農(nóng)藥零增長行動(dòng)與生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用

1農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)

與生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用

國家戰(zhàn)略

到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)

（化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害）

2015年2月17日農(nóng)業(yè)部印發(fā)行動(dòng)方案

本演示文稿可能包含觀眾討論和即席反應(yīng)。使用PowerPoint可以跟蹤演示時(shí)的即席反應(yīng)，在幻燈片放映中，右鍵單擊鼠標(biāo)請(qǐng)選擇“會(huì)議記錄”選擇“即席反應(yīng)”選項(xiàng)卡必要時(shí)輸入即席反應(yīng)單擊“確定”撤消此框此動(dòng)作將自動(dòng)在演示文稿末尾創(chuàng)建一張即席反應(yīng)幻燈片，包括您的觀點(diǎn)。

農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)

一、背景

二、面臨問題

三、總體要求

四、潛力分析

五、實(shí)現(xiàn)路徑

六、主要任務(wù)

本演示文稿可能包含觀眾討論和即席反應(yīng)。使用PowerPoint可以跟蹤演示時(shí)的即席反應(yīng)，在幻燈片放映中，右鍵單擊鼠標(biāo)請(qǐng)選擇“會(huì)議記錄”選擇“即席反應(yīng)”選項(xiàng)卡必要時(shí)輸入即席反應(yīng)單擊“確定”撤消此框此動(dòng)作將自動(dòng)在演示文稿末尾創(chuàng)建一張即席反應(yīng)幻燈片，包括您的觀點(diǎn)。

農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)

一、背景

1.食品安全法：國家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。

2.生態(tài)文明建設(shè)：十八大、十八屆三中全會(huì)

3.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式：資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)：科技、裝備、管理

5.植保工作理念：科學(xué)植保、公共植保、綠色植保

6.農(nóng)藥管理要求：保障四大安全。從產(chǎn)品質(zhì)量、藥效—-產(chǎn)品質(zhì)量、有效性、安全性、經(jīng)濟(jì)性綜合管控轉(zhuǎn)變，更加注重安全。

7.發(fā)達(dá)國家先例。歐盟80年代末、美國90年代初、韓國1999年開始實(shí)施農(nóng)藥減量行動(dòng)。

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農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)

二、面臨問題

（一）化學(xué)防治為主導(dǎo)。

1.病蟲害防治任務(wù)重。常年農(nóng)作物病蟲草鼠害發(fā)生50-60億畝次，防治60-75億畝次，是農(nóng)作物面積的3倍。

2.主要依靠化學(xué)防治?；瘜W(xué)防治面積約占88%。

3.農(nóng)藥用量逐步增長。近10年來農(nóng)作物農(nóng)藥使用量從23萬噸增長到33萬噸，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期仍離不開化學(xué)農(nóng)藥。

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農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)

二、面臨問題

（二）農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。

1.同質(zhì)化嚴(yán)重。我國現(xiàn)有農(nóng)藥品種659個(gè)，企業(yè)登記產(chǎn)品31813個(gè)，平均一個(gè)品種登記了48個(gè)產(chǎn)品，最多的阿維菌素登記了1260個(gè)產(chǎn)品，企業(yè)重復(fù)復(fù)配、產(chǎn)品雷同現(xiàn)象較為嚴(yán)重；

2.劑型較落后。乳油、可濕性粉劑等傳統(tǒng)劑型比重過大，占56.8%，難以滿足不同施藥方式；

3.小宗作物無藥可用。近80%的特色小宗作物無登記農(nóng)藥，農(nóng)藥亂用、濫用現(xiàn)象難以避免。

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農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)

二、面臨問題

（三）農(nóng)藥使用不夠科學(xué)。

1.超劑量用藥。憑經(jīng)驗(yàn)、隨大流或按經(jīng)銷商推薦用藥，加大劑量、增加使用次數(shù)等現(xiàn)象普遍。

2.超范圍用藥。突破登記作物和防治對(duì)象。

3.混配重復(fù)用藥。一籃子或一袋子購藥現(xiàn)象，幾種復(fù)配制劑混在一起，重復(fù)、過量、浪費(fèi)。農(nóng)藥利用率較低，總體上大約35%左右，比發(fā)達(dá)國家低20個(gè)百分點(diǎn)。

