2023年公共管理學形成性考核冊作業(yè)參考答案

公共管理學形成性考核冊作業(yè)參考答案作業(yè)1（第1-３章）:一、填空題:1、公共管理學是一門研究公共管理活動規(guī)律的學科，他是在公共行政學的基礎上發(fā)展起來的。2、公共管理的含義可界定為公共組織運用公共權力，為實現(xiàn)公共利益，對社會公共事務進行管理的社會活動。3威爾遜在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治與行政分離的原則。４公共管理的主體是指行使公共權力,進行公共事務管理的組織和個人。5、政府職能的演變大體經(jīng)歷了限制政府干預、主張政府干預和對政府職能的重新思考三個階段。６、非政府公共組織的基本特性是非政府性、公益性、正規(guī)性和專門性。7、公共管理者的職業(yè)特點重要表現(xiàn)為執(zhí)行公共權力、服務公共社會；8、公共政策是指一定的政治實體在特定的情景中，為達成預期目的而制定的行動方案或行動準則;9、依據(jù)公共政策的從屬關系，一般可分為元政策、基本政策和具體政策；１0、一般來講政策評估應堅持事實標準和價值標準;二、選擇題:1、1887年在美國《政治學季刊》上發(fā)表《行政之研究》的學者是(D)A古德諾B斯坦因C泰勒D威爾遜２、對官僚制度進行了系統(tǒng)分析和論證,并促成公共行政學體系建立的是（C)A法約爾B赫伯特·西蒙C馬克思·韋伯D泰勒３、在１776年撰寫《國富論》的學者是(Ａ)Ａ亞當·斯密B凱恩斯C胡德D史蒂文·科恩４、政府失效理論對人的本質(zhì)和行為的基本假設是（B)A社會人Ｂ經(jīng)濟人C自動人Ｄ復雜人5、公共政策的權威性來源于它的(B）A合理性Ｂ合法性C操作性D強制性6、自下而上的政策執(zhí)行理論模式的重要代表人物是（Ｂ)A包羅·薩巴蒂爾B本尼·杰恩C丹尼爾·馬茲曼尼安ＤJ·福瑞斯特三、簡答題:1、簡述公共管理與公司管理的區(qū)別。答：1、目的不同。公共管理是要提高人民的生活質(zhì)量，重要給特定社區(qū)的人們提供非營利性的產(chǎn)品或服務,其目的是公益性的;公司管理重要是通過生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品或服務，以營利為目的。(２)限制因素不同。公共管理的整個過程中都受到法律的限制,公司管理則不同,法律在其活動中僅僅是一個外部制約因素，它的原動力就是為了追求高額利潤。(3）物質(zhì)基礎不同。公共管理所需要的各種物質(zhì)資源重要來源于稅收和發(fā)行債券，是公共的,必須公開化；而公司管理中所需要的各種物質(zhì)資源重要來自于投資的回報,來自于所獲得的利潤,不需要公開化。(4）管理人員選拔方式不同。公共管理人員是選舉或任命而產(chǎn)生的,重要依賴于政治才干和政治傾向性,有職業(yè)化、終身化的趨向。（5）績效評估不同。公共管理評估的重要指標是行為的合法性、公眾輿論好壞、減少各種沖突的限度、公共項目的實行與效果、公共產(chǎn)品的數(shù)量及其消耗限度等，偏重于社會效益；公司管理的評估指標重要是銷售額、凈收益率、資本的凈收益以及生產(chǎn)規(guī)模的擴大限度、市場占有率的提高等，偏重于經(jīng)濟效益。２、簡述公共管理模式的基本特性。答：(１)公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；(2）政府組織與其他組織相統(tǒng)一,重在政府組織上；(3)社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一,重在問題解決上；(4）結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（5)管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一,重在公平上;(6)公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上;(７）服務管理與管制管理相統(tǒng)一,重在服務上;(８）管理制度與技術相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。(舉例說明）3、簡述市場經(jīng)濟國家政府的重要職能。答:答：(1)建立并維護社會和市場秩序；（2)提供公共物品及基礎服務；(3)調(diào)控宏觀經(jīng)濟并保持穩(wěn)定；（4)進行收入和財產(chǎn)的分派；(5)保護自然資源和環(huán)境;4、簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現(xiàn)。