第1章-政府與非營利組織會計概論剖析

2/6/20231預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有課程說明《政府與非營利組織會計》是會計與審計、財務(wù)管理、會計電算化等高職財務(wù)會計類專業(yè)開設(shè)的一門會計專業(yè)選修課程。先修課程有《會計學(xué)原理》、《財務(wù)會計》等。通過本課程的教學(xué)，旨在開拓學(xué)員的視野，使學(xué)員掌握政府、行政機關(guān)、事業(yè)單位會計的基本原理、基本方法和基本技能，并能運用所學(xué)的專業(yè)知識解決政府與非營利組織會計實際工作中出現(xiàn)的問題。2/6/20232預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有第1章政府與非營利組織會計總論【學(xué)習(xí)內(nèi)容】政府與非營利組織會計的基本概念政府與非營利組織會計的基本理論政府與非營利組織會計的基本方法【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過本章的學(xué)習(xí)，要求了解政府與非營利組織會計的概念與特點、組成與分級等基本概念；理解政府與非營利組織的會計目標(biāo)、會計假設(shè)、會計原則和會計基礎(chǔ)等基本理論；掌握政府與非營利組織的會計要素和會計方法。2/6/20233預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有政府與非營利組織會計是各級政府、行政單位和事業(yè)單位以及民間非營利組織，以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，運用專門的會計方法，對預(yù)算收支執(zhí)行情況進(jìn)行反映和監(jiān)督的一種專業(yè)會計。政府與非營利組織會計以政府預(yù)算管理為中心政府與非營利組織會計是以會計學(xué)原理為基礎(chǔ)政府與非營利組織會計與企業(yè)會計共同構(gòu)成了我國的兩大會計體系，它是會計學(xué)的重要組成部分。1.1政府與非營利組織會計的基本概念1.1.1政府與非營利組織會計的概念和特點1．政府與非營利組織會計的概念2/6/20234預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有2．政府與非營利組織會計的特點政府與非營利組織的會計主體具有非營利性。政府與非營利組織會計的服務(wù)對象具有公共性。政府與非營利組織會計所管理的資金具有財政性。政府與非營利組織的會計核算基礎(chǔ)具有兼有性。政府與非營利組織會計的核算內(nèi)容和方法具有特殊性。2/6/20235預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有1.1.2政府及非營利組織會計的組成和分級政府財政會計（財政總預(yù)算會計）行政單位會計事業(yè)單位會計(公立非營利組織會計)

民間非營利組織會計

廣義上還包括參與組織和監(jiān)督國家預(yù)算執(zhí)行的會計：央行的國庫會計（出納機關(guān)）、稅收征解會計、建行辦理基建撥(貸)款會計等1．政府及非營利組織會計的組成體系

政府會計非營利組織會計2/6/20236預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有（1）政府會計的分級中央總預(yù)算會計（財政部）

省級（財政廳）地市（財政局）地方總預(yù)算會計縣市（財政局）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（財政所）2．政府及非營利組織會計的分級2/6/20237預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有（2）行政、事業(yè)單位會計的分級