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農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)

二、面臨問題

（四）農(nóng)藥使用監(jiān)管薄弱。2.5億農(nóng)戶種地，戶均7畝多地，一家一戶施藥技術(shù)指導(dǎo)難，監(jiān)管更難。與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)民施藥行為受到的約束太少。

四大安全-農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、人畜健康

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農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)

三、總體要求

（一）總體思路

植保方針：預(yù)防為主、綜合防治；

植保理念：科學(xué)植保、公共植保、綠色植保；

科技進(jìn)步：新農(nóng)藥、新藥械、精準(zhǔn)施藥，生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治、抗病蟲性育種；

經(jīng)營方式：規(guī)?；?jīng)營、社會(huì)化服務(wù)，公益性、經(jīng)營性，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、模式化、保姆化。

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農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)

三、總體要求

（二）總體目標(biāo)：到2020年，初步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，科學(xué)用藥水平明顯提升，單位防治面積農(nóng)藥使用量控制在近三年平均水平以下，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長。

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農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)

三、總體要求

（三）分項(xiàng)目標(biāo)：綠色防控：主要農(nóng)作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達(dá)到30%以上，提10個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)防統(tǒng)治：主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上、提10個(gè)百分點(diǎn)。科學(xué)用藥：主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上、提5個(gè)百分點(diǎn)。

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農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)

四、潛力分析

（一）從農(nóng)藥看：農(nóng)藥品種共659種，農(nóng)業(yè)用制劑產(chǎn)品共26814個(gè)。大田使用的12種高毒農(nóng)藥、登記20年以上的老舊低效農(nóng)藥品種占1/4，乳油等落后劑型占1/2以上，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量減量。

每公頃用藥量（有效成分）在1000克以上的占制劑產(chǎn)品總數(shù)的15.5%；

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農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)

四、潛力分析

（二）從藥械看：植保機(jī)械6200萬臺(tái)套。1.背負(fù)式手動(dòng)(電動(dòng))噴霧器5800萬臺(tái)，擔(dān)負(fù)60％-70%的防治面積。手動(dòng)噴霧器霧化效果差，農(nóng)藥利用率約30%，潛力較大；2.背負(fù)式機(jī)動(dòng)(電動(dòng))噴霧機(jī)300萬臺(tái)，作業(yè)效率比手動(dòng)噴霧器好，農(nóng)藥利用率約為50%；3.噴桿噴霧機(jī)60萬臺(tái)，噴霧效果好、作業(yè)效率高，農(nóng)藥利用率約55%；4.擔(dān)架式動(dòng)力噴霧機(jī)60萬臺(tái)，噴霧效果差，農(nóng)藥利用率約為15%，潛力較大；5.飛機(jī)施藥機(jī)械，農(nóng)用飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)，不同機(jī)型施藥效果差別較大。

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農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)

四、潛力分析

（三）從作物看：蔬菜、水果、茶葉、中草藥材、食用菌等濫用藥現(xiàn)象較多，用藥劑量、次數(shù)偏多，用藥數(shù)量有20-30%的壓縮潛力。水稻、小麥用藥數(shù)量也有一定壓縮空間。

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農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)

四、潛力分析

（四）從防治技術(shù)看：轉(zhuǎn)基因、抗病蟲育種、物理防治、生態(tài)調(diào)控、生物防治，都是替代化學(xué)防治的有效措施，可少施或不施化學(xué)農(nóng)藥。

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農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)

四、潛力分析

（五）從組織方式看：2.5億個(gè)農(nóng)戶，100萬個(gè)種植大戶，10萬個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治組織，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高技術(shù)到位率，減少1遍藥，減藥控害成為可能。

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五、實(shí)現(xiàn)路徑

控，轉(zhuǎn)基因、抗性育種、生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治等防控技術(shù)。