答:政府失效也稱政府失靈,是指由于政府主體和機制等方面存在本質(zhì)上的缺失,而無法使資源配置效率達成最佳的情景。政府失效論是用經(jīng)濟學的觀點來分析和說明市場經(jīng)濟條件下政府干預的局限和失敗問題。政府失效的表現(xiàn)及因素:（1)公共政策失效；（2）公共物品供應的低效率;(3）內(nèi)部性與政府擴張；（4)尋租及腐?。?、簡述公共政策規(guī)劃主體和基本原則。答：公共政策規(guī)劃的主體是：執(zhí)政黨、立法機關、行政機關、其他機構(gòu)。基本原則是:公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權變原則和優(yōu)化原則。6、分析影響公共政策執(zhí)行的相關因素。答:（1)政治因素：政策的特性(如：復雜性和合法性)影響政策的執(zhí)行;政治體制影響政策的執(zhí)行（涉及:權力分派形式、政黨制度、選舉制度等)；社會利益格局影響政策的執(zhí)行;（２)行政因素：政策執(zhí)行機構(gòu)影響公共政策的執(zhí)行(條件涉及：職權明確、保證執(zhí)行權威、有執(zhí)行保護）；政策執(zhí)行人員的素質(zhì)（如：思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、能力素質(zhì)等)；政策執(zhí)行的資源（如：人力、物力、財力等）；(3)溝通因素:做好宣傳教育工作，使人們了解某項政策的意圖；做好政策解釋工作;做好政策執(zhí)行中的交流(內(nèi)外橫向交流、上下協(xié)調(diào))。四、論述題:1、談談你對轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)變的結(jié)識和理解。參考觀點:計劃經(jīng)濟時期我國政府的職能特點是:政府對社會經(jīng)濟實行全面的干預，是一個“全能的政府”，實行一種“命令式經(jīng)濟”。弊端:(1)政企不分,政事不分;(２）機構(gòu)臃腫，效率低下;(３）權力過度集中;(4)政治民主化、科學化、制度化薄弱；轉(zhuǎn)型期我國政府職能的轉(zhuǎn)換:（1)改變管理理念,為全社會提供服務；（2)改革公司制度,實現(xiàn)政企分開；(3）加強法制建設,形成公平的市場經(jīng)濟體系；(4）實行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展；(5)加強政府自身建設,提高工作效率；２、談談對公共政策評估的一般標準和重要障礙的結(jié)識和理解。參考觀點:公共政策的評估障礙表現(xiàn)在:(1）政策目的的不擬定性;（2）政策效果的多樣性;（3)政策資源的阻滯性;（4）政策問題的復雜性;（適當舉例說明)五：近期網(wǎng)上和一些報刊都報道了我國超生現(xiàn)象。如:《超生現(xiàn)象挑戰(zhàn)我國16億人口上線····》一文中指出我國“超生人口”的比例，某些省在12.5％至1８.5%間，有的省達成20%~3０％。同時出現(xiàn)一種傾向：富人子多。對一些強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段,提出提高二胎“社會撫養(yǎng)費”的征收標準——對制藥交媾了“社會撫養(yǎng)費”，就可生二胎,引起爭論。你如何看待以上這些情況？請根據(jù)上述案例結(jié)合政策規(guī)劃的原則,談談你的想法和建議。答：制定公共政策需要遵循一些基本原則。比如:公正原則。也就是要兼顧政策相對主體的利益,不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有堅持公正的原則，政策規(guī)劃才干被普遍認同。對“富人多子”使用經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，提高二胎“社會撫養(yǎng)費”征收標準，顯然是對窮人是不公正的。再比如:系統(tǒng)原則。中國幅員遼闊，地區(qū)差異大，城鄉(xiāng)差別明顯，政策規(guī)劃假如采用短期行為，急功近利,則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性；假如僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性，從而影響政策規(guī)劃的科學性,引起爭論就不可避免。

