2023年考試國際法課堂名師講義國家的管轄權(quán)

202３年國家司法考試國際法課堂名師講義:國家的管轄權(quán)國家的管轄權(quán)是國家對特定的人、物和事件進(jìn)行管理和處置的權(quán)利。它以國家主權(quán)為根據(jù)，又是國家主權(quán)的最直接體現(xiàn)。管轄權(quán)是一國主權(quán)的具體行使。一般地,各國總是在與其利益有關(guān)的人、物、事件方面,主張行使管轄的權(quán)利以保護(hù)自身利益。由于國家間各個(gè)層面的交往和聯(lián)系，國家間的利益存在日益廣泛的關(guān)聯(lián)和重疊。一國為保護(hù)其利益而行使管轄權(quán)時(shí),往往涉及他國的利益及他國由此主張的管轄權(quán)，因此管轄權(quán)問題成為國際法關(guān)注的重要問題?，F(xiàn)實(shí)的國際社會實(shí)踐中，管轄權(quán)問題重要涉及國家根據(jù)自己的法律，對人、物、事件設(shè)定及主張其管理處置的權(quán)威和方法。從各國國內(nèi)法實(shí)踐看,國家管轄權(quán)可以從不同角度進(jìn)行劃分:根據(jù)實(shí)行管轄權(quán)的范圍,分為域內(nèi)管轄和域外管轄；根據(jù)管轄對象分為對人管轄、對物管轄和對事管轄;根據(jù)國家職能劃分為立法管轄、司法管轄和行政管轄;從程序性質(zhì)上分為民事程序管轄、刑事程序管轄和行政程序管轄等。在管轄權(quán)方面,國際法尚未形成有關(guān)管轄權(quán)的詳盡明確的法典。一般認(rèn)為,國內(nèi)法規(guī)定國家實(shí)際行使管轄權(quán)的形式和范圍;而根據(jù)互相尊重主權(quán)的原則，國際法設(shè)定國家管轄權(quán)的可允許限度和彼此接受的互相協(xié)調(diào)。在國際法研究中，一般將國家實(shí)踐中的管轄權(quán)原則或管轄權(quán)類型作如下劃分:1.屬地管轄權(quán)。又稱屬地優(yōu)越權(quán)，是指國家對于其領(lǐng)土及其領(lǐng)土內(nèi)的一切人、物和事件,都有進(jìn)行管轄的權(quán)利,除非國際法另有規(guī)定。它有兩方面的含義:其一是以領(lǐng)土為對象，即國家對其領(lǐng)土各個(gè)部分及其資源的管轄權(quán)利；其二是以領(lǐng)土為范圍,強(qiáng)調(diào)國家對其領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切人、物或事件的管轄權(quán)利。以領(lǐng)土為范圍的管轄權(quán),在涉及與管轄權(quán)有關(guān)的行為或事實(shí)的發(fā)生地時(shí),各國實(shí)踐和學(xué)者見解并不一致,重要有兩種:一是行為發(fā)生地說，或稱主觀屬地管轄權(quán),指某種行為在一國領(lǐng)土內(nèi)發(fā)生即作為領(lǐng)土內(nèi)行為,成為屬地管轄權(quán)的對象。它以行為發(fā)生地作為行使管轄權(quán)的依據(jù)。二是結(jié)果發(fā)生地，或稱客觀屬地管轄權(quán)，指凡是某種行為的結(jié)果發(fā)生在一國領(lǐng)土內(nèi),或該行為的后果及于一國的領(lǐng)土，則該行為即視為領(lǐng)土內(nèi)行為,合用屬地管轄原則。它以行為后果發(fā)生地作為管轄權(quán)的依據(jù)。實(shí)踐中,較多國家限度不同地兼采兩者。屬地管轄權(quán)是現(xiàn)代國家行使管轄權(quán)的普遍形式和首要依據(jù)，除非另有國際法規(guī)定，屬地管轄權(quán)相對于其他管轄權(quán)類型被認(rèn)為具有優(yōu)越權(quán)。同時(shí),屬地管轄權(quán)的行使受國際法及國家承擔(dān)的相關(guān)國際義務(wù)的限制,如屬地管轄權(quán)不合用于領(lǐng)域內(nèi)依法享有特權(quán)與豁免的外國人或外國財(cái)產(chǎn)。２.屬人管轄權(quán)。或稱國籍管轄權(quán),是指國家對于具有其國籍的人,具有管轄的權(quán)利,無論他們是在其領(lǐng)土范圍內(nèi)還是領(lǐng)土范圍外。除自然人外,國家行使屬人管轄權(quán)的對象在不同限度上還涉及具有該國國籍的法人，以及船舶、航空器或航天器等獲得國籍的特定物。對具有國籍的人的管轄是屬人管轄的最基本和重要的方面。