工作。

(4)完善和貫徹對獨生子女家庭的政策傾斜和照顧，要解決獨生子女家庭的后顧之憂。公共管理學(xué)作業(yè)2一、填空題1、社會性權(quán)威性法制性2、反比3、結(jié)構(gòu)及功能4、外部環(huán)境的原有的狀態(tài)5、“人力資本”6、需求和供應(yīng)預(yù)測7、政務(wù)官事務(wù)官８、199３年《中華人民共和國公務(wù)員法》9、公務(wù)員制度１０、“市場”“公共”11、資源配置穩(wěn)定經(jīng)濟12、預(yù)算的編制與審批國家決算二、選擇題１C2A３ABＤ4AＢCD５A(chǔ)６C7C8C9B10D三、簡答題1、簡述政府組織的基本特性。P115（１)政治性。(2）社會性(3）權(quán)威性(４)法制性（5)系統(tǒng)性2、簡述公共組織設(shè)計的原則。P１2４(1)職能目的原則(2）完整統(tǒng)一原則(３）精干效能原則（4)法制原則（5）職、權(quán)、責一致原則(6）人本原則3、簡述公共組織變革的重要類型和特點。Ｐ12６（1)以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革。以外延為主的變革側(cè)重組織實體的外部規(guī)模和技術(shù)特性,其特點是易于實行、政治效應(yīng)強，在一定限度上能提高行政效率，但是其成果不易鞏固。(2)以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革著眼于公共組織的職能范圍、權(quán)力體系、機構(gòu)設(shè)立、人員編制以及管理層次與幅度的調(diào)整，是常見的組織變革模式，其重要目的是公共組織的合理化和科學(xué)化。以人為中心的變革則著眼于公共組織成員的知識、技能等素質(zhì)的提高,特別是其觀念、態(tài)度的更新以及個體行為、群體行為和人際關(guān)系的調(diào)整,從而達成提高組織效率的目的。（3）激進式的變革和漸進式的變革激進式的變革也成突變式的變革，重要是指在較短時間內(nèi)，通過自上而下的方式，全面改革組織系統(tǒng),使原有的組織形態(tài)實現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)變。這種類型的改革,雷厲風行,行動迅速，容易導(dǎo)致較強的社會心理震動,對改革的環(huán)境質(zhì)量規(guī)定較高。漸進式的變革是指通過有計劃、有環(huán)節(jié)地逐個實現(xiàn)改革的階段目的通過階段性的調(diào)適，最終實現(xiàn)改革的總目的。這種類型的改革，一般表現(xiàn)為較長時間跨度的、較緩慢的、連續(xù)性的變化變化的量和質(zhì)都較小,對社會的震動較小，不能及時觸及公共組織的實質(zhì)問題，因而見效較慢。4、簡述公共組織未來的發(fā)展趨勢。P13４第一,功能的分化與重合；第二，結(jié)構(gòu)的扁平化；第三，機構(gòu)和人員的靈活化;第四，工作方式的彈性化;第五，工作單元的團隊化;第六,組織系統(tǒng)的開放化；第七,管理取向的人性化;第八，管理機制的市場化；第九,組織的虛擬化５、簡述人力資源管理的基本職能。P148第一，人力資源的獲??；第二，人力資源的發(fā)展；第三,人力資源的激勵;第四,人力資源的維持；第五，人力資源的研究6、簡述公共部門人力資源規(guī)劃的程序。P１56第一,確立組織目的；第二,收集信息;第三,預(yù)測供需;第四,編制人力資源規(guī)劃；第五，實行與評估人力資源規(guī)劃7、簡述西方國家公務(wù)員制度的基本特點。P1７5第一,公開考試，擇優(yōu)錄用;第二，嚴格考核，功績晉升;第三，政治中立，職務(wù)常任；第四，人事分類，依法管理第五，專業(yè)培訓(xùn),素質(zhì)更新。８、簡述公共財政的基本職能。P19４(1)資源配置職能。是指政府通過財政手段選擇提供某種消費品,并為之提供資金的職責和功能。(2)調(diào)節(jié)收入分派職能。指政府為了為了實現(xiàn)收入公平分派的目的而對市場經(jīng)濟形成的收入分派格局予以調(diào)整的職責和功能。(3）穩(wěn)定經(jīng)濟職能。