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一般表現(xiàn)為較長時間跨度的、較緩慢的、連續(xù)性的變化變化的量和質(zhì)都較小,對社會的震動較小，不能及時觸及公共組織的實質(zhì)問題，因而見效較慢。

4、簡述公共組織未來的發(fā)展趨勢。P13４

第一，功能的分化與重合；第二,結(jié)構(gòu)的扁平化;第三，機構(gòu)和人員的靈活化；第四，工作方式的彈性化;第五,工作單元的團隊化；第六，組織系統(tǒng)的開放化；第七,管理取向的人性化；第八,管理機制的市場化；第九,組織的虛擬化

5、簡述人力資源管理的基本職能。Ｐ１48

第一,人力資源的獲取;第二,人力資源的發(fā)展;第三,人力資源的激勵;第四,人力資源的維持;第五,人力資源的研究

６、簡述公共部門人力資源規(guī)劃的程序。P156

第一，確立組織目的；第二，收集信息；第三,預測供需;第四，編制人力資源規(guī)劃;第五,實行與評估人力資源規(guī)劃

7、簡述西方國家公務員制度的基本特點。P1７5

第一，公開考試,擇優(yōu)錄用;第二，嚴格考核,功績晉升；第三,政治中立，職務常任;第四,人事分類，依法管理

第五,專業(yè)培訓，素質(zhì)更新。

8、簡述公共財政的基本職能。P194

(1)資源配置職能。是指政府通過財政手段選擇提供某種消費品，并為之提供資金的職責和功能。

(2)調(diào)節(jié)收入分派職能。指政府為了為了實現(xiàn)收入公平分派的目的而對市場經(jīng)濟形成的收入分派格局予以調(diào)整的職責和功能。

(３）穩(wěn)定經(jīng)濟職能。是指政府具有運用財政政策等宏觀調(diào)控手段,保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的職責和功能。

9、簡述國家預算的原則。P2０3

第一，完整性原則；第二,統(tǒng)一性原則;第三，可靠性原則；第四,公開性原則；第五,年度性原則

10、簡述政府審計的程序。P２13

(1）檢查階段。向被審計單位發(fā)出審計告知,開始審計檢查。

(2)報告階段。審計人員對審計事項進行審計后,應當向其所屬的審計機關提出審計報告。

（3）執(zhí)行階段。被審計單位應當執(zhí)行審計決定，將應當繳納的款項繳入專門賬戶，將依法沒收的違法所得和罰款，所有上繳國庫。被審計單位或協(xié)助執(zhí)行的有關主管機關應當將執(zhí)行情況書面報告審計機關。審計機關應當檢查審計決定的執(zhí)行情況。

四、論述題

1、結(jié)合實際分析公共組織變革的動力與阻力,并闡述消解其阻力的對策。P1２8－Ｐ130

A、動力

第一,環(huán)境。組織的變革經(jīng)常是由其所處的外部環(huán)境的變化引起的。

第二,技術。重要指計算機網(wǎng)絡技術和現(xiàn)代辦公自動化技術。

第三，目的與價值觀。公共組織的目的是其價值觀的反映和真實體現(xiàn)，價值觀則是其組織的靈魂和理性支撐。

第四，職能。管理職能是公共組織存在的基礎,是擬定賦于公共組織何種權利責任、機構(gòu)設立、職位安排等內(nèi)容的主線依據(jù)。因此，管理職能的變化必然引起公共組織結(jié)構(gòu)的變化。

第五，組織成員的心理。組織成員的心理,特別是組織成員的動機、愿望、態(tài)度以及與之

一致的群體效應對組織變革具有推動作用。

第六,專家。專家不一定是組織的正式成員，也不一定擁有固定的職權,但他們豐富而優(yōu)越的系統(tǒng)知識、理論和方法，有助于他們對組織的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展前程作出科學的分析和論證，而這些正是變革所必需的。由于他們的介入和幫助,公共組織的變革往往變得比較清楚和容易。因此，專家是推動公共組織變革的特殊動力。

Ｂ、阻力

第一，認知。人們對公共組織變革的目的、機制和前景的理解和看待有時差別很大,其結(jié)果也許導致基于理解不清或理解混亂而抵制、干擾變革。

第二,利益。從實質(zhì)上說，公共組織的變革,意味著組織內(nèi)權利、利益和資源的調(diào)整和再分派,因此必然會觸動某些人的切身利益，進而形成不滿和阻力。

第三,成本。任何組織的變革都要付出一定的成本，假如成本投入大于收益，改革的發(fā)展就難以繼續(xù)進行。

第四,組織惰性。公共組織的成員是獨此一家的專業(yè)人員,他們在本質(zhì)上趨于僵硬、保守、墨守成規(guī)、動作緩慢。而變革的本質(zhì)就是對既定模式和習慣的一種否認,因此容易受到組織惰性的抵制和阻撓。