在屬人管轄的依據(jù)方面,通常又分積極屬人管轄和被動屬人管轄兩類：前者也稱為加害人國籍管轄,它主張由加害行為實(shí)行者的國籍國進(jìn)行管轄；后者也稱為受害人國籍管轄，它是指由加害行為受害者的國籍國進(jìn)行管轄。對于通過依法注冊或登記而獲得國籍的特定物的管轄，可以從兩方面理解:一是將此類特定物作為管轄的對象，那么這種管轄一般合用屬人管轄權(quán);二是將特定物的空間作為管轄范圍,此時(shí)的管轄一般類比屬地管轄權(quán),但性質(zhì)不同。實(shí)踐中。國際法對于不同特定物所規(guī)定的管轄權(quán)規(guī)則不盡相同。各國國內(nèi)法對于屬人管轄權(quán)范圍和限度的規(guī)定也有所不同。3.保護(hù)性管轄權(quán)。保護(hù)性管轄權(quán)是指國家對于在其領(lǐng)土范圍以外從事嚴(yán)重侵害該國或其公民重大利益行為的外國人進(jìn)行管轄的權(quán)利。從國際實(shí)踐看，這種管轄權(quán)的行使一般基于兩個(gè)條件：（１)外國人在領(lǐng)土外的行為所侵害的是該國或其公民的重大利益，構(gòu)成該國刑法、規(guī)定之罪行或按規(guī)定應(yīng)處一定刑罰以上的罪行；(２）該行為根據(jù)行為地的法律同樣構(gòu)成應(yīng)處刑罰的罪行。保護(hù)性管轄權(quán)可以通過兩種方式實(shí)現(xiàn):其一是上述行為人進(jìn)入該受害國境內(nèi)被依法拘捕和管轄；其二是通過國家間對行為人的引渡來實(shí)現(xiàn)受害國的管轄權(quán)。4.普遍性管轄權(quán)。它是指根據(jù)國際法的規(guī)定,對于危害國際安全與和平及全人類利益的某些國際犯罪行為,不管行為人國籍及行為發(fā)生地，各國都有進(jìn)行管轄的權(quán)利。目前，戰(zhàn)爭罪、破壞和平罪、違反人道罪、海盜罪等已被公認(rèn)為國家普遍管轄權(quán)的對象。滅絕種族、販賣毒品、販賣奴隸、種族隔離、實(shí)行酷刑、航空器劫持等行為也已被有關(guān)的國際條約擬定為締約國合作懲辦的罪行。除相關(guān)國家間有特別協(xié)議或國內(nèi)法有特殊規(guī)定以外,國家的普遍管轄權(quán)只能在本國管轄范圍內(nèi)或不屬于任何國家管轄的區(qū)域行使。實(shí)踐中,許多國家將普遍管轄權(quán)引入到國內(nèi)法中，成為國家行使管轄權(quán)的一項(xiàng)原則和重要依據(jù)。２023司考國際法復(fù)習(xí)資料：管轄權(quán)的沖突和解決由于各國合用的管轄權(quán)原則和規(guī)則不同，導(dǎo)致國家在主張和行使管轄權(quán)方面的重疊或?qū)α?。有時(shí)對一個(gè)事件會出現(xiàn)多個(gè)國家管轄權(quán)主張并立的情況。這種沖突不僅會在上述幾種不同類型的管轄權(quán)交叉時(shí)存在，并且由于某些行為自身的復(fù)雜性,同一種類型的管轄權(quán)主張也經(jīng)常出現(xiàn)重疊問題。如同一行為人在不同行為地或結(jié)果發(fā)生地的連續(xù)行為,導(dǎo)致屬地管轄權(quán)主張的沖突。對于管轄權(quán)沖突的解決,由于管轄權(quán)是國家主權(quán)的直接體現(xiàn)，并且其自身也非常復(fù)雜，涉及國內(nèi)法的許多層面，因此,尚沒有形成解決或協(xié)調(diào)管轄權(quán)沖突的全面統(tǒng)一的國際法規(guī)則或制度。在國家實(shí)踐中，通常采用以下方法:1.國內(nèi)立法中采用多種管轄權(quán)互相配合,盡量減少沖突的也許,增長解決沖突的靈活性;同時(shí),比較結(jié)合其他國家有關(guān)法律,制定不同范圍的法律沖突合用規(guī)則，涉及管轄權(quán)沖突時(shí)的合用規(guī)則。2.通過多邊國際公約劃定締約國之間某些管轄權(quán)或協(xié)調(diào)管轄權(quán)沖突,涉及確立有關(guān)國家的專屬管轄權(quán)(如1982年《聯(lián)合國海洋法公約》第９7條對公海碰船管轄的有關(guān)規(guī)定),或規(guī)定管轄權(quán)的優(yōu)先順序(如１933年《美洲國家間引渡條約》第7條規(guī)定引渡時(shí)有管轄權(quán)國家的優(yōu)先權(quán)順序),或協(xié)調(diào)有關(guān)管轄權(quán)規(guī)則(如196８年《國際民商事案件管轄權(quán)及判決執(zhí)行的公約》)。