是指政府具有運用財政政策等宏觀調(diào)控手段，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的職責和功能。９、簡述國家預(yù)算的原則。P203第一，完整性原則;第二，統(tǒng)一性原則;第三,可靠性原則;第四,公開性原則；第五，年度性原則10、簡述政府審計的程序。P213(1)檢查階段。向被審計單位發(fā)出審計告知,開始審計檢查。(２）報告階段。審計人員對審計事項進行審計后,應(yīng)當向其所屬的審計機關(guān)提出審計報告。（3）執(zhí)行階段。被審計單位應(yīng)當執(zhí)行審計決定,將應(yīng)當繳納的款項繳入專門賬戶,將依法沒收的違法所得和罰款,所有上繳國庫。被審計單位或協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當將執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān)。審計機關(guān)應(yīng)當檢查審計決定的執(zhí)行情況。四、論述題1、結(jié)合實際分析公共組織變革的動力與阻力,并闡述消解其阻力的對策。P128-P13０Ａ、動力第一，環(huán)境。組織的變革經(jīng)常是由其所處的外部環(huán)境的變化引起的。第二,技術(shù)。重要指計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代辦公自動化技術(shù)。第三，目的與價值觀。公共組織的目的是其價值觀的反映和真實體現(xiàn)，價值觀則是其組織的靈魂和理性支撐。第四,職能。管理職能是公共組織存在的基礎(chǔ)，是擬定賦于公共組織何種權(quán)利責任、機構(gòu)設(shè)立、職位安排等內(nèi)容的主線依據(jù)。因此，管理職能的變化必然引起公共組織結(jié)構(gòu)的變化。第五，組織成員的心理。組織成員的心理，特別是組織成員的動機、愿望、態(tài)度以及與之一致的群體效應(yīng)對組織變革具有推動作用。第六，專家。專家不一定是組織的正式成員,也不一定擁有固定的職權(quán)，但他們豐富而優(yōu)越的系統(tǒng)知識、理論和方法,有助于他們對組織的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展前程作出科學(xué)的分析和論證,而這些正是變革所必需的。由于他們的介入和幫助，公共組織的變革往往變得比較清楚和容易。因此，專家是推動公共組織變革的特殊動力。Ｂ、阻力第一,認知。人們對公共組織變革的目的、機制和前景的理解和看待有時差別很大,其結(jié)果也許導(dǎo)致基于理解不清或理解混亂而抵制、干擾變革。第二，利益。從實質(zhì)上說，公共組織的變革,意味著組織內(nèi)權(quán)利、利益和資源的調(diào)整和再分派,因此必然會觸動某些人的切身利益，進而形成不滿和阻力。第三,成本。任何組織的變革都要付出一定的成本,假如成本投入大于收益,改革的發(fā)展就難以繼續(xù)進行。第四，組織惰性。公共組織的成員是獨此一家的專業(yè)人員，他們在本質(zhì)上趨于僵硬、保守、墨守成規(guī)、動作緩慢。而變革的本質(zhì)就是對既定模式和習慣的一種否認,因此容易受到組織惰性的抵制和阻撓。第五,變革的不擬定性。公共組織變革的復(fù)雜性,人們很難在變革付諸實踐之前證明改革是有益的,更難對自己從變革中獲得的預(yù)期收益進行精確計算,這容易使人們產(chǎn)生不安心理，對變革產(chǎn)生疑慮,進而形成悲觀態(tài)度和抵觸性行為,妨礙和制約變革的順利進行。第六,習慣性。當變革試圖改變公共組織成員的某種習慣性的時候,就會給他們帶來強理性的感情震蕩，使他們失去公正的判斷變革的客觀尺度,或者招致他們下意識的不良反映,產(chǎn)生抵制態(tài)度。C、消解阻力的對策。第一,客觀分析變革的動力與阻力的強弱。采用措施,增強支持因素,消弱悲觀因素，推動變革前進。第二,精心設(shè)計方案，加強改革宣傳。消除人們的誤解,有助于制定合理的改革方案。第三，進行人事調(diào)整,做好組織保證。從宏觀的組織體系上保證未來的改革能順利進行。第四，提高普通工作人員對組織變革的參與限度。從而盡量減少組織變革的阻力。第五,對的運用組織動力，消除對變革的抵制心里。第六，強化革新行為。