第五，變革的不擬定性。公共組織變革的復雜性,人們很難在變革付諸實踐之前證明改革是有益的,更難對自己從變革中獲得的預期收益進行精確計算，這容易使人們產(chǎn)生不安心理,對變革產(chǎn)生疑慮,進而形成悲觀態(tài)度和抵觸性行為，妨礙和制約變革的順利進行。

第六,習慣性。當變革試圖改變公共組織成員的某種習慣性的時候,就會給他們帶來強理性的感情震蕩,使他們失去公正的判斷變革的客觀尺度，或者招致他們下意識的不良反映,產(chǎn)生抵制態(tài)度。

C、消解阻力的對策。

第一，客觀分析變革的動力與阻力的強弱。采用措施，增強支持因素，消弱悲觀因素，推動變革前進。

第二,精心設計方案，加強改革宣傳。消除人們的誤解,有助于制定合理的改革方案。

第三，進行人事調(diào)整，做好組織保證。從宏觀的組織體系上保證未來的改革能順利進行。

第四,提高普通工作人員對組織變革的參與限度。從而盡量減少組織變革的阻力。

第五,對的運用組織動力,消除對變革的抵制心里。

第六,強化革新行為。對表現(xiàn)出新態(tài)度、新行為的團隊和個人給予積極的宣傳和充足的肯定。

第七,折中妥協(xié)。在實際過程中,多數(shù)變革都存在這種現(xiàn)象，只是這種妥協(xié)的限度不同而已。

第八,提高領導者的自身素質(zhì),完善領導行為方式。

第九,妥善安頓因改革而受到?jīng)_擊的人員。

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2、談談你對公共部門人力資源特性的結(jié)識與理解。P15２

(1)人力資源的能動性。人不同于自然界的其他生物，人有思想感情，可以有目的的進行活動,具有主觀能動性。

(２）人力資源的再生性。人力資源是在身份資源,其再生性基于人口的再生產(chǎn)和勞動力的再生產(chǎn)。

（3)人力資源的社會性。任何人力資源的成長和發(fā)展都是在一定的時代背景下進行的。

(4）人力資源的時效性。人力資源在使用的過程中,具有一定的時效性。

（５)人力資源的高增值性。隨著時間的推移,人力資源的經(jīng)濟價值呈不斷上升的趨勢。

(６)公共部門的人力資源的自身的特殊性

a.政治性

ｂ.道德性。

３、談談你對我國公務員制度的結(jié)識和理解。P１80

a.義務與權力。國家公務員作為公民,享有和承擔憲法和法律賦予公民的各項權利和義務，并且與國家行政機關建立起一定的義務與權力

b.職位分類,錄用和聘任。

c.考核,職務任免,升降獎懲。

d.薪酬保障。

e．培訓,交流與回避。

f.辭退,辭職和退休。

我國的公務員制度,是社會主義國家行政機關的人事制度，他繼承了黨和國家干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng),同時也借鑒了西方國家的一些科學管理的辦法。

五、案例分析。

1．公開招考公務員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機制,引入了競爭機制;體現(xiàn)了公平、公開、公正、自主、擇優(yōu)的原則;體現(xiàn)了個人和用人單位的雙向選擇;體現(xiàn)了民主的精神。

2.在招聘工作中引入公民旁聽制度,一方面這樣做是對人民群眾的尊重。公務員就是說為人民服務的公仆,讓公務員的招聘工作從一開始就讓人民監(jiān)督,這是對人民負責的做法，同時也是針對報考公務員考試人員的一場最公平、最透明的較量，有利于提高以后政府的工作效率和能力。另一方面，這樣做較好地體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風。再次這樣做是打造陽光政府的必要程序。眼下打造陽光政府已成為人們的共識,陽光政府的一個突出特性就是將政府的各種信息進行公開，讓公務員的招聘陽光化,也就等于為將來政府的工作陽光化準備好了“人”這一基本要素。