但是,這些公約都是就某一事項(xiàng)或范圍的某種管轄權(quán)進(jìn)行規(guī)定，并且有些公約也沒有得到廣泛參與。迄今，還沒有全面普遍地規(guī)范和解決一切管轄權(quán)事項(xiàng)的國際條約。３.通過有關(guān)國家間的協(xié)商調(diào)整。大量的雙邊條約，在締約國之間就某個(gè)事項(xiàng)的管轄權(quán)作出協(xié)調(diào)規(guī)定(如1９9１年《中華人民共和國和意大利共和國關(guān)于民事司法協(xié)助的條約》第2２條)，涉及國家管轄權(quán)沖突出現(xiàn)后通過外交及其他途徑的解決。202３年司法考試國際法知識點(diǎn)分布司法考試國際法命題考點(diǎn)，就其考察知識點(diǎn)分布而言,國際法所考察的內(nèi)容大體都是圍繞國家所形成的一些基本概念和制度，重點(diǎn)考察的內(nèi)容重要可以簡樸歸納為:１．國際法導(dǎo)論(國際法的演變,國際法淵源與編纂，國際法與國內(nèi)法的關(guān)系，國際法的基本原則如主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、不使用威脅或武力和民族平等自決）。2.國際法的主體(個(gè)人是否是國際法的主體,國家要素和基本權(quán)利，國家的管轄權(quán)和豁免，國家的認(rèn)可與繼承,聯(lián)合國的體系,國際責(zé)任)。3.國際法上的空間劃分:（1）領(lǐng)土：領(lǐng)土主權(quán)和限制(一般和特殊）,領(lǐng)土取得的方式(涉及傳統(tǒng)與現(xiàn)代)，南極;(2）海洋法：領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、群島水域，公海和海底區(qū)域;(３）航空法:基本制度(芝加哥公約)，國際民航的損害補(bǔ)償責(zé)任(華沙公約）,民航安全制度,外層空間制度(營救制度、登記制度和責(zé)任制度);(４)環(huán)境保護(hù)制度(大氣、海洋、危險(xiǎn)廢物、自然生態(tài)和資源保護(hù));(5）居民制度(國籍、外交保護(hù)、引渡和庇護(hù)、國際人權(quán)法)。4.對外關(guān)系：（1)外交和領(lǐng)事關(guān)系：外交機(jī)關(guān)以及外交和領(lǐng)事的特權(quán)與豁免;(2)條約法：條約成立的實(shí)質(zhì)要件、條約的保存、條約的效力(沖突和第三國的問題)、條約的解釋和條約的終止;(3)國際爭端和平解決:傳統(tǒng)和現(xiàn)代的方法、國際法院的職權(quán);(4)戰(zhàn)爭法：第一部分戰(zhàn)爭的開始和結(jié)束、中立國。第二部分作戰(zhàn)中的規(guī)則、作戰(zhàn)手段和方法、保護(hù)平民、交戰(zhàn)人員和戰(zhàn)爭受難者(作戰(zhàn)手段與方法是海牙體系,保護(hù)平民和戰(zhàn)爭受難者是日內(nèi)瓦體系)。2０23年司法考試國際經(jīng)濟(jì)法命題考點(diǎn)分布國際經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)活動和國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和,即調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)交往中關(guān)于商品、技術(shù)、資本、服務(wù)在跨國流通中的法律規(guī)范和法律制度的總稱。國際經(jīng)濟(jì)法涉及國際貿(mào)易法、國際投資法、國際金融法、知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)、國際稅法等眾多知識點(diǎn)，內(nèi)容龐雜,涉及大量的國際公約和慣例。從近幾年司法考試的試題來看，國際經(jīng)濟(jì)法考試重點(diǎn)集中在國際貿(mào)易法部分（國際貿(mào)易交易法：貨品買賣法、貨品運(yùn)送及保險(xiǎn)法、國際貿(mào)易支付法;國際貿(mào)易管理法:世貿(mào)組織法、國內(nèi)貿(mào)易管制法)，幾乎95%的考題都集中在這里,而國際經(jīng)濟(jì)法的其他法律制度占的分值很少。