對表現(xiàn)出新態(tài)度、新行為的團隊和個人給予積極的宣傳和充足的肯定。第七,折中妥協(xié)。在實際過程中,多數(shù)變革都存在這種現(xiàn)象,只是這種妥協(xié)的限度不同而已。第八,提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式。第九,妥善安頓因改革而受到?jīng)_擊的人員。２、談?wù)勀銓膊块T人力資源特性的結(jié)識與理解。P152（1）人力資源的能動性。人不同于自然界的其他生物,人有思想感情,可以有目的的進行活動，具有主觀能動性。（2）人力資源的再生性。人力資源是在身份資源,其再生性基于人口的再生產(chǎn)和勞動力的再生產(chǎn)。(３）人力資源的社會性。任何人力資源的成長和發(fā)展都是在一定的時代背景下進行的。（4）人力資源的時效性。人力資源在使用的過程中，具有一定的時效性。(5）人力資源的高增值性。隨著時間的推移，人力資源的經(jīng)濟價值呈不斷上升的趨勢。（6）公共部門的人力資源的自身的特殊性a.政治性b.道德性。3、談?wù)勀銓ξ覈珓?wù)員制度的結(jié)識和理解。Ｐ１８0a.義務(wù)與權(quán)力。國家公務(wù)員作為公民，享有和承擔憲法和法律賦予公民的各項權(quán)利和義務(wù)，并且與國家行政機關(guān)建立起一定的義務(wù)與權(quán)力ｂ.職位分類，錄用和聘任。c.考核，職務(wù)任免,升降獎懲。ｄ．薪酬保障。e.培訓(xùn)，交流與回避。f.辭退，辭職和退休。我國的公務(wù)員制度,是社會主義國家行政機關(guān)的人事制度,他繼承了黨和國家干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也借鑒了西方國家的一些科學(xué)管理的辦法。五、案例分析1.公開招考公務(wù)員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機制，引入了競爭機制；體現(xiàn)了公平、公開、公正、自主、擇優(yōu)的原則;體現(xiàn)了個人和用人單位的雙向選擇;體現(xiàn)了民主的精神。

２．在招聘工作中引入公民旁聽制度，一方面這樣做是對人民群眾的尊重。公務(wù)員就是說為人民服務(wù)的公仆，讓公務(wù)員的招聘工作從一開始就讓人民監(jiān)督,這是對人民負責的做法,同時也是針對報考公務(wù)員考試人員的一場最公平、最透明的較量，有助于提高以后政府的工作效率和能力。另一方面,這樣做較好地體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風。再次這樣做是打造陽光政府的必要程序。眼下打造陽光政府已成為人們的共識，陽光政府的一個突出特性就是將政府的各種信息進行公開，讓公務(wù)員的招聘陽光化，也就等于為將來政府的工作陽光化準備好了“人”這一基本要素。

3、總之,，讓公民旁聽“十以五”規(guī)劃草案彰顯了對人民群眾的尊重意識,是政府改善工作,提高效率的重要手段，愿這樣的制度設(shè)計成為一種良好的民意期許。

自己對完善我國公務(wù)員制度的建議；(1)、把公開，平等,競爭，擇優(yōu)作為我國公務(wù)員考試錄用的基本原則。這關(guān)系到公務(wù)員考錄制度能否長遠平穩(wěn)規(guī)范運營。（2)、要做好調(diào)查分析工作。在公務(wù)員考錄過程中，注意對公務(wù)員隊伍素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu),年齡結(jié)構(gòu)等調(diào)查,根據(jù)調(diào)查分析到的情況來設(shè)立和安排我們的考錄對象,層次和數(shù)量，要重視對公務(wù)員考錄制度的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。(3）、注意培養(yǎng)公務(wù)員創(chuàng)新精神?？荚噧?nèi)容應(yīng)隨時代發(fā)展不斷更新變化,緊跟時代,才干招收到適應(yīng)時代發(fā)展的高素質(zhì)人才.(4）、公務(wù)員考錄制度要堅持任人唯賢,反對任人唯親,考試面前人人平等。