３、總之,,讓公民旁聽“十以五”規(guī)劃草案彰顯了對人民群眾的尊重意識,是政府改善工作,提高效率的重要手段，愿這樣的制度設計成為一種良好的民意期許。

自己對完善我國公務員制度的建議；

(1）、把公開,平等，競爭，擇優(yōu)作為我國公務員考試錄用的基本原則。這關系到公務員考錄制度能否長遠平穩(wěn)規(guī)范運營。（２）、要做好調(diào)查分析工作。在公務員考錄過程中,注意對公務員隊伍素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)等調(diào)查，根據(jù)調(diào)查分析到的情況來設立和安排我們的考錄對象，層次和數(shù)量，要重視對公務員考錄制度的調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。

(3）、注意培養(yǎng)公務員創(chuàng)新精神?？荚噧?nèi)容應隨時代發(fā)展不斷更新變化,緊跟時代，才干招收到適應時代發(fā)展的高素質(zhì)人才．

(４）、公務員考錄制度要堅持任人唯賢,反對任人唯親，考試面前人人平等。堅持“凡進必考”原則，目的是通過科學的制度設計，建設一支優(yōu)秀的公務員隊伍,為全面建設小康社會提供堅強的組織保障和人才支持。

（５)、公務員的管理必須有法可依,公務員行為必須用法律加以規(guī)范,公務員的權益必須有法律保障等。

公共管理學作業(yè)3

一、填空題:

1、數(shù)據(jù)，信息接受者

２、歐洲

３、知情權

4、經(jīng)濟績效，社會績效，政治績效

５、績效評估

6、方向標準，優(yōu)化標準

７、政府自身，社會組織，公民個人

８、用戶滿意原則

9、道德定位

10、公正原則，效率原則，人本原則

11、公共管理主體

1２、回應性，負責性

13、行政控制,立法控制

14、訴訟責任

二、選擇題

1Ａ

2B

3C

4D

5C

6Ｂ

７D

8C

9B

１0C

三、簡答題

1、簡述政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容。Ｐ22７

政府信息資源的重要內(nèi)容涉及:(1)政府決策信息

(２）服務信息

(3）反饋信息

（４)政府之間交流信息

政府信息資源管理除涉及對信息內(nèi)容的管理外還應涉及與政府信息資源開發(fā)和運用有關的決策、計劃、預算、組織、指導、培訓等活動，特別是與信息內(nèi)容及其相關資源相關的人員管理、設備管理、資金管理和技術規(guī)范、標準的管理。

2、簡述我國政府信息公開存在的問題及對策。P240

５

問題：(1)信息公開主體的工作不到位。

（2）信息公開的時效性差

(３)信息公開的方式上存在問題

對策：（1）加強責任意識、轉(zhuǎn)變觀念;(2）明確職責，貫徹行動;（３）規(guī)范行為，依法行動；（4)加強網(wǎng)站建設，提高效率;(５)加大宣傳力度，動員公眾參與

３、簡述電子政務的重要作用。Ｐ243

（1）拓展政府服務空間，優(yōu)化政府服務手段;(2)擴大公民參政渠道，更新參政技術手段；(3)提高政府運作透明度,促進公共管理公開。

4、簡述績效管理的特點。P２６8

(1）講究結(jié)果導向;（2)注重組織績效；（3）重視動態(tài)管理;(4）強調(diào)戰(zhàn)略管理;（5)關注系統(tǒng)管理

5、簡述公共部門績效評估的標準。Ｐ275

(1)經(jīng)濟。從經(jīng)濟的角度評估組織績效,測定的是投入與成本之間的關系

（2）效率。效率評估重要測定投入與產(chǎn)出的關系。

（3）效益。效益也可概括為效果和效能。

（4）公平。傳統(tǒng)的公共行政與管理重視效率、效果,而不大關心公平問題,自新公共行政以來,公平問題日益受到廣泛關注,并成為重要標準。

（5)責任。是指公共部門及其人員是否對公民的需求、偏好與盼望采用行動等。

6、簡述績效評估的主體。Ｐ273

一般說來,評估主體大體可分三類。

a政府自身b社會組織c公民個人

7、簡述績效評估的程序。P28３

a明確評估目的b擬定評估對象c指定評估方案d收集整理評估信息資料ｅ實行評估并編制評估報告

8、簡述公共管理的制度倫理和公共管理的道德定位。P301

公共管理倫理的內(nèi)涵涉及兩個重要的維度：公共管理的制度倫理和道德定位。

a個體倫理是有限的，公共管理者的不良行為難以避免,而制度的倫理是深刻的,廣泛的，穩(wěn)定的，他可以引導和規(guī)范公共管理者的行為,對其權力加以約束,對公民的利益加以保護。