根據(jù)考試大綱,司法考試中對國際經(jīng)濟(jì)法的考察重要也是兩大塊：第一塊是國際貿(mào)易法中的私人交易法（買賣《聯(lián)合國國際貨品銷售協(xié)議公約》,《貿(mào)易術(shù)語2023》,運(yùn)送：班輪運(yùn)送(提單和調(diào)整提單的公約)和租船運(yùn)送（航次租船、定期租船和光船租賃)，保險(xiǎn):三個(gè)基本險(xiǎn)(平安險(xiǎn)、水漬險(xiǎn)和一切險(xiǎn))和除外責(zé)任,支付：(匯付、托收、信用證和保理)。這些內(nèi)容都需要理解掌握,所以考生在復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)理解。尚有一塊是:國際貿(mào)易管制，這里需要重點(diǎn)復(fù)習(xí)的是,我國國內(nèi)的貿(mào)易管制：重要由我國的對外貿(mào)易法和“兩反一?！睏l例(反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施)所構(gòu)成；國際的貿(mào)易管制：世界貿(mào)易組織所確立的規(guī)則，重要是確立了基本原則，針對貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易作出了具體規(guī)定，并且針對以上問題的爭議創(chuàng)設(shè)了爭端解決機(jī)制。國際經(jīng)濟(jì)法的其他法律制度中應(yīng)復(fù)習(xí)的是，國際投資法中的兩個(gè)公約(《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》和《解決國家和他國國民之間投資爭端的公約》),國際稅法中的國際反復(fù)與重疊征稅等內(nèi)容。２０２3年司法考試國際私法命題考點(diǎn)分布國際私法是“三國法”復(fù)習(xí)中最容易的,其重要針對的是如何調(diào)整在國際民商事法律關(guān)系中私人主體的爭議，應(yīng)復(fù)習(xí)的重點(diǎn)重要涉及如下幾個(gè)方面:１．國際私法的基本制度(國際私法的范圍、國際私法的主體重點(diǎn)掌握自然人與法人國籍住所的擬定,合用的規(guī)范——沖突規(guī)范以及規(guī)范類型，準(zhǔn)據(jù)法和準(zhǔn)據(jù)法的合用，在合用沖突規(guī)范時(shí)所需要解決的問題——辨認(rèn),反致,外國法的查明,公共秩序和法律規(guī)避）;２.國際民商事法律合用(主體、法律行為和代理、物權(quán)、債權(quán)、協(xié)議和侵權(quán))、婚姻家庭、繼承、票據(jù)、海商、航空等，重點(diǎn)掌握我國的規(guī)定(這重要體現(xiàn)在民法通則第八章及民通意見中的規(guī)定);3．國際民商事爭議的解決方面重點(diǎn)掌握：訴訟和仲裁。重要體現(xiàn)在民訴涉外篇和民訴意見的解釋，以及仲裁法中。在訴訟中,重點(diǎn)掌握訴訟所涉及的一些輔助問題——期間、訴訟時(shí)效、代理和保全;國際民事案件管轄權(quán)(一般地區(qū)管轄、特殊地區(qū)管轄、專屬管轄、協(xié)議管轄、默示管轄);司法協(xié)助（域外送達(dá)、域外取證與外國判決的認(rèn)可與執(zhí)行);仲裁中的重點(diǎn)是,仲裁(有效和無效)及仲裁裁決的認(rèn)可與執(zhí)行（如《紐約公約》的內(nèi)容）；4．在區(qū)際法律問題中掌握內(nèi)地與港澳臺所簽訂的一些司法協(xié)助協(xié)定。（大陸與香港簽署了送達(dá)和仲裁裁決認(rèn)可執(zhí)行的安排，大陸與澳門簽署了送達(dá)和取證的安排,臺灣方面僅大陸最高院作出了認(rèn)可臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定)。202３年司法考試國際法的復(fù)習(xí)建議三國法的復(fù)習(xí)以教材為主,它不像其他的部門法那樣有大量的法條需要記憶。因此最佳是能將教材全面地看一遍,畢竟三國法的內(nèi)容對大多數(shù)考生而言是比較陌生的。但在具體記憶的時(shí)候是有側(cè)重點(diǎn)的，根據(jù)每年考察的重點(diǎn)進(jìn)行記憶，對于理論性的問題和非重點(diǎn)章節(jié)就不需要投入太多精力。