主管會計單位獨立的核算單位二級會計單位基層會計單位非獨立核算單位報賬（報銷）單位2/6/20238預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有各級人民政府財政總預(yù)算會計各級政府所屬的行政事業(yè)單位（主管會計單位）二級會計單位基層會計單位報表報表報表撥款撥款撥款監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督報賬單位各級政府與非營利組織會計之間的關(guān)系2/6/20239預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有指導(dǎo)監(jiān)督總預(yù)算會計主管會計單位二級會計單位基層會計單位指導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)督財政部教育部北京大學(xué)北大附中領(lǐng)報領(lǐng)報領(lǐng)報例：事業(yè)單位會計分級示意圖2/6/202310預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有(3)民間非營利組織的分級民間非營利組織主要包括依照國家法律、行政法規(guī)登記的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等。(獨立核算的非營利組織)民間非營利組織應(yīng)當(dāng)同時具備以下特征：（1）該組織不以營利為宗旨和目的；（2）資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟回報；（3）資源提供者不享有該組織的所有權(quán)。2/6/202311預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有政府與非營利組織會計的基本目標(biāo)是提供滿足信息使用者需要的會計信息。財政總預(yù)算會計、行政單位和事業(yè)單位的會計信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟管理的要求，其信息使用者主要是財政部門、上級單位和行政單位或事業(yè)單位本身民間非營利組織的會計信息應(yīng)當(dāng)滿足捐贈人、會員、監(jiān)管者等信息使用者的需要。民間非營利組織的捐贈人、會員、服務(wù)對象、債權(quán)人、政府監(jiān)管部門、單位管理層和社會公眾等，1．2.1政府與非營利組織的會計目標(biāo)1.2政府及非營利組織的基本理論2/6/202312預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有會計主體：各級政府、行政機關(guān)和事業(yè)單位持續(xù)經(jīng)營：各項業(yè)務(wù)活動將持續(xù)、正常地進(jìn)行下去會計期間：歷年制（公歷日期：分為年度、季度和月份）貨幣計量：以人民幣為記賬本位幣，發(fā)生外幣收支的，應(yīng)當(dāng)折算為人民幣核算。1.2.2政府與非營利組織的會計假設(shè)2/6/202313預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有1.2.3政府及非營利組織的會計原則客觀性相關(guān)性可比性一貫性及時性明晰性配比性（有經(jīng)營活動的事業(yè)單位）?？顚Ｓ脷v史成本重要性2/6/202314預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有1.2.4政府與非營利組織的會計基礎(chǔ)會計記賬基礎(chǔ):收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府（財政總預(yù)算和行政單位）的會計核算以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)；公立非營利組織（事業(yè)單位）的會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；民間非營利組織的會計核算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計基礎(chǔ)。2/6/202315預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有1.2.5政府與非營利組織的會計要素1、資產(chǎn)資產(chǎn)是指預(yù)算單位（政府、行政和事業(yè)單位）占有或者使用的，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源。2、負(fù)債負(fù)債是指預(yù)算單位所承擔(dān)的、能以貨幣計量、需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。2/6/202316預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有3、凈資產(chǎn)凈資產(chǎn)是指預(yù)算單位的總資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額。4、收入收入是指預(yù)算單位開展業(yè)務(wù)活動或根據(jù)有關(guān)規(guī)定取得的非償還性資金。5、支出支出是預(yù)算單位為實現(xiàn)其職能或完成公務(wù)活動所發(fā)生的各項耗費或支出。2/6/202317預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)+（收入-支出）資產(chǎn)＋支出＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)＋收入1.2.6政府與非營利組織的會計等式任何一個預(yù)算單位在其業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營活動過程中，隨著收支業(yè)務(wù)的發(fā)生，必然要引起資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)不斷地發(fā)生變化。2/6/202318預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有1.3政府與非營利組織的會計方法設(shè)置政府與非營利組織的會計科目應(yīng)遵循統(tǒng)一性、與預(yù)算科目相適應(yīng)、簡明實用、客觀性的原則。在我國，政府與非營利組織的會計科目是由國務(wù)院財政部統(tǒng)一制定的。對于國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的會計科目，根據(jù)各單位自身的業(yè)務(wù)特點，在不影響會計核算要求和會計報表指標(biāo)匯總，以及對外提供統(tǒng)一的財務(wù)會計報表的前提下，可以自行增設(shè)、減少或合并某些會計科目。會計科目表（見教材各章）1.3.1政府與非營利組織的會計科目2/6/202319預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有1.3.2政府與非營利組織的記賬方法記賬方法：借貸復(fù)式記賬法記賬規(guī)則：有借必有貸、借貸必相等記賬符號：借方登記：資產(chǎn)、支出的增加和負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入的減少；貸方則相反。試算平衡：發(fā)生額平衡法、余額平衡法。會計分錄：盡量不編多借多貸的分錄借貸記賬法的基本原理經(jīng)濟業(yè)務(wù)會計分錄過賬結(jié)帳試算平衡2/6/202320預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有1.3.3政府與非營利組織的會計憑證一、原始憑證常用原始憑證：支出報銷憑證、收款憑證、往來結(jié)算憑證、銀行結(jié)算憑證、撥款憑證、材料收發(fā)憑證、其他（如單據(jù)、表冊、經(jīng)濟合同、文件等）原始憑證除文件外不得以復(fù)制件代替，外文或少數(shù)民族文字的憑證應(yīng)當(dāng)翻譯成中文。二、記賬憑證一般采用通用的記賬憑證進(jìn)行分錄處理；但業(yè)務(wù)量較大的單位也可采用收、付、轉(zhuǎn)的分類記賬憑證。2/6/202321預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有1.3.4政府與非營利組織的會計賬簿

總帳：一般采用三欄式及訂本式的賬簿，根據(jù)記賬憑證或科目匯總表等進(jìn)行登記。明細(xì)賬：一般采用三欄式、數(shù)量金額式、或多欄式及活頁式的賬簿，根據(jù)記賬憑證及原始憑證或匯總原始憑證登記。日記賬：一般采用三欄式及訂本式的賬簿，根據(jù)收付業(yè)務(wù)的原始憑證逐日逐筆登記。2/6/202322預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有賬簿使用要求1、會計賬簿的使用以每一會計年度為限；2、手工記賬必須使用藍(lán)、黑色墨水書寫，不得使用鉛筆、圓珠筆；3、會計賬簿應(yīng)根據(jù)已審核的會計憑證登記；4、各種賬簿記錄應(yīng)按月結(jié)賬，求出本期發(fā)生額和余額。5、賬簿記錄發(fā)生錯誤，按規(guī)范要求進(jìn)行更正。2/6/202323預(yù)算會計概論·版權(quán)（C）GFJiang所有1.3.5政府與非營利組織的會計報表總預(yù)算會計報告有資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算執(zhí)行情況表、財政周轉(zhuǎn)金收支情況表、財政周轉(zhuǎn)金投放情況表、預(yù)算執(zhí)行情況說明書及其他附表等。其他附表有基本數(shù)字表、行政事業(yè)單位收支匯總表以及所附會計報表。行政單位的會計報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、基本數(shù)字表、預(yù)算外資金收支明細(xì)表、專項支出情況表等有關(guān)附表，以及財務(wù)情況說明書。事業(yè)單位會計報告主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等。民間非營利組織的會計報告主要由會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書組成。會計報表