報(bào)告、請示的寫作

【病文分析】

關(guān)于舉辦團(tuán)干部培訓(xùn)班的請示報(bào)告

縣委：

目前我縣團(tuán)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與形勢和任務(wù)的要求極不適應(yīng)。據(jù)查，全縣專職團(tuán)干部中36歲以上的40名，其中41歲以上的28名，大大超過了有關(guān)規(guī)定。從文化水平來看，大專文化的僅占6％。而且近年來，團(tuán)干部更新較快，每年平均30％左右。在新老交替過程中青黃不接的現(xiàn)象也較為突出。

為了改變這種狀況，我們曾辦過幾期團(tuán)干部培訓(xùn)班，很受歡迎?，F(xiàn)在根據(jù)我們的師資能力，擬于今年10月至明年4月再辦一至二期團(tuán)干部培訓(xùn)班。具體意見如下：

(一)培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具有一定馬列主義、毛澤東思想基礎(chǔ)理論水平和黨的政策思想水平，較全面地掌握青年工作理論和團(tuán)的業(yè)務(wù)知識，熱愛團(tuán)的工作，思想正派的團(tuán)委書記和專職團(tuán)干部。

(二)培訓(xùn)時(shí)間：3個(gè)月左右。

(三)內(nèi)容和安排：①馬列主義、毛澤東思想基礎(chǔ)理論，約占總課時(shí)的65％；②團(tuán)的工作理論，約占總課時(shí)的30％；③其他方面知識，約占總課時(shí)的5％?？荚嚰案裾?，發(fā)給畢業(yè)證書，承認(rèn)學(xué)歷。

(四)學(xué)員條件：擁護(hù)黨的三中全會以來的路線、方針、政策；作風(fēng)正派；熱愛團(tuán)的工作，有創(chuàng)新和獻(xiàn)身精神；具有一年以上的團(tuán)的基層工作經(jīng)驗(yàn)，有初中或相當(dāng)于初中的文化；年齡不超過25歲；身體強(qiáng)健。

(五)招收人數(shù)和報(bào)名辦法：本次共招收40名，由各鄉(xiāng)、直屬單位、各系統(tǒng)的黨委(組)和團(tuán)委推薦，報(bào)縣團(tuán)委批準(zhǔn)，填寫一式兩份的報(bào)名表。報(bào)名7月20日截止。

為了適應(yīng)飛速發(fā)展的新形勢之需要，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)，完成培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的一代共產(chǎn)主義新人的使命，關(guān)鍵是建設(shè)一支符合四化要求的團(tuán)干部隊(duì)伍。辦這個(gè)培訓(xùn)班就是為了這個(gè)目的。以上意見，如無不妥，請轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位。

××縣團(tuán)委

一九××年×月×日

這篇請示存在以下幾個(gè)方面的問題：

1.文種不規(guī)范

請示和報(bào)告是兩種不同的文體，各自有自己的功能和寫作要求。凡有請求事項(xiàng)，需要指示、批準(zhǔn)的，均為請示，不得寫成“報(bào)告”，也不得寫為“請示報(bào)告”。這篇公文應(yīng)該是“請示”，必須將標(biāo)題中的“報(bào)告”二字刪去。

2.違反有關(guān)法規(guī)

不經(jīng)國家正規(guī)的學(xué)歷教育，不能獲得畢業(yè)證書。學(xué)校之外的任何單位，都無權(quán)發(fā)畢業(yè)證書。否則，即使有所謂的證書，也不會被承認(rèn)學(xué)歷。而僅經(jīng)縣級團(tuán)委三個(gè)月的短期培訓(xùn)，就“發(fā)給畢業(yè)證書，承認(rèn)學(xué)歷”的說法，明顯違法。

3.內(nèi)容含混，分寸失當(dāng)

文中“擬舉辦一至二期團(tuán)干部培訓(xùn)班”的話，含混、不確定，顯得想法很不成熟。應(yīng)該在有了明確的計(jì)劃和安排之后，再向上級請示，否則上級不好批復(fù)。另外，從本文的前幾段的內(nèi)容和口氣看，辦培訓(xùn)班的事還有待縣委同意，可是后面居然說“報(bào)名7月20日截止”，要求“轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位”，似乎不容置疑，顯然分寸失當(dāng)。只有辦理上級批準(zhǔn)了的或者上級交辦的事項(xiàng)，才能寫入上述內(nèi)容。

4.結(jié)構(gòu)紊亂

本文主體的最后一段是行文的目的，應(yīng)該在開頭出現(xiàn)。出現(xiàn)在主體的最后很不合理，造成了結(jié)構(gòu)的紊亂。

5.語言不夠準(zhǔn)確

正文第二自然段有“我們曾辦過幾期團(tuán)干部培訓(xùn)班，很受歡迎”的話，其中“很受歡迎”應(yīng)該改為“效果很好，培養(yǎng)了多名稱職的團(tuán)干部”。第一條的“培養(yǎng)目標(biāo)”跟培訓(xùn)對象相混淆，與后文搭配不當(dāng)。第四條最后的“身體強(qiáng)健”，應(yīng)為身體健康。最后“請轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位”，“轉(zhuǎn)發(fā)”應(yīng)為“批轉(zhuǎn)”。

6.層次標(biāo)序有誤

國務(wù)院辦公廳《公文處理辦法》規(guī)定：結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1”，第四層為“(1)”。本文只有第一層，應(yīng)標(biāo)為“一”。