一方面，關(guān)于教材,對于初次參考考生,初期要盡量把教材通讀一遍（當(dāng)然，假如在各種司考輔導(dǎo)班由老師通過系統(tǒng)串講也可不看),由于盡管國際私法和國際經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)非常突出,但考試經(jīng)常會考邊邊角角的小知識點(diǎn),假如不通讀教材，難免漏掉;對教材已比較熟悉的考生可以直接對教材進(jìn)行濃縮總結(jié)。另一方面,關(guān)于真題，在整個(gè)復(fù)習(xí)過程中，除了在首輪復(fù)習(xí)前要先看近幾年真題外，在整個(gè)復(fù)習(xí)過程中也要經(jīng)常翻看歷年真題,以不斷調(diào)整自己的復(fù)習(xí)思緒和走向,免走彎路。尚有一個(gè)不錯(cuò)的運(yùn)用真題的方法,就是復(fù)習(xí)一個(gè)單元之前先把該單元的歷年考題集中看一下，很也許會得出意想不到的啟發(fā)。例如復(fù)習(xí)國際經(jīng)濟(jì)法的貿(mào)易術(shù)語前，先把近幾年凡是有關(guān)貿(mào)易術(shù)語的題過濾一遍，基本上就知道該如何復(fù)習(xí)貿(mào)易術(shù)語了。再次,關(guān)于模擬題，前期多做同步練習(xí)題,及時(shí)進(jìn)行同步自測練習(xí)，后期則要多做全真摸考題,進(jìn)行綜合訓(xùn)練,同時(shí)熟悉考試強(qiáng)度和節(jié)奏。此外作題要有針對性，重要針對自己不懂或不擅長的知識點(diǎn)進(jìn)行練習(xí)鞏固,已完全掌握的知識點(diǎn)就不必浪費(fèi)時(shí)間了。再有，善作題者懂得運(yùn)用一道題來帶動多個(gè)相關(guān)知識點(diǎn)的復(fù)習(xí),而不是單純搞題海戰(zhàn)術(shù)。最后，關(guān)于法條，國際私法要多注意背法條，例如《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《國籍法》、《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》等。國際經(jīng)濟(jì)法需要看的法條很少,重要是《對外貿(mào)易法》、《反傾銷條例》、《反補(bǔ)貼條例》、《保障措施條例》和《海商法》的部分法條,國際公法無需見解條,內(nèi)容都在教材上。我國沒有專門的國際私法法典，國際私法的法條分散在各有關(guān)法律文獻(xiàn)中,如民法通則第140－150條;最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見(試行）第178-１95條；《海商法》第268-276條;《票據(jù)法》第95－１0２條;《民用航空法》第18４－190條;199８年《收養(yǎng)法》第2１條;《繼承法》第３６條、《民事訴訟法》第２37-２69條、《民訴法意見》第３０2－3２0條等。這些規(guī)定在考試時(shí)一般通過兩種方式來考,一是直接將法條原文直接編成考題，二是通過小案例的方式考法條。因此記憶和運(yùn)用需要兼?zhèn)?。除了國?nèi)立法,還要關(guān)注一些國際條約和慣例。例如國際經(jīng)濟(jì)法部分的《聯(lián)合國國際貨品銷售協(xié)議公約》（CIＳＧ)、《貿(mào)易術(shù)語解釋通則》(２0２3)、有關(guān)信用證的慣例《UCＰ600》等等。2023年司法考試國際私法筆記:外國法人的認(rèn)可外國法人的認(rèn)可的意義為:是否允許在內(nèi)國從事相關(guān)活動,而并不是重新賦予法人資格。一般認(rèn)可，即內(nèi)國對于外國法人，不問其屬于何國,一般都加以認(rèn)可。概括認(rèn)可,即內(nèi)國對屬于某一外國之特定的法人概括地加以認(rèn)可。例如,法國于１957年5月3０日制定了一項(xiàng)法律，認(rèn)可凡經(jīng)比利時(shí)政府認(rèn)可而成立的法人，均可在法國行使其權(quán)利。特別認(rèn)可，即內(nèi)國對外國法人通過特別登記或批準(zhǔn)程序加以認(rèn)可。外國法人一經(jīng)內(nèi)國認(rèn)可，即表白該外國法人所具有的權(quán)利能力和行為能力在該內(nèi)國得到確認(rèn),有資格并可以有效地在該內(nèi)國從事民商事活動。我國《公司法》第19３條規(guī)定,外國公司在中國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，必須向中國主管機(jī)關(guān)