堅持“凡進必考”原則,目的是通過科學(xué)的制度設(shè)計，建設(shè)一支優(yōu)秀的公務(wù)員隊伍，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保障和人才支持。(5)、公務(wù)員的管理必須有法可依，公務(wù)員行為必須用法律加以規(guī)范,公務(wù)員的權(quán)益必須有法律保障等。公共管理學(xué)作業(yè)3一、填空題:1、數(shù)據(jù)，信息接受者２、歐洲3、知情權(quán)4、經(jīng)濟績效,社會績效,政治績效5、績效評估6、方向標準,優(yōu)化標準7、政府自身，社會組織，公民個人8、用戶滿意原則9、道德定位1０、公正原則,效率原則，人本原則1１、公共管理主體義務(wù)１2、回應(yīng)性，負責性13、行政控制，立法控制14、訴訟責任二、選擇題1A2B3C4Ｄ５C６B7D8C9B１０Ｃ三、簡答題１、簡述政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容。P22７政府信息資源的重要內(nèi)容涉及：（１)政府決策信息(２)服務(wù)信息（3)反饋信息（４)政府之間交流信息政府信息資源管理除涉及對信息內(nèi)容的管理外還應(yīng)涉及與政府信息資源開發(fā)和運用有關(guān)的決策、計劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動,特別是與信息內(nèi)容及其相關(guān)資源相關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理和技術(shù)規(guī)范、標準的管理。2、簡述我國政府信息公開存在的問題及對策。P2４0問題：（1）信息公開主體的工作不到位。（2)信息公開的時效性差（3）信息公開的方式上存在問題對策:（１）加強責任意識、轉(zhuǎn)變觀念;（2)明確職責,貫徹行動;(3)規(guī)范行為，依法行動；(4）加強網(wǎng)站建設(shè)，提高效率;(5）加大宣傳力度，動員公眾參與3、簡述電子政務(wù)的重要作用。P２43(1)拓展政府服務(wù)空間,優(yōu)化政府服務(wù)手段；(2)擴大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；（3）提高政府運作透明度,促進公共管理公開。4、簡述績效管理的特點。P２68（1）講究結(jié)果導(dǎo)向；(２）注重組織績效；(３）重視動態(tài)管理;（4）強調(diào)戰(zhàn)略管理；(5)關(guān)注系統(tǒng)管理5、簡述公共部門績效評估的標準。P2７5（１)經(jīng)濟。從經(jīng)濟的角度評估組織績效,測定的是投入與成本之間的關(guān)系（2)效率。效率評估重要測定投入與產(chǎn)出的關(guān)系。(3）效益。效益也可概括為效果和效能。（4)公平。傳統(tǒng)的公共行政與管理重視效率、效果,而不大關(guān)心公平問題,自新公共行政以來,公平問題日益受到廣泛關(guān)注,并成為重要標準。(5）責任。是指公共部門及其人員是否對公民的需求、偏好與盼望采用行動等。６、簡述績效評估的主體。P273一般說來，評估主體大體可分三類。a政府自身b社會組織ｃ公民個人７、簡述績效評估的程序。P28３ａ明確評估目的b擬定評估對象c指定評估方案ｄ收集整理評估信息資料ｅ實行評估并編制評估報告8、簡述公共管理的制度倫理和公共管理的道德定位。P30１公共管理倫理的內(nèi)涵涉及兩個重要的維度：公共管理的制度倫理和道德定位。a個體倫理是有限的，公共管理者的不良行為難以避免,而制度的倫理是深刻的，廣泛的，穩(wěn)定的，他可以引導(dǎo)和規(guī)范公共管理者的行為，對其權(quán)力加以約束,對公民的利益加以保護。ｂ道德定位。制度倫理雖具有重要的規(guī)范作用,但是面對諸多社會和公眾的問題,公共管理論理制度必須得到公共管理者個體道德的支持才干真正發(fā)揮作用。9、簡述公共管理基本理念中的幾個原則。P３07a公正原則b效率原則c人本原則d誠信原則e服務(wù)原則10、簡述公共管理責任的特性。ａ對公共管理客體規(guī)定的回應(yīng)性ｂ政策制定的彈性c對行為結(jié)果的負責性四、論述題1、談?wù)勀銓裰闄?quán)和政府信息公開的結(jié)識和理解。