一、請示（一）請示的定義、功能

1、是下級機(jī)關(guān)組織、部門或單位就某一具體的工作事項(xiàng)或問題向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)的上行文書。第三節(jié)報(bào)告、請示

2、請示的功能與用途：（1）按實(shí)際需要需向上級請示的問題經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施、辦理。（2）對實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況新問題，需要下級機(jī)關(guān)提出解決的基本方案，報(bào)請審核批準(zhǔn)。（3）對有關(guān)部門或上級主管部門制定的政策、法令、制度、規(guī)定等吃不透，把不準(zhǔn)時(shí)，請求上級機(jī)關(guān)給予進(jìn)一步明確時(shí)，需運(yùn)用指示。（二）請示的文體類型1、求解性請示2、釋疑性請示3、指示性請示4、審批性指示（三）格式與寫法1．標(biāo)題請示的標(biāo)題有兩種寫法；一是出發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。二是出事由和文種構(gòu)成。請示的標(biāo)題在使用動(dòng)詞時(shí)，不能與文種詞語重復(fù)，即一個(gè)標(biāo)題中不能出現(xiàn)兩個(gè)請示。在表述主要內(nèi)容時(shí)，一般只宜使用一個(gè)動(dòng)詞，如《關(guān)于請求批準(zhǔn)購買×××的請示》這個(gè)標(biāo)題．其中的“請求批準(zhǔn)”應(yīng)刪去。2．主送機(jī)關(guān)請示的主送機(jī)關(guān)只能寫一個(gè)上級機(jī)關(guān)名稱（主管上級機(jī)關(guān)的名稱)。若還要報(bào)給其他上級機(jī)關(guān)，可用“抄報(bào)”的形式在文后注明。3．正文一般由請示緣由，請示的具體事項(xiàng)及意見、要求三部分組成。

（1）請示緣由。（2）請示的具體事項(xiàng)及意見，這一部分是全文的重點(diǎn)。（3）要求。這是請示的結(jié)語部分，要明確提出請示要求，一般應(yīng)另起一行書寫，有一些常用的請示結(jié)語規(guī)范用語，如“如上當(dāng)否，請批示”，”特此請示，請批復(fù)”．“以上意見當(dāng)否，請指示”，“以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)……執(zhí)行”。4．落款和日期如果標(biāo)題中已有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，落款可省略，只要在正文之后標(biāo)明成文日期即可。如果標(biāo)題中沒有出現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，則在文后先落款再寫上成文具體日期。撰寫請示，必須注意一文一事，不可一文數(shù)事。提出的意見要符合國家的法律、法規(guī)。符合黨和政府的方針、政策．并要能夠符合實(shí)際，切實(shí)可行。兩則請示范例二、報(bào)告（一）報(bào)告的概念與功能

1、報(bào)告是一種下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或建議，或答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問的通用的上行文書。2、報(bào)告在國家行政管理過程中的功能和作用主要是：匯報(bào)性、反映性、溝通性，即向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。（二）報(bào)告的文體類型1、按照內(nèi)容來分類，報(bào)告可分為： 綜合報(bào)告和專題報(bào)告。2、按性質(zhì)分類，可分為：呈報(bào)性報(bào)告和答復(fù)性報(bào)告（三）格式與寫法1、標(biāo)題報(bào)告的標(biāo)題．通常有兩種組成方式：一是由事由和文種構(gòu)成。二是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。有的報(bào)告內(nèi)容緊急，則在標(biāo)題中的“報(bào)告”兩字前加上“緊急”字樣。2、主送機(jī)關(guān)在標(biāo)題下正文的頂格書寫受文對象，一般是上級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門。3、正文不同種類的報(bào)告，其正文的寫法不盡一致，但有一些格式是共同的，如開頭一般都說明報(bào)告的目的。目的寫完以后，用“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”之類的慣用語過渡到報(bào)告的內(nèi)容。報(bào)告內(nèi)容包括主要情況、存在問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、今后打算等，不同種類的報(bào)告，在以上四方面各有所側(cè)重。報(bào)告正文的結(jié)束語，呈報(bào)性報(bào)告用“特此報(bào)告”、“以上報(bào)告當(dāng)否，請審核”等，呈轉(zhuǎn)性報(bào)告用“以上報(bào)告如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”等。4、落款和日期寫在正文之后，寫法與一般公文相同。撰寫報(bào)告，必須掌握實(shí)際材料，讓事實(shí)說話；還要及時(shí)報(bào)告，不失時(shí)機(jī)；另外，在報(bào)告中不能夾帶請示事項(xiàng)。情況要真實(shí)、準(zhǔn)確重點(diǎn)突出，中心明確合理安排結(jié)構(gòu)、層次注重時(shí)效，不失時(shí)機(jī)語言要簡潔、凝練案例：關(guān)于劇毒急性鼠藥特大中毒事件情況的報(bào)告（四）寫作須知

1、行文的目的不同

2、行文的時(shí)間不同

3、內(nèi)容的含量不同

4、結(jié)尾用語不同

（五）請示與報(bào)告的區(qū)別（六）實(shí)踐練習(xí)1、閱讀下面的例文，根據(jù)文章內(nèi)容辨別它屬于“請示”還是“報(bào)告”？2、反復(fù)下面的例文，請以此為題材，分別寫一篇“報(bào)告”和“請示”。XX縣地稅局重建稅務(wù)所辦公樓的請示報(bào)告

XX地區(qū)稅務(wù)局、城建局、國土局：