替，改善農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和劑型結(jié)構(gòu)，生物農(nóng)藥、高效低毒化學(xué)農(nóng)藥，逐步替代高毒、老舊低效農(nóng)藥。新型大中型施藥機(jī)械取代落后器械，劑型與藥械、施藥方式相匹配。

精，精準(zhǔn)施藥方式，信息技術(shù)+現(xiàn)代植保機(jī)械，對(duì)癥開方，適藥、適量、適時(shí)、適械，適當(dāng)方式，提高利用效率。

統(tǒng)，經(jīng)營管理層面，種植者、施藥者、指導(dǎo)者、監(jiān)管者

管，農(nóng)藥使用監(jiān)管，食品安全法、三定方案要求，事前許可——事中事后監(jiān)管

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農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)

六、重點(diǎn)任務(wù)

監(jiān)測(cè)預(yù)警。監(jiān)測(cè)體系、監(jiān)測(cè)手段、監(jiān)測(cè)技術(shù)，預(yù)報(bào)手段、針對(duì)性、時(shí)效性、接地氣。

科學(xué)用藥。技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)、低毒生物農(nóng)藥使用補(bǔ)貼、發(fā)展高效植保機(jī)械、精準(zhǔn)施藥技術(shù)，科學(xué)用藥指導(dǎo)。

綠色防控。集成一批技術(shù)模式，建設(shè)一批示范基地，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干。

統(tǒng)防統(tǒng)治。提升裝備水平，提升技術(shù)水平，提升服務(wù)水平。

農(nóng)藥管理。小宗作物用藥加快登記、生物農(nóng)藥加快登記、高毒農(nóng)藥淘汰、老舊農(nóng)藥退出，農(nóng)藥使用監(jiān)管。

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生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用

一、政策依據(jù)

二、項(xiàng)目試點(diǎn)

三、項(xiàng)目成效

四、主要做法

五、今年計(jì)劃

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生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用

一、政策依據(jù)

目前，我國生物農(nóng)藥有效成分約100個(gè)，占整個(gè)農(nóng)藥有效成分?jǐn)?shù)量的15%；產(chǎn)品數(shù)量占登記農(nóng)藥產(chǎn)品數(shù)量的12%，若不包括抗生素，僅占3%，生物農(nóng)藥發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

多年來，我國政府注重生物農(nóng)藥和生物防治發(fā)展，基建項(xiàng)目、財(cái)政項(xiàng)目、FAO項(xiàng)目等均有扶持。并在相關(guān)法律法規(guī)中進(jìn)行了規(guī)定，

《食品安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》均規(guī)定了國家鼓勵(lì)推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥。近兩年中央1號(hào)文件明確提出啟動(dòng)實(shí)施低毒低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)貼試點(diǎn)。

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生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用

二、項(xiàng)目試點(diǎn)

2011年-2013年，農(nóng)業(yè)部利用部門財(cái)政專項(xiàng)，在10個(gè)省實(shí)施低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)貼試點(diǎn)。

2014年擴(kuò)大到13個(gè)省16個(gè)縣，在蔬菜、水果、茶葉等園藝作物生產(chǎn)基地示范面積約5萬畝。

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生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用

三、項(xiàng)目成效

1.減少農(nóng)藥用量。防效提高5-10個(gè)百分點(diǎn)，防治次數(shù)減少3-4次，畝節(jié)本100元以上。

2.保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生物天敵種群數(shù)量增加。

3.減少農(nóng)藥殘留。項(xiàng)目點(diǎn)抽查監(jiān)測(cè)，蔬菜、蘋果、茶葉農(nóng)藥殘留合格率達(dá)到100%，蘋果優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到85%。

4.農(nóng)民歡迎。使用生物農(nóng)藥和低毒化學(xué)農(nóng)藥的積極性，用藥習(xí)慣改變，科學(xué)用藥水平提高。

5.社會(huì)認(rèn)可。食品安全法修訂，普遍認(rèn)可。

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