P234公民知情權(quán)也稱了解權(quán)和知悉權(quán),其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)當知道的事情,國家應(yīng)最大限度的確認和保障公民的知情權(quán)，1984年的《世界人權(quán)宣言》擬定知情權(quán)為基本人權(quán)之一。政府信息公開是指行政機關(guān)通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務(wù)運作的過程,公開其有助于公眾實現(xiàn)其權(quán)利的信息資源,允許公眾通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法運用各級政府部門多控制的信息。2、我國電子政務(wù)目前存在著哪些問題,如何發(fā)展我國的電子政務(wù)。P252問題:a對快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)結(jié)識不到位。ｂ政府信息化缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度保障c政府信息化建設(shè)整體水平不高d網(wǎng)絡(luò)安全問題e信息資源開發(fā)質(zhì)量不高f人員素質(zhì)有待提高發(fā)展:a發(fā)展重點應(yīng)有側(cè)重ｂ提高服務(wù)能力ｃ強調(diào)服務(wù)特色d突出協(xié)同效益ｅ不斷創(chuàng)新模式f不斷完善安全保障體系３、分析績效管理的困難重要有哪些,請針對其中的1-2個問題說明其應(yīng)對策略。Ｐ284困難：a公共部門的壟斷性b公共部門具有目的多元性和目的彈性c公共部門生產(chǎn)過程的難擬定性ｄ公共部門產(chǎn)出的特殊性e公共部門管理機制的重規(guī)則性和過程性f績效評估標準的限制g公眾監(jiān)督的困難應(yīng)對策略：ａ強化績效意識b轉(zhuǎn)變觀念,建立民本主義的績效理念c促進績效管理的制度化,法制化ｄ制定靈活多樣的績效目的和規(guī)劃e建立多重績效評估機制f建立全新的激勵機制g重視管理者的作用4、如何理解公共管理倫理的基本理念？P３0７a公證原則ｂ效率原則c人本原則d誠信原則ｅ服務(wù)原則5、分析公共管理倫理的弱化和失范的重要表現(xiàn)及其產(chǎn)生的因素。P30９表現(xiàn):ａ組織的責任缺失和官僚主義b權(quán)力腐敗c過度注重效率的功利主義傾向因素:a公共管理倫理自身特點的影響b公共管理理論導(dǎo)向的失誤c社會環(huán)境的不良影響6、分析說明公共管理的責任機制的重要內(nèi)容。P３20a公共管理責任的行政控制機制b公共管理責任的立法控制機制c公共管理責任的司法控制機制五、案例分析公共管理責任是指公共管理主體依據(jù)法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的規(guī)定,對公共管理客體所承擔的義務(wù)。公共管理責任的特性1．對公共管理客體規(guī)定的回應(yīng)性。公共管理是服務(wù)于民眾的事業(yè),對民眾的規(guī)定必須及時了解并有所反映。2．對政策制定的彈性。政策的制定要一方面考慮備方面需要的滿足限度,充足估訐各種因素對政策實行的影響，其目的在于保證目的的達成度。3.對行為結(jié)果的負責性公共管理的責任強調(diào)的是公共管理可以承擔責任的能力以及負責任的精神與態(tài)度。目前我國的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過程中存在的問題。問題是多方面的,但政府公共部門的責任意識差,缺少對服務(wù)對象的責任和義務(wù)無疑是重要因素。?“人民授予公共部門多少權(quán),公共管理部門就要負起多少責”，這說明公共部門的權(quán)力和責任是統(tǒng)一的。好政府應(yīng)就是負責任的政府,公共管理責任可分為：主觀責任和客觀責任。主觀責任指管理者對責任的感受和信賴。客觀責任指按照法律對管理對象應(yīng)盡的義務(wù)和責任。公共管理責任的實現(xiàn)需要有相應(yīng)的責任機制作保證。這種機制涉及行政控制