ｂ道德定位。制度倫理雖具有重要的規(guī)范作用，但是面對諸多社會和公眾的問題，公共管理論理制度必須得到公共管理者個體道德的支持才干真正發(fā)揮作用。

9、簡述公共管理基本理念中的幾個原則。Ｐ３07

a公正原則b效率原則ｃ人本原則ｄ誠信原則e服務原則

１０、簡述公共管理責任的特性。

ａ對公共管理客體規(guī)定的回應性ｂ政策制定的彈性c對行為結(jié)果的負責性

四、論述題

1、談談你對公民知情權和政府信息公開的結(jié)識和理解。P2３４

公民知情權也稱了解權和知悉權,其基本含義是公民有權知道他應當知道的事情，國家應最大限度的確認和保障公民的知情權，1984年的《世界人權宣言》擬定知情權為基本人權之一。政府信息公開是指行政機關通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務運作的過程，公開其有助于公眾實現(xiàn)其權利的信息資源,允許公眾通過查詢、閱覽、復制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式,依法運用各級政府部門多控制的信息。

２、我國電子政務目前存在著哪些問題,如何發(fā)展我國的電子政務。P252

問題：a對快速發(fā)展的政府信息化建設結(jié)識不到位。b政府信息化缺少相應的法規(guī)和制度保障c政府信息化建設整體水平不高d網(wǎng)絡安全問題e信息資源開發(fā)質(zhì)量不高f人員素質(zhì)有待提高

發(fā)展：a發(fā)展重點應有側(cè)重ｂ提高服務能力c強調(diào)服務特色ｄ突出協(xié)同效益e不斷創(chuàng)新模式ｆ不斷完善安全保障體系

3、分析績效管理的困難重要有哪些，請針對其中的１－2個問題說明其應對策略。P284

困難:a公共部門的壟斷性b公共部門具有目的多元性和目的彈性c公共部門生產(chǎn)過程的難擬定性

ｄ公共部門產(chǎn)出的特殊性e公共部門管理機制的重規(guī)則性和過程性ｆ績效評估標準的限制g公眾監(jiān)督的困難

應對策略：a強化績效意識b轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效理念ｃ促進績效管理的制度化，法制化d制定靈活多樣的績效目的和規(guī)劃e建立多重績效評估機制f建立全新的激勵機制g重視管理者的作用

４、如何理解公共管理倫理的基本理念？P307

ａ公證原則ｂ效率原則ｃ人本原則d誠信原則e服務原則

5、分析公共管理倫理的弱化和失范的重要表現(xiàn)及其產(chǎn)生的因素。P309

表現(xiàn):a組織的責任缺失和官僚主義b權力腐敗c過度注重效率的功利主義傾向

因素:ａ公共管理倫理自身特點的影響b公共管理理論導向的失誤c社會環(huán)境的不良影響

６、分析說明公共管理的責任機制的重要內(nèi)容。P320

a公共管理責任的行政控制機制b公共管理責任的立法控制機制c公共管理責任的司法控制機制

五、案例分析。

公共管理責任是指公共管理主體依據(jù)法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的規(guī)定，對公共管理客體所承擔的義務。

公共管理責任的特性

６

１.對公共管理客體規(guī)定的回應性。公共管理是服務于民眾的事業(yè),對民眾的規(guī)定必須及時了解并有所反映。

2．對政策制定的彈性。政策的制定要一方面考慮備方面需要的滿足限度,充足估訐各種因素對政策實行的影響,其目的在于保證目的的達成度。

3.對行為結(jié)果的負責性公共管理的責任強調(diào)的是公共管理可以承擔責任的能力以及負責任的精神與態(tài)度。

目前我國的礦難很多,暴露了政府在監(jiān)管過程中存在的問題。問題是多方面的，但政府公共部門的責任意識差，缺少對服務對象的責任和義務無疑是重要因素。

“人民授予公共部門多少權,公共管理部門就要負起多少責”，這說明公共部門的權力和責任是統(tǒng)一的。好政府應就是負責任的政府，公共管理責任可分為:主觀責任和客觀責任。主觀責任指管理者對責任的感受和信賴?？陀^責任指按照

法律對管理對象應盡的義務和責任。

公共管理責任的實現(xiàn)需要有相應的